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    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Volker Ullrich . – Ich schließe die Aus-

    sprache .

    Wir kommen zunächst zur Abstimmung über den Ein-
    zelplan 07 – Bundesministerium der Justiz und für Ver-
    braucherschutz – in der Ausschussfassung . Wer stimmt
    dafür? – Wer stimmt dagegen? – Enthaltungen? – Es gibt
    keine . Der Einzelplan 07 ist angenommen . Zugestimmt
    haben CDU/CSU und SPD, dagegen waren Bündnis 90/
    Die Grünen und die Linke .

    Wir kommen jetzt zur Abstimmung über den Einzel-
    plan 19 – Bundesverfassungsgericht – in der Ausschuss-
    fassung . Wer stimmt dafür? – Stimmt irgendjemand
    dagegen? – Dann enthält sich auch niemand? – Der Ein-
    zelplan 19 ist bei Zustimmung aller Fraktionen einstim-
    mig angenommen .

    Ich rufe Tagesordnungspunkt I .6 auf:

    a) Einzelplan 06
    Bundesministerium des Innern

    Drucksachen 18/9806, 18/9824

    b) Einzelplan 21
    Bundesbeauftragte für den Datenschutz und
    Informationsfreiheit

    Drucksachen 18/9824, 18/9825

    Berichterstatter zum Einzelplan 06 sind die Abgeord-
    neten Dr . Reinhard Brandl, Martin Gerster, Roland Claus
    und Kollegin Anja Hajduk .

    Dr. Volker Ullrich






    (A) (C)



    (B) (D)


    Berichterstatter zum Einzelplan 21 sind die Abgeord-
    neten Martin Gerster, Carsten Körber, Roland Claus und
    Anja Hajduk .

    Zum Einzelplan 06 liegt ein Entschließungsantrag und
    zu Einzelplan 21 liegen zwei Entschließungsanträge der
    Fraktion Die Linke vor, über die wir am Freitag nach der
    Schlussabstimmung abstimmen werden .

    Nach interfraktioneller Vereinbarung sind für die Aus-
    sprache 96 Minuten vorgesehen . – Ich höre keinen Wi-
    derspruch . Dann ist das so beschlossen .

    Ich eröffne die Aussprache . Das Wort als erster Red-
    ner hat Roland Claus für die Linke .


    (Beifall bei der LINKEN)




Rede von Roland Claus
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Die höchsten Zugewinne im Verlauf der Haus-
haltsberatungen dieses Jahres teilen sich Frau von der
Leyen und Herr de Maizière; das sind wirklich „adelige“
Zugewinne .


(Michaela Noll [CDU/CSU]: Das hat ja auch Gründe!)


Ich bin mir sicher, dass nach mir der Kollege Reinhard
Brandl das in aller Ausführlichkeit darstellen wird .


(Dr . Reinhard Brandl [CDU/CSU]: Ja! – Michaela Noll [CDU/CSU]: Und erklären!)


Wir nehmen wahr: Die Union setzt im Bundestags-
wahlkampf offenbar voll auf Sicherheitspolitik .


(Beifall bei der CDU/CSU – Michaela Noll [CDU/CSU]: Ist ja nicht verkehrt, oder?)


Das ist zunächst ja auch Ihr gutes Recht . Wir müssen Sie
nur darauf hinweisen: Der Bundeshaushalt ist nicht die
Wahlkampfkasse der Union . Das muss man hier einmal
deutlich sagen .


(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Um auch das klarzustellen: Auch für die Linke ist öf-
fentliche Sicherheit in Zeiten wachsender Bedrohungen
ein hohes und schützenswertes Gut . Deshalb haben wir
im Haushaltsausschuss einer riesengroßen Zahl einzelner
Anträge zugestimmt . Der Unterschied ist: Wir setzen auf
die Stärkung der staatlichen und der zivilgesellschaftli-
chen Strukturen, und Sie setzen auf die Einschränkung
von Freiheitsrechten und auf staatlichen Druck .


(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg . Irene Mihalic [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] – Michaela Noll [CDU/CSU]: Kompletter Unsinn!)


Insofern sind wir der Auffassung, dass Sie wirklich nichts
gelernt haben nach 9/11, aus dem 11 . September 2001
und der Zeit danach . Krieg als Mittel der Außenpolitik
und Freiheitsbeschränkungen als Mittel der Innenpoli-
tik sind ein Weiter-so in einer geopolitischen Sackgasse .
Lassen Sie sich das gesagt sein .


(Beifall bei der LINKEN)


Viel Geld und viel mehr Stellen für neues Personal
sind im Einzelplan des Bundesinnenministeriums vorge-
sehen . Aber auch sehr viel mehr Geld für eine falsche
Sicherheitspolitik ist keine Lösung . Wir hätten uns ge-
wünscht – ich habe das bereits im Zusammenhang mit
dem Etat des Justizministeriums angesprochen –, dass
dieses gigantische Sicherheitspaket, das in den Haus-
haltsberatungen ja noch einmal aufgestockt wurde, eine
Entsprechung gefunden hätte in einem Rechtssicherheits-
paket, das wir im Etat des Justizministeriums hätten ver-
ankern können . Leider Fehlanzeige!

Inmitten der Haushaltsberatungen gab es ein bedeu-
tendes Ereignis, über das wir auch gesprochen haben .
Erstmals in der Geschichte der Bundesrepublik wurde
in Magdeburg eine Einrichtung der Bundespolizei von
Neonazis überfallen, um einen inhaftierten Kumpanen ir-
gendwie herauszuholen . Darüber haben wir diskutiert . Es
gab entsprechende Meldungen . Bis heute kenne ich aber
weder Ermittlungsergebnisse noch Urteile. Hier sind, fin-
de ich, Polizei und Justiz wirklich erheblich gefordert .
Ich wünschte mir, hierzu bald Erkenntnisse und Ergeb-
nisse zu sehen .


(Beifall bei der LINKEN)


Natürlich entstehen durch den enorm aufgewachsenen
Sicherheitsapparat auf der Bundesebene auch Probleme,
da er nur schwer mit den Konzepten bei den Ländern zu-
sammenpasst . In der Innenministerkonferenz hat es of-
fenbar wenig bis keine Abstimmung dazu gegeben . Wir
freuen uns natürlich über jede Höherbewertung von Stel-
len in der Bundespolizei; aber wir wissen auch, dass da-
durch eine Konkurrenz um Bewerber entsteht, bei der die
Länder nicht werden mithalten können . Auch das müssen
wir hier ansprechen .

Beim Bundeskriminalamt erleben wir gar einen Auf-
wuchs um 25 Prozent . Da ist einiges Sinnvolles dabei,
was unsere Zustimmung gefunden hat . Sie setzen aber
stark auf die sogenannte TKÜ, die Telekommunikations-
überwachung, zu Deutsch: auf Abhören. Das findet unse-
re Zustimmung natürlich nicht .

Wenig Fürsorge wurde gezeigt für die zivilen Sicher-
heitsbehörden, für das Technische Hilfswerk und das
Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophen-
hilfe . Hier musste der Haushaltsausschuss korrigierend
eingreifen; das hat er dann auch getan .

Viel mehr Geld wird für den Verfassungsschutz und
andere Geheimdienste vorgesehen . Als hätten Sie die
Rolle des Verfassungsschutzes beim Agieren des Nati-
onalsozialistischen Untergrundes schon vergessen und
als hätten Sie vergessen, welches Maß an Versagen beim
Verfassungsschutz, auch bei der Aufklärung der Untaten
des NSU, zu verzeichnen war – es sei denn, das Versagen
war Ihr Plan .


(Dr . Reinhard Brandl [CDU/CSU]: Böse, böse!)


Herr Bundesminister, Sie sollen ja auch Integrations-
minister sein . Als ich die Schlagzeile las, dass auf dem
Mittelmeer aufgegriffene Flüchtlinge nach Afrika zu-
rückgebracht werden sollen, und nicht gleich die Quel-
le entdeckt habe, dachte ich zunächst: „Was hat sich der

Vizepräsidentin Claudia Roth






(A) (C)



(B) (D)


Trump in Amerika da wieder ausgedacht?“, um dann
feststellen zu müssen: Es war der Bundesinnenminister .
Ich finde das wirklich zynisch und beschämend.


(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg . Luise Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Meine Damen und Herren, wir behandeln zum ersten
Mal den Haushalt der Bundesbeauftragten für den Daten-
schutz und die Informationsfreiheit . Die Linke wird die-
sem Etat zustimmen . Wir wollen der Bundesbeauftragten
auch dadurch hilfreich zur Seite stehen, dass wir einen
Antrag einbringen, den Dienstsitz doch nicht in Bonn,
sondern hier in Berlin, wo in der Bundespolitik die Mu-
sik spielt, einzurichten . Wir wissen, dass es gesetzlich so
geregelt ist . Aber es ist ja unser Job, unser ureigener Job,
schlechte Gesetze dort, wo sie schlecht sind, nachzubes-
sern .


(Beifall bei der LINKEN)


Die Linke steht für mehr und bessere öffentliche Si-
cherheit . Mit diesem Haushalt bekommt das Bundesin-
nenministerium viel mehr Geld und Deutschland we-
niger zukunftsfähige öffentliche Sicherheit . Das ist ein
Haushalt von gestern . Ein Haushalt im Sinne moderner
Sicherheitspolitik sieht anders aus .


(Beifall bei der LINKEN)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Roland Claus . – Der nächste Redner:

    Dr . Reinhard Brandl für die CDU/CSU-Fraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU)