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    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
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    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Gestatten Sie mir, bevor ich dem nächsten Redner das

    Wort gebe, einen Hinweis, der fraktionsübergreifend gilt:
    Die Ankündigung des Schlusses des Redebeitrages er-
    setzt nicht den Schlusspunkt .


    (Heiterkeit bei der SPD, der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Ich bitte, das zukünftig möglichst zu beachten .

    Das Wort hat der Kollege Sebastian Hartmann für die
    SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Sebastian Hartmann
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen

und Kollegen! Wenn mich jemand nach der politischen
Leitlinie der Sozialdemokraten fragt, dann antworte ich
ihm oder ihr: Wir Sozialdemokraten organisieren den
gesellschaftlichen Zusammenhalt aller Menschen in
Deutschland . Wir haben eine klare Idee von unserem
Land . Deutschland ist ein weltoffenes, ein spannendes,
ein modernes Land .


(Dr . Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist ein Wahlprogramm!)


Dass es so bleiben soll, ist ein Ansatz . Und da, wo wir
noch besser werden können, wollen wir mutig für unsere
Ideen werben .

Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten kön-
nen daher mit Stolz auf den Haushalt, der jetzt zur Verab-
schiedung kommt, und den Einzelplan 06 schauen, liebe
Kolleginnen und Kollegen .


(Beifall bei der SPD – Dr . Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das hier ist kein Parteitag!)


Hieraus folgt aber auch untrennbar, dass die Integra-
tion eine doppelte Aufgabe ist, die darin besteht, die In-
tegration der Einwanderer und Flüchtlinge auf der einen
Seite und den Zusammenhalt unserer Gesellschaft auf
der anderen Seite zu stärken . Wir müssen zwei zentra-
le Aufgaben im Innenbereich erkennen und diese auch
beherzt anpacken: Wir müssen für innere und äußere Si-
cherheit sorgen, und wir müssen ein modernes Einwan-
derungsrecht schaffen,


(Monika Lazar [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dann macht mal!)


um zu differenzieren: zwischen den Flüchtlingen und
dem Asyl auf der einen Seite – international haben wir
eine nicht aufgebbare rechtliche Verpflichtung, humanes
Asyl- und Flüchtlingsrecht zur Anwendung zu bringen –
und einer Einwanderung auf der anderen Seite, die zwar
wirtschaftlich motiviert ist, die uns als Gesellschaft aber
auch nutzt und uns voranbringt . Denken Sie alleine da-
ran, dass wir in den nächsten zehn Jahren vermutlich
6 Millionen Erwerbstätige in diesem Land verlieren wer-
den . Daraus können wir etwas machen . Das ist eine gro-
ße Verantwortung für unsere Gesellschaft .

Ich bin unseren Haushältern sehr dankbar dafür, dass
sie für die innere und äußere Sicherheit die entsprechen-
den Mittel zur Verfügung gestellt haben . Die Zahlen kön-
nen sich sehen lassen .

Zur Kritik der Opposition muss ich Folgendes sagen:
Man mag einerseits kritisieren, dass es einen Aufwuchs
an Mitteln gibt . Mit diesem Aufwuchs an Mitteln un-

Dr. André Hahn


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 201620104




(A) (C)



(B) (D)


trennbar verbunden ist aber auch 1 Milliarde Euro mehr
für Sprach- und Integrationskurse .


(Beifall bei der SPD)


Das ist 1 Milliarde Euro mehr für Chancen, für neue
Möglichkeiten, für den Zusammenhalt unserer Gesell-
schaft . Darauf sind wir stolz .


(Dr . André Hahn [DIE LINKE]: Auf die Geheimdienste auch?)


Da müssen wir uns nicht verstecken . Diese Zahlen kön-
nen sich sehen lassen . Es gibt 1 Milliarde Euro mehr für
Sprach- und Integrationskurse . Jeder, der den Innenhaus-
halt kritisiert, muss sich auch gefallen lassen,


(Dr . André Hahn [DIE LINKE]: Ich habe über Geheimdienste geredet!)


dass wir ihm diese Zahl mutig entgegenhalten .

Darum tragen wir Sozialdemokratinnen und Sozialde-
mokraten in diesem Land Verantwortung, liebe Kollegin-
nen und Kollegen . Darauf sind wir stolz .


(Beifall bei der SPD)


Einwanderung muss im Interesse unserer Gesellschaft
auch politisch gesteuert werden . Wir haben als SPD ei-
nen eigenen Vorschlag für ein modernes Einwanderungs-
gesetz gemacht . Dieser Vorschlag kann sich sehen lassen .

Wir wollen aber klar trennen zwischen den Menschen,
die vor Krieg, vor Not und aus anderen Verfolgungsgrün-
den zu uns fliehen und damit humanitäre Gründe haben,
und denjenigen, die aus anderen Gründen eine Einwan-
derung nach Deutschland anstreben . Je deutlicher wir das
machen, desto eher kommen wir dem Prinzip nach, dass
wir Verfahren ordnen müssen . Das ist die Linie in der
Innenpolitik .

Als wir 2015 vor großen Herausforderungen stan-
den, weil viele Menschen zu uns geflohen sind, haben
wir Ordnung in die Verfahren gebracht . Wir haben aber
keine der staatlichen Ebenen alleingelassen . Wir haben
Geld für die Kommunen zur Verfügung gestellt, damit
die Kommunen Geld für die Unterbringung haben . Wir
haben die ehrenamtlich Tätigen in diesem Land, die sich
um die Aufnahme gekümmert haben, nicht alleingelas-
sen . Wir haben die Länder nicht alleingelassen . Wir ha-
ben als Bund insgesamt 24 Milliarden Euro für diese so
zentrale Aufgabe zur Verfügung gestellt . Es hat uns Sozi-
aldemokratinnen und Sozialdemokraten nie gereicht, nur
zu sagen: „Wir schaffen das .“ Wir haben daraus gemacht:
„Wir machen das“, indem wir die Verfahren geordnet und
das Asylrecht so gestaltet haben, dass die Mitarbeiterin-
nen und Mitarbeiter des BAMF in der Lage waren, die
Verfahren ordnungsgemäß durchzuführen und schnelle
und rechtssichere Entscheidungen herbeizuführen . Das
ist unsere Linie in der Innenpolitik, liebe Kolleginnen
und Kollegen .


(Beifall bei der SPD – Luise Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sebastian, wo lebst du denn? Schnelle Verfahren?)


Dafür brauchen wir einen starken und handlungsfä-
higen Staat . Wir sind stolz darauf, dass das Spardiktat

zurückgedreht worden ist, dass es beendet worden ist und
dass es jetzt nicht weniger Personal gibt, sondern mehr
Personal an den richtigen Stellen im Bereich Inneres . Das
haben wir beim BAMF gemacht . Das haben wir bei den
Sicherheitsbehörden gemacht . Das haben wir aber auch
bei denjenigen gemacht, die Integration in unserem Land
organisieren: in den Integrations- und Sprachkursen, bei
den Lehrenden, bei denen, die die Aufnahme der neuen
Mitbürgerinnen und Mitbürger organisieren . Darauf sind
wir stolz . Da müssen wir uns nicht verstecken .


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Wir haben das aber nie isoliert betrachtet . Wir haben
auch Fluchtursachen bekämpft . Wir haben dafür gesorgt,
dass die Haushalte entsprechend ausgestaltet werden .
Auch im Jahr 2016 – unser Haushälter Martin Gerster
hat das noch einmal auf den Punkt gebracht – haben wir
diesen Punkt noch einmal gesetzt .

Ich habe auf die Sprach- und Integrationskurse hinge-
wiesen . Das ist die Fortsetzung einer langen Reihe . Wir
haben mit den Asylpaketen I und II begonnen, und wir
haben noch im Juli dieses Jahres ein Integrationsgesetz
beschlossen, das im August in Kraft getreten ist .

Natürlich Dank an diejenigen, die uns das Geld zur
Verfügung stellen, und auch an den Innenminister für die
Klarstellung . Ja, es wird auch Menschen geben, die die-
ses Land wieder verlassen müssen . Aber Sie haben den
Fokus richtig gelegt: Es geht um die freiwillige Rück-
kehr, da diese für uns viel kostengünstiger ist als die sehr
aufwendigen Abschiebungen . Hier muss man Klarheit
schaffen, indem man die Verfahren entsprechend sortiert .

Die Integration aller Menschen in Deutschland ist der
zweite Teil der doppelten Integrationsaufgabe . Ich möch-
te abschließend – Frau Präsidentin, ich habe Ihren Hin-
weis bezüglich der Zeit sehr ernst genommen –, wenn
wir über die gleichberechtigte Teilhabe sprechen, einen
Punkt noch einmal sehr deutlich machen: Wenn wir über
die doppelte Aufgabe der Integration sprechen, dann
sprechen wir auch über Menschen, die auf der Suche nach
Orientierung sind, die Sorgen haben, die auch Ängste ha-
ben . Wir sollten keine dieser Sorgen oder Ängste wegwi-
schen, aber wir sollten sie ehrlichen, wirksamen und vor
allen Dingen politisch vertretbaren Lösungen zuführen .
Das ist die Stunde von Politik . Das ist Politik . Olof Palme
hat 1965 gesagt:

Politik heißt: etwas wollen . Sozialdemokratische
Politik heißt Veränderung wollen . Weil Verände-
rungen Verbesserungen verheißen, weil sie Fantasie
und Visionen anregen .

Eine Veränderung kann eine Verbesserung sein . Dafür
setzen wir uns ein: es zum Besseren zu wenden .

Vielen Dank .


(Beifall bei der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Özcan Mutlu für die Frakti-

    on Bündnis 90/Die Grünen .

    Sebastian Hartmann


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20105




    (A) (C)



    (B) (D)