Bundesdata – Rede – ID1800912300

Rede:
ID1800912300

Metadaten

Aus Protokoll: 18009

Datum: 17. Januar 2014

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 13:58 Uhr

Redner ID: 11003212

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Claudia Roth:

Unterbrechungen/Zurufe: 3

Länge: 25 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 23
1. \n: 3
2. Vielen: 1
3. herzlichen: 1
4. Dank,: 1
5. Herr: 1
6. Kollege: 1
7. Heinrich.: 1
8. –: 1
9. Derletzte: 1
10. Redner: 1
11. dieser,: 1
12. wie: 1
13. ich: 1
14. finde,: 1
15. sehr: 1
16. intensiven: 1
17. undsehr: 1
18. solidarischen: 1
19. Debatte: 1
20. ist: 1
21. Dr.: 1
22. Egon: 1
23. Jüttner.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/9 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 9. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 15: Vereinbarte Debatte: zum Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission . . . . . . . . . . 503 B Axel Schäfer (Bochum) (SPD) . . . . . . . . . . . . 503 B Alexander Ulrich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 505 A Gunther Krichbaum (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 506 C Manuel Sarrazin (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 C Michael Roth, Staatsminister  AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 A Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 C Andrej Hunko (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 511 D Manuel Sarrazin (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512 B Detlef Seif (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 513 A Dr. Diether Dehm (DIE LINKE) . . . . . . . . 513 C Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 D Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 D Dagmar Schmidt (Wetzlar) (SPD) . . . . . . . . . 517 B Jürgen Hardt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 518 C Norbert Spinrath (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 C Dr. Peter Gauweiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 522 A Dr. Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 C Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . 524 B Tagesordnungspunkt 16: Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke, Jan Korte, Katrin Kunert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Das Massen- sterben an den EU-Außengrenzen been- den – Für eine offene, solidarische und hu- mane Flüchtlingspolitik der Europäischen Union Drucksache 18/288 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 525 A Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 525 D Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 528 A Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 A Christina Kampmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . 532 A Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . 533 D Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 534 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535 C Harald Petzold (Havelland)  (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536 A Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . 536 D Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538 A Sabine Bätzing-Lichtenthäler (SPD) . . . . . . . 539 A Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 540 C Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542 B Frank Heinrich (Chemnitz) (CDU/CSU) . . . . 544 B Dr. Egon Jüttner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 546 A Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Oliver Krischer, Dr. Julia Verlinden, Annalena Baerbock, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Europarechts- konforme Regelung der Industrievergüns- tigungen auf stromintensive Unternehmen im internationalen Wettbewerb begrenzen und das EEG als kosteneffizientes Instru- ment fortführen Drucksache 18/291 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 B Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 B Thomas Bareiß (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 548 D Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 A Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . 552 A Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 553 B Jens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 555 D Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 C Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 559 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 C Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 503 (A) (C) (D)(B) 9. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

(D) Berichtigung 8. Sitzung, Seite 462 A, dritter Absatz, der fünfte Satz ist wie folgt zu lesen: Der Hohe Kurdische Rat im Norden verlangt nicht mehr und nicht weniger, als auch eine Dele- gation entsenden zu dürfen. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 559 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D)  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 17.01.2014 Bertram, Ute CDU/CSU 17.01.2014 Burkert, Martin SPD 17.01.2014 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Dr. Freudenstein, Astrid CDU/CSU 17.01.2014 Gutting, Olav CDU/CSU 17.01.2014 Dr. Harbarth, Stephan CDU/CSU 17.01.2014 Heller, Uda CDU/CSU 17.01.2014 Henn, Heidtrud SPD 17.01.2014 Hinz (Herborn), Priska BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Klimke, Jürgen CDU/CSU 17.01.2014 Krellmann, Jutta DIE LINKE 17.01.2014 Lenkert, Ralph DIE LINKE 17.01.2014 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Dr. Malecha-Nissen, Birgit SPD 17.01.2014 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 17.01.2014 Mattfeldt, Andreas CDU/CSU 17.01.2014 Movassat, Niema DIE LINKE 17.01.2014 Pilger, Detlev SPD 17.01.2014 Pronold, Florian SPD 17.01.2014 Dr. Schick, Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.01.2014 Schieder (Schwandorf), Marianne SPD 17.01.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 17.01.2014 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 918. Sitzung am 19. De- zember 2013 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Gesetz zum Vorschlag für eine Verordnung des Rates über das Programm „Europa für Bürgerin- nen und Bürger“ für den Zeitraum 2014–2020 – Dreizehntes Gesetz zur Änderung des Fünften Buches Sozialgesetzbuch (13. SGB V-Änderungs- gesetz – 13. SGB V-ÄndG) Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit- geteilt, dass sie den Antrag Operation Active Endea- vour beenden auf Drucksache 18/99 zurückzieht. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mit- geteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdo- kumente zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- tung abgesehen hat. Petitionsausschuss Drucksache 17/13340 Nr. A.1 EP P7_TA-PROV(2013)0062 Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/12244 Nr. A.5 EuB-BReg 3/2013 Drucksache 17/13340 Nr. A.4 EuB-BReg 30/2013 Rechtsausschuss Drucksache 17/10710 Nr. A.22 Ratsdokument 11180/12 Schmidt (Ühlingen), Gabriele CDU/CSU 17.01.2014 Steinbach, Erika CDU/CSU 17.01.2014 Dr. Tackmann, Kirsten DIE LINKE 17.01.2014 Dr. Troost, Axel DIE LINKE 17.01.2014 Dr. Ullrich, Volker CDU/CSU 17.01.2014 Dr. Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 17.01.2014  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 560 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 (A) (C) (D)(B) Haushaltsausschuss Drucksache 17/13830 Nr. A.5 Ratsdokument 9166/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.6 Ratsdokument 9167/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.2 Ratsdokument 9327/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.3 Ratsdokument 9336/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.4 Ratsdokument 10148/13 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/13830 Nr. A.7 Ratsdokument 9187/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.8 Ratsdokument 9308/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.9 Ratsdokument 9343/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.10 Ratsdokument 9346/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.11 Ratsdokument 10201/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.5 Ratsdokument 8874/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.6 Ratsdokument 10048/13 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Drucksache 17/5822 Nr. A.40 Ratsdokument 8989/11 Drucksache 17/13830 Nr. A.12 Ratsdokument 9459/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.13 Ratsdokument 9464/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.14 Ratsdokument 9468/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.15 Ratsdokument 9527/13 Drucksache 17/13830 Nr. A.16 Ratsdokument 9574/13 Drucksache 17/13994 Nr. A.7 Ratsdokument 10726/13 Offsetdruc sellschaft mbH, Postfach 10 05 34, 50445 K Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Drucksache 17/6176 Nr. A.18 Ratsdokument 10168/11 Drucksache 17/13340 Nr. A.20 EP P7_TA-PROV(2013)0074 Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Drucksache 17/7918 Nr. A.18 Ratsdokument 15629/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.44 Ratsdokument 18008/11 Drucksache 17/8426 Nr. A.46 Ratsdokument 18010/11 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Drucksache 17/7549 Nr. A.10 Ratsdokument 14749/11 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 17/13830 Nr. A.19 EP P7_TA-PROV(2013)0179 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 17/11108 Nr. A.25 Ratsdokument 12444/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.27 Ratsdokument 13228/12 Drucksache 17/11919 Nr. A.25 Ratsdokument 14871/12 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 17/13595 Nr. A.23 Ratsdokument 8541/13 kerei, Bessemerstraße 83–91, 1 öln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 22 9. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 15 Arbeitsprogramm der Europäischen Kommission TOP 16 Flüchtlingspolitik der Europäischen Union TOP 17 Anbau von genetisch verändertem Mais in der EU Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Frank Heinrich
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Es ist viel gesagt worden, und bei dem, was
wir dabei denken und fühlen, gibt es eine große Schnitt-
menge.

Humanitäre Hilfe ohne Humanität wird ganz schnell
zu Bürokratismus verkommen. Humanität ohne gesetz-
lich fixierte Strukturen kann wiederum ganz schnell zu
Sozialromantik verführen.

Wer über Krankheitserreger schwadroniert, ohne die
Wunden zu verbinden, der macht sich schuldig. Doch
wer immer nur Sälbchen schmiert, ohne den Ursachen
zu begegnen, der beruhigt zwar auf der einen Seite sein
Gewissen, löst aber auf der anderen Seite das Problem
letztlich nicht. Daher braucht man beides: ganz persönli-
che emotionale Betroffenheit und ein stimmiges europäi-
sches Handlungskonzept, wie wir das von den Rednern
der verschiedensten Fraktionen übereinstimmend gehört
haben.

Wir erleben eine humanitäre Katastrophe vor unserer
Haustür; anders können wir das nicht nennen. Dazu dür-
fen wir weder schweigen noch Ängste schüren.

Ihnen, meine Damen und Herren von der Linkspartei,
gebührt das Verdienst, uns mit diesem Antrag, den wir
heute in der ersten Sitzungswoche dieses Jahres debattie-
ren, in der ersten Plenarwoche nach der Konstituierung
des Ausschusses für Menschenrechte und Humanitäre
Hilfe, die Dringlichkeit der Katastrophe vor Augen zu
führen. Dafür danke!

(Dr. Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Guck mal!)

Sie müssen sich aber auch sagen lassen, dass Sie
durch die Formulierung „Massensterben“ in der Über-
schrift und auch später im Antragstext so massiv pole-
misieren, dass man versucht ist, diesen Antrag so zu
deuten, dass dies eine parteipolitisch motivierte populis-
tische Spielwiese für Sie ist. Sei es drum.

(Ulla Jelpke [DIE LINKE]: Quatsch!)

Die Menschen sind es wert, dass wir unsere Augen
nicht verschließen und alle Kräfte bündeln, wie mein
Kollege Veit es gerade gesagt hat, um das Leid an den
Grenzen der EU zu vermindern. Helfen wir den Men-
schen, und behandeln wir die Ursachen! Beginnen wir
bei den Menschen!

Lassen Sie mich, bevor ich mich einigen Zahlen zu-
wende – es sind schon viele genannt worden –, ein Er-
lebnis wiedergeben, von dem EU-Kommissionspräsident
José Manuel Barroso berichtet hat, als er hier in Berlin
war.

Ja, er als Person war umstritten, als er kurz nach der
Katastrophe nach Lampedusa ging. Aber dann erzählte
er, was sich bei ihm ins Gedächtnis eingebrannt hat, als
er die Leichen und darunter insbesondere eine sah. Er
berichtete von einer gebärenden Mutter, deren Nabel-
schnur noch nicht einmal getrennt war. Säugling und
Mutter waren tot.

Diese Bilder schockieren. Wir müssen diese Ge-
schichten kennen, uns ihnen stellen und sie uns zumuten.
Genau darum geht es. Hinter jeder dieser Statistiken und
Zahlen, von denen wir heute gehört haben und gleich
noch hören, stehen einzelne Menschen, und mit jedem
Menschen stirbt auch Hoffnung, eine Zukunft. Jeder die-
ser Menschen hat ein Recht auf Leben, auf Überleben
und auf ein Leben in Würde.

Zur Situation am 3. Oktober 2013: Der 3. Oktober ist
ein Tag, an dem wir in Deutschland jedes Jahr einen Tri-
umph der Menschenrechte feiern. Dieser Tag war 2013
ein schwarzer Tag für die Menschenrechte: über
400 Tote vor Lampedusa. Es gab öffentliche Reaktionen
– wir haben es gerade gehört – von Papst Franziskus bis
zu Vertretern aller unserer Fraktionen und weit darüber
hinaus.

In Syrien erleben wir derzeit eine schon lange andau-
ernde Katastrophe mit 2 Millionen Flüchtlingen. Ich
konnte mich unter anderem mit Kollegen aus anderen
Fraktionen davon überzeugen, wie der Libanon damit
umgeht, ein geplagtes Land, das in der Geschichte schon
häufiger Flüchtlinge aufgenommen hat. Dieses Land
muss jetzt erneut damit umgehen – übrigens auch mit
deutscher Hilfe an verschiedenen Stellen; einiges wurde
vorhin schon genannt. Darüber hinaus steht ihm mit dem
World Food Programme auch ein neues Programm zur
Verfügung, mit dem es auf ganz moderne und individu-
elle Art und Weise helfen kann. Tatsächlich möchte ich

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 545

Frank Heinrich (Chemnitz)

(A) (C)

(D)(B)

hier jene Menschen in den Nachbarländern loben, die
helfen und Flüchtlingen ihre Wohnungen zur Verfügung
stellen, deren Zahl sich, wenn wir in Deutschland auf
eine ähnliche Quote wie der Libanon kommen wollten,
auf 20 Millionen Menschen belaufen würde.

Im Mittelmeer ist die Zahl der Landungen von Boots-
flüchtlingen vor Italien wieder nach oben gegangen.
2011 war diese Zahl schon einmal sehr hoch, sie lag bei
etwa 64 000. 2012 ging sie zurück. Jetzt ist diese Zahl
fast wieder genauso hoch wie vorher.

Einige Punkte aus Ihrem Antrag möchte ich gerne
aufnehmen und, wie Sie sich vorstellen können, entspre-
chend gegenhalten. Die Toten seien Opfer der Asylpoli-
tik der Bundesregierung. – Es wurde hier immer wieder
darauf hingewiesen: Die Probleme entstehen vor Ort;
auch mein Kollege Huber hat das in seiner Frage er-
wähnt. Die Flucht der Menschen vor diesen Problemen,
etwa dem Krieg in Syrien, ist meist die Folge. Die
Schleuserbanden verdienen mit der Not dieser Menschen
ein Heidengeld. Damit gilt es, auf diese Art der Krimina-
lität einen besonderen Fokus zu legen.

Sie schreiben, Frontex sei eine Abschottungsmaß-
nahme. Ich sage: 2011/2012 – mein Kollege hat es vor-
hin auch gesagt – konnten durch die Hilfe von Frontex
40 000 Menschen gerettet werden.

In Ihrem Antrag heißt es, Deutschland sei nur in abso-
luten Zahlen bei der Aufnahme von Flüchtlingen füh-
rend, nicht aber im Verhältnis zur Bevölkerung und
Wirtschaftskraft, also der Quote an Menschen, die wir
aufnehmen müssten. – Wir nehmen pro 1 Million Ein-
wohner 945, Italien 260 Asylbewerber auf. Oft entsteht
genau der entgegengesetzte Eindruck. Ja, unsere Ableh-
nungsquote beträgt 70 Prozent. Darüber müssen wir tat-
sächlich nachdenken. Insgesamt halten sich im Moment
in Deutschland 600 000 Flüchtlinge auf. Der Eindruck,
der manchmal entsteht, ist ein ganz anderer.

Ein paar Schlussfolgerungen – Sie haben in Ihrem
Antrag Forderungen gestellt –: Was braucht es also? Es
braucht unserer Meinung als Entwicklungspolitiker und
als Menschenrechtspolitiker nach in erster Linie die
Hilfe vor Ort: abgestimmte internationale humanitäre
Hilfe, im Moment besonders in Syrien. Ich habe die po-
sitive Rolle des Libanon erwähnt und möchte in diesem
Zusammenhang auch Jordanien oder Saudi-Arabien
nicht vergessen.

Es braucht einen Schwerpunkt beim Flüchtlings-
schutz und bei der Realisierung menschenrechtlicher
Standards in den Flüchtlingslagern, insbesondere in den
Anrainerstaaten der Krisengebiete, aber auch der Tran-
sitstaaten und weiterer Drittstaaten. Hin und wieder
heißt das auch – da stehen wir natürlich zu Ihnen, den
Linken, im Widerspruch – UN-mandatierte Blauhelm-
und NATO-Einsätze. Unsere internationale Verantwor-
tung bringt das mit sich.

Es braucht eine mittel- und langfristige wirtschaftli-
che Zusammenarbeit mit Afrika und eine Stabilisierung
der Krisengebiete. Ich habe mich gefreut, dass in der
EU-Kommission neu darüber nachgedacht wird – das ist
noch umstritten, aber ich kann dem Gedanken sehr viel
abgewinnen; ich las davon letzte Nacht auf Spiegel
Online –, die Exporthilfen für Exporte nach Afrika abzu-
schaffen, damit die Kleinbauern vor Ort eher eine
Chance haben und bleiben.

Dann gibt es natürlich noch die Frage nach einer ein-
heitlichen Asylpolitik in der EU. Da braucht es eine Ver-
einheitlichung auf EU-Ebene, um durch ein gemeinsa-
mes europäisches Asylrecht schnelle und faire Verfahren
zu gewährleisten. Sie können in unserem Koalitionsver-
trag lesen, dass genau dies ein Schwerpunkt unseres
Handelns ist.

(Beifall des Abg. Bernhard Kaster [CDU/ CSU])

Standards, wie im Stockholmer Programm festge-
schrieben, sind da ganz wichtig. Das Personal von Fron-
tex und EUROSUR muss dafür hinsichtlich der humani-
tären Komponente geschult werden und braucht im
Sinne einer Task Force eine noch engere Verzahnung,
möglicherweise mit dem Internationalen Roten Kreuz
oder anderen Nichtregierungsorganisationen. Es braucht
eine Stärkung der Rolle des 2011 eingerichteten EASO,
dem Europäischen Unterstützungsbüro für Asylfragen
mit Sitz in Malta. Dies sind einige der Maßnahmen, die
wir tatsächlich benötigen.

Zum Abschluss ein Beispiel, das mich geprägt hat. In
der letzten Legislatur waren wir Menschenrechtspoliti-
ker mit einer Gruppe Kollegen in Uganda. Dort sind mir
Sarah und ihr Sohn Jamaal begegnet, der erst wenige
Wochen alt war und den Sarah auf dem Arm trug. Sarah
nimmt an einem Aussteigerprogramm für Prostituierte in
einem Slum von Kampala teil. Sie hat dort unter ande-
rem ein Handwerk gelernt, zum Beispiel Deckchen her-
zustellen, um mit dem Verkauf dieser Deckchen ihren
Lebensunterhalt zu finanzieren, was aber noch nicht
reicht, sodass sie sich weiterhin prostituieren muss.
Doch hält sie schon allein diese Perspektive eher in ihrer
Stadt und in ihrem Land, als sich auf den Weg zu ma-
chen und nach Europa zu fliehen. Die Perspektive hält
sie dort: ein Beispiel und ein Symbol für das, was es in
der Entwicklungszusammenarbeit braucht, um dem
Flüchtlingsstrom vorzubeugen.

Damit ihr Sohn später einmal, wenn er in die Pubertät
kommt, nicht in dem Teufelskreis eines langsamen Ster-
bens stecken bleibt oder nach Europa fliehen muss,
braucht es mehr von unserem Engagement. Wir dürfen,
um mit der Kollegin Kampmann zu sprechen, nicht mit
dem Status quo zufrieden sein. So darf es nicht weiterge-
hen. Deshalb lassen Sie uns zusammen daran arbeiten,
an welchen Stellen das konstruktiv möglich ist.

Ich danke Ihnen.

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Claudia Roth

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Vielen herzlichen Dank, Herr Kollege Heinrich. – Der

letzte Redner dieser, wie ich finde, sehr intensiven und
sehr solidarischen Debatte ist Dr. Egon Jüttner.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Metadaten/Kopzeile:
546 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014

(A) (C)

(D)(B)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. Egon Jüttner
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und

Herren! Im Mittelmeerraum haben sich in den vergange-
nen Jahren zu Lande und zu Wasser schreckliche Szenen
abgespielt. Insbesondere vor der Küste Italiens und auf
Lampedusa sowie im griechischen Flüchtlingslager
Amigdalesa herrschen menschenunwürdige Zustände.
Die Überbelegung von Flüchtlingslagern, in denen oft
drei- bis viermal mehr Flüchtlinge untergebracht sind als
vorgesehen, darf nicht länger hingenommen werden. Es
ist inakzeptabel, dass Hunderte von Menschen auf über-
füllten Booten in europäischen Gewässern den Tod
finden. Was hier geschehen ist, das waren eindeutige
Menschenrechtsverletzungen, die durch nichts zu recht-
fertigen sind. In vielen Flüchtlingslagern, nicht nur auf
Lampedusa, kam es zu Zwischenfällen, die die gesamte
Europäische Union mit Scham erfüllen sollten.

Unser Mitgefühl gehört den vielen umgekommenen
und verletzten Flüchtlingen. Wir bedauern das Schicksal
dieser Menschen zutiefst. Sie haben ihre häufig von krie-
gerischen Auseinandersetzungen und Armut betroffe-
nen Herkunftsländer verlassen, um in Europa eine bes-
sere Zukunft zu finden. Ihre Flucht aber endete oft in
einem qualvollen Tod. Der Respekt vor dem Schicksal
dieser Menschen sollte Vorrang haben vor politischen
Auseinandersetzungen und Schuldzuweisungen.

Die Verantwortung für die Flüchtlingsströme und die
daraus resultierenden Probleme liegt nicht bei den EU-
Mitgliedstaaten, sondern eindeutig bei den Herkunfts-
ländern. Leider ist die politische Situation in vielen Staa-
ten besorgniserregend. In Mali, in Nigeria, in der Zen-
tralafrikanischen Republik, aber auch im Südsudan sind
teilweise staatliche Strukturen zusammengebrochen. Au-
ßerdem finden oft Willkür und Unterdrückung statt.
Häufig wird nicht einmal das Existenzminimum der
Menschen gewährleistet. Auch militante islamistische
Gruppen machen ein dauerhaft friedliches Zusammenle-
ben unterschiedlicher Volksgruppen unmöglich.

Da ist es nicht verwunderlich, dass Menschen ihre
Heimat verlassen in der Hoffnung auf ein besseres Le-
ben. Deutschland ist deshalb gemeinsam mit anderen
Staaten der Europäischen Union, ebenso wie zivile und
kirchliche Organisationen, ständig bemüht, den oft brü-
chigen Frieden in diesen Staaten wiederherzustellen und
die Grundbedürfnisse der dort lebenden Menschen zu
decken. Die Träger der Entwicklungszusammenarbeit
unternehmen alles, um im Dialog mit den politisch Ver-
antwortlichen friedenstiftende Maßnahmen zu fördern.
Geschähe dies nicht, würden noch mehr Menschen ihre
Heimatländer verlassen und wären den Gefahren einer
Flucht ausgesetzt.

Meine Damen und Herren, wir sind uns einig, dass
die südeuropäischen Staaten mit der Flüchtlingsproble-
matik nicht alleingelassen werden dürfen. Wir sind als
Europäer und als Europäische Union gemeinsam ver-
pflichtet, Asylsuchenden eine menschenwürdige Be-
handlung zu gewähren. Die EU ist deshalb ernsthaft
bemüht, das europäische Asylsystem den sich verän-
dernden Realitäten anzupassen. Dabei stehen zwei Ge-
sichtspunkte im Vordergrund der Bemühungen: zum ei-
nen die Behandlung der sich auf der Flucht befindenden
bzw. bereits in Europa angekommenen Menschen und
zum anderen die Ursachenbekämpfung in den Her-
kunftsländern.

Was Ersteres betrifft, so sind durch die Fortentwick-
lung des Gemeinsamen Europäischen Asylsystems im
vergangenen Jahr die Grundlagen für ein gerechtes und
realisierbares Regelwerk geschaffen worden.

Die Rangfolge der in der Dublin-Verordnung festge-
legten Kriterien trägt der Tatsache Rechnung, dass wir es
mit schutzbedürftigen Menschen zu tun haben. Wir sind
verpflichtet, deren persönliche Situation zu berücksichti-
gen.

Erster Grundsatz ist die Einheit der Familie. Handelt
es sich etwa bei einem Asylbewerber um einen unbeglei-
teten Minderjährigen, so ist der Mitgliedstaat für die
Prüfung seines Antrags zuständig, in dem sich ein Ange-
höriger seiner Familie rechtmäßig aufhält. Ist ein Asyl-
suchender volljährig und befindet sich ein Familienmit-
glied bereits in einem Mitgliedstaat der Europäischen
Union, so hat er die Wahl, ebenfalls in diesem Mitglied-
staat einen Asylantrag zu stellen. Dies gilt selbst dann,
wenn über den Asylantrag des Familienmitglieds noch
nicht entschieden ist.

Ferner regelt die Dublin-Verordnung, welcher Mit-
gliedstaat im Einzelfall für den Asylantrag eines Asyl-
suchenden zuständig ist. Der für die Prüfung des Asyl-
antrags zuständige Mitgliedstaat darf diesen Antrag
nicht ablehnen und den Asylbewerber etwa in ein ande-
res Land schicken. Vielmehr ist er verpflichtet, den
Asylbewerber aufzunehmen und den Antrag zu bearbei-
ten.

Die neuen Regelungen zeigen eindeutig, dass die Eu-
ropäische Union der Menschenwürde der Asylsuchen-
den einen hohen Stellenwert beimisst. Die familiäre Zu-
sammenführung hat Vorrang vor allen anderen Kriterien.
Es ist den Einzelstaaten verboten, Asylsuchende wie
Spielbälle von einem Land ins andere zu schicken.

Des Weiteren haben im Oktober 2013 die Mitglied-
staaten der Europäischen Union kurzfristige Maßnah-
men zur verbesserten Seenotrettung eingeleitet. Ein ef-
fektives Seenotrettungssystem bedeutet jedoch nicht,
dass die Überquerung des Mittelmeers mit völlig unge-
eigneten und erheblich überladenen Booten sicher wird.
Es kann nur dazu dienen, das Risiko für die Migranten
auf dem Seeweg zu reduzieren.

Die zunächst zuständigen nationalen Behörden der
südeuropäischen Staaten haben die Möglichkeit, über die
EU-Grenzschutzagentur Frontex Unterstützung durch
andere EU-Mitgliedstaaten anzufordern. So konnten in
den beiden vergangenen Jahren durch von Frontex koor-
dinierte Aktionen – das wurde schon gesagt – über
40 000 Menschen aus Seenot gerettet werden. Europa
zeigt sich also in dieser Hinsicht mit seinen südlichen
Mitgliedstaaten solidarisch.

Unser Ziel muss es sein, Tragödien, wie sie in der
Vergangenheit passiert sind, in Zukunft zu verhindern.
Mit der Fortentwicklung des Gemeinsamen Europäi-

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 9. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Januar 2014 547

Dr. Egon Jüttner

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(D)(B)

schen Asylsystems wurden im vergangenen Jahr die
Weichen dafür gestellt. Nun müssen wir die Effektivität
der beschlossenen Maßnahmen genau analysieren. Da-
bei müssen wir offen sein für weitere Reformen zuguns-
ten der betroffenen Flüchtlinge. Deshalb steht die Asyl-
politik auch beim EU-Gipfel im Juni wieder auf der
Tagesordnung. Dort wird Bilanz gezogen über die im
Herbst beschlossenen Maßnahmen und Änderungen.

Es ist falsch, die Asylpolitik der Europäischen Union
pauschal und undifferenziert zu verurteilen und den
deutschen Bundesregierungen der letzten 20 Jahre eine,
wie es im Antrag heißt – ich zitiere – „große Mitschuld“
an „Menschenrechtsverletzungen und Verdrängung von
Verantwortlichkeit auf EU-Ebene“ zu unterstellen.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Vielmehr müssen wir den eingeschlagenen Weg zur Ver-
besserung der Situation fortsetzen. Dem Antrag der
Fraktion Die Linke können wir deshalb nicht zustim-
men.

Ich danke Ihnen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Rede von Frank Heinrich

Rede von Dr. Egon Jüttner