Plenarprotokoll 18/174
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
174. Sitzung
Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016
Inhalt:
Zusatztagesordnungspunkt 4:
Erste Beratung des von den Fraktionen der
CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs
eines Integrationsgesetzes
Drucksache 18/8615 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17185 A
Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17185 B
Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 17187 B
Andrea Nahles, Bundesministerin BMAS . . . 17189 A
Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17190 D
Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17191 D
Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17192 C
Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17193 C
Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17195 C
Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 17196 B
Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 17197 D
Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17198 A
Tagesordnungspunkt 27:
Antrag der Abgeordneten Tom Koenigs, Omid
Nouripour, Luise Amtsberg, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN: Eine Menschheit, gemeinsame
Verantwortung – Für eine flexible, wirksa-
me und zuverlässige humanitäre Hilfe
Drucksache 18/8619 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17199 C
Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17199 C
Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17201 B
Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 17202 B
Michael Roth, Staatsminister AA . . . . . . . . . . 17203 D
Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 17205 A
Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17206 D
Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17208 A
Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 17209 B
Tagesordnungspunkt 28:
Vereinbarte Debatte: Weiterentwicklung der
Exzellenzinitiative und Förderung des wis-
senschaftlichen Nachwuchses
Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17210 A
Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17212 A
Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . 17214 A
Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 17214 D
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17216 D
Albert Rupprecht (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17218 C
Dr. Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17220 A
Alexandra Dinges-Dierig (CDU/CSU) . . . . . . 17221 C
Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17222 C
Patricia Lips (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 17223 D
Tagesordnungspunkt 29:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016II
Maßnahmen zur Förderung des deutschen
Films (Filmförderungsgesetz – FFG)
Drucksachen 18/8592, 18/8627 . . . . . . . . . . . 17225 A
Monika Grütters, Staatsministerin BK . . . . . . 17225 A
Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 17226 C
Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17227 D
Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17229 D
Johannes Selle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 17231 A
Tagesordnungspunkt 30:
a) Antrag der Abgeordneten Roland Claus,
Matthias W. Birkwald, Caren Lay, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: Keine Altersarmut von Ost-
Krankenschwestern – Gerechte Renten
für Beschäftigte im DDR-Gesundheits-
und Sozialwesen schaffen
Drucksache 18/8612 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17232 A
b) Antrag der Abgeordneten Roland Claus,
Matthias W. Birkwald, Caren Lay, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: Keine Kumpel zweiter Klasse –
Rentenansprüche der Bergleute aus der
DDR-Braunkohleveredlung wahren
Drucksache 18/7903 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17232 B
c) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Arbeit und Soziales zu
dem Antrag der Abgeordneten Roland
Claus, Dr. Gregor Gysi, Matthias W.
Birkwald, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion DIE LINKE: Ungerechtigkeiten
bei Mütterrente in Ostdeutschland und
beim Übergangszuschlag beheben
Drucksachen 18/4972, 18/6706 . . . . . . . . . 17232 B
Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17232 C
Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 17233 C
Markus Kurth (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17235 B
Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17236 B
Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . 17236 D
Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 17238 B
Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17239 D
Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 17239 D
Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . 17240 B
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17241 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17243 A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17243 D
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17185
174. Sitzung
Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016
Beginn: 9.00 Uhr
Waltraud Wolff (Wolmirstedt)
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17243
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Aken, Jan van DIE LINKE 03.06.2016
Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
03.06.2016
Beck (Bremen),
Marieluise
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
03.06.2016
Brandl, Dr. Reinhard CDU/CSU 03.06.2016
Daldrup, Bernhard SPD 03.06.2016
Fabritius, Dr . Bernd CDU/CSU 03.06.2016
Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 03.06.2016
Hänsel, Heike DIE LINKE 03.06.2016
Heil (Peine), Hubertus SPD 03.06.2016
Hendricks, Dr . Barbara SPD 03.06.2016
Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
03.06.2016
Lämmel, Andreas G. CDU/CSU 03.06.2016
Leidig, Sabine DIE LINKE 03.06.2016
Leikert, Dr. Katja CDU/CSU 03.06.2016
Lerchenfeld, Philipp
Graf
CDU/CSU 03.06.2016
Leyen, Dr. Ursula von
der
CDU/CSU 03.06.2016
Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
03.06.2016
Marwitz, Hans-Georg
von der
CDU/CSU 03.06.2016
Metzler, Jan CDU/CSU 03.06.2016
Michelbach, Dr. h. c.
Hans
CDU/CSU 03.06.2016
Müller (Chemnitz),
Detlef
SPD 03.06.2016
Müller, Bettina SPD 03.06.2016
Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
03.06.2016
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Oßner, Florian CDU/CSU 03.06.2016
Petry, Christian SPD 03.06.2016
Petzold, Ulrich CDU/CSU 03.06.2016
Pflugradt, Jeannine SPD 03.06.2016
Raabe, Dr . Sascha SPD 03.06.2016
Roth (Augsburg),
Claudia
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
03.06.2016
Schmidt (Fürth),
Christian
CDU/CSU 03.06.2016
Scho-Antwerpes, Elfi SPD 03.06.2016
Schröder (Wiesbaden),
Dr. Kristina
CDU/CSU 03.06.2016
Stegemann, Albert CDU/CSU 03.06.2016
Steinmeier, Dr . Frank-
Walter
SPD 03.06.2016
Strothmann, Lena CDU/CSU 03.06.2016
Veit, Rüdiger SPD 03.06.2016
Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 03.06.2016
Wawzyniak, Halina DIE LINKE 03.06.2016
Wellmann, Karl-Georg CDU/CSU 03.06.2016
Wicklein, Andrea SPD 03.06.2016
Wöhrl, Dagmar G. CDU/CSU 03.06.2016
Zech, Tobias CDU/CSU 03.06.2016
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung
Der Bundesrat hat in seiner 945 . Sitzung am 13 . Mai
2016 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu-
stimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2
des Grundgesetzes nicht zu stellen:
– Erstes Gesetz zur Novellierung von Finanzmarkt-
vorschriften auf Grund europäischer Rechtsakte
(Erstes Finanzmarktnovellierungsgesetz – 1. Fi-
MaNoG)
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 201617244
(A) (C)
(B) (D)
– Gesetz zur Bekämpfung von Korruption im Ge-
sundheitswesen
Der Bundesrat hat hierzu ferner folgende Entschlie-
ßung gefasst:
a) Der Bundesrat begrüßt, dass der Deutsche Bundestag
mit dem Gesetz zur Bekämpfung von Korruption im
Gesundheitswesen eine rechtliche Grundlage zur Be-
kämpfung von korruptivem Handeln durch Angehöri-
ge der Heilberufe schafft und damit eine nicht hinzu-
nehmende Gesetzeslücke schließt.
b) Der Bundesrat hält es jedoch für nicht sachgerecht,
dass der Gesetzesbeschluss – anders als noch in der
dem Bundesrat seinerzeit zur Stellungnahme zugelei-
teten Fassung (BR-Drucksache 360/15) – allein wett-
bewerbsbezogene Handlungen erfasst, die patienten-
schutzbezogene Handlungsmodalität des „Verstoßes
gegen berufsrechtliche Pflichten“ hingegen ausspart
und damit wesentliche Inhalte und Schutzzwecke des
Gesetzes wegfallen.
c) Eine wirksame Bekämpfung von Korruption im Gesund-
heitswesen muss gleichermaßen zwei Ziele verfolgen:
Zum einen muss sie einen funktionierenden Leis-
tungswettbewerb auf Seiten der Anbieter sichern, da
nur dieser eine qualitative Weiterentwicklung von Arz-
nei-, Heil- oder Hilfsmitteln sowie Medizinprodukten
bei gleichzeitig vertretbarer Kostenentwicklung im
Gesundheitssektor gewährleisten kann (Wettbewerbs-
schutz). Zum anderen muss sie aber auch das Vertrauen
der Patienten in eine von unlauteren Geldzahlungen un-
beeinflusste Gesundheitsversorgung und damit die Ak-
zeptanz des – von ihnen solidarisch finanzierten – Ge-
sundheitssystems aufrechterhalten (Patientenschutz).
Dadurch, dass der Gesetzesbeschluss ausschließlich
auf den Wettbewerbsschutz abstellt und den Patien-
tenschutz weitgehend ausblendet, könnten eine Rei-
he von Fallkonstellationen straffrei bleiben, in denen
medizinische Entscheidungen primär an wirtschaft-
lichen Interessen, nicht aber am Wohl des individu-
ellen Patienten orientiert getroffen werden. Derge-
stalt entstehende Schutzlücken wären geeignet, das
Vertrauen der Patienten in das von ihnen getragene
Gesundheitssystem erheblich zu beeinträchtigen.
Entsprechende Schutzlücken könnten zukünftig ins-
besondere in Fällen auftreten, in denen eine wettbe-
werbsbezogene Bevorzugung bestimmter Anbieter ge-
rade nicht gegeben ist, also etwa – bei der Verordnung
patentgeschützter (und damit in Monopolstellung)
angebotener Arznei-, Heil- oder Hilfsmittel oder Me-
dizinprodukte, – bei der allgemeinen – und gegebe-
nenfalls medizinisch gar nicht indizierten – Steigerung
von Bezugs-, Verordnungs- oder Zuweisungsmen-
gen sowie – bei Arzneimittelverordnungen, die sich
allein auf den Wirkstoff beziehen, vgl. hierzu schon
BR-Drucksache 451/13 (Beschluss), S. 17.
d) Der Bundesrat weist zudem darauf hin, dass die jetzt
vorgenommene Beschränkung des Gesetzes auf den
Bezug und die Verordnung von Arznei- und Heilmit-
teln sowie Medizinprodukten dazu führt, dass ganze
Berufsgruppen, vor allem die der Apothekerinnen und
Apotheker, aus dem Anwendungsbereich des Gesetzes
herausfallen. Vor dem Hintergrund der Bedeutung, die
diese Berufsgruppen innerhalb des Gesundheitswe-
sens haben, können auch insoweit nicht zu rechtferti-
gende Strafbarkeitslücken entstehen.
e) Der Bundesrat bittet daher die Bundesregierung zu be-
obachten, ob zukünftig in der Praxis die vorbeschrie-
benen Strafverfolgungslücken in einem Umfang auf-
treten, der geeignet ist, das Vertrauen der Patienten in
das Gesundheitssystem zu beeinträchtigen. Sollte dies
der Fall sein, müssten die notwendigen gesetzlichen
Änderungen im Sinne dieser Entschließung vorge-
nommen werden .
– Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/26/EU
über die kollektive Wahrnehmung von Urheber-
und verwandten Schutzrechten und die Vergabe
von Mehrgebietslizenzen für Rechte an Musik-
werken für die Online-Nutzung im Binnenmarkt
sowie zur Änderung des Verfahrens betreffend die
Geräte- und Speichermedienvergütung (VG-Richt-
linie-Umsetzungsgesetz)
– Fünfzehntes Gesetz zur Änderung des Luftver-
kehrsgesetzes
Zudem hat der Bundesrat in seiner 945 . Sitzung am
13. Mai 2016 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Nummer 3,
Satz 4 und 6 des Standortauswahlgesetzes Ministerin
Prof. Dr. Claudia Dalbert (Sachsen-Anhalt) als Nachfol-
gerin des ausscheidenden Ministers a . D . Dr . Hermann
Onko Aeikens (Sachsen-Anhalt) zum Mitglied der
„Kommission Lagerung hoch radioaktiver Abfall-
stoffe“ gewählt.
Der Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit hat mitgeteilt, dass er gemäß § 80 Ab-
satz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichter-
stattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht:
Unterrichtung durch die Bundesregierung
Klimaschutzbericht 2015
Drucksache 18/6840
Unterrichtung durch die Bundesregierung
Fortschrittsbericht zur Deutschen Anpassungsstra-
tegie an den Klimawandel
Drucksachen 18/7111, 18/7276 Nr. 7
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni-
onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer
Beratung abgesehen hat .
Auswärtiger Ausschuss
Drucksache 18/8470 Nr. A.1
Ratsdokument 7984/16
Drucksache 18/8470 Nr. A.2
Ratsdokument 7998/16
Finanzausschuss
Drucksache 18/8293 Nr. A.4
Ratsdokument 6918/16
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17245
(A) (C)
(B) (D)
Ausschuss für Wirtschaft und Energie
Drucksache 18/7127 Nr. A.4
Ratsdokument 14015/15
Drucksache 18/7612 Nr. A.26
Ratsdokument 5187/16
Drucksache 18/7934 Nr. A.16
Ratsdokument 6225/16
Drucksache 18/7934 Nr. A.17
Ratsdokument 6226/16
Drucksache 18/8293 Nr. A.6
Ratsdokument 7115/16
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft
Drucksache 18/8293 Nr. A.12
Ratsdokument 7489/16
Drucksache 18/8470 Nr. A.20
EP P8_TA-PROV(2016)0119
Drucksache 18/8470 Nr. A.22
Ratsdokument 7781/16
Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur
Drucksache 18/7733 Nr. A.19
Ratsdokument 5814/16
Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com
Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de
174. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
ZP 4 Integrationsgesetz
TOP 27 Qualität der humanitären Hilfe
TOP 28 Vereinbarte Debatte zur Exzellenzinitiative
TOP 29 Filmförderungsgesetz
TOP 30 DDR-Renten-Überleitungsrecht
Anlagen
Anlage 1
Anlage 2