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    Plenarprotokoll 18/51 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 51. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 11. September 2014 I n h a l t : Berufung von deutschen Mitgliedern des Eu- ropäischen Parlaments für die Teilnahme an den Sitzungen des Ausschusses für die Ange- legenheiten der Europäischen Union . . . . . . . 4659 A Wahl des Herrn Norbert Seitz als ordentli- ches Mitglied für den Stiftungsrat der Stif- tung Flucht, Vertreibung, Versöhnung . . . . 4659 B Wahl der Abgeordneten Katrin Werner als Schriftführerin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4659 B Zusätzliche Ausschussüberweisung . . . . . . . . 4659 C Tagesordnungspunkt 1: (Fortsetzung) a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) Drucksache 18/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4659 C b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 Drucksache 18/2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4659 D Einzelplan 05 Auswärtiges Amt Dr. Frank-Walter Steinmeier, Bundesminister AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4659 D Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 4662 D Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . . . 4664 B Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 4665 A Dr. Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4667 D Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4669 C Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . 4671 A Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4671 B Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 4671 D Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 4673 A Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4674 C Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4675 C Detlef Seif (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 4676 C Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 4677 D Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und For- schung Dr. Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4679 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 4682 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . 4684 A Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4685 D Dr. Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4687 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 4688 D Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4689 C Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 4690 C Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4692 C Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 4694 A Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4695 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 51. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2014 Dr. Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 4696 B Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 4697 D Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 4700 B Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 4700 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4700 D Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 4702 C Tagesordnungspunkt 2: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG, EURATOM) Nr. 354/83 im Hin- blick auf die Hinterlegung der histori- schen Archive der Organe beim Euro- päischen Hochschulinstitut in Florenz Drucksache 18/1779 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 A b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Straßenverkehrs- gesetzes und der Gewerbeordnung Drucksache 18/2134 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 B c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Umweltstatistik- gesetzes Drucksache 18/2135 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 B d) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Umsetzung der Richtlinie 2012/17/EU in Bezug auf die Verknüp- fung von Zentral-, Handels- und Gesell- schaftsregistern in der Europäischen Union Drucksache 18/2137 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 D e) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Übereinkommen der Verein- ten Nationen vom 31. Oktober 2003 gegen Korruption Drucksache 18/2138 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 C f) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Teilauflösung des Sondervermö- gens „Aufbauhilfe“ und zur Änderung der Aufbauhilfeverordnung Drucksache 18/2230 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 C g) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Sechs- ten Gesetzes zur Änderung des Verwal- tungs-Vollstreckungsgesetzes Drucksache 18/2337 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 C h) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwölf- ten Gesetzes zur Änderung des Bundes- Immissionsschutzgesetzes Drucksache 18/2442 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 C i) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwei- ten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Errichtung eines Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ Drucksache 18/2443 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 D j) Antrag des Bundesministeriums der Finan- zen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2013 – Vorlage der Vermögensrechnung des Bundes für das Haushaltsjahr 2013 – Drucksache 18/1809 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4704 D k) Antrag des Bundesministeriums der Finan- zen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2013 – Vorlage der Haushaltsrechnung des Bundes für das Haushaltsjahr 2013 – Drucksache 18/1930 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4705 A Tagesordnungspunkt 3: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses – zu dem Antrag des Bundesministe- riums der Finanzen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushalts- jahr 2012 – Vorlage der Haushalts- rechnung des Bundes für das Haus- haltsjahr 2012 – – zu dem Antrag des Bundesministe- riums der Finanzen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushalts- jahr 2012 – Vorlage der Vermögens- rechnung des Bundes für das Haus- haltsjahr 2012 – – zu der Unterrichtung durch den Bundes- rechnungshof: Bemerkungen des Bun- desrechnungshofes 2013 zur Haus- halts- und Wirtschaftsführung des Bundes (einschließlich der Feststel- lungen zur Jahresrechnung 2012) – zu der Unterrichtung durch den Bun- desrechnungshof: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2013 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung des Bundes – Weitere Prüfungser- gebnisse – Drucksachen 17/14009, 17/14010, 18/111, 18/305 Nr. 4, 18/1220, 18/1379 (neu) Nr. 1.7, 18/1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4705 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 51. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2014 III b) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des
  • folderAnlagen
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 51. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2014 4789 (A) (C) (B) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 11.09.2014 Dr. Bartsch, Dietmar DIE LINKE 11.09.2014 Becker, Dirk SPD 11.09.2014 Beckmeyer, Uwe SPD 11.09.2014 Bleser, Peter CDU/CSU 11.09.2014 Buchholz, Christine DIE LINKE 11.09.2014 Connemann, Gitta CDU/CSU 11.09.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 11.09.2014 Dinges-Dierig, Alexandra CDU/CSU 11.09.2014 Färber, Hermann CDU/CSU 11.09.2014 Ferner, Elke SPD 11.09.2014 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 11.09.2014 Gabriel, Sigmar SPD 11.09.2014 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 11.09.2014 Heil (Peine), Hubertus SPD 11.09.2014 Hintze, Peter CDU/CSU 11.09.2014 Kretschmer, Michael CDU/CSU 11.09.2014 Dr. Krüger, Hans-Ulrich SPD 11.09.2014 Leutert, Michael DIE LINKE 11.09.2014 Dr. Nüßlein, Georg CDU/CSU 11.09.2014 Ostendorff, Friedrich BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 11.09.2014 Dr. Reimann, Carola SPD 11.09.2014 Sarrazin, Manuel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 11.09.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 11.09.2014 Strässer, Christoph SPD 11.09.2014 Ulrich, Alexander DIE LINKE 11.09.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 11.09.2014 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 51. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 1 Einbringung Haushaltsgesetz 2015 – Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 Epl 05 Auswärtiges Amt Epl 30 Bildung und Forschung TOP 2 Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP 3 Abschließende Beratungen ohne Aussprache Epl 11 Arbeit und Soziales Epl 10 Ernährung und Landwirtschaft Epl 17 Familie, Senioren, Frauen und Jugend Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Das Wort erhält nun der Kollege Detlef Seif für die

    CDU/CSU-Fraktion.


    (Beifall bei der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Detlef Seif
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Die Ent-

wicklung in der Ukraine und das rücksichtslose Vorge-
hen Putins zeigen, dass Russland rote Linien überschrei-
tet, dass Völkerrecht gebrochen wird – Entsendung von
Söldnern, Soldaten und Waffen; wir haben bereits im
Einzelnen darüber diskutiert. Die Anrainerstaaten Russ-
lands sind wachgerüttelt. Sie machen sich ernsthaft Sor-
gen; sie sehen eine ernste Bedrohung.

Auch in Deutschland – gestern gab es dazu eine On-
lineumfrage – macht sich ein Großteil der Bevölkerung
Sorgen über die weitere Entwicklung, auch um Europa.
Aber geht tatsächlich eine aktuelle Bedrohung von Russ-
land aus, die uns, die NATO-Staaten, die EU-Staaten, be-
trifft? Steht die Besetzung von Estland, Lettland, Litauen
unmittelbar bevor? Ist die Situation gar vergleichbar mit
der in Ungarn 1956 oder in der Tschechoslowakei 1968?

Ganz eindeutig: nein. Putin steht zwar für Machtmiss-
brauch und Korruption, für Zentralismus, Verletzung der
Menschenrechte, Gleichschaltung der Medien, politisch
motivierte Gerichtsurteile und Bruch des Völkerrechts,
es gibt aber keine Anzeichen dafür, dass Putin Staaten
der Europäischen Union destabilisieren oder/und sie so-
gar besetzen will.

Die Annexion der Krim und die russischen Aktionen
auf ukrainischem Staatsgebiet dienen vielmehr einem
handfesten machtpolitischen Ziel: Russland will seinen
territorialen Einflussbereich in der Region abstecken.
Russland sieht natürlich eine hohe strategische, militäri-
sche Bedeutung der Krim – ein Militärstützpunkt für
Schwarzes Meer und Mittelmeer. Diesen galt es aus rus-
sischer Sicht zu sichern. Russland will die Ukraine als
Nachbar schwächen, um in der Region die Vormachtstel-
lung zu bewahren.

Wenn es Putin aber tatsächlich darum ginge, Meter
für Meter Gebiet zu erobern und zu halten, dann wäre
der Friedensplan, der jetzt in der Ukraine in der Umset-
zung ist, nicht nachzuvollziehen. Die russischen Kräfte
– das wird beobachtet – ziehen sich zurück. Das wäre
nicht nachzuvollziehen, wenn tatsächlich eine unmittel-
bare Bedrohung für Europa in Gänze bestünde. Niemand
weiß aber, wie sich die russische Politik weiterentwi-
ckeln wird. Russland rüstet auf. Russland hat seine Nu-
klearfähigkeiten reaktiviert. Russland ist im Moment


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 51. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2014 4677



Detlef Seif


(A) (C)



(D)(B)

dabei, Waffen einzukaufen, zu modernisieren. Und
Russland kann in der Zukunft gegebenenfalls, bei einer
anderen Ausrichtung, gefährlich werden.

Die Bundeskanzlerin hat mit Blick auf die baltischen
Staaten noch einmal deutlich die Beistandspflicht betont.
Meine Damen und Herren, das ist nicht lediglich ein
Papiertiger, eine Wiederholung der Vertragstexte des
NATO- und des EU-Vertrages, nein. Wir sind zwar ver-
pflichtet, Beistand zu leisten, aber alle Juristen sind sich
einig: In den Verträgen ist keine konkrete Art der Ver-
pflichtung, in welchem Umfang und wie man sich betei-
ligen muss, vorgeschrieben. Deshalb war die Botschaft
der Bundeskanzlerin an dieser Stelle sehr wichtig.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Die Botschaft für uns lautet: Wir lassen keinen Part-
ner im Stich. Im Notfall sind wir solidarisch und stehen
alle gemeinsam beieinander. Aggression, Angriff und
Bruch des Völkerrechtes darf es nicht geben. Wir wer-
den uns alle mit allen Möglichkeiten und Fähigkeiten da-
gegen zur Wehr setzen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Meine Damen und Herren, wir haben die Bundes-
wehr bekanntlich neu ausgerichtet. Wir haben aber bis
heute – der Kollege Schockenhoff hat es angedeutet –
keine sicherheitspolitische Generaldebatte bzw. Strate-
giedebatte geführt. Gemeinsam mit dem Kollegen
Roderich Kiesewetter – er ist heute auch anwesend – bin
ich der Auffassung, dass wir gerade angesichts der ak-
tuellen Entwicklung dringendst im Bundestag eine Stra-
tegiedebatte zu führen haben.

Erstens. Wie definiert Deutschland seine außen- und
sicherheitspolitischen Aufgaben? Zweitens. Welche
Zielrichtung folgt aus diesen außen- und sicherheitspoli-
tischen Interessen Deutschlands? Drittens. Welche Re-
gionen sind im Fokus? Viertens. Welche zivilen und mi-
litärischen Instrumente – die Kombination ist wichtig –
wollen wir in unserer Planung einsetzen? Fünftens. Wie
lässt sich in der Planung eine verstärkte Zusammenar-
beit, Bündelung und Teilung der Aufgaben innerhalb des
NATO-Bündnisses und innerhalb der gemeinsamen Aus-
richtung der Europäischen Union effektiver und besser
darstellen?

Führen wir die Strategiedebatte nicht, brauchen wir
uns nicht zu wundern, dass wir in Zukunft eventuell so-
genannten strategischen Schocks ausgesetzt werden wie
in der Vergangenheit. Man hat innerhalb der Bundes-
wehr gewisse Entwicklungen für unwahrscheinlich ge-
halten und deshalb die Strategie der Bundeswehr nicht
darauf ausgerichtet.

Konflikt- und Krisenmanagement kann weiterhin nur
funktionieren, wenn die militärischen und zivilen Hand-
lungsfelder umfassend miteinander vernetzt werden. Der
Bundestag geht mit der Einrichtung des Unterausschus-
ses im Auswärtigen Ausschuss für zivile Krisenpräven-
tion eindeutig in die richtige Richtung. Aber die best-
möglichen Ergebnisse können wir als Bundestag nur
dann erzielen, wenn alle Bereiche, die damit zusammen-
hängen, miteinander vernetzt werden. Das sind Außen-
und Innenpolitik, Verteidigung, Entwicklungszusam-
menarbeit, Wirtschaft, Recht und Europa bzw. die Euro-
päische Union. Das sollten wir zügig angehen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Erst wenn wir die Strategiedebatte geführt haben,
wird feststehen, welche Aufgaben die deutsche Außen-
und Sicherheitspolitik definiert und ob eine bessere Zu-
sammenarbeit auf europäischer Ebene oder auf der
Ebene des Bündnisses in Betracht kommt.

Wir alle haben natürlich die schwarze Null im Blick.
Sie ist wichtig. Aber für die CDU/CSU-Bundestagsfrak-
tion – ich sehe Norbert Barthle, unseren haushaltspoliti-
schen Sprecher – ist die innere und äußere Sicherheit
nach wie vor eine Kernkompetenz. Sie ist unverzichtbar.
Erst dann, wenn durch die Strategiedebatte feststeht,
welche Aufgaben zu erfüllen sind, werden wir wissen,
ob wir zusätzlichen finanziellen Bedarf haben. Wir dür-
fen auf keinen Fall zulasten der Sicherheit sparen.

Europa braucht eine Außenpolitik aus einem Guss.
Die Europäische Union wird immer noch als außenpoli-
tischer Zwerg wahrgenommen. Ich halte die Kritik in
dieser Härte für überzeichnet. Aber eines ist doch klar:
Die neue Kommission muss der neuen Hohen Vertreterin
für Außen- und Sicherheitspolitik in jedem Fall viel stär-
ker als bisher die Kompetenz der Außenpolitik auf der
Ebene der Europäischen Union einräumen und ihr diesen
Stellenwert auch zugestehen. Es ist nicht in Ordnung,
dass bereits im Vorfeld des Amtsantritts an der neuen
Außenbeauftragten Federica Mogherini Kritik geübt
wurde. Geben wir ihr doch eine Chance! Wir wünschen
ihr wie auch dem Kommissionspräsidenten Jean-Claude
Juncker und dem gestern vorgestellten Team alles Gute
und eine möglichst gute Arbeit für Europa und die Welt.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Außenpolitik ist eines der wichtigsten Felder. Lassen
Sie uns gemeinsam eine Außenpolitik für die Menschen
betreiben.

In diesem Sinne vielen Dank. Arbeiten Sie mit an den
besten Lösungen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Liebe Kolleginnen und Kollegen, als letzter Redner in

    dieser Debatte hat der Kollege Alois Karl das Wort.


    (Beifall bei der CDU/CSU)