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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/191 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Ulrich Petzold und Wilfried Lorenz . . 19025 A Tagesordnungspunkt 38: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Be- richt der Bundesregierung zur weltweiten Lage der Religions- und Weltanschauungs- freiheit Drucksache 18/8740 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19025 B Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19025 C Dr . Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19027 A Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19028 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19030 A Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 19031 C Angelika Glöckner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19032 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 19033 D Christine Buchholz (DIE LINKE) . . . . . . . 19034 B Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19035 A Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19036 C Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 19037 C Tagesordnungspunkt 9: a) Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Manuel Sarrazin, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Britische Staatsangehörige rasch und unkompli- ziert einbürgern Drucksache 18/9669 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19038 D b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Luise Amtsberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Erleichterung der Einbürgerung und zur Ermöglichung der mehrfachen Staatsangehörigkeit Drucksache 18/5631 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 19040 C Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19043 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19044 C Dr . Tim Ostermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19045 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19046 D Detlef Müller (Chemnitz) (SPD) . . . . . . . . . . 19047 D Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19049 B Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19050 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19051 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19052 C Barbara Woltmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19052 D Tagesordnungspunkt 40: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Stärkung der pflegerischen Versorgung und zur Änderung weiterer Vorschriften (Drittes Pflegestärkungsge- setz – PSG III) Drucksache 18/9518 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016II b) Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Pflege teilhabe- orientiert und wohnortnah gestalten Drucksache 18/8725 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C c) Antrag der Abgeordneten Elisabeth Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, Maria Klein-Schmeink, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Pflege vor Ort gestalten – Bessere Bedingungen für eine nutzerori- entierte Versorgung schaffen Drucksache 18/9668 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Ingrid Fischbach, Parl . Staatssekretärin BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 19056 A Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 19057 B Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 19058 B Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19059 A Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19060 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19061 B Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19062 A Tagesordnungspunkt 41: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsches En- gagement beim Einsatz von Polizistinnen und Polizisten in internationalen Friedens- missionen stärken und ausbauen Drucksache 18/9662 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19063 A Anita Schäfer (Saalstadt) (CDU/CSU) . . . . . . 19063 B Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19064 B Edelgard Bulmahn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19065 B Dr . Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19067 D Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19069 A Thorsten Frei (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19070 A Tagesordnungspunkt 42: Antrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, Klaus Ernst, Herbert Behrens, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wo- chenhöchstarbeitszeit begrenzen und Ar- beitsstress reduzieren Drucksache 18/8724 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Uwe Lagosky (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19072 C Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19074 B Michael Gerdes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19075 B Gabriele Schmidt (Ühlingen) (CDU/CSU) . . . 19076 C Helga Kühn-Mengel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 19078 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19079 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 19081 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19081 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19025 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Beginn: 9 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Helga Kühn-Mengel (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19081 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 23 .09 .2016 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 23 .09 .2016 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 23 .09 .2016 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E . CDU/CSU 23 .09 .2016 Gabriel, Sigmar SPD 23 .09 .2016 Gohlke, Nicole DIE LINKE 23 .09 .2016 Heiderich, Helmut CDU/CSU 23 .09 .2016 Held, Marcus SPD 23 .09 .2016 Hellmich, Wolfgang SPD 23 .09 .2016 Hendricks, Dr . Barbara SPD 23 .09 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Junge, Frank SPD 23 .09 .2016 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 23 .09 .2016 Krellmann, Jutta DIE LINKE 23 .09 .2016 Kudla, Bettina CDU/CSU 23 .09 .2016 Lach, Günter CDU/CSU 23 .09 .2016 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 23 .09 .2016 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 23 .09 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 23 .09 .2016 Lips, Patricia CDU/CSU 23 .09 .2016 Mast, Katja SPD 23 .09 .2016 Obermeier, Julia CDU/CSU 23 .09 .2016 Özoğuz, Aydan SPD 23 .09 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Rachel, Thomas CDU/CSU 23 .09 .2016 Ramsauer, Dr . Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Rix, Sönke SPD 23 .09 .2016 Rützel, Bernd SPD 23 .09 .2016 Ryglewski, Sarah SPD 23 .09 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 23 .09 .2016 Schmelzle, Heiko CDU/CSU 23 .09 .2016 Schmidt (Aachen), Ulla SPD 23 .09 .2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 23 .09 .2016 Steinbrück, Peer SPD 23 .09 .2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 23 .09 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 23 .09 .2016 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 23 .09 .2016 Widmann-Mauz, Annette CDU/CSU 23 .09 .2016 Willsch, Klaus-Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mitge- teilt, dass sie den Antrag Beteiligung des Bundestages im Vorfeld der Genehmigung der vorläufigen Anwen- dung des Handelsabkommens mit Kanada (Compre- hensive Economic and Trade Agreement – CETA) auf Drucksache 18/9038 zurückzieht . Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 201619082 (A) (C) (B) (D) Haushaltsausschuss Drucksache 18/8936 Nr . A .15 Ratsdokument 9303/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .16 Ratsdokument 9307/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .17 Ratsdokument 9310/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .7 Ratsdokument 10383/16 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/7934 Nr . A .13 EP P8_TA-PROV(2016)0041 Drucksache 18/7934 Nr . A .18 Ratsdokument 6227/16 Drucksache 18/8771 Nr . A .4 EP P8_TA-PROV(2016)0223 Drucksache 18/8936 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0236 Drucksache 18/9141 Nr . A .10 EP P8_TA-PROV(2016)0250 Drucksache 18/9141 Nr . A .11 Ratsdokument 9911/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .13 Ratsdokument 9966/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .14 Ratsdokument 9969/16 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/9141 Nr . A .17 EP P8_TA-PROV(2016)0271 Drucksache 18/9141 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0272 Drucksache 18/9141 Nr . A .20 Ratsdokument 10133/16 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/9141 Nr . A .22 EP P8_TA-PROV(2016)0267 Ausschuss für Gesundheit Drucksache 18/419 Nr . C .41 Ratsdokument 14493/12 Drucksache 18/419 Nr . C .42 Ratsdokument 14499/12 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 191. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 38 Lage der Religions- und Weltanschauungsfreiheit TOP 9 Erleichterung der Einbürgerung TOP 40 Drittes Pflegestärkungsgesetz TOP 41 Polizeikräfteeinsatz in Friedensmissionen TOP 42 Wochenhöchstarbeitszeit Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Michael Gerdes für die

    SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Michael Gerdes
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Liebe

Zuschauerinnen und Zuschauer! Erwerbsbiografien ver-
laufen heutzutage auf allen Qualifikationsebenen dyna-
mischer und vielfältiger, als wir es gewohnt waren . Die
Anforderungen an Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
ändern sich immer schneller . Die Digitalisierung – Sie
sprachen es gerade an, Frau Müller-Gemmeke – sprengt
klassische Arbeitszeitmodelle . Ob das allerdings mehr
Freizeit bedeutet? Ich glaube das nicht . Unsicherheit
und Dauerstress drohen . Darauf müssen Unternehmen,
der Gesetzgeber und die Gesellschaft als Ganzes reagie-
ren . Vor diesem Hintergrund bin ich unserer Ministerin
Andrea Nahles sehr dankbar für den Dialogprozess Ar-
beiten 4 .0 . Die Abschlusskonferenz im Dezember wird
sicherlich spannend werden .

Der Antrag der Fraktion Die Linke zum Thema Ar-
beitsstress enthält gute Analysen, Kollege Klaus Ernst .
Es braucht unterschiedliche, gut durchdachte Ansätze,
um Arbeit und sich wandelnde Lebensmodelle zu ver-
einen . Neben der zeitlichen Komponente wie Wochen-
arbeitszeit und Schichtarbeit – ich weiß im Übrigen aus
eigener Erfahrung, was Schicht- sowie Sonn- und Feier-
tagsarbeit an Belastungen bringt – sollten wir aber auch
auf die Arbeitsprozesse schauen . Arbeitsaufträge müssen
angemessen und in der Arbeitszeit zu schaffen sein. Es ist
nicht gut, wenn Anforderungen ständig steigen .


(Klaus Ernst [DIE LINKE]: Genau!)


Wir als SPD-Fraktion befürworten einen gesetzlichen
Anspruch auf befristete Teilzeitarbeit zur Erleichterung
der Rückkehr in Vollzeit .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Dazu wollen wir ein Teilzeitrecht entwickeln . Das wäre
ein erster Schritt in Richtung Zeitsouveränität .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Arbeitsschutz
hat in Deutschland eine lange und gute Tradition . Unsere
technischen Standards sind hoch . Technische Hilfsmit-
tel am Arbeitsplatz verringern die körperliche Belastung
stetig . Es gelingt immer mehr, Unfälle in den Betrieben
zu vermeiden . Sorgen muss uns dagegen die mentale
Gesundheit der Erwerbstätigen machen . Seit Mitte der
90er-Jahre sind die psychischen Arbeitsanforderungen
angestiegen . Sie haben sich auf hohem Niveau stabili-
siert . Gleichzeitig ist eine Zunahme des frühzeitigen
Erwerbsausstiegs und der Arbeitsunfähigkeit aufgrund
psychischer Störungen und Erkrankungen zu beobach-
ten . Stress entsteht zum Beispiel durch das Erledigen
verschiedener Arbeiten zur gleichen Zeit, durch Termin-
druck, häufige Unterbrechungen bei der Arbeit, monoto-
ne Tätigkeiten, fehlende Erholungsmöglichkeiten, stän-
dige Erreichbarkeit oder Informationsfluten auch in der
Freizeit . Letzteres kennen wir als Abgeordnete auch sehr
gut; lieber Klaus Ernst, du hast das ja schon angespro-
chen . Eine gute mentale Gesundheit wird immer mehr
zur Voraussetzung einer dauerhaften sowie erfolgreichen
Teilhabe am Erwerbsleben . Auch bei der Flexirente spielt
die Gesundheit eine große Rolle . Deshalb stärken wir
Präventions- und Rehaleistungen .


(Beifall bei der SPD)


Wir als Parlament können gesunde Arbeitsprozesse
nicht bis ins kleinste Detail regeln . Es bedarf praxistaug-
licher Ansätze direkt im Betrieb . Das Zusammenspiel
zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sowie unter
Kolleginnen und Kollegen ist gefragt . Trotzdem ist die
Forderung nach einer Anti-Stress-Verordnung nicht vom
Tisch . Die SPD-Fraktion ist nach wie vor von dieser Idee
überzeugt, lieber Kollege Uwe Lagosky .


(Beifall bei der SPD und der LINKEN sowie der Abg . Beate Müller-Gemmeke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Unsere Arbeitswelt braucht Grundregeln zum
Umgang mit mentalen Belastungen . Die vielzitierte
Work-Life-Balance darf kein Modewort ohne Inhalt sein .
Wir müssen anerkennen, dass Menschen unterschiedlich
stark belastet sind und Herausforderungen unterschied-
lich bewältigt werden . Beruf, Privatleben und auch das
Ehrenamt sollen unter einen Hut passen, und dafür brau-
chen wir unterschiedliche Modelle der Arbeitsorganisa-
tion .

Gutes Personalmanagement heißt auch betriebliches
Gesundheitsmanagement .


(Beifall der Abg . Mechthild Rawert [SPD])


Beate Müller-Gemmeke


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 201619076




(A) (C)



(B) (D)


Hierbei ist es wichtig, dass Gesundheitsmanagement
nicht nachgelagert repariert, sondern vorausschauend
Probleme erkennt .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


So wie wir wissen, dass sitzende Tätigkeiten Probleme
für Nacken und Rücken mit sich bringen, so muss in den
Betrieben thematisiert werden, an welcher Stelle Mitar-
beiter psychischem Druck ausgesetzt sind . Dabei sind
Personal- und Betriebsräte als Sozialpartner gefordert .
Mit ihrer Kompetenz spielen sie eine wichtige Rolle auch
bei der Überwachung der Einhaltung des Arbeitszeitge-
setzes .

Unterm Strich geht es beim zeitgemäßen Personal-
und Gesundheitsmanagement um systematische Fürsor-
ge . Psychische Belastungen im Erwerbsleben müssen
raus aus der Tabuzone . Vielerorts werden stressbeding-
te Arbeitsausfälle unterschätzt . Deshalb wäre eine An-
ti-Stress-Verordnung auf jeden Fall das richtige Signal,
um in den Betrieben und aufseiten der Erwerbstätigen ei-
nen professionellen, wertschätzenden Umgang mit Zeit-
und Leistungsdruck anzustoßen . Dabei haben Großbe-
triebe in puncto Prävention und Gefährdungsbeurteilung
logischerweise andere Ressourcen zur Verfügung als
kleine und mittlere Unternehmen . Deshalb müssen wir
verstärkt überlegen, welche Hilfestellung wir Arbeitge-
bern und Arbeitnehmern in kleinen Betrieben anbieten
können .

Mit Blick auf Digitalisierung und Flexibilisierung
kommt der allgemeinen Gesundheitskompetenz jedes
Einzelnen eine höhere Bedeutung zu . Aufklärung und
Sensibilisierung über mentale Gesundheitsgefährdun-
gen machen Sinn . Einmal im Jahr für fünf Minuten vom
Beauftragten für Arbeitsschutz Besuch zu bekommen,
reicht sicherlich nicht aus .


(Klaus Ernst [DIE LINKE]: Stimmt!)


Wir müssen Erwerbstätige zu gesunder Arbeit befähigen;
auch das sollte Teil unserer Strategie sein .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Ein Letztes . Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich bin
überzeugt, dass beruflicher Stress anders wahrgenommen
und überwunden wird, wenn der Arbeitsalltag gewisse
Sicherheiten und Chancen mit sich bringt . Damit mei-
ne ich zum Beispiel ein unbefristetes Arbeitsverhältnis .
Wer sicher ist, dass sein Job Perspektiven bietet, und sich
eben nicht im Jahresrhythmus nach einer neuen Arbeits-
stelle umschauen oder sich in immer neuen Probephasen
beweisen muss, hat weniger Stress .


(Beifall bei der SPD und der LINKEN)


Auch deshalb sind neue Regeln bei Leiharbeit und Werk-
verträgen eine gute Sache .

Herzlichen Dank und Glück auf!


(Beifall bei der SPD und der LINKEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat die Kollegin Gabriele Schmidt für die

    CDU/CSU-Fraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)