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    Plenarprotokoll 18/9 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 9. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 15: Vereinbarte Debatte: zum Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission . . . . . . . . . . 503 B Axel Schäfer (Bochum) (SPD) . . . . . . . . . . . . 503 B Alexander Ulrich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 505 A Gunther Krichbaum (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 506 C Manuel Sarrazin (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 C Michael Roth, Staatsminister  AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 A Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 C Andrej Hunko (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 511 D Manuel Sarrazin (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512 B Detlef Seif (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 513 A Dr. Diether Dehm (DIE LINKE) . . . . . . . . 513 C Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 D Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 D Dagmar Schmidt (Wetzlar) (SPD) . . . . . . . . . 517 B Jürgen Hardt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 518 C Norbert Spinrath (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 C Dr. Peter Gauweiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 522 A Dr. Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 C Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . 524 B Tagesordnungspunkt 16: Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke, Jan Korte, Katrin Kunert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Das Massen- sterben an den EU-Außengrenzen been- den – Für eine offene, solidarische und hu- mane Flüchtlingspolitik der Europäischen Union Drucksache 18/288 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 525 A Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 525 D Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 528 A Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 A Christina Kampmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . 532 A Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . 533 D Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 534 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535 C Harald Petzold (Havelland)  (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536 A Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . 536 D Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538 A Sabine Bätzing-Lichtenthäler (SPD) . . . . . . . 539 A Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 540 C Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542 B Frank Heinrich (Chemnitz) (CDU/CSU) . . . . 544 B Dr. Egon Jüttner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 546 A Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Oliver Krischer, Dr. Julia Verlinden, Annalena Baerbock, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Europarechts- konforme Regelung der Industrievergüns- tigungen auf stromintensive Unternehmen im internationalen Wettbewerb begrenzen und das EEG als kosteneffizientes Instru- ment fortführen Drucksache 18/291 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 B Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 B Thomas Bareiß (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 548 D Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 A Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . 552 A Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 553 B Jens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 555 D Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 C Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 559 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 C Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 503 (A) (C) (D)(B) 9. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 Beginn: 9.00 Uhr
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    (D) Berichtigung 8. Sitzung, Seite 462 A, dritter Absatz, der fünfte Satz ist wie folgt zu lesen: Der Hohe Kurdische Rat im Norden verlangt nicht mehr und nicht weniger, als auch eine Dele- gation entsenden zu dürfen. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 559 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D)  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 17.01.2014 Bertram, Ute CDU/CSU 17.01.2014 Burkert, Martin SPD 17.01.2014 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Dr. Freudenstein, Astrid CDU/CSU 17.01.2014 Gutting, Olav CDU/CSU 17.01.2014 Dr. Harbarth, Stephan CDU/CSU 17.01.2014 Heller, Uda CDU/CSU 17.01.2014 Henn, Heidtrud SPD 17.01.2014 Hinz (Herborn), Priska BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Klimke, Jürgen CDU/CSU 17.01.2014 Krellmann, Jutta DIE LINKE 17.01.2014 Lenkert, Ralph DIE LINKE 17.01.2014 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Dr. Malecha-Nissen, Birgit SPD 17.01.2014 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 17.01.2014 Mattfeldt, Andreas CDU/CSU 17.01.2014 Movassat, Niema DIE LINKE 17.01.2014 Pilger, Detlev SPD 17.01.2014 Pronold, Florian SPD 17.01.2014 Dr. Schick, Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Schieder (Schwandorf), Marianne SPD 17.01.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 17.01.2014 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 918. Sitzung am 19. De- zember 2013 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Gesetz zum Vorschlag für eine Verordnung des Rates über das Programm „Europa für Bürgerin- nen und Bürger“ für den Zeitraum 2014–2020 – Dreizehntes Gesetz zur Änderung des Fünften Buches Sozialgesetzbuch (13. SGB V-Änderungs- gesetz – 13. SGB V-ÄndG) Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit- geteilt, dass sie den Antrag Operation Active Endea- vour beenden auf Drucksache 18/99 zurückzieht. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mit- geteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdo- kumente zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat. Petitionsausschuss Drucksache 17/13340 Nr. A.1 EP P7_TA-PROV(2013)0062 Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/12244 Nr. A.5 EuB-BReg 3/2013 Drucksache 17/13340 Nr. A.4 EuB-BReg 30/2013 Rechtsausschuss Drucksache 17/10710 Nr. A.22 Ratsdokument 11180/12 Schmidt (Ühlingen), Gabriele CDU/CSU 17.01.2014 Steinbach, Erika CDU/CSU 17.01.2014 Dr. Tackmann, Kirsten DIE LINKE 17.01.2014 Dr. Troost, Axel DIE LINKE 17.01.2014 Dr. Ullrich, Volker CDU/CSU 17.01.2014 Dr. Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 17.01.2014  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 560 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 (A) (C) (D)(B) Haushaltsausschuss Drucksache 17/13830 Nr. A.5 Ratsdokument 9166/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.6 Ratsdokument 9167/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.2 Ratsdokument 9327/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.3 Ratsdokument 9336/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.4 Ratsdokument 10148/13 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/13830 Nr. A.7 Ratsdokument 9187/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.8 Ratsdokument 9308/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.9 Ratsdokument 9343/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.10 Ratsdokument 9346/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.11 Ratsdokument 10201/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.5 Ratsdokument 8874/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.6 Ratsdokument 10048/13 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Drucksache 17/5822 Nr. A.40 Ratsdokument 8989/11 Drucksache 17/13830 Nr. A.12 Ratsdokument 9459/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.13 Ratsdokument 9464/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.14 Ratsdokument 9468/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.15 Ratsdokument 9527/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.16 Ratsdokument 9574/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.7 Ratsdokument 10726/13 Offsetdruc sellschaft mbH, Postfach 10 05 34, 50445 K Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Drucksache 17/6176 Nr. A.18 Ratsdokument 10168/11 Drucksache 17/13340 Nr. A.20 EP P7_TA-PROV(2013)0074 Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Drucksache 17/7918 Nr. A.18 Ratsdokument 15629/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.44 Ratsdokument 18008/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.46 Ratsdokument 18010/11 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Drucksache 17/7549 Nr. A.10 Ratsdokument 14749/11 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 17/13830 Nr. A.19 EP P7_TA-PROV(2013)0179 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 17/11108 Nr. A.25 Ratsdokument 12444/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.27 Ratsdokument 13228/12 Drucksache 17/11919 Nr. A.25 Ratsdokument 14871/12 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 17/13595 Nr. A.23 Ratsdokument 8541/13 kerei, Bessemerstraße 83–91, 1 öln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 22 9. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 15 Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission TOP 16 Flüchtlingspolitik der Europäischen Union TOP 17 Anbau von genetisch verändertem Mais in der EU Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen herzlichen Dank, Herr Kollege Heinrich. – Der

    letzte Redner dieser, wie ich finde, sehr intensiven und
    sehr solidarischen Debatte ist Dr. Egon Jüttner.


    (Beifall bei der CDU/CSU)







    (A) (C)



    (D)(B)



Rede von Dr. Egon Jüttner
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und

Herren! Im Mittelmeerraum haben sich in den vergange-
nen Jahren zu Lande und zu Wasser schreckliche Szenen
abgespielt. Insbesondere vor der Küste Italiens und auf
Lampedusa sowie im griechischen Flüchtlingslager
Amigdalesa herrschen menschenunwürdige Zustände.
Die Überbelegung von Flüchtlingslagern, in denen oft
drei- bis viermal mehr Flüchtlinge untergebracht sind als
vorgesehen, darf nicht länger hingenommen werden. Es
ist inakzeptabel, dass Hunderte von Menschen auf über-
füllten Booten in europäischen Gewässern den Tod
finden. Was hier geschehen ist, das waren eindeutige
Menschenrechtsverletzungen, die durch nichts zu recht-
fertigen sind. In vielen Flüchtlingslagern, nicht nur auf
Lampedusa, kam es zu Zwischenfällen, die die gesamte
Europäische Union mit Scham erfüllen sollten.

Unser Mitgefühl gehört den vielen umgekommenen
und verletzten Flüchtlingen. Wir bedauern das Schicksal
dieser Menschen zutiefst. Sie haben ihre häufig von krie-
gerischen Auseinandersetzungen und Armut betroffe-
nen Herkunftsländer verlassen, um in Europa eine bes-
sere Zukunft zu finden. Ihre Flucht aber endete oft in
einem qualvollen Tod. Der Respekt vor dem Schicksal
dieser Menschen sollte Vorrang haben vor politischen
Auseinandersetzungen und Schuldzuweisungen.

Die Verantwortung für die Flüchtlingsströme und die
daraus resultierenden Probleme liegt nicht bei den EU-
Mitgliedstaaten, sondern eindeutig bei den Herkunfts-
ländern. Leider ist die politische Situation in vielen Staa-
ten besorgniserregend. In Mali, in Nigeria, in der Zen-
tralafrikanischen Republik, aber auch im Südsudan sind
teilweise staatliche Strukturen zusammengebrochen. Au-
ßerdem finden oft Willkür und Unterdrückung statt.
Häufig wird nicht einmal das Existenzminimum der
Menschen gewährleistet. Auch militante islamistische
Gruppen machen ein dauerhaft friedliches Zusammenle-
ben unterschiedlicher Volksgruppen unmöglich.

Da ist es nicht verwunderlich, dass Menschen ihre
Heimat verlassen in der Hoffnung auf ein besseres Le-
ben. Deutschland ist deshalb gemeinsam mit anderen
Staaten der Europäischen Union, ebenso wie zivile und
kirchliche Organisationen, ständig bemüht, den oft brü-
chigen Frieden in diesen Staaten wiederherzustellen und
die Grundbedürfnisse der dort lebenden Menschen zu
decken. Die Träger der Entwicklungszusammenarbeit
unternehmen alles, um im Dialog mit den politisch Ver-
antwortlichen friedenstiftende Maßnahmen zu fördern.
Geschähe dies nicht, würden noch mehr Menschen ihre
Heimatländer verlassen und wären den Gefahren einer
Flucht ausgesetzt.

Meine Damen und Herren, wir sind uns einig, dass
die südeuropäischen Staaten mit der Flüchtlingsproble-
matik nicht alleingelassen werden dürfen. Wir sind als
Europäer und als Europäische Union gemeinsam ver-
pflichtet, Asylsuchenden eine menschenwürdige Be-
handlung zu gewähren. Die EU ist deshalb ernsthaft
bemüht, das europäische Asylsystem den sich verän-
dernden Realitäten anzupassen. Dabei stehen zwei Ge-
sichtspunkte im Vordergrund der Bemühungen: zum ei-
nen die Behandlung der sich auf der Flucht befindenden
bzw. bereits in Europa angekommenen Menschen und
zum anderen die Ursachenbekämpfung in den Her-
kunftsländern.

Was Ersteres betrifft, so sind durch die Fortentwick-
lung des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems im
vergangenen Jahr die Grundlagen für ein gerechtes und
realisierbares Regelwerk geschaffen worden.

Die Rangfolge der in der Dublin-Verordnung festge-
legten Kriterien trägt der Tatsache Rechnung, dass wir es
mit schutzbedürftigen Menschen zu tun haben. Wir sind
verpflichtet, deren persönliche Situation zu berücksichti-
gen.

Erster Grundsatz ist die Einheit der Familie. Handelt
es sich etwa bei einem Asylbewerber um einen unbeglei-
teten Minderjährigen, so ist der Mitgliedstaat für die
Prüfung seines Antrags zuständig, in dem sich ein Ange-
höriger seiner Familie rechtmäßig aufhält. Ist ein Asyl-
suchender volljährig und befindet sich ein Familienmit-
glied bereits in einem Mitgliedstaat der Europäischen
Union, so hat er die Wahl, ebenfalls in diesem Mitglied-
staat einen Asylantrag zu stellen. Dies gilt selbst dann,
wenn über den Asylantrag des Familienmitglieds noch
nicht entschieden ist.

Ferner regelt die Dublin-Verordnung, welcher Mit-
gliedstaat im Einzelfall für den Asylantrag eines Asyl-
suchenden zuständig ist. Der für die Prüfung des Asyl-
antrags zuständige Mitgliedstaat darf diesen Antrag
nicht ablehnen und den Asylbewerber etwa in ein ande-
res Land schicken. Vielmehr ist er verpflichtet, den
Asylbewerber aufzunehmen und den Antrag zu bearbei-
ten.

Die neuen Regelungen zeigen eindeutig, dass die Eu-
ropäische Union der Menschenwürde der Asylsuchen-
den einen hohen Stellenwert beimisst. Die familiäre Zu-
sammenführung hat Vorrang vor allen anderen Kriterien.
Es ist den Einzelstaaten verboten, Asylsuchende wie
Spielbälle von einem Land ins andere zu schicken.

Des Weiteren haben im Oktober 2013 die Mitglied-
staaten der Europäischen Union kurzfristige Maßnah-
men zur verbesserten Seenotrettung eingeleitet. Ein ef-
fektives Seenotrettungssystem bedeutet jedoch nicht,
dass die Überquerung des Mittelmeers mit völlig unge-
eigneten und erheblich überladenen Booten sicher wird.
Es kann nur dazu dienen, das Risiko für die Migranten
auf dem Seeweg zu reduzieren.

Die zunächst zuständigen nationalen Behörden der
südeuropäischen Staaten haben die Möglichkeit, über die
EU-Grenzschutzagentur Frontex Unterstützung durch
andere EU-Mitgliedstaaten anzufordern. So konnten in
den beiden vergangenen Jahren durch von Frontex koor-
dinierte Aktionen – das wurde schon gesagt – über
40 000 Menschen aus Seenot gerettet werden. Europa
zeigt sich also in dieser Hinsicht mit seinen südlichen
Mitgliedstaaten solidarisch.

Unser Ziel muss es sein, Tragödien, wie sie in der
Vergangenheit passiert sind, in Zukunft zu verhindern.
Mit der Fortentwicklung des Gemeinsamen Europäi-





Dr. Egon Jüttner


(A) (C)



(D)(B)

schen Asylsystems wurden im vergangenen Jahr die
Weichen dafür gestellt. Nun müssen wir die Effektivität
der beschlossenen Maßnahmen genau analysieren. Da-
bei müssen wir offen sein für weitere Reformen zuguns-
ten der betroffenen Flüchtlinge. Deshalb steht die Asyl-
politik auch beim EU-Gipfel im Juni wieder auf der
Tagesordnung. Dort wird Bilanz gezogen über die im
Herbst beschlossenen Maßnahmen und Änderungen.

Es ist falsch, die Asylpolitik der Europäischen Union
pauschal und undifferenziert zu verurteilen und den
deutschen Bundesregierungen der letzten 20 Jahre eine,
wie es im Antrag heißt – ich zitiere – „große Mitschuld“
an „Menschenrechtsverletzungen und Verdrängung von
Verantwortlichkeit auf EU-Ebene“ zu unterstellen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Vielmehr müssen wir den eingeschlagenen Weg zur Ver-
besserung der Situation fortsetzen. Dem Antrag der
Fraktion Die Linke können wir deshalb nicht zustim-
men.

Ich danke Ihnen.


(Beifall bei der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Die Redeliste zu diesem Tagesordnungspunkt ist er-

    schöpft.

    Ich schließe die Aussprache.

    Interfraktionell wird Überweisung der Vorlage auf
    Drucksache 18/288 an die in der Tagesordnung aufge-
    führten Ausschüsse vorgeschlagen. Sind Sie damit ein-
    verstanden? – Das ist der Fall. Dann ist die Überweisung
    so beschlossen.

    Ich rufe den Zusatzpunkt 4 auf:

    Beratung des Antrags der Abgeordneten Oliver
    Krischer, Dr. Julia Verlinden, Annalena Baerbock,
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN

    Europarechtskonforme Regelung der Indus-
    trievergünstigungen auf stromintensive Un-
    ternehmen im internationalen Wettbewerb
    begrenzen und das EEG als kosteneffizientes
    Instrument fortführen

    Drucksache 18/291
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Wirtschaft und Energie (f)
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und 
    Reaktorsicherheit
    Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache 38 Minuten vorgesehen. – Ich höre kei-
    nen Widerspruch. Dann ist so beschlossen.

    Ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat der Kollege
    Oliver Krischer für die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen.