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    Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung Drucksache 18/8486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17473 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 17473 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17474 D Dr . Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 17476 B Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 17478 D Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 17480 D Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17482 A Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17483 C Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 17484 A Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- tion ausbauen Drucksache 18/8708 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17485 C Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17485 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 17487 A Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17488 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17489 B Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17490 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 17491 D Dr . Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . . . 17492 D Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- te oder den unabhängigen Polizeibeauf- tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17495 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17496 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016II Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17497 D Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17498 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17500 C Tagesordnungspunkt 31: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- schäftsordnung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Transparenz herstellen – Einführung eines verpflichtenden Lob- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches Register für Lobbyistinnen und Lob- byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 . . . . 17501 C Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17501 C Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17503 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17504 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17505 D Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17506 D Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17508 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17509 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17511 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17511 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17473 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Dagmar Ziegler (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17511 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 10 .06 .2016 Bülow, Marco SPD 10 .06 .2016 Felgentreu, Dr . Fritz SPD 10 .06 .2016 Ferner, Elke SPD 10 .06 .2016 Flachsbarth, Dr . Maria CDU/CSU 10 .06 .2016 Gröhe, Hermann CDU/CSU 10 .06 .2016 Grötsch, Uli SPD 10 .06 .2016 Heck, Dr . Stefan CDU/CSU 10 .06 .2016 Lämmel, Andreas G . CDU/CSU 10 .06 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 10 .06 .2016 Leutert, Michael DIE LINKE 10 .06 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 10 .06 .2016 Liebing, Ingbert CDU/CSU 10 .06 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .06 .2016 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 10 .06 .2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 10 .06 .2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 10 .06 .2016 Rawert, Mechthild SPD 10 .06 .2016 Riesenhuber, Dr . Heinz CDU/CSU 10 .06 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Scho-Antwerpes, Elfi SPD) 10 .06 .2016 Schulz-Asche, Kordula BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Spahn, Jens CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbrück, Peer SPD 10 .06 .2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 10 .06 .2016 Tack, Kerstin SPD 10 .06 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Veit, Rüdiger SPD 10 .06 .2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 10 .06 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 10 .06 .2016 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .06 .2016 Wicklein, Andrea SPD 10 .06 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Energieforschung 2016 Forschungsförderung für die Energiewende Drucksachen 18/8200, 18/8461 Nr. 1.2 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zum Deutschlandsti- pendium über die Ergebnisse der Evaluation nach Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617512 (A) (C) (B) (D) § 15 des Stipendienprogramm-Gesetzes und der Begleitforschung Drucksache 18/7890 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Petitionsausschuss Drucksache 18/7612 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2016)0021 Innenausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2015)0388 Drucksache 18/7286 Nr . A .3 Ratsdokument 13819/15 Drucksache 18/8293 Nr . A .1 Ratsdokument 6651/16 Drucksache 18/8668 Nr . A .14 Ratsdokument 8491/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/8293 Nr . A .14 Ratsdokument 7571/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/3618 Nr . A .4 Ratsdokument 16115/14 Drucksache 18/3962 Nr . A .1 Ratsdokument 5112/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .17 Ratsdokument 13669/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .25 Ratsdokument 14270/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .26 Ratsdokument 14272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .31 Ratsdokument 15362/15 Drucksache 18/7934 Nr . A .30 EP P8_TA-PROV(2016)0050 Drucksache 18/8140 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0058 Drucksache 18/8470 Nr . A .31 EP P8_TA-PROV(2016)0133 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 177. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 30 Deutsch-indische Bildungskooperation TOP 29 Bundespolizeibeauftragtengesetz TOP 31 Lobbyistenregister Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich schließe die Aussprache .

    Interfraktionell wird die Überweisung der Vorlage auf
    der Drucksache 18/8708 an die in der Tagesordnung auf-
    geführten Ausschüsse vorgeschlagen . Nach der großen
    Einmütigkeit in der Debatte vermute ich stark, dass auch

    Dr. Claudia Lücking-Michel


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617494




    (A) (C)



    (B) (D)


    diese Überweisung nicht auf heftigen Widerstand stößt . –
    Das ist so . Dann ist die Überweisung so beschlossen .

    Dann kommen wir jetzt zu den Tagesordnungspunk-
    ten 29 a bis 29 c:

    a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Irene
    Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln),
    weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs
    eines Gesetzes über die unabhängige Polizei-
    beauftragte oder den unabhängigen Polizeibe-

    (Bundespolizeibeauftragtengesetz – BPolBeauftrG)


    Drucksache 18/7616
    Überweisungsvorschlag:
    Innenausschuss (f)

    Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz

    b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Irene
    Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln),
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN

    Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens er-
    leichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Ge-
    setzes über die unabhängige Polizeibeauftrag-
    te oder den unabhängigen Polizeibeauftragten

    (Bundespolizeibeauftragtengesetz – BPolBeauftrG)


    Drucksache 18/7617
    Überweisungsvorschlag:
    Innenausschuss (f)

    Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz

    c) Beratung des Antrags der Abgeordneten Irene
    Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln),
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN

    Änderung der Geschäftsordnung des Deut-
    schen Bundestages

    hier: Umsetzung des Gesetzes über die un-
    abhängige Polizeibeauftragte oder den
    unabhängigen Polizeibeauftragten des

    (Bundespolizeibeauftragtengesetz – BPolBeauftrG)


    Drucksache 18/7618
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsord-
    nung (f)

    Innenausschuss
    Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz

    Auch hier ist nach einer interfraktionellen Vereinba-
    rung eine Aussprache von 38 Minuten vorgesehen . – All-
    gemeines Einvernehmen .

    Dann eröffne ich die Aussprache und erteile der Kol-
    legin Mihalic das Wort .
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Irene Mihalic
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen! Lie-

be Kollegen! Vor 60 Jahren wurde im Zuge der Grün-
dung der Bundeswehr auch die Position eines Wehrbe-

auftragten beim Deutschen Bundestag verankert . Damals
ging die Initiative von der SPD aus, genauer gesagt vom
Abgeordneten Ernst Paul .

Natürlich gab es anfangs auch kritische Stimmen –
das ist ja völlig klar – von allen Seiten, unter anderem
aus der Union, aber auch von einigen Generälen, der
Wehrbeauftragte sei ein Ausdruck des tiefen Misstrauens
gegenüber dem Militär; er sei ein unnützes Institut und
würde den ohnehin vorhandenen Papierkrieg noch wei-
ter verstärken . Liebe Kolleginnen und Kollegen, auch im
Zusammenhang mit einem Polizeibeauftragten kommen
mir diese Argumente irgendwie bekannt vor .

Natürlich steht der Wehrbeauftragte – das ist unstrit-
tig – historisch in einem völlig anderen Kontext . Aber ich
denke, heute herrscht große Einigkeit darüber, dass der
Wehrbeauftragte eine bundesrepublikanische Erfolgsge-
schichte ist . Es ging von Anfang an ein wichtiges Signal
von dieser Institution aus: Bei der Bundeswehr zählen
nicht nur Befehl und Gehorsam, sondern sie ist Teil die-
ser Gesellschaft, und Soldatinnen und Soldaten sind Bür-
gerinnen und Bürger, wenn auch in Uniform .

Eine solche vertrauensstiftende Maßnahme wünschen
wir uns auch für die Polizei . Aber es fehlt im Bund ein
Äquivalent zum Wehrbeauftragten für die Kontrolle des
Gewaltmonopols im Innern . Genau deshalb schlagen wir
Grünen die Schaffung der Stelle eines Polizeibeauftrag-
ten beim Deutschen Bundestag vor .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


Als die Ergebnisse des ersten NSU-Untersuchungs-
ausschusses vorgelegt wurden, wurde in diesem Hause
mit großer Geschlossenheit eine mangelnde Fehlerkultur
auch bei den Polizeibehörden festgestellt . Dabei sind wir
uns sicher einig, dass die pure Forderung „Steht zu euren
Fehlern!“ de facto nichts verändern wird . Nein, wir brau-
chen dazu Instrumente, die einen angemessenen Umgang
mit Fehlern ermöglichen, um auch für die Zukunft daraus
zu lernen .

Deshalb brauchen wir eine unabhängige Instanz au-
ßerhalb polizeilicher Hierarchien, bei der sowohl Bürge-
rinnen und Bürger als auch Polizistinnen und Polizisten
Hinweise und Kritik, gegebenenfalls auch vertraulich,
vorbringen können .

Der Polizeibeauftragte hat dann die Möglichkeit, die
Eingaben völlig unabhängig zu prüfen . Er arbeitet dabei
selbstverständlich immer eng mit den Personalvertretun-
gen zusammen, die schon heute eine enorm wichtige Ar-
beit leisten, und vor dem Bundestag soll er regelmäßig
über seine Arbeit berichten, sodass wir im Parlament die
Gelegenheit haben, wenn es nötig ist, politisch nachzu-
steuern .

Wie wichtig ein solcher unabhängiger Polizeibeauf-
tragter wäre, sehen wir in der aktuell angespannten Si-
cherheitslage immer wieder . Ich erinnere zum Beispiel
an die Vorfälle bei der Bundespolizeidirektion in Han-
nover, bei denen es um Folter- und Nötigungsvorwürfe
ging . Diese sollen nun zum Glück aufgeklärt sein . Aber
hier erfolgten viel zu spät Hinweise eines Polizisten, ver-

Präsident Dr. Norbert Lammert


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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17495




(A) (C)



(B) (D)


mutlich aus Angst vor Konsequenzen für die eigene Be-
rufslaufbahn . Oder nehmen wir die Kölner Silvesternacht
als Beispiel, wo sich Beamte der Bundespolizei aus Man-
gel an unabhängigen Ansprechpartnern mit ihrer Einsatz-
kritik lieber gleich an die Bild-Zeitung gewandt haben .

Es fällt mir schwer, diese Leerstelle in der Sicher-
heitsarchitektur zu akzeptieren . Das sage ich auch und
gerade als ehemalige Polizistin . Ich weiß, dass fraktions-
übergreifend einige Kolleginnen und Kollegen ähnlich
denken und dass viele Polizistinnen und Polizisten, mit
denen ich in den letzten Jahren gesprochen habe, das ge-
nauso sehen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der LINKEN)


Sowohl die Linke als auch die SPD-Fraktion bewer-
ten eine solche Institution schon länger als grundsätzlich
positiv, auch wenn es im Detail sicherlich noch einige
Differenzen gibt . Liebe Kolleginnen und Kollegen von
der Union, Sie haben sich zwar bisher eher skeptisch ge-
geben . Aber in Baden-Württemberg richten wir nun eine
solche Stelle gemeinsam ein . Von der Union in Nieder-
sachsen kam bereits eine ähnliche Forderung . Ich denke,
Sie unterstellen nicht, dass Ihre Kolleginnen und Kolle-
gen in den Landtagen kein Vertrauen zur Polizei haben .
Der Polizeibeauftragte jedenfalls schafft Vertrauen so-
wohl bei der Polizei als auch bei den Bürgerinnen und
Bürgern .

Heute ist die erste Lesung unseres Gesetzentwurfs .
Wir wollen uns Zeit nehmen, diese Vorlage ordentlich zu
beraten . Wir wollen eine gute Expertenanhörung durch-
führen sowie alle Details und mögliche Differenzen ganz
genau besprechen . Ich wünsche mir, dass daraus am
Ende eine gemeinsame Initiative wird und dass wir einen
interfraktionellen Antrag oder Gesetzentwurf daraus ent-
wickeln, der hier im Haus eine breite Zustimmung findet.
Es wäre doch ein starkes Signal des Parlaments, wenn
wir noch vor Ende der 18 . Legislaturperiode – 60 Jahre
nach Einsetzen des Wehrbeauftragten – gemeinsam die
Stelle eines unabhängigen Polizeibeauftragten auf den
Weg bringen . Ich freue mich auf einen konstruktiven Be-
ratungsprozess .

Ganz herzlichen Dank .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Armin Schuster ist der nächste Redner für die CDU/

    CSU-Fraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU)