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    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Nicole Maisch . – Nächster Redner:

    Dr . Patrick Sensburg für die Unionsfraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Patrick Sensburg
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Meine Damen und Herren! Der vorliegende
Bundeshaushaltsentwurf für das Jahr 2017 weist mit ei-
nem Gesamtvolumen von rund 320 Milliarden Euro ei-
nen guten Ausgleich von Einnahmen und Ausgaben aus .
Ich danke in erster Linie den Haushältern für die gute
Zusammenarbeit mit den Fachpolitikern aus dem Jus-
tiz- und Verbraucherschutzressort . Das hat in den letzten
Wochen der Beratungen gut geklappt . Ganz herzlichen
Dank, dass die Zusammenarbeit von Fachpolitikern und
Haushaltspolitikern immer so exzellent klappt!

Lassen Sie mich eines vorweg sagen: Der Ausgleich
von Einnahmen und Ausgaben ist wirklich ein Marken-
kern der Union . Wir achten darauf, dass die Wünsche,
die in einem Einzelplan ihren Ausdruck finden, den
Ausgaben, die man sich leisten kann, entsprechen und
das Ganze nicht aus dem Ruder läuft, sondern zu einem
Ausgleich gebracht wird . Es ist ein Markenzeichen der
Union, zu einem Ausgleich zu kommen . Es ist gut, dass
wir das so machen .

Verfolgen wir einmal, wie es in den Bundesländern
läuft . Schauen wir nach Nordrhein-Westfalen, wo eine
anders geführte Landesregierung den Haushalt aufstellt .


(Dr . Johannes Fechner [SPD]: So viel Angst vor einer Wahlniederlage? – Weitere Zurufe von der SPD)


Man sieht, dass dort die Ausgaben aus dem Ruder laufen;
das ist festzustellen . Ich wünsche mir, dass auch die Lan-
desregierungen eine so gute Haushaltspolitik betreiben,
wie sie unter Führung von Angela Merkel und Finanzmi-
nister Schäuble betrieben wird .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Fast alle Redner der einzelnen Fraktionen, die zuvor
zum Haushalt für Justiz und Verbraucherschutz geredet
haben, haben sich Zeit genommen, um das Ressort des
Innenministeriums zu loben .


(Dr . André Hahn [DIE LINKE]: Dazu kommen wir nachher noch!)


An dieser Stelle muss man Innenminister de Maizière
und Staatssekretär Krings danken . Wenn in den Bera-
tungen über den Einzelplan für Justiz und Verbraucher-
schutz das Innenministerium so breit gelobt wird,


(Dr . Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dann zeigt das, dass der Haushalt nicht verstanden wurde!)


dann scheinen wir doch viel richtig gemacht zu haben .


(Dr . André Hahn [DIE LINKE]: Wir kommen ja noch zu dem Ressort!)


– Lieber Kollege Hahn, die einzige Fraktion, die nicht
gelobt hat, ist die Linke; diese hat sich beim Lob sehr
zurückgehalten . Sie haben offenkundig noch immer ein
etwas gestörtes Verhältnis zu staatlichen Institutionen
und der Rechtsstaatspolitik . Daher kann ich verstehen,
dass Sie die einzige Fraktion waren, die das Innenressort
nicht gelobt hat .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Lassen Sie mich nun auf den zur Diskussion stehenden
Einzelplan eingehen – Kollege Gröhler hat das bereits
gesagt –, der „lediglich“ rund 800 Millionen Euro auf-
weist . Das sind knapp 2,5 Prozent des Gesamthaushalts .
Man kann sagen, dass sich gute Rechtspolitik und gute
Verbraucherpolitik nicht ausschließlich nach dem Volu-
men bemessen lassen, sondern nach den Inhalten . Dieses
Politikfeld hat für die Verbraucherinnen und Verbraucher
bzw . die Bürgerinnen und Bürger eine große Bedeutung .
Dennoch lässt sich feststellen, dass es ein gewisses Un-
gleichgewicht zwischen den Bereichen Recht und Ver-
braucherschutz gibt . Für den Verbraucherschutz ist mehr
Geld eingestellt . Ich wünsche mir, dass wir im Rechtsbe-
reich noch das eine oder andere akzentuiert vorantreiben .


(Dr . Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das hätten Sie ja machen können!)


Um es deutlich zu sagen: Es ist wichtig, für guten
Verbraucherschutz ausreichend Mittel einzustellen . Aber
Verbraucherschutz darf den mündigen Bürger nicht
völlig an die Hand nehmen und seine Eigenverantwor-
tung außer Acht lassen . Ich wünsche mir, dass wir das
Gleichgewicht, wie es in den letzten Jahren existiert hat,
fortschreiben . Es darf keinen überschießenden Verbrau-
cherschutz geben, sondern es muss ein Gleichgewicht
zwischen den Interessen des mündigen Bürgers auf der
einen und der Schutzfunktion und der Fürsorgepflicht des
Staates auf der anderen Seite geben .

Insbesondere bei der Digitalisierung gibt es im Be-
reich der Rechts- und Verbraucherschutzpolitik noch ei-
niges zu machen . Herr Minister Maas, Sie hatten den run-
den Tisch zum Thema „Hate Speech“ einberufen . Dabei
ist leider bisher effektiv noch nichts herausgekommen .
Ich bin sehr dankbar, dass der Vorsitzende der CDU/
CSU-Fraktion, Volker Kauder, mit seinen eindringlichen
Worten Bewegung in die Diskussion über eine mögliche
Novelle zum Teledienstegesetz gebracht hat . Sonst wer-
den wir in diesem Bereich möglicherweise keinen Erfolg
haben . Hate Speech können wir nicht akzeptieren; viele
Redner haben das schon gesagt . Dieses Thema müssen
wir jetzt entschlossen anpacken .

Zunehmend sind Verbraucher mit dem Phänomen
des Individual Pricing konfrontiert . Dabei erzeugen Al-
gorithmen auf der Basis generierter Daten individuelle
Preise, wobei nicht transparent ist, wie die Preise zu-
stande kommen . Ich glaube aber, dass uns der Grundsatz
der sozialen Marktwirtschaft sagt, dass die Preisbildung
transparent sein muss und es nicht Algorithmen überlas-
sen sein darf, wer wie viel für ein bestimmtes Produkt

Nicole Maisch


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 201620086




(A) (C)



(B) (D)


bezahlt . Hier müssen wir nachbessern . Ich glaube, es ist
auch eine Aufgabe effektiven Verbraucherschutzes, et-
was gegen das Individual Pricing zu machen .


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Der andere Bereich, wo wir schon angesetzt haben,
aber wo wir noch mehr machen müssen – es ist noch kein
Ergebnis da –, ist die Praxis des Geoblockings . Dabei
bestimmt der Standort des Verbrauchers und nicht das
Gleichgewicht von Angebot und Nachfrage den Preis .
Auch hier sind wir nicht weitergekommen . Auch hier
müssen wir im Rahmen der Verbraucherpolitik mehr tun .

Nicht weniger als einen New Deal forderten Sie, Herr
Minister, im vergangenen Jahr im Bereich des Urheber-
rechts . Man muss sagen: Etwas Neues hat es nicht gege-
ben . Wir sind immer noch weit von Lösungen entfernt .
Ich wünsche mir, dass wir hier einen weiteren Schritt ge-
hen . Herr Minister, Sie haben die Unterstützung der Uni-
o

arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von: Unbekanntinfo_outline

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: ()
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()

    Staatssekretär Billen und Staats-
    sekretär Kelber . Ich glaube, mit den Fachleuten und mit
    Unterstützung der Union müsste es uns gelingen, eine
    gute und vertrauensvolle Zusammenarbeit bei diesen
    Themen zu erreichen .

    Im Rechtsbereich ist es uns auf vielen Feldern leider
    nicht gelungen, die angestoßenen und ins Visier gefass-
    ten Gesetzesvorhaben zum Abschluss zu bringen . Ich
    möchte aber Staatssekretär Lange danken . Nach einigen
    Jahren Verspätung ist es uns gelungen, die Verordnung
    zum Mediationsgesetz auf den Weg zu bringen . Das ist
    gut; die Verbände freuen sich, sie sind zufrieden, dass
    wir weitermachen können . Meine Vorrednerin hat es an-
    gesprochen: Was die außergerichtliche Streitbeilegung
    betrifft, wünsche auch ich mir, dass wir im Grunde bei
    allen Verfahren, die es im Bereich der außergerichtli-
    chen Streitbeilegung gibt, schauen, dass wir eine gewisse
    Konsistenz zwischen Schlichtung, Obmännern bzw . Ob-
    frauen, der Mediation und anderen Verfahren erreichen .
    Wir müssen in die Verfahren im deutschen Rechtssystem
    mehr Konsistenz bringen .

    Weitere Projekte sind leider immer noch auf der lan-
    gen Bank . Ich erinnere an das wichtige Projekt der Insol-
    venzanfechtung .


    (Dr . Johannes Fechner [SPD]: Das liegt doch an euch!)


    Hier finden noch Gespräche statt; aber das Projekt ist
    nicht umgesetzt . Herr Kollege Fechner, ich erinnere mich
    an das Ende der letzten Legislaturperiode . Da haben wir
    mit dem Wirtschaftsministerium und dem damaligen
    BMJ intensive Gespräche geführt und wollten die Insol-
    venzanfechtung anpacken . Das BMJ blockierte damals,
    und jetzt blockiert das BMJV in den Gesprächen . So
    empfindet es die Wirtschaft.


    (Dr . Eva Högl [SPD]: Damals war aber jemand anderes an der Spitze, wenn Sie sich erinnern!)


    Das Wirtschaftsministerium würde sich deutlich mehr
    wünschen . Das hat sich in dieser Legislaturperiode lei-
    der nicht geändert . Ich wünsche mir, dass wir das Thema

    Insolvenzanfechtung intensiv aufnehmen . Es ist Aufgabe
    des Justizministeriums, die Wirtschaft an dieser Stelle
    nicht alleine zu lassen .


    (Beifall bei der CDU/CSU)