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    Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung Drucksache 18/8486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17473 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 17473 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17474 D Dr . Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 17476 B Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 17478 D Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 17480 D Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17482 A Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17483 C Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 17484 A Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- tion ausbauen Drucksache 18/8708 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17485 C Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17485 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 17487 A Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17488 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17489 B Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17490 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 17491 D Dr . Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . . . 17492 D Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- te oder den unabhängigen Polizeibeauf- tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17495 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17496 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016II Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17497 D Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17498 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17500 C Tagesordnungspunkt 31: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- schäftsordnung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Transparenz herstellen – Einführung eines verpflichtenden Lob- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches Register für Lobbyistinnen und Lob- byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 . . . . 17501 C Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17501 C Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17503 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17504 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17505 D Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17506 D Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17508 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17509 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17511 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17511 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17473 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
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    Dagmar Ziegler (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17511 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 10 .06 .2016 Bülow, Marco SPD 10 .06 .2016 Felgentreu, Dr . Fritz SPD 10 .06 .2016 Ferner, Elke SPD 10 .06 .2016 Flachsbarth, Dr . Maria CDU/CSU 10 .06 .2016 Gröhe, Hermann CDU/CSU 10 .06 .2016 Grötsch, Uli SPD 10 .06 .2016 Heck, Dr . Stefan CDU/CSU 10 .06 .2016 Lämmel, Andreas G . CDU/CSU 10 .06 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 10 .06 .2016 Leutert, Michael DIE LINKE 10 .06 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 10 .06 .2016 Liebing, Ingbert CDU/CSU 10 .06 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .06 .2016 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 10 .06 .2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 10 .06 .2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 10 .06 .2016 Rawert, Mechthild SPD 10 .06 .2016 Riesenhuber, Dr . Heinz CDU/CSU 10 .06 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Scho-Antwerpes, Elfi SPD) 10 .06 .2016 Schulz-Asche, Kordula BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Spahn, Jens CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbrück, Peer SPD 10 .06 .2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 10 .06 .2016 Tack, Kerstin SPD 10 .06 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Veit, Rüdiger SPD 10 .06 .2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 10 .06 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 10 .06 .2016 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .06 .2016 Wicklein, Andrea SPD 10 .06 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Energieforschung 2016 Forschungsförderung für die Energiewende Drucksachen 18/8200, 18/8461 Nr. 1.2 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zum Deutschlandsti- pendium über die Ergebnisse der Evaluation nach Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617512 (A) (C) (B) (D) § 15 des Stipendienprogramm-Gesetzes und der Begleitforschung Drucksache 18/7890 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Petitionsausschuss Drucksache 18/7612 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2016)0021 Innenausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2015)0388 Drucksache 18/7286 Nr . A .3 Ratsdokument 13819/15 Drucksache 18/8293 Nr . A .1 Ratsdokument 6651/16 Drucksache 18/8668 Nr . A .14 Ratsdokument 8491/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/8293 Nr . A .14 Ratsdokument 7571/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/3618 Nr . A .4 Ratsdokument 16115/14 Drucksache 18/3962 Nr . A .1 Ratsdokument 5112/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .17 Ratsdokument 13669/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .25 Ratsdokument 14270/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .26 Ratsdokument 14272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .31 Ratsdokument 15362/15 Drucksache 18/7934 Nr . A .30 EP P8_TA-PROV(2016)0050 Drucksache 18/8140 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0058 Drucksache 18/8470 Nr . A .31 EP P8_TA-PROV(2016)0133 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 177. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 30 Deutsch-indische Bildungskooperation TOP 29 Bundespolizeibeauftragtengesetz TOP 31 Lobbyistenregister Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Dr . Petra Sitte ist jetzt die nächste Red-

    nerin für die Fraktion Die Linke .


    (Beifall bei der LINKEN)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Petra Sitte
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Mensch,

Herr Kaster, ich wusste gar nicht, dass es ein Opfer ist,
im Bundestag zu sitzen .


(Beifall bei der LINKEN – Dr . Volker Ullrich [CDU/CSU]: Das hat er gar nicht gesagt! Das war eine sehr gute Rede von ihm!)


Noch eine kleine Vorbemerkung möchte ich gerne
machen: Die Opposition, sowohl die Grünen als auch
wir Linken, hat Konzepte für eine umfassende Transpa-
renzoffensive vorgelegt . Diese gehen selbstverständlich
über das Lobbyistenregister, das wir jetzt diskutieren, hi-

naus. Wir wollen schon, dass der Einfluss von Interessen-
gruppen im politischen Prozess insgesamt sichtbarer und
nachvollziehbar wird, und, Herr Kaster, wir reden nicht
nur über den Bundestag .

Transparenz ist natürlich kein Selbstzweck . Da muss
ich dem Sachverständigen, den Sie von der CDU/CSU
bestellt hatten, Professor Schliesky, widersprechen . Er
kam in der Anhörung – für die Zuhörer ist das vielleicht
interessant – doch allen Ernstes auf die Idee, der Oppo-
sition vorzuhalten, totale Transparenz schade der Demo-
kratie . Ich zitiere wörtlich:

Totalitäre Forderungen verheißen … in der Regel
wenig Gutes und sind selten demokratisch – so
verhält es sich auch mit der Forderung nach totaler
Transparenz .

Noch einmal zur Klarstellung: Es ging in den Anträgen
überhaupt nicht um Totalität .


(Beifall der Abg . Halina Wawzyniak [DIE LINKE] – Dr . Johann Wadephul [CDU/CSU]: Auf dem Auge sind Sie blind! Das ist bekannt!)


Die Vorschläge geben überhaupt nicht her, was dort un-
terstellt wurde . Aber worum es sehr wohl ging, war: De-
mokratie für alle .


(Beifall bei der LINKEN)


Jeder bzw . jede soll wissen können, wie Entscheidun-
gen, die unter anderem auch sie betreffen, zustande ge-
kommen sind . Abgeordnete wurden gewählt, das stimmt;
Interessenvertreter dagegen nicht . Oft genug hinterlassen
Lobbyisten ihren Fußabdruck nämlich gar nicht nur im
Bundestag, sondern vor allem auf der Ebene der Minis-
terien. Sie arbeiten mit an der Problemdefinition, sie ar-
beiten mit an Gesetzentwürfen und bei der Ausrichtung
von Förderprogrammen, und das alles lange vor den Ab-
geordneten . Das ist von uns auch gemeint und mit einbe-
zogen . Deshalb habe ich gesagt: Wir reden hier nicht nur
über den Bundestag .

Kommen Vorlagen ins Parlament, dann waschen die
Lobbyisten noch einmal nach . Sie haben es doch selber
erlebt: Sie haben gewissermaßen eine zweite Chance, die
Interessen ihrer Auftraggeber einzuspülen . Und natürlich
bleibt das nicht ohne Rückwirkung auf die Unterstützung
von Parteien bzw . nicht ohne Wirkung auf Wahlkämpfe .

Ich darf Sie daran erinnern: Es gab hier schon mas-
siven Druck, beispielsweise von der Springer-Verlags-
gruppe, als es um das Leistungsschutzrecht ging . Da hat
man sich ein Geschäftsmodell vom Bundestag gesetzlich
schaffen lassen . Damit wurde dann eben auch gleich
mal die innovative mittelständische Konkurrenz, näm-
lich kleine und mittelständische Unternehmen, in dieser
Branche zur Seite gedrängt . Das Gleiche droht jetzt bei
der Netzneutralität .

Machen wir uns doch nichts vor: Natürlich weiß ich,
dass jeder von uns ein mündiger Bürger ist und dass man
gelegentlich sehr fest im Glauben sein muss . Aber Big
Player haben doch eine ganz andere Möglichkeit, in die-
sen Bundestag – in Anführungsstrichen – „hineinzure-
gieren“ . Sie wissen genauso gut wie ich, dass sie in der

Bernhard Kaster


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617504




(A) (C)



(B) (D)


Politik bestens vernetzt sind . Selbstverständlich können
Medienkonzerne wie Springer für oder gegen Parteien
Wahlkämpfe machen .

Andere Beispiele waren und sind der Einfluss der Au-
tomobilindustrie auf die Bundesregierung bei der Fest-
legung von Schadstoffgrenzwerten oder der Einfluss der
Energieriesen auf die Regularien des Atomausstiegs .
Umweltverbände hatten nicht annähernd die gleichen
Möglichkeiten .


(Beifall bei Abgeordneten der LINKEN sowie der Abg . Britta Haßelmann [BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN])


Dieser Chancenungleichheit zwischen den Interessen-
gruppen sollen unsere Vorschläge ebenfalls entgegenwir-
ken .

Sie merken: Wir sind gar keine „Lobbyistenfresser“,
wie uns unterstellt wird . Wir halten es für völlig normal,
dass in einer modernen Demokratie vielfältig Interes-
sen vertreten werden: von Wirtschaftsunternehmen, von
Verbänden, von Nichtregierungsorganisationen, von Ge-
werkschaften, von Forschungseinrichtungen, von Bür-
gerinitiativen oder eben auch von Bundesländern; das ist
doch völlig klar .


(Dr . Volker Ullrich [CDU/CSU]: Der Bundesrat arbeitet mit! Der ist Verfassungsorgan! Lesen Sie das Grundgesetz!)


Politik muss sich aber am Gemeinwohl orientieren, und
in diesem Sinne ist es notwendig und sinnvoll, wenn wir
in der Gesetzgebung oder in der Antragsberatung die ver-
schiedenen Perspektiven aufnehmen .


(Beifall bei der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Entscheidungen sind seit 1972 ein wenig komplexer
geworden, Herr Kaster . Der Beratungsbedarf ist gewach-
sen . Schließlich entstehen die meisten Gesetze nicht hier
im Haus, sondern zu 75 Prozent bei der Bundesregierung .
Wir als Abgeordnete müssen uns oftmals, so wie Sie es
beschrieben haben, selbstständig mit einer Materie be-
schäftigen . Dazu gehören nicht nur öffentliche Anhörun-
gen, dazu gehören eben auch vielfältige Einzelgespräche .
Das ist völlig legitim . Wir verurteilen das auch gar nicht .
Wir wollen nur, dass solche Vorgänge nachvollziehbar
und transparent sind . Deshalb haben wir mit unserer Of-
fensive auch in der Verwaltung angesetzt .

Nach einer Studie von Transparency International ist
Deutschland in Sachen Korruption auf Platz 16 gelan-
det – es wurden 19 Länder und 3 Einrichtungen der EU
untersucht . Auf EU-Ebene haben alle Einrichtungen ein
Lobbyistenregister . Mit den von uns vorgeschlagenen
Maßnahmen können wir nicht nur unsere Platzierung
aufhübschen, sondern wir können vor allem ein gutes
demokratisches Werk tun . Herr Kaster, solange Sie Ihre
modrige Meinung nicht verändern, werden wir solche
Anträge stellen .


(Beifall bei der LINKEN – Dr . Johann Wadephul [CDU/CSU]: Unglaublich! Was soll denn das?)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Für die SPD-Fraktion spricht jetzt die

    Kollegin Sonja Steffen .


    (Beifall bei der SPD)