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ID1800200300

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    1034. Herren.\n: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/2 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 2. Sitzung Berlin, Montag, den 18. November 2013 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Brigitte Zypries . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 A Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . 23 D Begrüßung der Botschafterin der Philippinen, Frau Maria Natividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 D Wirbelsturm auf den Philippinen . . . . . . . . . . 23 D Tagesordnungspunkt 1: Abgabe einer Regierungserklärung durch die Bundeskanzlerin: Gipfel der Östlichen Part- nerschaft am 28./29. November 2013 in Wilna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 B Dr. Angela Merkel, Bundeskanzlerin . . . . . . . 24 B Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 27 A Dr. h. c. Gernot Erler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 29 B Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 D Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 32 B Michael Roth (Heringen) (SPD) . . . . . . . . . . . 34 A Marieluise Beck (Bremen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 C Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . . . 36 B Dr. Katarina Barley (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 37 D Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 39 A Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 40 B Philipp Mißfelder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 41 B Marieluise Beck (Bremen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 B Tagesordnungspunkt 2: Vereinbarte Debatte: zu den Abhöraktivitä- ten der NSA und den Auswirkungen auf Deutschland und die transatlantischen Be- ziehungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 B Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 B Dr. Frank-Walter Steinmeier (SPD) . . . . . . . . 45 C Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 47 D Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 C Michael Grosse-Brömer (CDU/CSU). . . . . . . 52 B Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 B Thomas Oppermann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 55 B Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 56 A Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 A Dr. Günter Krings (CDU/CSU). . . . . . . . . . . . 58 B Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 D Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 C Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 61 C Lars Klingbeil (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 B Peter Beyer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 64 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) (zur Geschäftsordnung) . . . . . . 66 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 2. Sitzung. Berlin, Montag, den 18. November 2013 Jan Korte (DIE LINKE)  (zur Geschäftsordnung). . . . . . . . . . . . . . . . 67 C Thomas Oppermann (SPD)  (zur Geschäftsordnung). . . . . . . . . . . . . . . . 68 D Zusatztagesordnungspunkt 1: Antrag der Fraktion DIE LINKE: Einsetzung von Ausschüssen  (Drucksache 18/54) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 D Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Fraktion DIE LINKE: Bestim- mung des Verfahrens für die Berechnung der Stellenanteile der Fraktionen (Drucksache 18/53). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 D Dr. Petra Sitte (DIE LINKE) (Erklärung nach § 31 GO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 73 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 2. Sitzung. Berlin, Montag, den 18. November 2013 23 (A) (C) (D)(B) 2. Sitzung Berlin, Montag, den 18. November 2013 Beginn: 13.30 Uhr
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    (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 2. Sitzung. Berlin, Montag, den 18. November 2013 73 (A) (C) (B) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten (D)  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Agnes Alpers (DIE LINKE) 18.11.2013 Sabine Bätzing- Lichtenthäler (SPD) 18.11.2013 Heidrun Bluhm (DIE LINKE) 18.11.2013 Wolfgang Bosbach (CDU/CSU) 18.11.2013 Klaus Brähmig (CDU/CSU) 18.11.2013 Marco Bülow (SPD) 18.11.2013 Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) 18.11.2013 Dr. Lars Castellucci (SPD) 18.11.2013 Roland Claus (DIE LINKE) 18.11.2013 Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) 18.11.2013 Alois Gerig (CDU/CSU) 18.11.2013 Nicole Gohlke (DIE LINKE) 18.11.2013 Monika Grütters (CDU/CSU) 18.11.2013 Wolfgang Gunkel (SPD) 18.11.2013 Uda Heller (CDU/CSU) 18.11.2013 Wolfgang Hellmich (SPD) 18.11.2013 Josip Juratovic (SPD) 18.11.2013 Dr. Egon Jüttner (CDU/CSU) 18.11.2013 Dr. Bärbel Kofler (SPD) 18.11.2013 Anette Kramme (SPD) 18.11.2013 Michael Kretschmer (CDU/CSU) 18.11.2013 Barbara Lanzinger (CDU/CSU) 18.11.2013 Silke Launert (CDU/CSU) 18.11.2013 Michael Leutert (DIE LINKE) 18.11.2013 Dr. Jan-Marco  Luczak (CDU/CSU) 18.11.2013 Daniela Ludwig (CDU/CSU) 18.11.2013 Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) 18.11.2013 Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) 18.11.2013 Dietrich Monstadt (CDU/CSU) 18.11.2013 Marlene Mortler (CDU/CSU) 18.11.2013 Dietmar Nietan (SPD) 18.11.2013 Johannes Röring (CDU/CSU) 18.11.2013 Dr. Dorothee  Schlegel (SPD) 18.11.2013 Bernhard Schulte- Drüggelte (CDU/CSU) 18.11.2013 Sonja Steffen (SPD) 18.11.2013 Wolfgang Tiefensee (SPD) 18.11.2013 Markus Tressel (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) 18.11.2013 Dr. Sahra Wagenknecht (DIE LINKE) 18.11.2013 Beate Walter- Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) 18.11.2013 Jörn Wunderlich (DIE LINKE) 18.11.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 2. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 1 Regierungserklärung zum Gipfel der Östlichen Partnerschaft in Wilna TOP 2 Vereinbarte Debatte zu den Abhöraktivitäten der NSA ZP 1 Antrag auf Einsetzung von Ausschüssen ZP 2 Antrag zur Berechnung der Stellenanteile Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Herr Kollege Gysi, ich bedanke mich sehr. Es wäre

    natürlich schon gegangen. Im Unterschied zu manch an-
    derem bestünde hierfür keine verfassungsrechtliche Not-
    wendigkeit.


    (Heiterkeit)

    Umso mehr beeindruckt mich Ihre Kurzintervention.
    Wenn wir das während der Legislaturperiode auf diesem
    Niveau durchhalten könnten, wäre das schon einmal eine
    Perspektive.


    (Heiterkeit und Beifall)


    Damit ist jedenfalls der Sitzungsplan für das Jahr
    2014 beschlossen. Das schließt im Übrigen natürlich
    nicht aus, dass wir durch Vereinbarungen noch einmal
    Korrekturen vornehmen könnten. Jeder kann sich aber
    darauf einstellen, wann im nächsten Jahr Sitzungswo-
    chen einzuplanen sind.

    Darüber hinaus gibt es eine interfraktionelle Verein-
    barung, die für heute vereinbarte Tagesordnung um die
    Anträge der Fraktion Die Linke zur Einsetzung von Aus-
    schüssen sowie zur Bestimmung des Verfahrens für die
    Berechnung der Stellenanteile der Fraktionen auf den
    Drucksachen 18/53 und 18/54 zu erweitern. Beide An-
    träge sollen als Zusatzpunkte im Anschluss an den
    Tagesordnungspunkt 2 aufgerufen und dann ohne Aus-
    sprache abgestimmt werden. Sind Sie auch damit einver-
    standen? – Das ist offensichtlich der Fall. Dann ist das so
    beschlossen.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, bevor ich Tages-
    ordnungspunkt 1 aufrufe, möchte ich auf der Ehrentri-
    büne die Botschafterin der Philippinen, Frau Maria
    Natividad, begrüßen


    (Beifall)


    und unsere Gedanken von den Aufgaben und Herausfor-
    derungen im eigenen Land in jenen Teil der Welt lenken,
    der am Freitag vor einer Woche vom tropischen Wirbel-
    sturm „Haiyan“ heimgesucht wurde. Dieser Taifun war
    einer der stärksten, der jemals von Meteorologen regis-
    triert wurde, und hat auf den Philippinen schwerste Ver-
    wüstungen angerichtet – ganz besonders auf den Inseln
    Samar und Leyte.

    Die Bilder, die uns in den letzten Tagen erreicht und
    erschüttert haben, zeigen Städte und Landschaften, die in
    einem geradezu apokalyptischen Ausmaß zerstört sind.
    Besonders schlimm hat es die Stadt Tacloban getroffen,
    die völlig zerstört worden ist. Aber auch in anderen





    Präsident Dr. Norbert Lammert


    (A) (C)



    (D)(B)

    Teilen der Philippinen sind Millionen Menschen vom
    Sturm betroffen. Nach Schätzungen der Behörden sind
    mehrere Tausend Tote zu beklagen. Die materiellen
    Schäden sind noch gar nicht abzuschätzen, aber schon
    jetzt ist offensichtlich, dass viele, sehr viele Menschen
    ihre Existenzgrundlage verloren haben.

    Die Menschen auf den Philippinen brauchen jetzt vor
    allem Hilfe – schnell und konkret. Schon unmittelbar
    nach den ersten Meldungen über die Katastrophe haben
    Regierungen und Hilfsorganisationen aus aller Welt ihre
    Hilfe zugesagt. Auch die Bundesregierung hat rasch
    Hilfsgüter zur Verfügung gestellt, um die erste Not zu
    lindern. Zahlreiche Helfer aus Deutschland sind bereits
    vor Ort oder auf dem Weg, um den Menschen zu helfen.
    Viele Menschen in unserem Land beteiligen sich mit be-
    achtlichen Spenden an den Bemühungen zur Bewälti-
    gung der riesigen Probleme und Aufgaben.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Menschen auf
    den Philippinen machen in diesen Tagen eine unendlich
    schwere Zeit durch. Wir in Deutschland können das Leid
    nur erahnen, aber nicht ermessen. Aber wir wollen Ih-
    nen, Frau Botschafterin, deutlich machen, dass wir in
    unseren Gedanken bei Ihnen und bei den Menschen in
    Ihrem Land sind und nach Kräften dabei helfen wollen,
    Schäden zu beseitigen und Leid zu lindern. Unsere
    Trauer und Anteilnahme gilt den Angehörigen der Opfer,
    unser Mitgefühl den betroffenen Menschen und unser
    Dank und Respekt all denen, die nach Kräften helfen;
    manche auch über ihre Kräfte hinaus. Vielen Dank.


    (Beifall)


    Ich rufe den Tagesordnungspunkt 1 auf:

    Abgabe einer Regierungserklärung durch die
    Bundeskanzlerin

    Gipfel der Östlichen Partnerschaft am 28./29. No-
    vember 2013 in Wilna

    Hierzu liegt ein Entschließungsantrag der Fraktion
    Die Linke vor, über den wir am Ende der Debatte befin-
    den.

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache im Anschluss an die Regierungserklä-
    rung 94 Minuten vorgesehen. – Ich höre keinen Wider-
    spruch. Dann können wir so verfahren.

    Das Wort zur Abgabe einer Regierungserklärung hat
    die Bundeskanzlerin Frau Dr. Angela Merkel.


    (Beifall bei der CDU/CSU)




Rede von Dr. Angela Merkel
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte Kollegin-

nen und Kollegen! Sehr geehrte Frau Botschafterin, auch
im Namen der Bundesregierung möchte ich noch einmal
die herzlichen Wünsche an das philippinische Volk von
diesem Ort aus überbringen. Der Bundesaußenminister
steht in ständigem Kontakt. Ich habe mit dem Präsiden-
ten Aquino persönlich telefoniert. Sie dürfen wissen,
dass wir alles, was in unseren Möglichkeiten steht, tun
werden, um dem philippinischen Volk in dieser schwe-
ren Stunde zur Seite zu stehen.


(Beifall im ganzen Hause)

Meine Damen und Herren, in zehn Tagen wird in Vil-
nius der dritte Gipfel der Östlichen Partnerschaft stattfin-
den. Auf Einladung der litauischen Ratspräsidentschaft,
der Präsidentin Dalia Grybauskaite, treffen dort alle Mit-
gliedstaaten der EU mit den Vertretern der sechs osteuro-
päischen Partnerländer Moldau, Georgien, Armenien,
Ukraine, Weißrussland und Aserbaidschan zusammen.
Ich werde an diesem Gipfel wie an den beiden früheren
Gipfeln in Prag und Warschau teilnehmen. Mit meiner
Teilnahme möchte ich die Verbundenheit Deutschlands
und der gesamten Europäischen Union mit unseren östli-
chen Nachbarn unterstreichen. Es ist unser gemeinsames
strategisches Interesse, die Weiterentwicklung dieser
Länder zu fördern, die Transformation in den Bereichen
Demokratie, Menschenrechte und gute Regierungsfüh-
rung zu unterstützen und die wirtschaftliche Entwick-
lung dieser Länder zu stärken.

Ich sehe in der Östlichen Partnerschaft ein großes
Potenzial. Sie ist ein eigenständiges Instrument europäi-
scher Politik, das unseren osteuropäischen Nachbarn
eine völlig neue Qualität der Annäherung ermöglicht.
Sie steht neben anderen strategischen Partnerschaften,
die der Europäischen Union wichtig sind, wie etwa der
Partnerschaft mit Russland oder den Verhandlungen über
ein Freihandelsabkommen wie zum Beispiel mit den
Vereinigten Staaten von Amerika.

An dieser Stelle möchte ich aus aktuellem Anlass
auch wenige Sätze zu Amerika sagen. Die Beratungen
mit Amerika zeigen, dass solche Verhandlungen zum
Beispiel über Freihandelsabkommen immer mehr sind
als Beratungen über Wirtschaft und freien Handel; es
geht bei solchen Verhandlungen immer auch um Ver-
trauen. Deutschland und Amerika teilen gemeinsame Er-
fahrungen, Werte und Interessen. Wir stehen gemeinsam
für freiheitliche, offene und demokratisch verfasste Ge-
sellschaften. Das transatlantische Verhältnis und damit
auch die Verhandlungen über ein transatlantisches Frei-
handelsabkommen werden gegenwärtig ganz ohne Zwei-
fel durch die im Raum stehenden Vorwürfe gegen die
USA um millionenfache Erfassung von Daten auf eine
Probe gestellt. Die Vorwürfe sind gravierend; sie müssen
aufgeklärt werden. Und wichtiger noch: Für die Zukunft
muss neues Vertrauen aufgebaut werden.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Das kann nur durch Transparenz einerseits und das Be-
wusstsein andererseits geschehen, dass das transatlanti-
sche Verhältnis für beide Partner – ich betone: für beide
Partner –, gerade aber auch für Deutschland wesentli-
cher Garant unserer Freiheit und unserer Sicherheit ist.
Ich sage deshalb ausdrücklich: Trotz allem sind und blei-
ben das deutsch-amerikanische und das transatlantische
Verhältnis von überragender Bedeutung für Deutschland
und genauso für Europa.

Meine Damen und Herren, das steht im Übrigen in
keiner Weise im Gegensatz dazu, dass Deutschland und
Europa größtes Interesse an weiteren Instrumenten euro-
päischer Politik haben. Dazu gehört auch die Östliche
Partnerschaft. Um Missverständnissen vorzubeugen: Die
Östliche Partnerschaft ist kein Instrument der EU-Erwei-
terungspolitik. Es geht im Rahmen der Östlichen Part-





Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel


(A) (C)



(D)

nerschaft nicht um EU-Beitrittsperspektiven; es geht viel-
mehr darum, unsere Partner bei der Demokratisierung und
Modernisierung zu unterstützen, indem wir politische
Annäherung und wirtschaftliche Integration anbieten.

Dabei lassen wir uns von den Grundsätzen der Kondi-
tionalität und der Differenzierung leiten. Das heißt, dass
die Länder, die auf dem Weg zu Demokratie und Rechts-
staat mehr oder weniger voranschreiten, auch unter-
schiedlich behandelt werden und damit unterschiedlich
von der EU-Förderung und der Kooperation profitieren
können. Drei Punkte sind in diesem Zusammenhang be-
sonders wichtig: erstens eine erfolgreiche Transforma-
tion unserer Partnerländer, zweitens ihre souveräne Ent-
scheidung über ihre politische Ausrichtung und drittens
die Kontakte von Mensch zu Mensch.

Eine gute wirtschaftliche und politische Entwicklung
unserer östlichen Nachbarn ist von großer Bedeutung,
und zwar nicht nur für unsere Partner, sondern auch für
die Stärke und den Wohlstand der Europäischen Union.
Auch deshalb müssen wir unser Engagement für unsere
Nachbarn entschlossen fortsetzen. Unsere Partnerschaft
verpflichtet nämlich beide Seiten: Wir wollen den wirt-
schaftlichen Austausch und die Kontakte zwischen unse-
ren Gesellschaften, zwischen der EU und ihren Partnern
wie auch zwischen den Partnern untereinander.

Den Zivilgesellschaften in den östlichen Partnerlän-
dern kommt in diesem Prozess eine entscheidende Rolle
zu. Sie müssen diesen Wandel tragen, fordern und för-
dern. Sie sollen die politische Annäherung ihrer Länder
an die EU und die Chancen der wirtschaftlichen Integra-
tion erleben und gestalten können. Dieser besondere
Schwerpunkt nicht nur im Bereich der Regierungszu-
sammenarbeit, sondern ebenso des Zusammenwirkens
der Menschen drückt sich auch darin aus, dass beides,
die wirtschaftliche Kooperation und die Zusammen-
arbeit der Zivilgesellschaften, elementare Bestandteile
der Östlichen Partnerschaft sind.

Dafür haben wir bestimmte Instrumente in der Hand.
Sie klingen oftmals sehr technisch, aber sie bedeuten in
jedem einzelnen Fall konkrete Verbesserungen des Zu-
sammenlebens. Dazu gehören Assoziierungs- und Frei-
handelsabkommen ebenso wie Erleichterungen in Visa-
fragen. Wesentlich für das gegenseitige Verständnis ist
die Teilnahme junger Menschen aus den östlichen Part-
nerländern an EU-Programmen wie ERASMUS und an-
deren. All diese Elemente tragen zu einer zunehmenden
Orientierung der östlichen Partner an unseren Werten
und unseren Standards bei.

Auf dem kommenden Gipfel wollen wir mit Moldau
und Georgien Assoziierungs- und umfassende Freihan-
delsabkommen paraphieren. Beide Länder haben in den
vergangenen Jahren eine insgesamt positive Entwick-
lung genommen. In Georgien kam es zu einem friedli-
chen Regierungswechsel durch demokratische Wahlen
und einer Verbreiterung des gesellschaftlichen Konsen-
ses über die Ausrichtung des Landes.

Die Republik Moldau hat unter den östlichen Partnern
trotz mancher innenpolitischer Turbulenzen die viel-
leicht größte Entschlossenheit bei der Verabschiedung
und Umsetzung von Reformen gezeigt. Damit die anste-
hende Paraphierung der Assoziierungs- und Freihandels-
abkommen auch rasch wirksam werden kann, haben wir
uns beim letzten Europäischen Rat in Brüssel dazu ver-
pflichtet, die Voraussetzungen für eine anschließende
Unterzeichnung schnellstmöglich zu schaffen.

Unsere Beziehungen zu Moldau und Georgien wer-
den dadurch enger denn je. Die ausgehandelten Verträge
ermöglichen es diesen Ländern, eine Annäherung an die
EU von bislang einmaliger Tiefe und auch Themenbreite
zu erreichen. Sie gewähren Chancen zur wirtschaftlichen
Entwicklung, zur Modernisierung der Gesellschaften
und der Staatswesen sowie zur Unterstützung beim Auf-
bau eines modernen Rechtsstaats. Dieser wiederum kann
die rechtlichen Rahmenbedingungen für Investitionen
und Handel, aber auch für den Kampf gegen Korruption
stärken. Das sind die Chancen, die der Abschluss eines
Assoziierungs- und Freihandelsabkommens mit der Eu-
ropäischen Union für ein Land der Östlichen Partner-
schaft bieten kann.

Eine solch enge Anbindung an die EU bringt jedoch
auch Verpflichtungen mit sich. Das ist vor allem die Ver-
pflichtung zur Implementierung dessen, was wir verein-
bart haben. Das Freihandelsabkommen verpflichtet un-
sere Partner zum Beispiel zur Übernahme europäischer
Standards. Dies ist zum Teil eine große Herausforderung
für die Volkswirtschaften der betroffenen Länder, die
– und da dürfen wir uns wirklich nichts vormachen –
viele Jahre in Anspruch nehmen wird. Wirtschaft ist dabei
nur ein wichtiges Kapitel in den Assoziierungsabkommen.
Ebenso wichtig ist, dass die Assoziierungsabkommen
ihre Unterzeichner zur Wahrung von Rechtsstaatlichkeit,
Demokratie und Menschenrechten verpflichten.

Das führt uns natürlich zu unseren Beratungen mit der
Ukraine. Allein schon die Größe verleiht der Ukraine be-
sonderes Gewicht innerhalb der Östlichen Partnerschaft.
Mit ihr ist die EU in der Gestaltung ihrer neuen vertrag-
lichen Beziehungen am weitesten fortgeschritten. Wir
haben der Ukraine in der Vergangenheit immer deutlich
gemacht, dass die neue vertragliche Qualität der Zusam-
menarbeit, dass die gemeinsame Verpflichtung auf euro-
päische Werte wie Demokratie, Rechtsstaat und Bürger-
freiheiten mehr als ein Lippenbekenntnis sein muss.

Die EU-Außenminister haben beim Außenrat im De-
zember 2012 insbesondere drei Bereiche genannt, in
denen Fortschritte nötig sind: erstens bei der Reform der
Wahlgesetzgebung, zweitens bei Schritten zur Beendi-
gung der sogenannten selektiven Justiz, wofür symbol-
haft der Fall von Julija Timoschenko steht, und drittens
bei der Implementierung der Assoziierungsagenda. Ich
möchte an dieser Stelle erneut betonen: Wir erwarten
von der Ukraine glaubhafte Schritte zur Erfüllung der
Voraussetzungen für eine Unterzeichnung des Assoziie-
rungsabkommens. Wir erwarten, dass dieser Prozess
nachhaltig und unumkehrbar umgesetzt wird.

Es steht außer Zweifel, dass die Ukraine weiterhin vor
großen Reformanstrengungen im Innern steht. Eine zu-
sätzliche enorme Herausforderung für die Ukraine ist die
Haushaltskonsolidierung. Ohne solide Finanzen wird es
das Beistandsabkommen mit dem IWF nicht geben kön-

(B)






Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel


(A) (C)



(D)(B)

nen. Wir glauben, dass ein solches Beistandsabkommen
mit der Ukraine dringend notwendig wäre. Daran hän-
gen auch die substanziellen bilateralen Kredite der EU
als Makrofinanzhilfe, insgesamt mehr als eine halbe
Milliarde Euro. Hier ist unser stetiger Rat an die
Ukraine, die nötigen Reformen zu unternehmen. Diese
Schritte können wir der ukrainischen Regierung nicht
abnehmen. Sie müssen auch unabhängig von der Unter-
zeichnung des Assoziierungs- und Freihandelsabkom-
mens unternommen werden. Wir wissen, dass Reformen
nicht von heute auf morgen vollständig umgesetzt wer-
den können. Wir möchten auch die Ukraine bei ihren Re-
formen mit Kooperationsangeboten und mit finanziellen
Mitteln der Europäischen Nachbarschaftspolitik unter-
stützen, aber die Voraussetzungen dafür muss die
Ukraine selbst schaffen, und zwar nicht irgendwann,
sondern jetzt.

In diesen Tagen – ich sagte ja, es sind noch zehn Tage
bis zu dem Gipfel – findet eine Vielzahl von Gesprächen
statt, ebenso Beratungen im ukrainischen Parlament.
Heute muss ich Ihnen hier sagen: Es ist noch nicht abzu-
sehen, ob die Ukraine willens ist, die Voraussetzungen
für eine mögliche Unterzeichnung zu schaffen. Heute
und morgen debattiert auch der Außenministerrat in
Brüssel über genau dieses Thema. Wenn die Ukraine un-
sere Erwartungen erfüllt und wir somit unterzeichnen
können, dann könnten wir der Ukraine nicht zuletzt über
eine breite vorläufige Anwendbarkeit des Abkommens
auch für den Fall den Rücken stärken, dass sie sich mit
Nachteilen seitens Russlands konfrontiert sieht.

Wir wissen, dass die Entscheidung für die Anbindung
an die Europäische Union nicht nur der Ukraine, sondern
unseren Partnern insgesamt nicht leichtfällt. In den letz-
ten Monaten sahen sich einige von ihnen zum Teil erheb-
lichem Druck ausgesetzt. Ich werde mich deshalb auch
in Vilnius dafür einsetzen, dass die EU diesem Druck
konkrete Chancen und gelebte Solidarität entgegensetzt,
sei es durch zusätzliche Absatzmöglichkeiten für Pro-
dukte unserer Partner, die zum Beispiel nicht nach Russ-
land eingeführt werden dürfen, oder durch Hilfe bei der
breiteren Aufstellung ihrer Energieversorgung.

Um es klar zu sagen: Die Länder entscheiden allein
über ihre zukünftige Ausrichtung. Ein Vetorecht Dritter
kann es nicht geben. Das ist unser Verständnis der unein-
geschränkten gegenseitigen Achtung der Entscheidungs-
freiheit, wie sie in der OSZE-Charta festgeschrieben ist.
Ich habe diese Frage auch in meinen Gesprächen mit
dem russischen Präsidenten Wladimir Putin immer wie-
der thematisiert. Ich habe wiederholt deutlich gemacht,
dass sich weder die Östliche Partnerschaft noch die bi-
lateralen vertraglichen Beziehungen, die die EU mit
ihren Partnern abschließen will, gegen Russland richten.
Im Gegenteil: Von der Stärkung und Modernisierung der
Volkswirtschaften unserer osteuropäischen Partner würde,
so ist unser Verständnis, auch Russland profitieren. Die
EU hat immer wieder Gesprächsangebote an Russland
gerichtet, um die beiderseitigen Vorteile einer Koopera-
tion herauszuarbeiten. Wir müssen – das ist meine tiefe
Überzeugung – weiter daran arbeiten, dass es kein Ent-
weder-oder zwischen einer Annäherung der Länder der
Östlichen Partnerschaft an die EU und dem russischen
Bemühen um eine engere Partnerschaft mit diesen Län-
dern geben sollte. Die EU hat Russland dafür Vorschläge
unterbreitet, über die wir schnellstmöglich sprechen
müssen.

Armenien hat sich in dieser Situation für den Beitritt
zur Zollunion Russlands, Weißrusslands und Kasach-
stans und damit gegen die Paraphierung des ausgehan-
delten Assoziierungs- und Freihandelsabkommens mit
der EU entschieden. Selbstverständlich akzeptieren wir
diese Entscheidung. Gleichzeitig werden wir Wege für
eine künftige Zusammenarbeit der EU mit Armenien fin-
den. Sie wird nicht die besondere Qualität der Koopera-
tion mit Georgien oder Moldau haben, aber Armenien
bleibt ein wichtiger östlicher Partner.

Lassen Sie mich an dieser Stelle noch ein Wort zu
Weißrussland sagen: Dies ist und bleibt das schwierigste
Kapitel im Bereich der Östlichen Partnerschaft. Seit der
erneuten Repression im Zuge der Präsidentschaftswah-
len im Dezember 2010 sind unverändert politische Ge-
fangene in Haft. Bürger, die sich um Pluralität in dieser
Gesellschaft bemühen, wurden hinter Gitter gebracht.
Ich denke unter anderem an Ales Beljazki, den Träger
des Menschenrechtspreises des Europarates. Wir alle
stehen dafür ein, dass diese Menschen wieder frei reden,
handeln und agieren können.


(Beifall im ganzen Hause)


Auch mit Weißrussland wollen wir die Zusammenarbeit
wieder vertiefen, aber das kann nur gelingen, wenn die
politischen Gefangenen freigelassen und rehabilitiert
werden. Es wäre sehr bedeutend, wenn der Gipfel in Vil-
nius hier ein Hoffnungszeichen setzen könnte.

Meine Damen und Herren, dieser Gipfel ist eine
wichtige Bestätigung unseres Angebots der politischen
Anbindung und wirtschaftlichen Integration an die östli-
chen Partner. Mindestens ebenso wichtig ist, dass wir in
der Folge gemeinsam das Potenzial nutzen, das uns diese
Partnerschaft bietet. Wir haben viele Kooperationsfelder
aufgeschlossen, aber wir müssen weiter nachhaltige
Fortschritte erreichen. Der möglichen Unterschrift bzw.
Paraphierung eines Assoziierungs- und Freihandelsab-
kommens müssen konsequente Umsetzungen folgen.
Die Visaaktionspläne zeigen auf, was nötig ist, um lang-
fristig das Ziel der Befreiung von der Visumpflicht zu er-
reichen. Die regionale Kooperation bietet viele Möglich-
keiten, voneinander zu lernen.

Der Gipfel in Vilnius wird ein wichtiger Meilenstein
auf dem Transformationspfad unserer Partner im Osten
sein. Er wird einen Weg in die Zukunft zeigen, aber er
wird auch deutlich machen, welche Arbeit noch vor uns
liegt. Die Schatten des Kalten Krieges sind nach wie vor
existent, und es ist unsere Aufgabe – gerade auch die
Aufgabe Deutschlands –, einen Beitrag dazu zu leisten,
dass der Kalte Krieg für alle vorbei ist, auch für unsere
östlichen Partner.

Herzlichen Dank, meine Damen und Herren.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)







(A) (C)



(D)(B)


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort dem

    Kollegen Dietmar Bartsch für die Fraktion Die Linke.


    (Beifall bei der LINKEN)