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    Plenarprotokoll 18/104 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 104. Sitzung Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 18: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung: Bericht der Bundesregierung über die deutsche humanitäre Hilfe im Ausland 2010 bis 2013 Drucksachen 18/2900, 18/3108 Nr. 2, 18/4416 9927 A Christoph Strässer, Beauftragter der Bundesregierung für Menschenrechts- politik und Humanitäre Hilfe . . . . . . . . . . . 9927 B Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 9928 D Thomas Silberhorn, Parl. Staatssekretär BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9930 C Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9932 B Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 9933 D Frank Heinrich (Chemnitz) (CDU/CSU) . . . . 9935 A Dr. Rolf Mützenich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 9936 B Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 9937 B Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 9938 D Zusatztagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Steffi Lemke, Peter Meiwald, Dr. Valerie Wilms, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Schutz der Meere weltweit ver- ankern Drucksache 18/4814 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9940 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Ralph Lenkert, Birgit Menz, Caren Lay, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE: Meeresum- weltschutz national und international stär- ken Drucksache 18/4809 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9940 B Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9940 C Karsten Möring (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 9941 D Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 9943 D Rita Schwarzelühr-Sutter, Parl. Staatssekretärin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . 9945 A Dr. Thomas Gebhart (CDU/CSU) . . . . . . . . . 9946 C Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9947 D Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9948 D Dr. Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . 9950 A Michael Thews (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9951 B Tagesordnungspunkt 20: Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: Starke Städte und Quartiere – Die Erfolgsgeschichte der Städtebauförderung fortschreiben Drucksache 18/4806 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9952 B Rita Schwarzelühr-Sutter, Parl. Staatssekretärin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . 9952 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 9953 C Kai Wegner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 9954 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 104. Sitzung. Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9956 C Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9957 D Artur Auernhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 9959 A Tagesordnungspunkt 21: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: zu dem Vor- schlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über das Klonen von Rindern, Schweinen, Schafen, Ziegen und Equiden, die für landwirtschaftliche Zwecke gehalten und reproduziert wer- den – KOM(2013) 892 endg.; Ratsdok. 18152/13 – und – zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über das Inverkehr- bringen von Lebensmitteln von Klontie- ren – KOM(2013) 893 endg.; Ratsdok. 18153/13 – hier: Stellungnahme gegenüber der Bundesregierung gemäß Artikel 23 Absatz 3 des Grundgesetzes Kein Klonfleisch in der EU – Für mehr Tier- und Verbraucherschutz Drucksache 18/4808 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9960 A Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 9960 C Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . 9962 B Dr. Wilhelm Priesmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . 9963 B Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9964 C Artur Auernhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 9965 C Christina Jantz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9966 C Tagesordnungspunkt 14: Antrag der Abgeordneten Dr. Gesine Lötzsch, Sevim Dağdelen, Caren Lay, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Tag der Befreiung muss gesetzlicher Gedenktag werden Drucksache 18/4333 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9967 B Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 9967 C Dr. Tim Ostermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 9968 B Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9969 D Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 9971 A Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9972 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 9973 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9973 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 104. Sitzung. Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 9927 (A) (C) (D)(B) 104. Sitzung Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 Beginn: 10.30 Uhr
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    (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 104. Sitzung. Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 9973 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Becker, Dirk SPD 08.05.2015 Dr. Bergner, Christoph CDU/CSU 08.05.2015 Buchholz, Christine DIE LINKE 08.05.2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Ehrmann, Siegmund SPD 08.05.2015 Freitag, Dagmar SPD 08.05.2015 Gohlke, Nicole DIE LINKE 08.05.2015 Gröhe, Hermann CDU/CSU 08.05.2015 Hartmann (Wackern- heim), Michael SPD 08.05.2015 Hintze, Peter CDU/CSU 08.05.2015 Hinz (Essen), Petra SPD 08.05.2015 Hornhues, Bettina CDU/CSU 08.05.2015 Dr. Jüttner, Egon CDU/CSU 08.05.2015 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 08.05.2015 Kovac, Kordula CDU/CSU 08.05.2015 Krellmann, Jutta DIE LINKE 08.05.2015 Dr. Lücking-Michel, Claudia CDU/CSU 08.05.2015 Menz, Birgit DIE LINKE 08.05.2015 Motschmann, Elisabeth CDU/CSU 08.05.2015 Dr. Müller, Gerd CDU/CSU 08.05.2015 Nietan, Dietmar SPD 08.05.2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Pflugradt, Jeannine SPD 08.05.2015 Dr. Rosemann, Martin SPD 08.05.2015 Roth (Heringen), Michael SPD 08.05.2015 Rüffer, Corinna BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Sarrazin, Manuel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Schlecht, Michael DIE LINKE 08.05.2015 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 08.05.2015 Steinbrück, Peer SPD 08.05.2015 Strothmann, Lena CDU/CSU 08.05.2015 Dr. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 08.05.2015 Dr. Troost, Axel DIE LINKE 08.05.2015 Ulrich, Alexander DIE LINKE 08.05.2015 Dr. Weisgerber, Anja CDU/CSU 08.05.2015 Zimmermann (Zwickau), Sabine DIE LINKE 08.05.2015 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Der Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (16. Ausschuss) hat mit Schreiben vom 6. Mai 2015 mitgeteilt, dass er entgegen seinem Schreiben vom 25. März 2015 nicht von einer Bericht- erstattung zu der nachstehenden Vorlage gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung abgesehen hat. Die Amtliche Mitteilung ohne Verlesung vom 27. März 2015 (98. Sitzung) wird insoweit aufgehoben. – Unterrichtung durch die Bundesregierung Baukulturbericht 2014/15 der Bundesstiftung Baukul- tur und Stellungnahme der Bundesregierung Drucksache 18/3020 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 9974 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 104. Sitzung. Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 (A) (C) (B) Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Innenausschuss Drucksache 18/642 Nr. C.7 Ratsdokument 8229/13 Drucksache 18/1707 Nr. A.2 Ratsdokument 9550/14 Drucksache 18/3362 Nr. A.5 Ratsdokument 15013/14 Drucksache 18/3898 Nr. A.9 EP P8_TA-PROV(2014)0102 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/4749 Nr. A.32 Ratsdokument 7252/15 Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksache 18/4253 Nr. A.3 Ratsdokument 5095/15 (D) Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 104. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 18 Deutsche humanitäre Hilfe im Ausland 2010/2013 ZP 5,6 Meeresschutz TOP 20 Städtebauförderung TOP 21 EU-Richtlinie über das Klonen von Nutztieren TOP 14 Tag der Befreiung als Gedenktag Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Tom Koenigs. – Nächste Rednerin in

    der Debatte: Dr. Ute Finckh-Krämer für die Sozialdemo-
    kraten.


    (Beifall bei der SPD)
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Rede von Dr. Ute Finckh-Krämer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Liebe Zuhörerinnen und Zuhörer oben auf den Tribünen!


Metadaten/Kopzeile:
9934 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 104. Sitzung. Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015



Dr. Ute Finckh-Krämer


(A) (C)



(D)(B)

Ich möchte auf das historische Datum zurückkommen,
an dem wir heute über humanitäre Hilfe diskutieren;
denn vor 70 Jahren war Europa in großen Teilen zerstört,
und nicht zuletzt Deutschland war dringend auf humani-
täre Hilfe angewiesen. Diese humanitäre Hilfe wurde
nach vier humanitären Prinzipien geleistet, die erst spä-
ter schriftlich fixiert wurden: Menschlichkeit, Unabhän-
gigkeit, Neutralität und Unparteilichkeit.

Wir als Deutsche haben Glück gehabt, dass diese
Prinzipien damals schon angewandt wurden, weil nach
dem, was von deutschem Boden damals ausgegangen
war, sonst nicht viel humanitäre Hilfe in Deutschland an-
gekommen wäre.


(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Frank Heinrich [Chemnitz] [CDU/CSU])


Humanitäre Hilfe stand noch nie derart im Zentrum
von öffentlichen Debatten wie aktuell. Auch die Bedeu-
tung in der deutschen Politik ist, parallel zum Bedarf,
merklich gestiegen. Aber das, was öffentlich sichtbar
wird, ist nur die Spitze des Eisbergs. Das meiste, was im
Bereich der humanitären Hilfe geleistet wird, geschieht
hinter den Kulissen: Ausbildung, Training, Vorberei-
tung, Strategieentwicklung, Koordination und Planung.

Wir haben inzwischen eine hohe Professionalität der
Helferinnen und Helfer. Das ist schon deswegen nötig,
weil hier viel falsch gemacht werden kann. Die intensive
und konstruktive Zusammenarbeit des Auswärtigen
Amtes mit staatlichen und nichtstaatlichen Hilfsorgani-
sationen hat sich in den letzten Jahren entwickelt. Beispiel-
haft dafür steht der international einmalige Koordinierungs-
kreis für humanitäre Hilfe, zu dem das Auswärtige Amt
regelmäßig einlädt und der staatliche und nichtstaatliche
Expertinnen und Experten zusammenbringt.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Wer, lieber Tom Koenigs, gelegentlich an diesem Ar-
beitskreis teilnimmt, spürt, wie gut, zumindest auf der
Arbeitsebene, die Zusammenarbeit zwischen BMZ und
Auswärtigem Amt funktioniert.

Ich bin auch überzeugt, dass in diesem Arbeitskreis
darüber diskutiert wird – es ist damit schon begonnen
worden –, wie die Konsequenzen aus der Ebolakrise um-
gesetzt werden können. Ich persönlich bin mir ange-
sichts dessen, was wir mit der WHO in den letzten Jah-
ren etwa beim Thema Schweinegrippe erlebt haben,
noch nicht sicher, ob eine Stärkung der WHO wirklich
der richtige Weg wäre.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)


Humanitäre Hilfe ist eine hochprofessionalisierte zi-
vile Aufgabe, die mit zivilen Kapazitäten fast immer
ebenso gut oder besser erfüllt werden kann als mit mili-
tärischen Kräften, auch wenn sich – Ausnahmen bestäti-
gen die Regel – gerade zwei Schiffe der Bundesmarine
an der Rettung von schiffbrüchigen Flüchtlingen im Mit-
telmeer beteiligen. Aber wir sind uns hier, glaube ich,
alle einig, dass so etwas eine Ausnahme bleiben soll und
muss; das steht auch so in der Beschlussempfehlung.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Die humanitären Prinzipien haben sich also bewährt.
Sie müssen gegen kurzfristige innen- oder außenpoliti-
sche Interessen verteidigt werden. Das wird – anders als
von Inge Höger eben suggeriert – in der Strategie des
Auswärtigen Amts zur humanitären Hilfe im Ausland
ausdrücklich betont – ich zitiere –:

Die unbedingte Wahrung dieser Grundsätze ist
Voraussetzung dafür, dass humanitäre Akteure vor
Ort – in häufig schwierigem politischen Umfeld mit
schlechter Sicherheitslage – tätig werden können.

Sie sind notwendig, damit humanitäre Hilfe Konflikte
nicht hervorruft oder verschärft, sondern im Idealfall so-
gar hilft, sie zu deeskalieren. Die humanitären Prinzipien
unterscheiden aber auch die humanitäre Hilfe, vor allem
die Nothilfe, von der Entwicklungszusammenarbeit, die
an politische Bedingungen geknüpft werden kann und
darf. Insofern ist es nicht immer möglich, humanitäre
Hilfe, Übergangshilfe und Entwicklungszusammenarbeit
zusammenzudenken, weil irgendwo der Punkt einsetzt,
wo politische Bedingungen gestellt werden können und
dürfen.


(Beifall bei der SPD)


Ich möchte auch den Vorwurf zurückweisen, dass
Deutschland in Bezug auf die humanitäre Hilfe in Syrien
politische oder strategische Gründe zugrunde gelegt
habe,


(Christoph Strässer [SPD]: Unglaublich!)


als es darum ging, wem man helfen will. Deutschland
hat zwar Hilfsorganisationen unterstützt – aus den Mit-
teln des Auswärtigen Amts –, die Zugang zu den Regio-
nen haben, wo die Befreiungsbewegungen tätig sind;
aber Deutschland hat über internationale Organisationen,
die Zugang zu den von der Regierung kontrollierten Ge-
bieten haben, dort natürlich genauso humanitäre Hilfe
geleistet,


(Inge Höger [DIE LINKE]: Sehr spät!)


und das ist auch gut und richtig so.


(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Frank Heinrich [Chemnitz] [CDU/CSU] – Christoph Strässer [SPD], an Abgeordnete der LINKEN gewandt: Und da werfen Sie uns vor, dass wir über das Rote Kreuz Assad unterstützen!)


Eine Entschließung soll auf den Bericht aufmerksam
machen, sie soll nicht an seine Stelle treten. Deswegen
bitte ich um Zustimmung.

Vielen Dank.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Ute Finckh-Krämer. – Nächster Redner:

    Frank Heinrich für die CDU/CSU-Fraktion.


    (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)



    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 104. Sitzung. Berlin, Freitag, den 8. Mai 2015 9935




    (A) (C)



    (D)(B)