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ID1812011100

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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/120 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 120. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 9. September 2015 Inhalt Tagesordnungspunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksache 18/5500 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11603 A b) Beratung der Unterrichtung durch die Bun- desregierung: Finanzplan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksache 18/5501 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11603 B Einzelplan 04 Bundeskanzlerin und Bundeskanzleramt Dr . Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 11603 B Dr . Angela Merkel, Bundeskanzlerin . . . . . . . 11609 A Katrin Göring-Eckardt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11614 C Thomas Oppermann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 11619 A Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11622 A Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 11625 B Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11625 D Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 11625 D Gerda Hasselfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 11627 C Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11630 A Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11631 C Monika Grütters, Staatsministerin BK . . . . . . 11632 D Sigrid Hupach (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 11634 A Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 11635 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) 11636 D Rüdiger Kruse (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11637 D Ulle Schauws (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) 11639 B Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11640 A Einzelplan 05 Auswärtiges Amt Dr . Frank-Walter Steinmeier, Bundesminister AA 11642 B Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 11645 C Dr . Franz Josef Jung (CDU/CSU) . . . . . . . . . 11646 C Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 11647 B Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 11647 D Dr . Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11649 C Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11651 A Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . 11652 B Jürgen Hardt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 11653 C Jürgen Trittin (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) 11655 C Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 120 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 9 . September 2015II Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11655 D Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11656 C Detlef Seif (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11657 C Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11659 A Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung Dr . Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMVg . . . . . . . . . . . . . . 11661 A Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 11663 D Karin Evers-Meyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 11665 A Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11666 B Henning Otte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 11667 D Dr . Alexander S . Neu (DIE LINKE) . . . . . . . 11669 C Rainer Arnold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11671 B Doris Wagner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11672 D Ingo Gädechens (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 11674 A Lars Klingbeil (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11675 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 11676 B Dr . Fritz Felgentreu (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 11677 C Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zu- sammenarbeit und Entwicklung Dr . Gerd Müller, Bundesminister BMZ . . . . . 11678 D Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 11681 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11682 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11683 D Dagmar G . Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 11685 A Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 11686 D Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11688 B Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11689 D Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11691 B Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 11693 A Volkmar Klein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11694 C Stefan Rebmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11696 A Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11697 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 11699 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 120 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 9 . September 2015 11603 120. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 9. September 2015 Beginn 9 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Stefan Rebmann (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 120 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 9 . September 2015 11699 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Becker, Dirk SPD 09 .09 .2015 Brand, Michael CDU/CSU 09 .09 .2015 Brandl, Dr . Reinhard CDU/CSU 09 .09 .2015 De Ridder, Dr . Daniela SPD 09 .09 .2015 Dröge, Katharina BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Groth, Annette DIE LINKE 09 .09 .2015 Hartmann (Wackern- heim), Michael SPD 09 .09 .2015 Hirte, Dr . Heribert CDU/CSU 09 .09 .2015 Irlstorfer, Erich CDU/CSU 09 .09 .2015 Kiziltepe, Cansel SPD 09 .09 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Klein-Schmeink, Maria BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Kolbe, Daniela SPD 09 .09 .2015 Lenkert, Ralph DIE LINKE 09 .09 .2015 Mihalic, Irene BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Mortler, Marlene CDU/CSU 09 .09 .2015 Obermeier, Julia CDU/CSU 09 .09 .2015 Pfeiffer, Sibylle CDU/CSU 09 .09 .2015 Renner, Martina DIE LINKE 09 .09 .2015 Röspel, René SPD 09 .09 .2015 Sarrazin, Manuel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Schwarzelühr-Sutter, Rita SPD 09 .09 .2015 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09 .09 .2015 Satz: Satzweiss.com, Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de http://www.satzweiss.com http://www.printsystem.de http://www.betrifft-gesetze.de 120. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 1 Einbringung Haushaltsgesetz 2016 – Finanzplan des Bundes 2015 bis 2019 Epl 04 Bundeskanzlerin und Bundeskanzleramt Epl 05 Auswärtiges Amt Epl 14 Verteidigung Epl 23 wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Heike Hänsel . – Nächste Rednerin in der

    Debatte: Dr. Bärbel Kofler für die SPD.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




Rede von Dr. Bärbel Kofler
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Frau Präsidentin! Verehrte Kolleginnen und Kollegen!

Es ist mehrfach angesprochen worden: Wir diskutieren
einen Entwicklungshaushalt mit einem durchaus erfreu-
lichen Aufwuchs; das möchte ich am Anfang anmerken .
Ich freue mich über 880 Millionen Euro mehr . Ich möch-
te aber deutlich unterstreichen: Das darf kein haushal-
terisches Strohfeuer bleiben . Wir brauchen Kontinuität
im Aufwuchs der Haushaltsmittel für wirtschaftliche Zu-
sammenarbeit und Entwicklung .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Warum brauchen wir sie? Schauen wir uns an: Was
steht in unserer eigenen mittelfristigen Finanzplanung,
noch von der Vorgängerregierung aufgestellt? Abgesenk-
te Mittel, und daran bemisst sich der Aufwuchs, über den
wir reden . Was steht in den Ergebnissen der Konferen-

zen der G 7 und der Konferenz von Addis Abeba? Ha-
ben wir darin wirklich Verpflichtungen für die nächsten
Jahre definiert, wie wir Entwicklungszusammenarbeit fi-
nanzieren wollen, oder sind darin noch sehr viele schöne
Absichtserklärungen enthalten? Ich glaube, es ist leider
Letzteres der Fall .

Warum brauchen wir das? Wir haben es heute mehr-
fach diskutiert . Es ist über das Thema Flucht diskutiert
worden . Wir müssen uns fragen: Stellt dieser Haushalt,
so wie er aufgestellt ist, ein Abbild dessen dar, was wir
auf die Herausforderungen der Zeit antworten müssen,
ja oder nein?

Wir haben über Fluchtursachen diskutiert . Es ist zu Recht
angesprochen worden: Da gibt es zwei Dinge, die wir tun
müssten . Das eine ist die akute Hilfe für die Menschen,
die unter ganz erbärmlichen Umständen in Flüchtlingsla-
gern leben, nicht erst seit gestern, sondern über Jahre hin-
weg, und die dort zum Teil ohne Bildung, ohne Sanitär-
anlagen, ohne Gesundheitsvorsorge leben . Es sind ganz
katastrophale Zustände . Die Situation ist nicht erst seit
gestern so . Das wissen wir schon länger . Hier brauchen
wir akut Mittel und finanzielle Unterstützung.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Wir brauchen aber auch, wenn wir über die viel zitier-
ten Fluchtursachen reden, Mittel – das ist angesprochen
worden, das macht die Entwicklungszusammenarbeit –,
um Kriege gar nicht erst entstehen zu lassen, um Bürger-
kriege zu verhindern, um den Ausbruch von Kriegen zu
verhindern und um den Zerfall von Staaten, die in sehr
schwierigen Situationen sind – gerade in Subsahara-Afri-
ka –, zu verhindern, damit die Menschen dort überhaupt
eine Lebensperspektive haben, Zugang zu Nahrung ha-
ben, vielleicht einen Arbeitsplatz finden, um sich selbst
ernähren zu können, und ein Mindestmaß an Sicherheit
garantiert ist, damit sie ihr Leben auch gestalten können .
Wenn Staaten diese Basis nicht haben – finanziell und
institutionell –, dann ist die Flucht vorprogrammiert . Bil-
den wir das wirklich mit diesem Haushalt ab? Ich bin der
Ansicht, wir tun es leider nicht .


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


An diesem Rednerpult werden wir in 14 Tagen eine
Regierungserklärung zum Thema „Nachhaltige Entwick-
lungsziele“, das im September in New York eine Rolle
spielen wird, hören . Es sind gute Ziele, die dort verein-
bart werden sollen . Es sind wichtige Ziele . Die extreme
Armut, die dazu führt, dass sich Menschen nicht mehr
ernähren können, soll bis zum Jahr 2030 auf diesem Pla-
neten ausgerottet werden . Aber bilden wir nur diese eine
Forderung dieses Zielkataloges mit diesem Haushalt ab?
Ich glaube, nein .


(Beifall der Abg . Heike Hänsel [DIE LINKE])


Ähnlich ist es bei den Fragen bezüglich des Klima-
wandels . Im Dezember werden wir eine Konferenz in Pa-
ris haben . Auch diese Herausforderungen werden haus-
halterisch nicht abgebildet .


(Uwe Kekeritz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Richtig!)


Heike Hänsel






(A) (C)



(B) (D)


Noch einmal: Ich freue mich, dass es seit mehreren
Jahren der erste substanzielle Aufwuchs ist . Aber er darf
nicht einmalig sein . Es muss uns allen klar sein, und zwar
in allen Ressorts, dass dieser Aufwuchs in den nächsten
Jahren und Jahrzehnten verstetigt werden muss .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU, der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Das gilt für das viel zitierte 0,7-Prozent-Ziel, das wir
endlich einmal erreichen wollen und sollen; denn wir
werden es mit diesem Haushalt nicht erreichen . Es ist
eine Frage der klassischen Entwicklungsfinanzierung. Es
gilt aber auch – das ist von der Vorrednerin angespro-
chen worden – für die Frage: Wie bekommen wir welt-
weit die Staatsfinanzen überhaupt in Ordnung, sodass
Entwicklungsländer eine Basis haben, in ihren Ländern
selbst Einnahmen zu erzielen? Hier geht es um nationa-
le Gesetzgebung . Wir wissen: Im September/ Oktober
legt die OECD, die Organisation für wirtschaftliche Zu-
sammenarbeit und Entwicklung, Pläne vor, wie wir das
Thema Steuererosion verhindern können . Hier geht es
darum, dass Konzerne Steuer- und Gewinnverlagerun-
gen vornehmen und dadurch weltweit Milliardenbeträ-
ge im dreistelligen Bereich erzielen und somit den Ent-
wicklungsländern die Finanzbasis entziehen; übrigens
nicht nur denen, auch uns . Wenn wir hier nicht begin-
nen, gemeinsam mit anderen Politikern – hier brauchen
wir die Finanzpolitiker – eine wirklich konsistente ent-
wicklungsfördernde und armutsbekämpfende Politik zu
machen – auch in anderen Feldern des politischen Agie-
rens –, dann werden wir scheitern . Wir brauchen diese
Zusammenarbeit . Wir brauchen dazu bei uns eine natio-
nale Gesetzgebung und müssen vor Ort anfangen .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ähnliches gilt für das Thema „Wirtschafts- und Han-
delspolitik“ . Es ist mehrfach angesprochen worden . Ich
sage es in jeder Rede: Wir brauchen verbindliche Stan-
dards mit verbindlichen guten Arbeitsbedingungen,
ILO-Kernarbeitsnormen, Gesundheitssysteme, soziale
Absicherung . Wir brauchen Transparenz bezüglich der
Rohstoffentnahmen von internationalen Konzernen, und
zwar mit verbindlichen Regeln, damit vor Ort die Basis
für Wertschöpfung und wirtschaftliches Handeln ge-
schaffen wird .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Das heißt, wir brauchen eine Zusammenarbeit mit der
Finanzpolitik, mit der Wirtschaftspolitik, mit der Ge-
sundheitspolitik . Unsere Zeit ist sehr schnelllebig . Vor
einem Jahr standen wir hier, haben über Ebola debattiert
und die Frage diskutiert, wie notwendig es ist, Gesund-
heitssysteme weltweit aufzubauen . Genau das müssen
wir jetzt tun, und zwar mit allen Fonds und mit allen Ak-
teuren, die es dafür gibt . Ich würde mir wünschen, unser
Haushalt würde den entsprechenden Aufwuchs abbilden,
und zwar auch in unserer Zukunftsplanung . Das tut er
leider nicht .


(Beifall bei der SPD)


Ich möchte an einem Beispiel deutlich machen, dass
wir mehr tun können, um Entwicklungszusammenarbeit
zur Konfliktprävention und zum Vorbeugen von Krisen,
Kriegen und Fluchtursachen zu nutzen . Es ist nur ein
kleines Beispiel, das keine Milliarden kostet, aber illus-
triert, um was es gehen muss . Vor einem halben Jahr ha-
ben wir mit Institutionen und engagierten Menschen des
Zivilen Friedensdienstes aus dem Libanon gesprochen .

Der Zivile Friedensdienst betreut fünf Kommunen,
in denen Flüchtlinge und Alteingesessene zusammenge-
bracht werden, um Konflikte aufzuarbeiten, die erheb-
lich sind . Das kann man sich ja vorstellen . Das ist heute
mehrfach angesprochen worden . Man kann sich durch-
aus vorstellen, dass es in einem Land wie dem Libanon,
in dem jeder vierte Einwohner ein Flüchtling ist, schwie-
rige Situationen gibt . Dabei geht es um den Zugang zu
Wasser, um die Energieversorgung, um den Schulbesuch,
um Konkurrenz am Arbeitsmarkt usw . Es geht darum,
vor Ort mit den Beteiligten, mit den Kommunen zu klä-
ren, wie man diese Konflikte friedlich lösen und damit
Bürgerkriegssituationen vorbeugen kann .

Es gibt das Ansinnen von lokalen Partnern im Liba-
non, die Zahl der Kommunen von 5 auf 20 auszuwei-
ten . Ich bin zutiefst davon überzeugt, dass wir das ma-
chen müssen . Das ist eines der Beispiele dafür, wie wir
Konfliktbewältigung und Konfliktprävention betreiben
können . Insofern muss es bei Organisationen wie dem
Zivilen Friedensdienst einen deutlichen Mittelaufwuchs
gegenüber dem geben, was zurzeit im Haushaltsentwurf
steht .


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Ich nehme das Angebot sehr ernst, noch einmal über
die Ausgestaltung des Haushalts in diesem Bereich zu re-
den . Wenn der Bereich Bildung ernstgenommen werden
soll, müssen wir auch im Bereich der globalen Partner-
schaft für Bildung mehr tun . 7 Millionen Euro aus deut-
scher Hand für diesen Bereich sind beschämend . Wenn es
uns ernst damit ist, die Situation der Menschen in Afrika
durch mehr Bildung zu verbessern und dafür zu sorgen,
dass sie vor Ort etwas tun und selbst aktiv werden kön-
nen, dann müssen wir uns an all diesen internationalen
Aktivitäten anders beteiligen . Das wünsche ich mir sehr .

Wir müssen schnell handeln . Das ist völlig unumstrit-
ten . Wir dürfen darüber hinaus aber nicht vergessen, wel-
ches die grundlegenden Aufgaben der Zusammenarbeit
sind . Entwicklungspolitik muss in allen Ressorts gedacht
werden . Sonst werden wir unsere Aufgaben leider nicht
erfüllen können .

Danke .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Bärbel Kofler. – Nächster Redner in der

    Debatte: Uwe Kekeritz für Bündnis 90/Die Grünen .