Plenarprotokoll 18/159
Textrahmenoptionen:
16 mm Abstand oben
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
159. Sitzung
Berlin, Freitag, den 26. Februar 2016
Inhalt:
Zur Geschäftsordnung
Michael Grosse-Brömer (CDU/CSU) . . . . . . . 15665 B
Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15666 A
Zusatztagesordnungspunkt 4:
Wahl der vom Deutschen Bundestag zu be-
nennenden Mitglieder des Kuratoriums des
Deutschen Instituts für Menschenrechte
gemäß § 6 Absatz 2 Nummer 4 und 5 des
Gesetzes über die Rechtsstellung und Auf-
gaben des Deutschen Instituts für Men-
schenrechte – DIMRG
Drucksache 18/7703 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15667 C
Tagesordnungspunkt 19:
a) – Zweite und dritte Beratung des von der
Bundesregierung eingebrachten Ent-
wurfs eines Dritten Gesetzes zur Än-
derung des Aufstiegsfortbildungsför-
derungsgesetzes
Drucksachen 18/7055, 18/7676 . . . . . . 15667 C
– Bericht des Haushaltsausschusses ge-
mäß § 96 der Geschäftsordnung
Drucksache 18/7677 . . . . . . . . . . . . . . 15667 C
b) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Bildung, Forschung
und Technikfolgenabschätzung
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Dr . Rosemarie Hein, Sigrid Hupach,
Matthias W . Birkwald, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion DIE LINKE:
Durchlässigkeit in der Bildung si-
chern, Förderlücken zwischen beruf-
licher Bildung und Studium schlie-
ßen
– zu dem Antrag der Abgeordneten Beate
Walter-Rosenheimer, Kai Gehring,
Özcan Mutlu, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN: Bildungszeit PLUS – Wei-
terbildung für alle ermöglichen, le-
benslanges Lernen fördern
Drucksachen 18/7234, 18/7239, 18/7676 . . . . 15667 D
Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15668 A
Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 15669 A
Martin Rabanus (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15671 A
Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15672 B
Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15674 C
Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 15676 C
Lena Strothmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15677 D
Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 15679 A
Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 15680 C
Tagesordnungspunkt 20:
Antrag der Abgeordneten Nicole Gohlke,
Roland Claus, Sigrid Hupach, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Finan-
zierung der Wissenschaft auf eine arbeitsfä-
hige Basis stellen – Bildung und Forschung
in förderbedürftigen Regionen solide aus-
statten
Drucksache 18/7643 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15682 A
Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 15682 A
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016II
Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 15683 C
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15685 D
Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 15687 A
Alexandra Dinges-Dierig (CDU/CSU) . . . . . . 15688 D
Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 15690 C
Alexandra Dinges-Dierig (CDU/CSU) . . . . . . 15691 A
Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 15691 B
Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 15692 C
Katja Dörner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15694 A
Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 15695 A
Elfi Scho-Antwerpes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 15697 A
Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15698 A
Martin Rabanus (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15699 D
Tagesordnungspunkt 21:
Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Kombinierter siebter und achter Bericht
der Bundesrepublik Deutschland zum
Übereinkommen der Vereinten Nationen
zur Beseitigung jeder Form von Diskrimi-
nierung der Frau (CEDAW)
Drucksache 18/5100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15701 A
Elke Ferner, Parl . Staatssekretärin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15701 B
Cornelia Möhring (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 15702 C
Ursula Groden-Kranich (CDU/CSU) . . . . . . . 15704 B
Ulle Schauws (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15706 B
Dr . Carola Reimann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 15707 B
Christina Schwarzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 15708 B
Katja Dörner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15710 A
Sönke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15711 A
Dr . Silke Launert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15712 B
Tagesordnungspunkt 22:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Modernisierung des Besteuerungsverfah-
rens
Drucksache 18/7457 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15714 A
Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15714 B
Richard Pitterle (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 15715 D
Frank Junge (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15716 C
Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . 15717 D
Margaret Horb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15719 A
Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 15720 B
Tagesordnungspunkt 23:
Erste Beratung des von den Abgeordneten
Dr . Julia Verlinden, Annalena Baerbock, Peter
Meiwald, weiteren Abgeordneten und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände-
rung des Bundesberggesetzes zur Untersa-
gung der Fracking-Technik
Drucksache 18/7551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15721 B
Dr . Julia Verlinden (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15721 C
Dr . Herlind Gundelach (CDU/CSU) . . . . . . . . 15722 D
Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 15725 A
Bernd Westphal (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15726 A
Karsten Möring (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 15727 A
Hiltrud Lotze (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15729 B
Johann Saathoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15730 B
Tagesordnungspunkt 24:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Digitalisierung der Energiewende
Drucksache 18/7555 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15731 B
Iris Gleicke, Parl . Staatssekretärin BMWi . . . 15731 B
Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 15732 A
Jens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 15733 A
Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15734 C
Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 15735 A
Florian Post (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15736 A
Hansjörg Durz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15736 D
Johann Saathoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15738 B
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15739 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 15741 A
Anlage 2
Neudruck: Erklärung nach § 31 GO der Ab-
geordneten Petra Rode-Bosse (SPD) zu der
namentlichen Abstimmung über den von den
Fraktionen der CDU/CSU und SPD einge-
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016 III
brachten Entwurf eines Gesetzes zur Einfüh-
rung beschleunigter Asylverfahren (158 . Sit-
zung, Tagesordnungspunkt 3 a, Anlage 7) . . . 15742 A
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15742 C
Textrahmenoptionen:
30,5 mm Abstand oben
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016 15665
159. Sitzung
Berlin, Freitag, den 26. Februar 2016
Beginn: 9 .01 Uhr
Johann Saathoff
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016 15741
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Aken, Jan van DIE LINKE 26 .02 .2016
Albsteiger, Katrin CDU/CSU 26 .02 .2016
Bartol, Sören SPD 26 .02 .2016
Beckmeyer, Uwe SPD 26 .02 .2016
Bergner, Dr . Christoph CDU/CSU 26 .02 .2016
Bilger, Steffen CDU/CSU 26 .02 .2016
Binder, Karin DIE LINKE 26 .02 .2016
Brantner, Dr . Franziska BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26 .02 .2016
De Ridder, Dr . Daniela SPD 26 .02 .2016
Dörmann, Martin SPD 26 .02 .2016
Drobinski-Weiß, Elvira SPD 26 .02 .2016
Eberl, Iris CDU/CSU 26 .02 .2016
Engelmeier, Michaela SPD 26 .02 .2016
Fabritius, Dr . Bernd CDU/CSU 26 .02 .2016
Gabriel, Sigmar SPD 26 .02 .2016
Grindel, Reinhard CDU/CSU 26 .02 .2016
Gröhe, Hermann CDU/CSU 26 .02 .2016
Gutting, Olav CDU/CSU 26 .02 .2016
Höger, Inge DIE LINKE 26 .02 .2016
Holzenkamp, Franz-
Josef
CDU/CSU 26 .02 .2016
Jüttner, Dr . Egon CDU/CSU 26 .02 .2016
Kaczmarek, Oliver SPD 26 .02 .2016
Karawanskij, Susanna DIE LINKE 26 .02 .2016
Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26 .02 .2016
Klare, Arno SPD 26 .02 .2016
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Kömpel, Birgit SPD 26 .02 .2016
Mast, Katja SPD 26 .02 .2016
Merkel, Dr . Angela CDU/CSU 26 .02 .2016
Müller, Dr . Gerd CDU/CSU 26 .02 .2016
Nahles, Andrea SPD 26 .02 .2016
Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26 .02 .2016
Özoğuz, Aydan SPD 26 .02 .2016
Pantel, Sylvia CDU/CSU 26 .02 .2016
Schäuble, Dr . Wolfgang CDU/CSU 26 .02 .2016
Scheer, Dr . Nina SPD 26 .02 .2016
Schlecht, Michael DIE LINKE 26 .02 .2016
Schmidt (Aachen), Ulla SPD 26 .02 .2016
Schmidt, Dr . Frithjof BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26 .02 .2016
Steffel, Dr . Frank CDU/CSU 26 .02 .2016
Steinbach, Erika CDU/CSU 26 .02 .2016
Tank, Azize DIE LINKE 26 .02 .2016
Terpe, Dr . Harald BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26 .02 .2016
Thönnes, Franz SPD 26 .02 .2016
Ulrich, Alexander DIE LINKE 26 .02 .2016
Veit, Rüdiger SPD 26 .02 .2016
Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 26 .02 .2016
Weinberg, Harald DIE LINKE 26 .02 .2016
Werner, Katrin DIE LINKE 26 .02 .2016
Wicklein, Andrea SPD 26 .02 .2016
Zimmermann
(Zwickau), Sabine
DIE LINKE 26 .02 .2016
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 201615742
(A) (C)
(B) (D)
Anlage 2
Neudruck: Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Petra Rode-Bosse (SPD) zu
der namentlichen Abstimmung über den von den
Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung beschleu-
nigter Asylverfahren
(158. Sitzung, Tagesordnungspunkt 3 a, Anlage 7)
Mit dem Gesetz werden verschiedene Maßnahmen zu
Verfahren der Anerkennung, Unterbringung von Flüchtlin-
gen und Asylbewerbern sowie deren Lebensbedingungen
geregelt . Auch wenn ich die Zielsetzung des Gesetzes in
wesentlichen Bereichen unterstütze und darin das Ergeb-
nis eines Kompromisses sehe, der weitergehende Ver-
schärfungen wie etwa die Einrichtung von Transitzonen
verhindert hat, kommt es jetzt darauf an, dass die Regis-
trierung zügig vorangeht, dass Asylverfahren beschleunigt
werden und dass Verfahren optimiert werden . Schnellere
Verfahren sind auch Voraussetzung für gute Integration,
damit diejenigen, die hier bleiben können, schnell durch
Sprachkurse, Bildungsmöglichkeiten und Integration in
den Arbeitsmarkt unterstützt werden können . Hier wird
Handlungsfähigkeit des Staates erwartet, und darauf haben
die Bürgerinnen und Bürger ein Anrecht .
In dem vorliegenden „Asylpaket II“ kann ich deshalb
den Punkten zustimmen, die die Verfahren beschleuni-
gen und die Registrierung verbessern sowie den Kin-
derschutz in den Einrichtungen durch die Pflicht eines
erweiterten Führungszeugnisses für Helfer und Helferin-
nen vorsehen . Insbesondere begrüße ich, dass dadurch
der unsinnige und inhumane Vorschlag von Transitzonen
an den Grenzen vom Tisch ist .
Allerdings habe ich erhebliche Bedenken gegen die
Wirksamkeit einzelner Regelungen des Gesetzentwurfes .
Dies gilt vor allem für die deutliche Verschärfung der
medizinischen Gründe, die einer Abschiebung entgegen-
stehen, sowie die zweijährige Aussetzung des Familien-
nachzugs für subsidiär Schutzbedürftige . Sorgen bereitet
mir, dass die Regelung zum Familiennachzug auch für
unbegleitete minderjährige Flüchtlinge gelten soll .
Ich befürchte, dass durch die Aussetzung des Fami-
liennachzuges die Lebensbedingungen dieser Jugendli-
chen verschärft werden, Integration erschwert wird und
nachziehende Angehörige auf unsichere Wege gedrängt
werden .
Auch wenn in der Realität insgesamt nur sehr wenige
Personen davon betroffen sein werden – 2015 erhielten
nur 0,6 Prozent der Antragssteller, über die entschieden
wurde, subsidiären Schutz, und nur 105 Fälle von Famili-
ennachzug fanden statt –, ist das ein Zeichen, das ich aus
humanitären Gründen nicht für richtig halte . Ich begrü-
ße deshalb, dass vereinbart wurde, dass für unbegleitete
Minderjährige im subsidiären Schutz eine Einzelfallprü-
fung zum Familiennachzug stattfinden soll.
Statt weiterer Verschärfungen beim Asylrecht müssen
wir jetzt vorrangig ein Integrationsgesetz zur Verbesse-
rung des Zugangs zu Sprachkursen, Bildung, Ausbildung
und Arbeit für Asylsuchende auf den Weg bringen . Das
schafft soziale Teilhabe und sorgt dafür, dass die Men-
schen, die zu uns geflohen sind, so schnell wie möglich
ihren Lebensunterhalt selbst verdienen können .
Die Stellungnahmen von Verbänden, Hilfswerken,
Kirchen und vielen weiteren Organisationen sind in mei-
ne Entscheidung mit eingeflossen. Trotz der oben ge-
nannten Bedenken werde ich dem Gesetz zur Einführung
beschleunigter Asylverfahren – auch unter Einbeziehung
meiner politischen Gesamteinschätzung – zustimmen,
denn was wir jetzt brauchen, sind schnellere und bessere
Verfahren zur Unterbringung und Anerkennung .
Zu guter Letzt: Mein besonderer Dank gilt den
hauptamtlichen und ehrenamtlichen Kräften, die sich mit
großem Engagement in den Unterkünften, in Sprachkur-
sen, bei der Begleitung zu Ämtern, in Integrationsmaß-
nahmen und in unzähligen weiteren Bereichen betätigen .
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung
Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie
gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von
einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen
absehen:
Innenausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht der Bundesregierung über den Stand der
Abwicklung des Fonds für Wiedergutmachungs-
leistungen an jüdische Verfolgte
– Stand 30 . Juni 2015 –
Drucksachen 18/6735, 18/6847 Nr. 4
Ausschuss für Wirtschaft und Energie
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Strategie Intelligente Vernetzung
Drucksachen 18/6022, 18/6236
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Energieeffizienzstrategie Gebäude – Wege zu ei-
nem nahezu klimaneutralen Gebäudebestand
Drucksachen 18/6782, 18/6933 Nr. 1.4
Ausschuss für Kultur und Medien
– Unterrichtung durch die Deutsche Welle
Entwurf der Fortschreibung der Aufgabenplanung
2014 bis 2017 der Deutschen Welle
Drucksachen 18/7124, 18/7276 Nr. 8
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni-
onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer
Beratung abgesehen hat .
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 159 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 26 . Februar 2016 15743
(A) (C)
(B) (D)
Innenausschuss
Drucksache 18/5982 Nr . A .8
Ratsdokument 10321/15
Ausschuss für Wirtschaft und Energie
Drucksache 18/5165 Nr . A .9
Ratsdokument 8672/15
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft
Drucksache 18/7422 Nr . A .19
EP P8_TA-PROV(2015)0456
Drucksache 18/7422 Nr . A .20
Ratsdokument 13694/15
Drucksache 18/7422 Nr . A .21
Ratsdokument 15262/15
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159. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
ZP 4 Wahl: Deutsches Institut für Menschenrechte
TOP 19 Änderung des Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetzes
TOP 20 Bildung und Forschung in strukturschwachen Regionen
TOP 21 Übereinkommen gegen Diskriminierung der Frau
TOP 22 Gesetz zur Modernisierung des Besteuerungsverfahrens
TOP 23 Änderung des Bundesberggesetzes (Fracking-Technik)
TOP 24 Gesetz zur Digitalisierung der Energiewende
Anlagen
Anlage 1
Anlage 2
Anlage 3