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    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Nächste Rednerin ist die Kollegin Ekin Deligöz für

    die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen .
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Rede von Ekin Deligöz
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir

hören heute in den Debatten sehr viel Selbstlob für die-
sen Haushalt . Aber ich will Ihnen ein bisschen Wasser in
den Wein schütten . Denn die sogenannte schwarze Null,
über die wir reden, hat Kratzer, und darüber kann man
auch nicht hinwegsehen .

Ich fange mit dem an, was hier die größte Rolle ge-
spielt hat: die Investitionen . Ja, Sie können natürlich
sagen, Herr Schneider: „Eigentlich geben wir doch jetzt
viel mehr Geld aus und betreiben keine Austeritätspoli-
tik .“ Aber es ist doch in einem Land, dem es wirtschaft-
lich so gut geht, selbstverständlich, dass wir nicht von
Austerität reden müssen . Die Frage ist doch, wie es mit
dem prozentualen Anteil der Investitionen aussieht . Ob-
wohl Sie 50 Milliarden Euro mehr Einnahmen als 2012
haben, bleibt der Anteil der Investitionen bei 10 Prozent .
Darum geht es doch, wenn wir sagen, die Investitionen
stagnieren: Es wäre mehr möglich, und es sind mehr Ge-
staltungsspielräume im Haushalt vorhanden .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Herr Kollege Rehberg, wenn Sie sagen, es liege an
den Kommunen und den Ländern sowie an der großen
Bürokratie, dass Investitionen ausbleiben, dann machen
Sie es sich ein bisschen zu einfach . Das liegt schon auch
daran, dass die Hausaufgaben nicht erledigt werden . Wir
haben einen ganzen Dschungel von Bundesförderpro-
grammen für Investitionen, in dem keiner mehr richtig
durchblickt . Sie fordern von den Kommunen, dass sie
einen Eigenanteil von 10 Prozent übernehmen, und über-
sehen dabei, dass gerade Kommunen, die im Haushalts-
sicherungsverfahren sind und mit hohen Kassenkrediten
belastet sind, oftmals einfach nicht das Geld haben, um

die Kofinanzierung zu erbringen. Oder wie sieht es mit
der zeitlichen Begrenzung aus, die Sie immer vorsehen?
Natürlich müssen Sie die Fristen einiger Förderprogram-
me des Bundes verlängern; denn die Planungszeiträume
für Kommunen betragen oft rund fünf Jahre . Wenn Ihre
Mittel aber nach zwei Jahren auslaufen, funktioniert das
so nicht .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Oder warum haben wir bei der Bahn keinen Planungs-
vorrat, damit wir sofort loslegen können, wenn das Geld
da ist? – Das sind doch die Hausaufgaben des Verkehrs-
ministers . Er macht sie nicht, und er verpasst damit die
Chance, dass dieses Land wirklich in die Infrastruktur
investiert .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, wenn die Schulen
verfallen, wenn die Brücken nicht mehr befahrbar sind,
wenn Sie es sich nach wie vor leisten, klimaschädliche
Investitionen stark zu fördern, dann können wir nicht
mehr von einem zukunftsfähigen Haushalt und von In-
vestitionen für die Zukunft reden, und das ist Fakt .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Dieser Substanzverzehr, über den wir da reden, ist die
eigentliche Verschuldung, für die unsere Kinder und En-
kelkinder irgendwann einmal zahlen müssen, und die
Kosten werden sehr hoch sein .

In diesem Land fahren immer noch Dienstwagen auf
Steuerzahlerkosten durch die Straßen, immer noch wird
Diesel subventioniert, und auch Flugbenzin ist immer
noch steuerfrei .


(Bartholomäus Kalb [CDU/CSU]: Auch in Baden-Württemberg!)


Das sind die klimaschädlichen Subventionen, die wir ab-
schaffen wollen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Wir wollen sie auch deshalb abschaffen, weil das im Sin-
ne des Klimaschutzes ist, und Sie bleiben da weit hinter
dem Möglichen und Notwendigen zurück . Da wünsch-
te ich mir etwas mehr Entschlossenheit, damit Sie die
Chancen, die sich bieten, auch ergreifen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Es geht uns in der Opposition übrigens nicht nur da-
rum, dass wir mehr Geld ausgeben, sondern dass wir
die richtigen Prioritäten im Bundeshaushalt setzen . Je-
den Tag zeigt sich von neuem, dass Armut und soziale
Spaltung in unserem Land zunehmen . Warum investie-
ren Sie nicht in den sozialen Arbeitsmarkt? Warum hal-
ten Sie immer noch an Beschlüssen aus dem Jahr 2009
fest, zum Beispiel an dem, die Eingliederungsmittel für
die Jobcenter zu deckeln? Hier könnten Sie etwas gegen
Langzeitarbeitslosigkeit tun . Außerdem ist es nötig, ei-
nen sozialen Arbeitsmarkt zu schaffen . – Diese Chance
habe Sie verpasst .

Zum Unterhaltsvorschuss . Super – endlich kommen
Sie auf die Idee, hier etwas zu tun . Alleinerziehende in
unserem Land sind viel zu lange alleine gelassen worden .

Carsten Schneider (Erfurt)



Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20065




(A) (C)



(B) (D)


Jetzt kündigen Sie die Umsetzung im Schnellverfahren
zum 1 . Januar an, die Kosten sollen aber zum größten
Teil die Länder und die Kommunen tragen, sowohl die
für die Verwaltung als auch die für die Leistung an sich .
Da müssen Sie sich auch auf Bundesebene bewegen; an-
ders funktioniert das nicht . Die Kommunen gehen baden,
die Alleinerziehenden werden wieder alleine gelassen,
und Sie kommen zu keinem Ergebnis . Das ist keine red-
liche Politik, liebe Kolleginnen und Kollegen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Nicht zuletzt: Was tun Sie für einen transparenten
Haushalt? – Ich komme zu meinem letzten Argument,
Herr Präsident . – Wir haben eine ganze Reihe von Vor-
lagen im Sinne von Good Governance eingebracht, zum
Beispiel zum Thema „geschlechtergerechte Haushalts-
politik“ . Dann wüssten wir, wer wie von den Ausgaben
profitiert. Sie haben noch nicht einmal den Mut, für mehr
Transparenz im Haushaltsverfahren zu sorgen . Das wür-
de auch zu mehr Akzeptanz bei den Bürgern führen, aber
Sie machen es trotzdem nicht . – Verpasste Chancen .


(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Auf all diese Herausforderungen haben wir als grüne
Fraktion während der Haushaltsberatungen Antworten
gegeben . Nichts davon haben Sie übernommen, Sie sind
noch nicht einmal darauf eingegangen . Das wird sich
hoffentlich in der nächsten Wahlperiode ändern .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Nächster Redner für die CDU/CSU-Fraktion ist der

    Kollege Ralph Brinkhaus .


    (Beifall bei der CDU/CSU)