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    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
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    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Herr Kollege Claus . – Einen schönen

    Tag Ihnen, liebe Kolleginnen und Kollegen, von mir . Den
    hatten Sie wahrscheinlich auch schon ohne mich .

    Nächster Redner: Dr . Johannes Fechner für die SPD .


    (Beifall bei der SPD)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Johannes Fechner
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Liebe Zuhörerinnen und Zuhörer auf den Tribünen!
Wenn wir heute über den Haushalt beraten, dann will ich
zunächst einmal festhalten, dass wir in diesen drei Jah-
ren rechtspolitisch enorm viel geleistet haben: Wir haben
über 50 Gesetze auf den verschiedensten Rechtsgebieten
verabschiedet, und an dieser Stelle deshalb ein herzliches
Dankeschön an unseren Justizminister, der aktiv und en-
gagiert diese vielen Gesetzesinitiativen auf den Weg ge-
bracht hat . Insbesondere will ich Ihnen, Herr Maas, dafür
danken, dass Sie klare Kante gegen Rechtspopulismus
gezeigt haben und dass Sie sich immer konsequent für
eine offene Gesellschaft, für einen starken demokrati-
schen Rechtsstaat einsetzen .


(Beifall bei der SPD sowie des Abg . Dr . Hendrik Hoppenstedt [CDU/CSU])


Genau diese Haltung brauchen wir in dieser Zeit . Vielen
Dank, Herr Minister .

Es ist nicht zu leugnen, dass sich viele Bürgerinnen
und Bürger verunsichert fühlen . Deshalb ist es auch Auf-
gabe der Rechtspolitik, für die Sicherheit der Bürgerin-
nen und Bürger zu sorgen .

Wir haben in diesem Bereich eine Menge gemacht .
Wir haben die Ausreise in terroristischer Absicht unter
Strafe gestellt. Wir haben die Regelung zur Terrorfinan-
zierung verschärft . Wir haben das Sexualstrafrecht refor-
miert und das Anti-Doping-Gesetz geschaffen . Vor allem
haben wir aber eines getan, auch jetzt in diesem Haus-
halt: Wir haben den Sicherheitsbehörden mehr Personal,
und zwar deutlich mehr Personal, zur Verfügung gestellt .
Wir haben für 2016 auf unsere Initiative 1 500 neue Stel-
len bei der Bundespolizei geschaffen und jetzt weitere
2 000 neue Stellen für die Bundespolizei vorgesehen . Der
Generalbundesanwalt und das Bundeskriminalamt be-
kommen mehr Stellen . In Nordrhein-Westfalen werden
300 zusätzliche Richter und Staatsanwälte eingestellt .

Roland Claus


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 201620074




(A) (C)



(B) (D)


Im Berliner Koalitionsvertrag sind 1 600 neue Polizisten
vorgesehen .

Meine Damen und Herren, so bekämpfen wir den Ter-
ror und die Kriminalität effektiv:


(Dr . Patrick Sensburg [CDU/CSU]: Guter Minister!)


erstens Gesetze dort verschärfen, wo es erforderlich ist,
wo tatsächlich Lücken bestehen, zweitens mehr Personal
bei Sicherheitsbehörden, damit die Gesetze auch umge-
setzt und vollzogen werden können . Damit schaffen wir
Sicherheit .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Immer wieder wird der erweiterte Einsatz der Bun-
deswehr gefordert . Die Bundeswehr kann in Sondersitu-
ationen, etwa beim Elbehochwasser, durchaus wichtige
Hilfe leisten . Aber was nicht geht, ist, dass wir Personal-
engpässe bei der Polizei dadurch beheben wollen, dass
wir Bundeswehreinsätze im Innern weiter und umfang-
reicher zulassen. Ich finde, der Ruf nach Ausweitung des
Einsatzes der Bundeswehr im Innern wirkt immer wie
ein Misstrauensvotum gegenüber der Polizei –


(Michaela Noll [CDU/CSU]: Das stimmt nicht!)


so nach dem Motto: Die Polizei schafft es nicht, für inne-
re Sicherheit zu sorgen; wir brauchen die Bundeswehr . –
Das kann es nicht sein . Wir müssen den Einsatzbereich
der Bundeswehr nicht ausweiten, sondern mehr Polizis-
tinnen und Polizisten einstellen .


(Beifall bei der SPD)


Ein zunehmendes Problem in Deutschland ist die
Gewalt gegen Polizisten . Wir können nicht zuschauen,
wenn Polizisten, die sich in gefährlichen Situationen für
die Allgemeinheit einsetzen, derart massiv und zuneh-
mend attackiert werden, wie wir es leider erleben . Wir
wollen deshalb Polizisten mit Bodycams ausrüsten . Wir
haben jetzt im Haushalt 5 Millionen Euro für eine Kam-
pagne gegen Gewalt gegen Polizisten vorgesehen .


(Dr . Volker Ullrich [CDU/CSU]: Und Rettungskräfte und Sanitäter bitte!)


Wir sollten den strafrechtlichen Schutz der Polizistinnen
und Polizisten verbessern . Wenn staatliche Organe – Po-
lizisten, Gerichtsvollzieher oder auch Feuerwehrleute –
angegriffen werden, dann muss das hart bestraft werden,
liebe Kolleginnen und Kollegen .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Leider ist die Zahl der Wohnungseinbrüche gestiegen .
Das sind Eingriffe in die Intimsphäre, unter denen die
Opfer noch jahrelang leiden. Ich finde, auch hier müssen
wir tätig werden . Wir sollten einen Gesetzgebungsunfall
der Vorgängerregierung korrigieren . Damals ist der Tat-
bestand des minder schweren Falls von Wohnungsein-
bruchsdiebstahl eingeführt worden . Wenn in eine Woh-
nung eingebrochen wird, ist der intimste Bereich verletzt .
Ich finde, dann kann ein Einbrecher nicht das Privileg

eines minder schweren Falls genießen, das eigentlich für
ganz andere Konstellationen vorgesehen ist . Den minder
schweren Fall des Wohnungseinbruchs sollten wir des-
halb streichen, liebe Kolleginnen und Kollegen .


(Beifall bei der SPD)


Effizienter als jede Gesetzesverschärfung bei der Be-
kämpfung von Wohnungseinbruch ist, dass wir dafür
sorgen, dass sich Bürgerinnen und Bürger ausreichend
und vor allem mit qualitativ hochwertiger Technik gegen
Einbrüche sichern können . Deswegen war es wichtig,
dass die SPD-Forderung durchgegangen ist, die Förde-
rung von Einbruchssicherungstechnik von 10 Prozent auf
20 Prozent zu verdoppeln . Wenn jemand beispielsweise
1 000 Euro in Sicherungstechnik, in gute Schlösser, in-
vestiert, bekommt er zukünftig 200 Euro vom Staat ge-
schenkt . Das ist richtig und wichtig; denn für uns gilt:
Sicherheit darf keine Sache des Geldbeutels sein .


(Beifall bei der SPD)


Wir alle haben mit einem gewissen Entsetzen den
US-Wahlkampf beobachtet, der phasenweise zu einer
Schlammschlacht ausartete, wobei insbesondere über die
sozialen Netzwerke Lügen und Manipulationen verbrei-
tet wurden . Auch bei uns in Deutschland gibt es schon
heute in erschreckendem Umfang Hassmails . Was Face-
book hiergegen tut, das ist mir viel zu wenig . Wenn Face-
book nicht zeitnah dafür sorgt, dass Hassmails und straf-
bare Inhalte schnell gelöscht werden, dann sind wir hier
als Gesetzgeber gefordert .


(Dr . Patrick Sensburg [CDU/CSU]: Richtig!)


Auch in der digitalen Welt darf es keinen rechtsfreien
Raum geben . Mordaufrufe, Volksverhetzung oder Mob-
bing, das alles darf nicht folgenlos über das Netz verbrei-
tet werden können . Da müssen wir notfalls tätig werden,
liebe Kolleginnen und Kollegen .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der LINKEN)


Rechtspolitisch war und ist uns der Schutz von Kin-
dern besonders wichtig . Deswegen war es wichtig, dass
wir gleich zu Beginn der Legislaturperiode die Straf-
vorschriften zum sexuellen Missbrauch von Kindern
verschärft haben . Ich hoffe, dass wir in der Koalition
möglichst rasch zu einer Einigung darüber kommen, dass
Minderjährige nicht mehr heiraten können . Damit schüt-
zen wir die Mädchen vor Zwangsehen, und wir verhin-
dern, dass minderjährige Mädchen mit älteren Männern
verheiratet werden . Für uns, für die SPD-Fraktion, ist
klar: Mädchen gehören in die Schule, nicht in die Ehe .
Deshalb wollen wir noch in dieser Legislaturperiode ein
Verbot der Minderjährigenehe .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Sie sehen: Wir haben in den letzten drei Jahren enorm
viel erreicht . Herzlichen Dank dafür an alle, die dabei
konstruktiv mitgearbeitet haben . Lassen Sie uns den Rest
der Legislaturperiode noch nutzen, um weitere wichtige
Gesetze umzusetzen . Wir brauchen ein besseres Miet-
recht . Wir müssen es den Handwerkern ermöglichen, Er-
stattungen für Ein- und Ausbaukosten zu verlangen, und

Dr. Johannes Fechner


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20075




(A) (C)



(B) (D)


wir sollten für die Angehörigen von Unfallopfern endlich
eine Grundlage für Schmerzensgeldansprüche schaffen .


(Beifall bei der SPD)


In diesem Sinne lassen Sie uns den Rest der Legislatur-
periode angehen .

Vielen Dank .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Dr . Fechner . – Nächster Redner:

    Dr . Tobias Lindner für Bündnis 90/Die Grünen .