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    Plenarprotokoll 18/138 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Inhalt: Gedenken an die Opfer der Pariser Attentate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13497 A Begrüßung der Delegation von Parlamentari- ern aus Usbekistan unter Vorsitz von Herrn Shadmanov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13518 D Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushalts- jahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksachen 18/5500, 18/5502 . . . . . . . . 13498 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksachen 18/5501, 18/5502, 18/6127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13498 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/6102, 18/6124 . . . . . . . . 13498 B I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 C I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/6108, 18/6124 . . . . . . 13498 C b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13498 D Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13498 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13500 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13501 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13503 A Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13504 D Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13506 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13507 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13508 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 13510 B Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13511 D Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 13513 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13515 A Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 13516 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13517 D I .5 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/6115, 18/6124 . . . . . . . . 13519 B Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13519 B Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 13521 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13522 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015II Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13523 C Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13525 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13526 C Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13527 C Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13528 D Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13531 C Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13532 D Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13533 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13535 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13536 B Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13537 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/6106, 18/6124 . . . . . 13540 A b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und die Informationsfreiheit Drucksachen 18/6119, 18/6124 . . . . . . 13540 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13540 B Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13541 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13543 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13544 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13546 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13548 C Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13549 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13551 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 13553 A Dr . Lars Castellucci (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13554 D Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/ CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13556 A Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13557 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13558 D I .7 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/6107,18/6124 . . . . . . 13560 B b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13560 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 13560 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13562 A Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13562 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13564 B Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13565 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13568 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 13570 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 13571 B Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13573 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13575 A Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 13575 C Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13577 D Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13578 D I .8 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13580 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13580 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13581 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13583 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 13584 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13587 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13590 A Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 13591 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13593 A Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13593 D Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13595 C Saskia Esken (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13596 A Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13597 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13598 D Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13599 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13599 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13601 B Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13603 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13497 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Beginn: 10 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Claudia Roth (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13603 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24 .11 .2015 Binder, Karin DIE LINKE 24 .11 .2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Ernstberger, Petra SPD 24 .11 .2015 Gundelach, Dr . Herlind CDU/CSU 24 .11 .2015 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 24 .11 .2015 Hartmann, Sebastian SPD 24 .11 .2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 24 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 24 .11 .2015 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lagosky, Uwe CDU/CSU 24 .11 .2015 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 24 .11 .2015 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 24 .11 .2015 Nissen, Ulli SPD 24 .11 .2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schick, Dr . Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schnieder, Patrick CDU/CSU 24 .11 .2015 Strässer, Christoph SPD 24 .11 .2015 Westphal, Bernd SPD 24 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 24 .11 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 138. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 30 Bildung und Forschung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als nächster Redner hat Frank Tempel

    von der Fraktion Die Linke das Wort .


    (Beifall bei der LINKEN)




Rede von Frank Tempel
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen

und Herren! Mit Tausenden Geflüchteten, die in Deutsch-
land Schutz suchen, mit Terroranschlägen in Paris und
den Terrorwarnungen im eigenen Land steht momentan
besonders die Innenpolitik im Fokus unserer Bevölke-
rung . Aber wer ist für die Bewältigung dieser Aufgaben
tatsächlich zuständig?

Niemand von uns registriert Flüchtlinge oder bear-
beitet Asylanträge . Der Bundestag ist auch nicht vor
Ort, um Flüchtlinge unterzubringen und zu versorgen .
Niemand von uns muss sich Flüchtlingen persönlich als
Helfer oder Partner zur Verfügung stellen, niemand von
uns muss sich Terroristen persönlich entgegenstellen . Für
alle diese Aufgaben sollte der Bundesrepublik ein starker
öffentlicher Dienst zur Verfügung stehen . Wir, die Legis-
lative, haben den öffentlichen Dienst mit Gesetzen, Per-
sonal, Logistik und Finanzen so auszustatten, dass er als
Exekutive ausreichend für diese Aufgaben aufgestellt ist .

Fakt ist: In Bund, Ländern und Kommunen wurden
von 1991 bis 2013 2,1 Millionen Stellen abgebaut . Ein-
sparungen waren bisher das Maß aller Dinge . Aber eine
Frage haben Sie offensichtlich vergessen: Was muss der
öffentliche Dienst leisten können, und was braucht er, um
auch in Belastungssituationen, wie wir sie jetzt haben,
diese Aufgaben erfüllen zu können? Hier haben Sie bis-
her versagt .


(Beifall bei Abgeordneten der LINKEN)


Alle Warnungen über fehlende Stellen, zum Beispiel
bei der Polizei, haben Sie in den Wind geschlagen . Die
bewusste Ignoranz zahlen Beamtinnen und Beamte üb-
rigens momentan mit zahlreichen Überstunden . Vom
13 . September bis zum 16 . Oktober dieses Jahres ka-

Bundesminister Dr. Thomas de Maizière






(A) (C)



(B) (D)


men allein in der Bundespolizei 500 000 Überstunden
zustande . Jetzt haben Sie dafür zumindest zusätzliche
Stellen geschaffen . Aber in anderen Bereichen verstehen
Sie immer noch nicht, dass es 2016 nicht auf die heilige
schwarze Null im Haushalt ankommt, sondern ganz ein-
fach auf die Bewältigung von Aufgaben . Um diese erfül-
len zu können, müssen wir die Hebel da ansetzen, wo sie
die bestmögliche Wirkung entfalten .

Deswegen Schluss mit dem nutzlosen Gerede von Be-
lastungsgrenzen und Obergrenzen . Erhöhen Sie stattdes-
sen die Belastbarkeit der Kommunen . Diese bleiben nach
wie vor auf einem Großteil ihrer Ausgaben sitzen und
kommen deswegen mit ihren Aufgaben dort, wo direkt
Personen betroffen sind, nur schleppend voran .

Noch ein Punkt: Eine Frage von Menschlichkeit, aber
auch Vernunft ist eine sehr viel stärkere Investition in
Integration und Bildung für Geflüchtete. Das frühzeitige
Gewähren von Sprachkursen ist doch keine Sozialhilfe,
wie man bei Herrn Schäuble zu hören vermeint, sondern
eine Investition in Chancen und Zukunft in durchaus bei-
derseitigem Interesse .

Beim Umgang mit Flüchtlingen in unserem Land sehe
ich einen weiteren Aspekt . Wir senden in die Welt ein
Signal von Menschlichkeit und Solidarität . Terrorismus
wird sich nicht durch die Aufgabe von Freiheitsrechten
und durch Gegengewalt bekämpfen lassen . Die Spirale
von Hass und Gewalt muss gebremst, gestoppt und zu-
rückgedreht werden .


(Beifall bei Abgeordneten der LINKEN)


Wir müssen über die Ursachen von Terrorismus reden;
denn nur wer die Ursachen kennt, sich damit beschäf-
tigt und da ansetzt, bekämpft damit auch den Terroris-
mus selbst . Terroristen – das muss man leider auch hier
im Haus immer wieder wiederholen; ich erinnere an die
Pressemitteilungen – kommen nicht mit den Flüchtlin-
gen ins Land. Diese fliehen gerade vor dem Terror. Jeder,
der zu Recht über die Ereignisse in Paris erschrocken ist,
sollte erahnen können, warum diese Menschen aus Syri-
en, dem Irak oder aus Afghanistan fliehen. Da kann ich
dem Kollegen Gerster nur recht geben .

Eine ernstzunehmende Gefahr besteht aber durch
Menschen, die sich hier bei uns radikalisieren . Wie
kommt es zu dieser Radikalisierung? Warum reisen
junge Menschen aus, gehen in Terrorausbildungscamps
und lassen sich dort zu tödlichen Werkzeugen ausbilden?
Wir reden mittlerweile in Deutschland von rund 750 zum
Teil sehr jungen Menschen . Bis heute haben wir ein-
deutig zu wenig in zivile Strukturen investiert, um einer
solchen Radikalisierung frühzeitig entgegenzuwirken .
Die Linke fordert deswegen deutlich mehr Anstrengun-
gen, um einer solchen Radikalisierung rechtzeitig durch
soziale Strukturen mit einer klaren Präventionsstrategie
entgegenzuwirken . Auch hier braucht es den öffentlichen
Dienst und nicht schöne Worte .

Frankreich musste bitter erfahren, dass Maßnahmen
wie die Vorratsdatenspeicherung und Überwachung, wie
sie der Herr Innenminister gerade stark in den Fokus
rückt, nicht mehr Sicherheit bringen, sondern dass gerade

fehlende Investitionen in Sozial- und Präventionsstruktu-
ren Gräben in einer Gesellschaft vertiefen .

Wenn ich über Maßnahmen zur präventiven Bekämp-
fung von Extremismus und Terror rede, also über Sicher-
heit, dann meine ich auch die Sicherheit von Flüchtlingen .
Wir sehen in unserem Land brennende Flüchtlingsun-
terkünfte, sehen Angriffe auf Flüchtlinge, Angriffe auf
Menschen, die sich für Flüchtlinge einsetzen, Angriffe
auf Parteibüros . Der Rechtsextremismus in Deutschland
nimmt immer gefährlichere Formen an . Doch darüber
habe ich in der Haushaltsdebatte bisher nichts gehört .
Die Gefahr ist groß, dass sich erneut Strukturen wie beim
NSU entwickeln oder bereits entwickelt haben . Haben
wir das Entsetzen darüber bereits vergessen?

Herr Minister, wenn ein Innenminister seine Mitschuld
am Stellenabbau und den heute daraus entstandenen
strukturellen Überlastungen nicht bekennt, sondern sich
lieber zur Ablenkung über maßlose Flüchtlinge öffent-
lich äußert oder meint, afghanische Asylsuchende mögen
doch besser in ihrem eigenen Land bleiben, weil wir be-
reits genug für sie getan hätten, dann gießt er Wasser auf
die Mühlen von Rechtspopulisten und Rassisten – egal ob
er das damit will oder nicht –, die genau solche pauscha-
len Diffamierungen von flüchtenden Menschen für ihre
Parolen nutzen . Die Terrorgefahr in unserem Land geht
von rechts aus . Schauen Sie auf die rasant angestiegenen
Zahlen . BKA und Verfassungsschutz warnen bereits .

Ich nehme an, zumindest den Sozialdemokraten in der
SPD-Fraktion


(Dr . Eva Högl [SPD]: Es gibt nur Sozialdemokraten in der SPD-Fraktion!)


– das hoffe ich ja – dürfte diese Union mit ihren For-
derungen nach Asylgesetzverschärfungen, Obergrenzen
und Transitzonen als Partner zunehmend peinlich wer-
den . Vielleicht ist es doch an der Zeit, einmal über ande-
re Mehrheiten im Land nachzudenken . Mit der Linken
wären eine präventive Sicherheitspolitik und damit eine
andere Sicherheitspolitik in diesem Land möglich .


(Beifall bei der LINKEN)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als nächste Rednerin hat Dr . Eva Högl

    von der SPD-Fraktion das Wort .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)