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    Plenarprotokoll 18/191 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Ulrich Petzold und Wilfried Lorenz . . 19025 A Tagesordnungspunkt 38: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Be- richt der Bundesregierung zur weltweiten Lage der Religions- und Weltanschauungs- freiheit Drucksache 18/8740 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19025 B Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19025 C Dr . Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19027 A Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19028 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19030 A Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 19031 C Angelika Glöckner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19032 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 19033 D Christine Buchholz (DIE LINKE) . . . . . . . 19034 B Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19035 A Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19036 C Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 19037 C Tagesordnungspunkt 9: a) Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Manuel Sarrazin, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Britische Staatsangehörige rasch und unkompli- ziert einbürgern Drucksache 18/9669 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19038 D b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Luise Amtsberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Erleichterung der Einbürgerung und zur Ermöglichung der mehrfachen Staatsangehörigkeit Drucksache 18/5631 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 19040 C Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19043 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19044 C Dr . Tim Ostermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19045 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19046 D Detlef Müller (Chemnitz) (SPD) . . . . . . . . . . 19047 D Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19049 B Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19050 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19051 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19052 C Barbara Woltmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19052 D Tagesordnungspunkt 40: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Stärkung der pflegerischen Versorgung und zur Änderung weiterer Vorschriften (Drittes Pflegestärkungsge- setz – PSG III) Drucksache 18/9518 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016II b) Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Pflege teilhabe- orientiert und wohnortnah gestalten Drucksache 18/8725 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C c) Antrag der Abgeordneten Elisabeth Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, Maria Klein-Schmeink, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Pflege vor Ort gestalten – Bessere Bedingungen für eine nutzerori- entierte Versorgung schaffen Drucksache 18/9668 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Ingrid Fischbach, Parl . Staatssekretärin BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 19056 A Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 19057 B Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 19058 B Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19059 A Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19060 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19061 B Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19062 A Tagesordnungspunkt 41: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsches En- gagement beim Einsatz von Polizistinnen und Polizisten in internationalen Friedens- missionen stärken und ausbauen Drucksache 18/9662 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19063 A Anita Schäfer (Saalstadt) (CDU/CSU) . . . . . . 19063 B Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19064 B Edelgard Bulmahn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19065 B Dr . Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19067 D Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19069 A Thorsten Frei (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19070 A Tagesordnungspunkt 42: Antrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, Klaus Ernst, Herbert Behrens, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wo- chenhöchstarbeitszeit begrenzen und Ar- beitsstress reduzieren Drucksache 18/8724 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Uwe Lagosky (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19072 C Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19074 B Michael Gerdes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19075 B Gabriele Schmidt (Ühlingen) (CDU/CSU) . . . 19076 C Helga Kühn-Mengel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 19078 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19079 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 19081 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19081 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19025 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Beginn: 9 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Helga Kühn-Mengel (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19081 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 23 .09 .2016 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 23 .09 .2016 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 23 .09 .2016 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E . CDU/CSU 23 .09 .2016 Gabriel, Sigmar SPD 23 .09 .2016 Gohlke, Nicole DIE LINKE 23 .09 .2016 Heiderich, Helmut CDU/CSU 23 .09 .2016 Held, Marcus SPD 23 .09 .2016 Hellmich, Wolfgang SPD 23 .09 .2016 Hendricks, Dr . Barbara SPD 23 .09 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Junge, Frank SPD 23 .09 .2016 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 23 .09 .2016 Krellmann, Jutta DIE LINKE 23 .09 .2016 Kudla, Bettina CDU/CSU 23 .09 .2016 Lach, Günter CDU/CSU 23 .09 .2016 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 23 .09 .2016 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 23 .09 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 23 .09 .2016 Lips, Patricia CDU/CSU 23 .09 .2016 Mast, Katja SPD 23 .09 .2016 Obermeier, Julia CDU/CSU 23 .09 .2016 Özoğuz, Aydan SPD 23 .09 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Rachel, Thomas CDU/CSU 23 .09 .2016 Ramsauer, Dr . Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Rix, Sönke SPD 23 .09 .2016 Rützel, Bernd SPD 23 .09 .2016 Ryglewski, Sarah SPD 23 .09 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 23 .09 .2016 Schmelzle, Heiko CDU/CSU 23 .09 .2016 Schmidt (Aachen), Ulla SPD 23 .09 .2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 23 .09 .2016 Steinbrück, Peer SPD 23 .09 .2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 23 .09 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 23 .09 .2016 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 23 .09 .2016 Widmann-Mauz, Annette CDU/CSU 23 .09 .2016 Willsch, Klaus-Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mitge- teilt, dass sie den Antrag Beteiligung des Bundestages im Vorfeld der Genehmigung der vorläufigen Anwen- dung des Handelsabkommens mit Kanada (Compre- hensive Economic and Trade Agreement – CETA) auf Drucksache 18/9038 zurückzieht . Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 201619082 (A) (C) (B) (D) Haushaltsausschuss Drucksache 18/8936 Nr . A .15 Ratsdokument 9303/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .16 Ratsdokument 9307/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .17 Ratsdokument 9310/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .7 Ratsdokument 10383/16 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/7934 Nr . A .13 EP P8_TA-PROV(2016)0041 Drucksache 18/7934 Nr . A .18 Ratsdokument 6227/16 Drucksache 18/8771 Nr . A .4 EP P8_TA-PROV(2016)0223 Drucksache 18/8936 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0236 Drucksache 18/9141 Nr . A .10 EP P8_TA-PROV(2016)0250 Drucksache 18/9141 Nr . A .11 Ratsdokument 9911/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .13 Ratsdokument 9966/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .14 Ratsdokument 9969/16 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/9141 Nr . A .17 EP P8_TA-PROV(2016)0271 Drucksache 18/9141 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0272 Drucksache 18/9141 Nr . A .20 Ratsdokument 10133/16 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/9141 Nr . A .22 EP P8_TA-PROV(2016)0267 Ausschuss für Gesundheit Drucksache 18/419 Nr . C .41 Ratsdokument 14493/12 Drucksache 18/419 Nr . C .42 Ratsdokument 14499/12 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 191. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 38 Lage der Religions- und Weltanschauungsfreiheit TOP 9 Erleichterung der Einbürgerung TOP 40 Drittes Pflegestärkungsgesetz TOP 41 Polizeikräfteeinsatz in Friedensmissionen TOP 42 Wochenhöchstarbeitszeit Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich

    schließe die Aussprache zu diesem Tagesordnungspunkt .

    Interfraktionell wird Überweisung der Vorlagen auf
    den Drucksachen 18/9518, 18/8725 und 18/9668 an die
    in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse vorge-
    schlagen . Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der
    Fall . Dann sind die Überweisungen so beschlossen .

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt 41 auf:

    Beratung des Antrags der Fraktionen CDU/CSU,
    SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

    Deutsches Engagement beim Einsatz von Po-
    lizistinnen und Polizisten in internationalen
    Friedensmissionen stärken und ausbauen

    Drucksache 18/9662

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache 38 Minuten vorgesehen . Gibt es dazu
    Widerspruch? – Das ist nicht der Fall . Dann ist das so
    beschlossen .

    Wenn die Kolleginnen und Kollegen sich gesetzt ha-
    ben, können wir mit der Aussprache beginnen .

    Ich eröffne die Aussprache. Als erste Rednerin hat
    Anita Schäfer von der CDU/CSU-Fraktion das Wort .


    (Beifall bei der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Anita Schäfer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Sehr verehrte Frau Präsidentin! Meine lieben Kolle-

ginnen und Kollegen! Mit dem vorliegenden Antrag wird
eine Debatte zum Abschluss gebracht, die uns schon in
der vergangenen Legislaturperiode beschäftigt hat . Aus
meiner Sicht ist es erfreulich, dass sich die CDU/CSU
mit der SPD und Bündnis 90/Die Grünen auf den ge-
meinsamen Text einigen konnte . Gerade unter dem Ein-
druck von weltweit 65 Millionen Flüchtlingen kann uns
allen die Entwicklung in anderen Ländern nicht egal sein,
vor allem, wenn eine Vielzahl instabiler Staaten vor un-
serer Haustür liegt . Welche Sprengkraft die Wanderungs-
und Fluchtbewegungen haben, mussten wir in der EU in
den vergangenen Monaten leider erleben . Und die Zahl
der Flüchtlinge wird sicherlich in den kommenden Jah-
ren nicht weniger werden . Mauern werden die Menschen
nicht von der Flucht abhalten . Wir müssen in den Hei-
matländern ansetzen und die Fluchtursachen bekämpfen .

Meine Damen und Herren, für die friedliche und wirt-
schaftlich positive Entwicklung eines Landes und damit
für eine Bekämpfung von Fluchtursachen ist die Rechts-

staatlichkeit von entscheidender Bedeutung . Dabei spielt
insbesondere eine gut ausgebildete Polizei eine wichtige
Rolle . Dies konnte ich unter anderem als Vorsitzende der
Parlamentariergruppe Östliches Afrika bei meinen diver-
sen Besuchen in afrikanischen Ländern immer wieder
feststellen . Gerade deutsche Polizisten mit ihrem rechts-
staatlichen Selbstverständnis und ihren Erfahrungen in
einem föderalen Staatssystem können im Rahmen von
EU- und UNO-Einsätzen einen wichtigen Beitrag für
eine Entwicklung von Staaten im Sinne eines demokrati-
schen und rechtsstaatlichen Gemeinwesens leisten .

Deutschland genießt in der internationalen Zusam-
men- und Aufbauarbeit ja bereits ein hohes Ansehen .
Und das haben wir nicht zuletzt unseren Polizeibeamten
zu verdanken, die sich über ihren Kernauftrag in der in-
neren Sicherheit hinaus für internationale Einsätze ent-
scheiden, die nicht immer ungefährlich sind . Damit das
aber den gewünschten langfristigen Erfolg hat, bedarf es
aus meiner Sicht nicht nur einer guten Vorbereitung im
Einsatzland und der uneingeschränkten Unterstützung
unserer Polizeikräfte durch die dortige Regierung, son-
dern ebenso wichtig sind auch Ausbildungsstrukturen
und ein positives politisches Klima für die Vorbereitung
in Deutschland, damit die Polizisten guten Gewissens in
den Einsatz gehen können . Damit befasst sich auch der
vorliegende Antrag . Auf einige dieser Aspekte möchte
ich gern näher eingehen .

Grundlage eines jeden erfolgreichen Auslandseinsat-
zes ist eine exzellente, allumfassende Ausbildung . Dabei
ist das polizeiliche Handwerkszeug eine Selbstverständ-
lichkeit . Weitaus wichtiger aber dürften sprachliche und
interkulturelle Kompetenzen sein . Dabei gilt es auch, aus
den Erfahrungen von anderen Ländern, vor allem aber
aus den Erfahrungen, die Beamte in vergangenen Ein-
sätzen gemacht haben, zu lernen und darauf aufzubau-
en . Daher ist es begrüßenswert, wenn es zur Einrichtung
eines Fachgebiets für internationale Polizeimissionen an
der Deutschen Hochschule der Polizei kommt . Damit
wären die Auswertung von Einsatzerfahrung, Forschung
und Ausbildung zentral an einem Ort vereint .


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie der Abg . Dr . Franziska Brantner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


In diesem Zusammenhang wäre es sicher nicht falsch,
wenn es auch zu einem Erfahrungsaustausch mit der
Bundeswehr kommen würde . Die Universitäten und
Fachschulen der Bundeswehr wären sicher ein guter An-
sprechpartner .

Ein weiterer wichtiger Aspekt – gerade auch aufgrund
der Erfahrungen mit Auslandseinsätzen der Bundes-
wehr – ist das Thema Nachsorge . Trotz noch so guter
Ausbildung können Polizisten im Einsatz körperliche
Verwundungen und Verletzungen davontragen oder Er-
fahrungen im Einsatzland machen, die sie nicht so ein-
fach wegstecken können . Als Stichwort möchte ich hier
nur posttraumatische Belastungsstörungen nennen . Als
Mitglied des Verteidigungsausschusses weiß ich, welche
Probleme wir gerade in diesem Bereich hatten und zum
Teil noch haben . Hier gilt es anzusetzen und ähnliche Lö-
sungen wie bei der Bundeswehr zu finden.

Erich Irlstorfer


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 201619064




(A) (C)



(B) (D)


Uns allen muss klar sein: Polizisten gehen freiwillig
in den Auslandseinsatz . Und ich kann mir nicht vorstel-
len, dass wir auf Dauer Freiwillige finden, wenn es hier
Versorgungslücken gibt . Auch in dieser Hinsicht ist der
Antrag in seiner Forderung nach einer noch besseren
Nachsorge erfreulicherweise eindeutig .

Aber wir sollten nicht nur mögliche Probleme besei-
tigen . Vielmehr sollte ein Engagement in Auslandsein-
sätzen aktiv gefördert werden, indem man Vorteile, etwa
bei Beförderungen, erlangt; denn die Beamten nehmen ja
damit erhebliche Belastungen in Kauf . All das sollte auch
im Interesse der Bundesländer sein, aus deren Polizeien
ein großer Teil dieser Beamten kommt .

Es wäre daher gut, wenn Bund und alle Bundesländer
hier im Sinne der gemeinsamen Aufgabe an einem Strang
zögen .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


Zwischen beiden Seiten gibt es bereits eine intensive
Zusammenarbeit, ohne die solche komplexen und in der
Vorbereitung sehr aufwendigen Missionen überhaupt
nicht durchzuführen wären . Unser gemeinsamer Antrag
stellt nach meiner Überzeugung eine gute Grundlage für
die weitere Verbesserung dar .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, mit diesem nun zur
Abstimmung stehenden Antrag werden wir sicherlich
einen großen Schritt machen, um die zivile Unterstüt-
zung von fragilen Staaten durch deutsche Polizisten auf
ein gutes Fundament zu stellen . Ich würde es begrüßen,
wenn ihm das gesamte Haus zustimmen könnte, damit
Bund und Länder mit der Umsetzung der angedachten
Maßnahmen umgehend beginnen können .

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit .


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat die Kollegin Ulla Jelpke für die Fraktion

    Die Linke .


    (Beifall bei der LINKEN)