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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich erteile nun das Wort dem Kollegen Barthalomäus

    Kalb für die CDU/CSU .


    (Beifall bei der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Bartholomäus Kalb
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Kolleginnen

und Kollegen! Dieser Bundeshaushalt macht Freude . Wir
können wiederum einen ausgeglichenen Haushalt vorle-
gen . Seit 45 Jahren hat es Derartiges nicht gegeben . Ich
glaube, darauf können wir stolz sein . Das ist eine histo-
rische Leistung . Diese Leistung ist aber auch nur deswe-
gen möglich, weil es viele fleißige, tüchtige und kreative
Menschen in diesem Land gibt, die unser Volkseinkom-
men bzw . unser Bruttoinlandsprodukt erwirtschaften und
sich jeden Tag anstrengen .

Dieser Haushalt ist aber auch das Ergebnis der rich-
tigen Rahmensetzung durch die Politik . Wir haben in
der Vergangenheit wichtige Weichenstellungen vor-
nehmen müssen . Ich erinnere an die Situation in den
Jahren 2007/2008 . Da haben wir in der Finanz-, Wirt-
schafts-, Banken- und Euroverschuldungskrise – bei all
diesen Ereignissen – die richtigen Maßnahmen ergriffen .

Vielleicht sollten wir heute auch darauf hinweisen,
dass sich diese Maßnahmen, über die wir seinerzeit ernst-
haft gerungen haben – es gab viele Diskussionen darüber,
ob sie richtig sind –, letztlich als richtig und stabilisie-
rend herausgestellt haben . Ich darf nur erwähnen, dass
die Garantien für die Bankenrettung samt und sonders
ohne einen Cent Verlust wieder zurückgegeben werden
konnten . Ähnlich war es bei den Maßnahmen, die zur
Stabilisierung des Euros beigetragen haben . Auch sie –
wir haben hier sehr streitig darüber diskutiert und darum
gerungen, ob sie richtig sind oder nicht – haben sich als
richtig erwiesen .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg . Dr . Hans-Ulrich Krüger [SPD])


Das Wohlergehen der Menschen bei uns hängt auch
vom Wohlergehen Europas – von der Stabilität des Euros
sowie von der Einheit und der Zukunftsfähigkeit Euro-
pas – ab . Das wird in Zukunft vermutlich sogar noch stär-
ker der Fall sein, weil sich die Dinge auch international
sehr rasant verändern und die Bedrohungen eher zuneh-
men . Diese Vorgänge führen natürlich zu einer wachsen-
den Verunsicherung in der Bevölkerung – auch bei uns .

Objektiv gesehen geht es uns so gut wie selten zuvor:
Die Wirtschaft wächst, wir haben den höchsten Stand

Dr. Hans-Ulrich Krüger


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20069




(A) (C)



(B) (D)


an Erwerbstätigen und sozialversicherungspflichtig Be-
schäftigten, die Lage der Sozialversicherungssysteme ist
gut, und insbesondere in Bezug auf die Jugendarbeits-
losigkeit würden sich viele Länder Europas unsere Si-
tuation wünschen . Die jungen Menschen haben derzeit
Chancen wie in kaum einer Zeit vorher .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD – Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: In Deutschland, ja!)


Trotzdem gibt es auch in diesen guten Zeiten Men-
schen, die nicht auf der Sonnenseite stehen . Auch für sie
treffen wir in diesem Bundeshaushalt Vorsorge: Ich darf
einmal darauf hinweisen, dass weit mehr als 50 Prozent
des Bundeshaushaltes für Soziales verwendet wird . Das
zeigt, dass wir auch für diejenigen da sind, die es im Le-
ben nicht so leicht haben .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Wir unterstützen – auch das ist bereits mehrfach ange-
sprochen worden – die Länder und die Gemeinden, damit
sie ihre Aufgaben erfüllen können . Das gilt vor allen Din-
gen hinsichtlich der Bewältigung der Probleme, die sich
aus den Flüchtlingswellen ergeben . Daneben darf man
sagen, dass auch die Neuregelung des Länderfinanzaus-
gleichs, der Finanzbeziehungen von Bund und Ländern,
nicht zum Nachteil der Länder ausgefallen ist .

Meine sehr verehrten Damen und Herren, wir ge-
ben die richtigen Antworten auf die Herausforderungen
in der kommenden Zeit . Wir stärken die Investitionen .
Wie oft hätte ich mir in der Vergangenheit gewünscht,
im Bundeshaushalt eine Investitionsquote von 11 Pro-
zent feststellen zu können! Diese Mittel fließen in den
Substanzerhalt, in die Erneuerung und Ergänzung der
Verkehrsinfrastruktur und auch, Herr Kollege Rehberg,
in die Stärkung der ländlichen Räume sowie den Ausbau
der digitalen Infrastruktur . Das alles gehört zusammen .

Ein ganz wichtiges Anliegen ist uns die Sicherheit .
Auf dieses berechtigte Anliegen der Bevölkerung gehen
wir mit großen Anstrengungen für die Bundespolizei und
unsere Sicherheitsorgane ein . Wir geben auch die richti-
gen Antworten auf die Fragen – auch das ist angespro-
chen worden –, die sich aus der Bekämpfung der Flucht-
ursachen und der daraus entstehenden Risiken ergeben .
„Entwicklungszusammenarbeit“ ist hier ein Stichwort .

Natürlich müssen wir auch für die äußere Sicherheit
sorgen . Deswegen unternehmen wir verstärkte Anstren-
gungen im Verteidigungsbereich . Auch wenn man das
kritisieren mag: Die allermeisten Menschen im Lande
wissen, dass auch die Belange der äußeren Sicherheit zu-
nehmend an Bedeutung für uns gewinnen .

Die Steuerschätzung vom November hat gezeigt, dass
zwar die Einnahmen steigen, dass aber die Bäume auch
hier nicht in den Himmel wachsen . Deswegen müssen
wir jetzt, in guten Zeiten, Vorsorge treffen, damit wir
uns in schlechten Zeiten nicht wieder überfordert fühlen
müssen .

Meine Damen und Herren, natürlich müssen wir uns
auch Gedanken über die Entwicklung der Steuerquote
machen . Wir wissen, sollte die Steuerquote einmal über

23 Prozent steigen, so wird sich das eher konjunktur-
dämpfend bis konjunkturschädlich auswirken . Deswegen
werden wir in der nächsten Legislaturperiode eine Steu-
erreform angehen müssen . Ich denke an die Überprüfung
der kalten Progression, wie wir sie uns vorgenommen
haben, und insbesondere an den Abbau des sogenannten
Mittelstandsbauches . Das hat nichts mit dem klassischen
Mittelstand zu tun, sondern mit den Beziehern kleinerer
und mittlerer Einkommen .

Natürlich stellt sich auch die Frage: Wann greift der
Spitzensteuersatz? Ich glaube, niemand im Lande fühlt
sich mit einem Einkommen von gut 53 000 Euro bereits
als Besserverdiener oder gar als Spitzenverdiener . Auch
darauf müssen wir eine Antwort geben . Später müssen
wir uns mit dem Solidaritätszuschlag befassen . Bund und
Länder haben sich bereits darauf verständigt, dass wir all
dies angehen wollen .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Meine sehr verehrten Damen und Herren, ich glaube,
auch hier gilt, dass wir immer abwägen müssen: Wie viel
Einnahmen brauchen der Staat und die öffentliche Hand,
um die Aufgaben zu erfüllen, die sie erfüllen müssen?
Auf der anderen Seite gilt: Wie viel muss man dem Bür-
ger belassen? In Abwandlung eines Bibelwortes möchte
ich sagen: Gebt dem Staat, was des Staates ist, und lasst
dem Bürger, was des Bürgers ist .

Lassen Sie uns also mit Leidenschaft, Hingabe und
Begeisterung für die Menschen und deren Zukunft in un-
serem Lande arbeiten . Dies gilt auch eingedenk dessen,
was Helmut Schmidt gesagt hat – ich darf ihn zitieren –:

Keine Begeisterung sollte größer sein als die nüch-
terne Leidenschaft zur praktischen Vernunft .

Herzlichen Dank .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Der Kollege Lothar Binding hat nun das Wort für die

    SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD)