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    Plenarprotokoll 18/138 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Inhalt: Gedenken an die Opfer der Pariser Attentate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13497 A Begrüßung der Delegation von Parlamentari- ern aus Usbekistan unter Vorsitz von Herrn Shadmanov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13518 D Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushalts- jahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksachen 18/5500, 18/5502 . . . . . . . . 13498 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksachen 18/5501, 18/5502, 18/6127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13498 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/6102, 18/6124 . . . . . . . . 13498 B I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 C I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/6108, 18/6124 . . . . . . 13498 C b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13498 D Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13498 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13500 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13501 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13503 A Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13504 D Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13506 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13507 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13508 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 13510 B Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13511 D Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 13513 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13515 A Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 13516 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13517 D I .5 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/6115, 18/6124 . . . . . . . . 13519 B Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13519 B Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 13521 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13522 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015II Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13523 C Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13525 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13526 C Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13527 C Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13528 D Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13531 C Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13532 D Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13533 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13535 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13536 B Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13537 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/6106, 18/6124 . . . . . 13540 A b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und die Informationsfreiheit Drucksachen 18/6119, 18/6124 . . . . . . 13540 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13540 B Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13541 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13543 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13544 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13546 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13548 C Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13549 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13551 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 13553 A Dr . Lars Castellucci (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13554 D Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/ CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13556 A Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13557 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13558 D I .7 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/6107,18/6124 . . . . . . 13560 B b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13560 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 13560 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13562 A Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13562 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13564 B Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13565 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13568 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 13570 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 13571 B Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13573 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13575 A Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 13575 C Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13577 D Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13578 D I .8 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13580 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13580 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13581 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13583 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 13584 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13587 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13590 A Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 13591 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13593 A Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13593 D Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13595 C Saskia Esken (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13596 A Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13597 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13598 D Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13599 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13599 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13601 B Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13603 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13497 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Beginn: 10 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Claudia Roth (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13603 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24 .11 .2015 Binder, Karin DIE LINKE 24 .11 .2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Ernstberger, Petra SPD 24 .11 .2015 Gundelach, Dr . Herlind CDU/CSU 24 .11 .2015 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 24 .11 .2015 Hartmann, Sebastian SPD 24 .11 .2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 24 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 24 .11 .2015 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lagosky, Uwe CDU/CSU 24 .11 .2015 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 24 .11 .2015 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 24 .11 .2015 Nissen, Ulli SPD 24 .11 .2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schick, Dr . Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schnieder, Patrick CDU/CSU 24 .11 .2015 Strässer, Christoph SPD 24 .11 .2015 Westphal, Bernd SPD 24 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 24 .11 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 138. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 30 Bildung und Forschung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als nächste Rednerin hat Anja Hajduk

    von der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen das Wort .
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Rede von Anja Hajduk
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und

Herren! In der Tat: Die Beratungen über den Haushalt
des Innenministers waren gekennzeichnet von ganz viel
Veränderung . Das ist vor dem Hintergrund der Gescheh-
nisse der letzten Wochen nicht verwunderlich . Wir haben
hier Mittelaufstockungen um 15 Prozent . Das ist schon
erheblich .

Wir sprechen hier über den Etat des Innenministers,
und das Thema Sicherheit steht ganz besonders im Zen-
trum der Aufmerksamkeit, nicht nur bei uns Politikern
und Politikerinnen, sondern auch bei den Bürgerinnen
und Bürgern . Herr Minister – das möchte ich gerne er-
wähnen –, ich fand es und wir fanden es sehr begrüßens-
wert, dass Sie nach den Vorkommnissen in Paris sehr klar
kommuniziert haben, dass man diese zu verurteilenden
Terroranschläge nicht mit der Herausforderung bezüg-
lich der Flüchtlinge vermengen darf . Es war wichtig, das
in dieser Klarheit zu sagen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der LINKEN)


Die Flüchtlinge sind doch Menschen, die selbst Opfer
von Terror sind und diesem Terror und diesen Situatio-
nen entfliehen. Deswegen brauchen sie unseren Schutz.

Vor dem Hintergrund dieser Anschläge und der Bedro-
hung ist es richtig, dass wir in diesen Wochen darauf ge-
achtet haben und weiterhin darauf achten, unsere Sicher-
heitsbehörden zu stärken . Wir haben das – das hat auch
Kollege Claus schon erwähnt – bei den Personalmitteln
und den Sachmitteln aus Überzeugung mitgetragen . Die
Aufstockung der Bundespolizei um 3 000 Stellen in den
nächsten drei Jahren ist erheblich. Wir finden das richtig,
und wir finden auch die Aufstockung bei den Sachmitteln

richtig . Auch die Stärkung des Bundeskriminalamts mit
zusätzlich 300 Stellen ist in diesem Zusammenhang zu
erwähnen .

Wir weisen aber auch darauf hin, dass eine Diskussion
über die Ausweitung der Befugnisse der Bundeswehr im
Innern nicht die richtige Lösung ist . Da scheint es Irrita-
tionen in der Union zu geben .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der LINKEN)


Darauf können wir – das sage ich klipp und klar – ver-
zichten, da wir das andere richtig anpacken .

Wir als Opposition haben auch hinsichtlich einer Mo-
dernisierung im IuK-Bereich zugestimmt . Da hat das
Innenministerium eine Federführung . Das werden wir
weiterhin konstruktiv begleiten .

In dem Großteil meiner Rede geht es jetzt um das The-
ma Integration . Auch in diesem Bereich wurde durchaus
einiges angepackt, Herr Brandl . Aber ich muss jetzt auch
einmal auf das zu sprechen kommen, wo wir, glaube ich,
noch nicht auf dem richtigen Weg sind . Die Stellenauf-
stockungen beim BAMF sind richtig und nötig . Wir wün-
schen, dass es hoffentlich zügig gelingt, Personal zu fin-
den . Auch die Erhöhung der Zahl der Stellen beim THW
ist richtig .

Bei den Integrationskursen hat der Innenminister sel-
ber einen Bedarf auf Grundlage der Flüchtlingszahlen
errechnet – und diese Prognose wird im Zweifel ja eher
getoppt . Da haben Sie selber gesagt: Wir glauben, wir
brauchen zusätzlich 570 Millionen Euro, aber wir stellen
jetzt mal nur zusätzlich 250 Millionen Euro in den Haus-
halt ein . – Das kann man machen, aber ich sagen Ihnen
jetzt einmal, welche Sorge ich habe: Es geht hier nicht
nur um die richtigen Zahlen, sondern diese Zahlen legen
auch die Grundlage dafür, dass wir den Bedarf richtig
einschätzen . Ich spreche jetzt auch über den Bedarf des
Personals, der Sprachlehrer, der Ausbilderinnen und
Ausbilder in den Sprachkursen . Da habe ich die große
Sorge: Wenn wir jetzt anfangen, das wieder ein bisschen
kleinzurechnen, dann können wir bei einem ähnlichen
Engpass landen wie dem, den wir schon einmal beim
BAMF hatten: zu wenig Personal, zu langsame Verfah-
ren bei Registrierung und Erstaufnahme . Wir können es
uns nicht leisten, auch bei der Integration in solche Eng-
pässe zu laufen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Deswegen: Lassen Sie uns das anders steuern! Es ist
sowieso nicht einfach, dieses Personal zu finden. Aber
Sie in der Großen Koalition tragen auch Verantwortung
dafür, ob wir das nach unseren Erkenntnissen richtig aus-
richten oder nur halb ausrichten . Ich hielte Letzteres für
einen Fehler .

Ich möchte dazusagen: Das hat auch einen erhebli-
chen Einfluss darauf, wie schnell Flüchtlinge Zugang
zu Integrationskursen bekommen . Da bedaure ich sehr,
dass das BAMF und Sie das integrationspolitische Ver-
sprechen, möglichst alle Asylsuchenden, die eine gute
Bleibeperspektive haben, in Sprachkurse aufzunehmen,

Dr. Reinhard Brandl


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 201513544




(A) (C)



(B) (D)


nicht einhalten . Sie machen nämlich Folgendes: Sie
rechnen mit einer Art Trick Flüchtlinge aus Ländern wie
Afghanistan heraus . Diese bekommen dann trotz guter
Bleibeperspektive am Ende nicht den Zugang zu einem
Sprachkurs . Das ist vollkommen kontraproduktiv . Wir
dürfen keine Lücken entstehen lassen . Wir sorgen uns
darum, dass vielleicht Salafisten oder andere Einfluss
auf Flüchtlinge bekommen . Wenn man die Schutzquote
bereinigt, stellt man fest: Bei Afghanen und Somaliern
haben wir Schutzquoten von über 70 Prozent . Gerade sie
sollen aber keinen Zugang zu Sprachkursen bekommen .
Das ist doch Unsinn!


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der LINKEN)


Das kann man doch nicht machen, und das kann man so
auch nicht verantworten . Deswegen: Überlegen Sie nicht
nur quantitativ, sondern auch qualitativ! Ihre Integrati-
onspolitik; da müssen wir nachbessern .

Wir Grünen schlagen Ihnen ein Maßnahmenpaket mit
einem Volumen von 5,2 Milliarden Euro vor – hälftig
für Integrationsmaßnahmen im engeren Sinne, aber auch
für die allgemeine soziale Infrastruktur, die der gesam-
ten Gesellschaft, insbesondere im Bereich Bildung und
Wohnen, zugutekommt . Wir müssen unsere Aufgabe so
verstehen, dass unsere Leistung darin bestehen wird, aus
der Willkommenskultur eine Willkommensinfrastruktur
zu bauen und diese herzustellen .

Da muss ich Ihnen sagen: Sie von der Großen Koali-
tion vermitteln den Eindruck, als wenn Sie keinen klaren
Plan haben, manchmal auch kein Herz und nicht genug
Mut . Wir brauchen eine wirklich einheitliche Grundaus-
richtung für eine weitsichtige Politik . Liebe Damen und
Herren von der Union, wir brauchen dafür auch eine ein-
heitliche Haltung; das erwartet die Gesellschaft .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Daran müssen insbesondere Sie von der Union noch hef-
tig arbeiten .

Danke schön .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als nächster Redner hat Martin Gerster

    von der SPD-Fraktion das Wort .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)