Bundesdata – Rede – ID1720607200

Rede:
ID1720607200

Metadaten

Aus Protokoll: 17206

Datum: 20. November 2012

Startuhrzeit der Sitzung: 10:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 19:48 Uhr

Redner ID: 11003206

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Petra Pau:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 25 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 25
1. Es: 1
2. gelingt: 1
3. gelegentlich,: 1
4. die: 1
5. Präsidentin: 1
6. zu: 1
7. überra-schen:: 1
8. Ihre: 1
9. Redezeit: 1
10. war: 1
11. noch: 1
12. gar: 1
13. nicht: 1
14. abgelaufen.: 1
15. –Gut.: 1
16. Das: 1
17. Wort: 1
18. hat: 1
19. jetzt: 1
20. der: 1
21. Kollege: 1
22. Alexander: 1
23. Funk: 1
24. fürdie: 1
25. Unionsfraktion.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 17/206 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 I n h a l t : Wahl des Abgeordneten Harald Weinberg als Schriftführer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Begrüßung des Präsidenten der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates, Herrn Jean-Claude Mignon . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksachen 17/10200, 17/10202) . . . . . b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 17/10801, 17/10823) . . . I.2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 17/10802, 17/10823) . . . I.3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . . . I.4. a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 17/10808, 17/10823) b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 17/10823, 17/10824) c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nach- trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 (Zwei- tes Nachtragshaushaltsgesetz 2012) (Drucksachen 17/10900, 17/10901, 17/11290, 17/11291) . . . . . . . . . . . . . d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Haushaltsbegleit- gesetzes 2013 (HBeglG 2013) (Drucksachen 17/10588, 17/10864, 17/11477) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur inner- staatlichen Umsetzung des Fiskal- vertrags (Drucksachen 17/10976, 17/11011, 17/11504) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 25103 B 25165 A 25103 D 25103 D 25104 A 25104 A 25104 B 25104 C 25104 C 25104 C 25104 D 25104 D 25105 A 25108 C 25110 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . I.5. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 17/10806, 17/10823) . . . Dr. Peter Danckert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stefanie Vogelsang (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Memet Kilic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . I.6. a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 17/10807, 17/10823) . b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . I.7. Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz und Reaktorsicherheit (Drucksachen 17/10823, 1710824) . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Schulte-Drüggelte (CDU/CSU) . . . Dorothée Menzner (DIE LINKE) . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Altmaier, Bundesminister BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann E. Ott (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25112 D 25115 C 25117 D 25120 C 25121 B 25123 A 25125 B 25126 C 25127 D 25129 B 25131 A 25132 B 25134 B 25135 D 25136 A 25137 D 25139 B 25141 A 25142 A 25143 D 25145 D 25146 A 25146 C 25148 A 25149 A 25150 A 25151 A 25153 A 25154 C 25156 B 25157 C 25157 D 25157 D 25159 B 25160 C 25163 A 25164 C 25164 D 25165 A 25166 C 25167 D 25169 B 25171 B 25172 A 25173 D 25174 B 25175 B 25175 B 25177 D 25177 D 25179 B 25181 B 25182 C 25184 A 25185 B 25188 B 25189 D 25191 C 25192 A 25192 B 25193 C 25194 C 25196 A 25197 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 III Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Josef Göppel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . I.8. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 17/10814, 17/10823) . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Christine Aschenberg-Dugnus (FDP) . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Riebsamen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck der Antwort auf die Mündliche Frage 69 (203. Sitzung) Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Themen der Sitzung der Deutsch-Tschechi- schen Kommission am 12. November 2012 Antwort Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25198 A 25198 C 25199 D 25200 A 25201 C 25202 C 25203 D 25205 C 25207 A 25208 D 25210 C 25212 D 25213 D 25215 A 25215 C 25217 B 25218 C 25220 C 25221 A 25221 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25103 (A) (C) (D)(B) 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Beginn: 10.00 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25221 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck der Antwort der Parl. Staatssekretärin Ursula Heinen-Esser auf die Frage der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (203. Sitzung, Drucksache 17/11282, Frage 69): Welche inhaltlichen Punkte sollen nach jetzigem Stand auf der kommenden Sitzung der Deutsch-Tschechischen Kom- mission am 12. November 2012 in Berlin behandelt werden – bitte möglichst konkrete Angabe inklusive Hinweis, ob sie bereits Bestandteil einer (gegebenenfalls vorläufigen) Tages- ordnung sind –, und welche Punkte hat das Bundesministe- rium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU, unabhängig davon bzw. darüber hinaus bislang für sich ins Auge gefasst, die es ansprechen/behandeln möchte (bitte ebenfalls möglichst konkrete Angabe)? Es werden die üblichen Tagesordnungspunkte behan- delt, die die gegenseitige Information über legislative und administrative Fragen der Aufsichtsbehörden sowie über den Betrieb der Kernkraftwerke im vergangenen Jahr beinhalten. Ansonsten ist die Abstimmung der Ta- gesordnung noch nicht abgeschlossen. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Burkert, Martin SPD 20.11.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 20.11.2012 Fischer (Göttingen), Hartwig CDU/CSU 20.11.2012 Fritz, Erich G. CDU/CSU 20.11.2012* Gabriel, Sigmar SPD 20.11.2012 Granold, Ute CDU/CSU 20.11.2012 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 20.11.2012 Hinsken, Ernst CDU/CSU 20.11.2012 Hintze, Peter CDU/CSU 20.11.2012 Hunko, Andrej DIE LINKE 20.11.2012* Krumwiede, Agnes BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kühn, Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Laurischk, Sibylle FDP 20.11.2012 Dr. Lötzsch, Gesine DIE LINKE 20.11.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 20.11.2012 Nahles, Andrea SPD 20.11.2012 Nink, Manfred SPD 20.11.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 20.11.2012 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Rupprecht (Tuchen- bach), Marlene SPD 20.11.2012* Dr. Schröder (Wies- baden), Kristina CSU/CSU 20.11.2012 Tempel, Frank DIE LINKE 20.11.2012 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 20.11.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 20.11.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 20.11.2012 Dr. Westerwelle, Guido FDP 20.11.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 206. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 01 Bundespräsident Epl 02 Bundestag Epl 03 Bundesrat Epl 08 Finanzen, Bundesrechnungshof Epl 20, I.4.c)-e) Fiskalvertrag Epl 06 Innen Epl 07, 19 Justiz, Bundesverfassungsgericht Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Reaktorsicherheit Epl 15 Gesundheit Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Jens Petermann
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (Plos)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (Plos)
Frau Präsidentin! Sehr geehrte Kolleginnen und Kol-

legen! Die Legislaturperiode geht nun in die letzte
Runde.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Zwischenrunde!)

Dieses Ziel vor Augen sollte uns Motivation sein, viel-
leicht doch noch einen kleinen rechtspolitischen End-
spurt hinzulegen. In den verbleibenden Wochen könnten
wichtige Initiativen auf den parlamentarischen Weg ge-
bracht werden. Auch im Bundesjustizministerium hat
die Schlussrunde begonnen. Die Linke wird Sie, Frau
Ministerin, wie gewohnt zuverlässig konstruktiv-kritisch
begleiten und natürlich auch ein paar Vorschläge unter-
breiten.

Nehmen wir zum Beispiel das Gesetz über den
Rechtsschutz bei überlangen Gerichtsverfahren! Vor gut
zehn Jahren hatte der Europäische Gerichtshof für Men-
schenrechte die Gewährleistung eines schnellen Rechts-
schutzes für Bürgerinnen und Bürger angemahnt. Auch
die Bundesregierung wurde mehrfach hierzu aufgefor-
dert. Das Ergebnis der gesetzgeberischen Bemühungen
ist indes nicht mehr als ein schwachbrüstiger Kompro-
miss.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Na, na, na!)

Die Zahlung einer Entschädigung von 1 200 Euro pro
Jahr Verzögerung kaschiert nur die Symptome, aber
packt das Übel leider nicht an der Wurzel.

(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg. Ingrid Hönlinger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Überlange Gerichtsverfahren sind vermeidbar. Darauf
habe ich bereits in der damaligen Debatte hingewiesen.

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25161

Jens Petermann

(A) (C)

(D)(B)

Eine bessere finanzielle Ausstattung der Justiz ist eine
grundlegende Voraussetzung, um die Verfahrensdauer zu
verkürzen. Leider ist die Botschaft damals bei Ihnen
nicht angekommen.

Die Auswirkungen dieser Gesetzgebung treiben seit-
dem einige Blüten. So hat beispielsweise das Land Nie-
dersachsen in den Haushalt für das Jahr 2013 bereits
3,5 Millionen Euro für Entschädigungsleistungen wegen
überlanger Gerichtsverfahren eingestellt. Das ist die fal-
sche Richtung, Frau Ministerin. Motivieren Sie doch lie-
ber die Länder dazu, die Justiz mit genügend Richterin-
nen und Richtern, Staatsanwältinnen und Staatsanwälten
auszustatten! Das wäre der richtige Weg, um das Pro-
blem überlanger Verfahren in den Griff zu bekommen.

(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg. Ingrid Hönlinger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Ihre Gesetzgebung hat leider einen anderen Weg vorge-
geben. Sie zwingt nämlich dazu, Steuergelder für Ent-
schädigungen zu verschwenden.

Auch unser sehr gut ausgestattetes Bundesverfas-
sungsgericht klagt über hohe Verfahrenszahlen und eine
dadurch bedingte zu lange Verfahrensdauer. Der deswe-
gen bestehende Leidensdruck hat dazu geführt, dass der
Präsident und sein Vize die Fraktionen des Bundestages
aufsuchten, um einen Entlastungsvorschlag zu unterbrei-
ten. Sie haben damit die Suche nach einer Lösung für die
Flut von über 6 000 Verfassungsbeschwerden im Jahr
eröffnet.

Entgegen einer naheliegenden Forderung nach mehr
Personal für das Gericht und einem dritten Senat soll
eine Mutwillensgebühr erhoben werden. Die Bürgerin-
nen und Bürger sollen also zahlen, wenn sie das Gericht
mit vermeintlichem Unfug beschäftigen. Ob dieser Vor-
stoß unterstützenswert ist, Frau Ministerin, muss man
sich wirklich gut überlegen.

Mit dem Konstrukt einer Mutwillensgebühr würde
der Zugang zum Gericht beschnitten. Der Rechtsweg
zum Bundesverfassungsgericht muss allen Bürgerinnen
und Bürgern, auch mit Blick auf den oft schmalen Geld-
beutel, offen stehen.

(Beifall bei der LINKEN)

Den von manchen als Querulanten angesehenen Be-
schwerdeführern, die als Einzelpersonen mitunter weit
über 100 Verfahren ausgelöst haben, muss anders begeg-
net werden. Lassen Sie uns das in Ruhe besprechen und
nach einer Lösung für dieses Phänomen suchen, die den
Rechtsstaat nicht schwächt, Kolleginnen und Kollegen!

(Beifall bei der LINKEN)

Ein Blick in den schwarz-gelben Koalitionsvertrag
zeigt: Sie haben Ihre dort festgelegten Ziele tatsächlich
fast vollständig umgesetzt. Allerdings gibt es keinen
Grund, darauf besonders stolz zu sein;

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Oh doch!)

denn wenn man seine rechtspolitische Messlatte bewusst
niedrig ansetzt, ist es natürlich auch nicht sehr schwer,
diese zu überspringen.

Manche Initiative, die zulasten der kleinen Leute
geht, hätten Sie uns besser erspart, zum Beispiel die Re-
form des Prozesskosten- und Beratungshilferechtes.

(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg. Ewald Schurer [SPD] und Ingrid Hönlinger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Sie unterstellen damit den Rechtsuchenden eine miss-
bräuchliche Inanspruchnahme des Rechtsweges. Ein an-
deres Beispiel ist die Reform des Mietrechts, mit der Sie
gegen sogenannte Mietnomaden vorgehen wollen. Mit
dem vorgelegten Entwurf bekommen Sie die tatsächli-
chen Probleme nicht in den Griff. Herr Kollege Schurer,
Ihren Ausführungen ist insoweit nichts hinzuzufügen.
Sie haben das wirklich ausführlich dargelegt.

(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

Mit dem fragwürdigen Argument, es fände sonst eine
Flucht in fremdes Recht statt, rechtfertigen Sie zudem
die zunehmende Europäisierung des materiellen Rechts.
Dies offenbart letztlich nur die Kraft und den Einfluss
von Wirtschaftslobbyisten, die nicht die kleinen und mit-
telständischen Unternehmen vertreten, sondern vorran-
gig die Interessen der Großkonzerne wahrnehmen.

In letzter Zeit häufen sich dahin gehende Initiativen
und Gesetzentwürfe, zum Beispiel die Einführung von
englischsprachigen Kammern für Handelssachen oder
die Einführung der Partnerschaftsgesellschaft mit be-
schränkter Haftung.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Berufshaftung!)

In keiner der bisherigen Debatten konnten Sie mit
schlüssigen Argumenten davon überzeugen, dass diese
Initiativen gerechtfertigt sind.

(Beifall bei der LINKEN – Ewald Schurer [SPD]: Sehr richtig!)

Dafür ist etwas anderes schlüssig belegbar: Müsste
die Bundesrepublik Deutschland heute einen Antrag auf
Aufnahme in die Europäische Union stellen, würde
Brüssel die Aufnahme verweigern. Eigentlich unvor-
stellbar! Grund dafür ist ein Justizsystem, das aus dem
19. Jahrhundert stammt.

Das wissen Sie, Frau Ministerin, sehr genau und
haben darum eine Arbeitsgruppe gebildet, die sich mit
dieser Thematik befasst. In der Regierungskoalition inte-
ressiert das allerdings niemanden wirklich. Frau Minis-
terin, wir haben uns allerdings zwischenzeitlich geküm-
mert und das naheliegende Ergebnis Ihrer Arbeitsgruppe
bereits gefunden. Meine Fraktion bringt in Kürze zwei
Gesetzentwürfe zur Herstellung der institutionellen Un-
abhängigkeit der Justiz ein.

(Beifall bei der LINKEN)

Metadaten/Kopzeile:
25162 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012

Jens Petermann

(A) (C)

(D)(B)

Der preußische Justizminister Leonhardt – dem einen
oder anderen wird er vielleicht bekannt sein – sagte
einst:

Solange ich über die Beförderungen bestimme, bin
ich gern bereit, den Richtern ihre sogenannte Unab-
hängigkeit zu konzedieren.

Das Zitat stammt aus dem 19. Jahrhundert,

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Eben!)

ist aber leider noch immer aktuell.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Unfassbar! Wissen Sie, was Sie da sagen?)

An der Stellung der Richterinnen und Richter sowie der
Staatsanwältinnen und Staatsanwälte hat sich seither
nämlich kaum etwas geändert.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Die Rede sollten alle Richter wahrnehmen! Unfassbar!)

Was in einem Rechtsstaat nach dem Prinzip der Ge-
waltenteilung selbstverständlich sein sollte, nämlich eine
unabhängige, selbstverwaltete dritte Gewalt, ist in
Deutschland leider keine Realität. Damit bleibt die Ge-
waltenteilung ein Mythos.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Das, was Sie sagen, ist eine Beleidigung für alle Richter in Deutschland!)

Unsere europäischen Nachbarn, außer Tschechien
und Österreich, haben sich von diesem Mythos längst
verabschiedet und ihre Justiz durch Stärkung der Unab-
hängigkeit der Rechtsprechung von staatlichen Einflüs-
sen verselbstständigt sowie diesbezügliche Hinweise des
Europarates umgesetzt. Das sind die Realitäten, Kollege
Krings.

Der hierarchische Aufbau der Justiz und das Richter-
amtsrecht beruhen historisch auf dem Beamtenrecht.
Das Beamtenrecht ist aber auf die Bedürfnisse der
Staatsgewalt zugeschnitten und mit einer unabhängigen
Justiz nicht vereinbar.

Wir haben die Vorschläge des Deutschen Richterbun-
des und der Neuen Richtervereinigung für die Stärkung
der Unabhängigkeit der Justiz und die Herstellung der
Gewaltenteilung aufgegriffen. Zur Umsetzung sind
Änderungen des Grundgesetzes und einzelgesetzlicher
Regelungen auf Bundes- und Landesebene erforderlich.

Das Grundgesetz hat die rechtsprechende Gewalt,
also die gesamte Ordnung der Justiz, den Richterinnen
und Richtern anvertraut. Tatsächlich aber werden die
Gerichte als nachgeordnete Behörden der Ministerien
betrachtet. Sie sind personell und sachlich von der Re-
gierung abhängig und werden sozusagen wie eine Bau-
verwaltung gesteuert.

Der politische Einfluss der Ministerien ist bekannter-
maßen vorhanden und unbestritten erheblich. Er findet
statt bei der Auswahl der einzustellenden Bewerberinnen
und Bewerber, bei der Steuerung der Karrieren von
Richterinnen und Richtern – besonders durch Entschei-
dungen über die Beurteilung, Beförderung und andere

Personalmaßnahmen –, bei den Berichtspflichten der
Staatsanwaltschaften und entsprechenden Weisungs-
möglichkeiten sowie bei der Entscheidung über die säch-
liche Ausstattung der Gerichte und Staatsanwaltschaften.
Das wollen wir ändern. Die Justiz soll von der Ministe-
rialbürokratie organisatorisch unabhängig werden.

(Beifall bei der LINKEN)

Die Gerichte und Staatsanwaltschaften sollen sich
selbst verwalten, entscheiden eigenständig über benötig-
tes Personal, dessen Einstellung und über erforderliche
Sachmittel. Richterwahlausschüsse sichern die demokra-
tische Legitimation der Auswahl der Richterinnen und
Richter, Staatsanwältinnen und Staatsanwälte. Die in-
terne Verwaltung der Gerichte und Staatsanwaltschaften
soll das Präsidium übernehmen. Die bisherigen Aufga-
ben der Ministerien übernimmt ein demokratisch legiti-
mierter Justizrat des Landes bzw. des Bundes.

(Wolfgang Wieland [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dann können Sie die Ministerien ganz abschaffen! Die haben ja dann nichts mehr zu tun!)

Das hierarchisch geprägte, veraltete Laufbahnprinzip
und Beförderungsämter auf Lebenszeit sollen abge-
schafft werden. Eine moderne und unabhängige Justiz
erfordert die grundgesetzlich verankerte Einheitlichkeit
der Richterämter. Alle Richter- und Staatsanwaltsämter
sollen die gleiche Besoldungsgruppe erhalten. Für die
Übernahme von Sonder- und Leitungsfunktionen kann
eine zeitlich begrenzte höhere Besoldung gezahlt
werden.

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Zeitlich begrenzt! Sehr unabhängig!)

Mit diesen Gesetzentwürfen, die übrigens auch libera-
ler Politik gut zu Gesicht stehen würden, können wir un-
sere Justiz fit für die Anforderungen einer modernen Ge-
sellschaft machen

(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Einer modernen sozialistischen Gesellschaft!)

und die auf den Gerichten und Staatsanwaltschaften lie-
gende Staubschicht des 19. Jahrhunderts wegwischen.

(Wolfgang Wieland [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Des 18. Jahrhunderts!)

Nebenbei würde die Bundesrepublik die im europäi-
schen Einigungsprozess postulierte Vorbildfunktion
auch im Bereich der Justiz umsetzen und die Aufnahme-
kriterien der Europäischen Union erfüllen.

(Beifall bei der LINKEN)

Ich weiß, dass es der Koalition schwerfällt, über ihren
Schatten zu springen

(Dr. Patrick Sensburg [CDU/CSU]: Den Schatten werfen Sie!)

und einer Initiative der Linken zuzustimmen; das ist ja
nicht neu. Hier geht es aber nicht um eine Doktorarbeit,
liebe Kolleginnen und Kollegen. Deswegen ist die

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25163

Jens Petermann

(A) (C)

(D)(B)

Tastenkombination „copy and paste“ ausdrücklich er-
wünscht.

(Beifall bei der LINKEN – Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Schon zu Ende?)

Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der LINKEN – Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Jetzt aber!)

Zur Rede davor

Rede von Petra Pau

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Es gelingt gelegentlich, die Präsidentin zu überra-

schen: Ihre Redezeit war noch gar nicht abgelaufen. –
Gut. Das Wort hat jetzt der Kollege Alexander Funk für
die Unionsfraktion.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Alexander Funk
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine Damen und

Herren! Ich habe selten so viel Unsinn über unsere Ge-
richte und Staatsanwaltschaften gehört wie von Ihnen,
Herr Petermann.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Ja, ich halte es geradezu für eine Unverschämtheit, dass
Sie unseren Gerichten im Zusammenhang mit Beförde-
rungen pauschal Käuflichkeit unterstellen. Wir haben
eine unabhängige Justiz. Darauf können wir stolz sein.
Deshalb weisen wir diesen Vorwurf mit aller Entschie-
denheit zurück.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Ich danke als Hauptberichterstatter für das Bundes-
verfassungsgericht dem Direktor des Bundesverfas-
sungsgerichtes, Herrn Weigl, und seinen Mitarbeiterin-
nen und Mitarbeitern. Auch hier ist es uns in gewohnt
einhelliger Weise gelungen, den Neubezug des Dienstge-
bäudes angemessen zu finanzieren und die Organisa-
tionsstruktur des Gerichtes zu stärken und auszubauen.
Ich bedanke mich hier für die gute Zusammenarbeit ins-
besondere bei meinen Kollegen Danckert, Ruppert,
Sarrazin, aber auch bei dem Kollegen der Linken, Herrn
Bartsch. Es war wie immer eine sehr konstruktive Dis-
kussion.

Auf der Grundlage des Zahlenwerks, das wir von der
Regierung bekommen haben, konnten wir im Haushalts-
ausschuss, vor allem auch in der Bereinigungssitzung,
noch einige Weichen stellen, um den Zug nicht aufs Ab-
stellgleis fahren zu lassen. Es ist uns beim Einzelplan 07
gelungen, einen Etat aufzustellen, der wie alle Vorgän-
gerhaushalte von unverrückbaren Ausgabeposten, be-
sonders bei den Personalkosten, bestimmt und zudem
vom generellen Spardiktat gekennzeichnet ist. Dennoch
gab es Freiräume, die wir genutzt haben, um uns wich-
tige Akzente zu setzen. Der Etat des Bundesministe-
riums der Justiz für das kommende Jahr zeigt erneut,
dass es möglich ist, mit relativ geringen Mitteln gesell-
schaftspolitische Ziele zu formulieren und umzusetzen.
Dafür braucht man nicht immer Millionen- oder gar Mil-
liardenbeträge.

Lassen Sie mich einige wenige Punkte herausgreifen,
die gerade von hoher Aktualität sind und den Justizetat
direkt berühren. Uns alle beschäftigt die Mordserie der
rechtsextremistischen Organisation NSU sowie die Auf-
klärung dieser Verbrechen. So, wie wir über die Morde
erschüttert sind, sind wir entsetzt über die zahlreichen
Pannen, die es bei der Aufklärung gegeben hat. So sehr
uns die Existenz rechtsextremistischer Gruppierungen in
unserem Land auch erschüttert, dürfen wir darüber die
ganz konkreten Opfer und deren Angehörige nicht ver-
gessen.

Seit einiger Zeit gibt es im Justizetat den Titel „Härte-
leistungen für Opfer extremistischer Übergriffe“ zur
Entschädigung von Opfern links- und rechtsextremisti-
scher Gewalt, der in den vergangenen Jahren kaum in
Anspruch genommen wurde. Im Zusammenhang mit
den NSU-Verbrechen hat sich nun der Mittelabruf mas-
siv erhöht. Bis Anfang November dieses Jahres gingen
rund 150 Anträge auf Härteleistungen ein. Dieser Situa-
tion haben wir Rechnung getragen und den Ansatz für
den Titel, der eigentlich gesenkt werden sollte, auf
1 Million Euro verdoppelt und damit auf dem Niveau
von 2012 festgeschrieben.

Werfen wir einen Blick auf das, was wir im vergange-
nen Jahr noch euphorisch den arabischen Frühling ge-
nannt haben. Inzwischen sind im Hinblick auf die demo-
kratische Entwicklung in Tunesien, Libyen und auch in
Ägypten manche Blütenträume zerstoben. Der Nahe Os-
ten ist nur in Grenzen demokratischer geworden. Statt-
dessen droht dieses Pulverfass zu explodieren. Die
Stichworte „Israel“, „Gazastreifen“ sowie „Bürgerkrieg
in Syrien“ deuten auf das Ausmaß der Gefährlichkeit
hin.

Gerade deshalb aber ist es wichtig, dass wir den
Demokratisierungsprozess in der Region nachhaltig un-
terstützen. Ein bedeutsames Instrument hierfür ist die
Deutsche Stiftung für internationale rechtliche Zusam-
menarbeit, IRZ, die eine vorbildliche Arbeit beim Export
deutschen Rechts in andere Länder und nun speziell in
den arabischen Raum leistet.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP)

Es ist uns gelungen, den Mittelansatz gegenüber dem
Etatentwurf um weitere 364 000 Euro auf nunmehr
4,1 Millionen Euro aufzustocken. Damit bekennen wir
uns zu unserer Verantwortung und leisten einen interna-
tional anerkannten konkreten Beitrag zur Unterstützung
der jungen und durchaus noch gefährdeten Demokratien
im arabischen Raum.

Nicht zu vernachlässigen ist dieser Aspekt: Die Bera-
tung und Aufbauhilfe sind kein Selbstzweck, sondern für
viele international aufgestellte Unternehmen ein ent-
scheidender Erfolgsfaktor für das Engagement im Aus-
land.

Nur kurz erwähne ich einige andere Punkte, die nach
meiner Überzeugung von erheblichem Nutzen für die
Bürgerinnen und Bürger sind. Wir haben das schon im
Koalitionsvertrag formulierte Ziel umgesetzt, eine unab-
hängige und übergreifende Schlichtungsstelle für den

Metadaten/Kopzeile:
25164 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012

Alexander Funk

(A) (C)

(D)(B)

Luftverkehr einzurichten. Das Bundesamt für Justiz be-
kommt im nächsten Jahr Personal- und Sachmittel in
Höhe von 330 000 Euro. Damit kann nun diese Schlich-
tungsstelle eingerichtet werden. Sie kann in allen Fällen
angerufen werden, in denen Airlines beteiligt sind, die
nicht an privatrechtlichen Schlichtungen teilnehmen.

Ein anderes Beispiel. Den wenigsten von uns werden
die sogenannten weißen Karteikarten etwas sagen. Stan-
desämter haben sie bis 2008 bei der Eintragung von
nichtehelichen und einzeladoptierten Kindern angelegt.
Mit Aufhebung einer Dienstanweisung fehlte eine
Rechtsgrundlage zum Umgang mit diesen weißen Kar-
teikarten. Es entstand ein langer Streit zwischen Bund
und Ländern darüber, wer zuständig sei und wer für die
Kosten aufkommen müsse. Wir haben nun Mittel für die
Umsetzung eines sachgerechten und für den Steuerzah-
ler günstigen Modells bereitgestellt. Mit 245 000 Euro
finanziert der Bund die Vorhaltung und Sammlung der
Karteikarten bei der Bundesnotarkammer. Eine Lösung,
die allein die Länder in die Pflicht genommen hätte,
wäre um ein Vielfaches teurer geworden.

(Wolfgang Wieland [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nun weiß die Nation, was weiße Karteikarten sind! Das hat sich gelohnt, Herr Kollege!)

– Ja, aber es geht auch darum, dass wir uns sinnvoll für
den Bürger und Steuerzahler einsetzen und dass nicht
der Streit zwischen Bund und Ländern im Vordergrund
steht, sondern eine kostengünstige Lösung für den Steu-
erzahler. Auch dafür setzt sich die Koalition ein.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Wolfgang Wieland [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Führungsstärke der Koalition! – Jerzy Montag [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wir sehen das alles ein!)

Besonders am Herzen liegt mir, dass wir beim Thema
Vorratsdatenspeicherung möglichst rasch zu einem Er-
gebnis kommen.

(Dr. Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Eine klare Absage!)

Bekanntermaßen droht der Bundesrepublik seitens der
EU ein Bußgeld in Höhe von 315 036 Euro, und zwar pro
Tag, wenn Deutschland nicht bald EU- und grundgesetz-
konforme Regelungen beschließt. Lassen Sie uns hier
doch, da bekanntlich jedem Anfang ein Zauber inne-
wohnt, einen echten Neuanfang wagen. Ich verweise
dazu auf die Arbeit meiner Kollegen im Rechtsausschuss.
Lösungsvorschläge, die verfassungskonform umsetzbar
sind, gibt es. Ich bin mir sicher, dass einzelne Kritik-
punkte rasch geklärt werden können, guten Willen bei al-
len Beteiligten vorausgesetzt.

(Jerzy Montag [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ich kenne keine Arbeit im Rechtsausschuss dazu!)

Dazu gehören zum Beispiel die bisher fehlende Einbin-
dung des Bundesamts für Sicherheit in der Informations-
technik und das Fehlen einer weitergehenden Erlaubnis
für den Zugriff auf Internetprotokolladressen.

Lassen Sie uns gemeinsam diese Themen unverzüg-
lich und zum Wohle der Allgemeinheit angehen. Lassen
Sie uns die berechtigten Mahnungen und Warnungen aus
der alltäglichen Praxis nicht einfach überhören. Das
schulden wir den Bürgerinnen und Bürgern.

Die angeführten Beispiele machen deutlich, dass es
sich beim Justizetat keinesfalls um eine staubtrockene
Materie handelt. Der Justizhaushalt berührt vielmehr alle
Ebenen unserer Gesellschaft. Er hat Auswirkungen auf
das Leben jedes Einzelnen und auf die Stellung der Bun-
desrepublik im internationalen Rahmen.

Ich bitte Sie herzlich, dem Einzelplan 07 Ihre Zustim-
mung zu geben.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Rede von Jens Petermann

Rede von Alexander Funk