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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/206 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 I n h a l t : Wahl des Abgeordneten Harald Weinberg als Schriftführer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Begrüßung des Präsidenten der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates, Herrn Jean-Claude Mignon . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksachen 17/10200, 17/10202) . . . . . b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 17/10801, 17/10823) . . . I.2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 17/10802, 17/10823) . . . I.3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . . . I.4. a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 17/10808, 17/10823) b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 17/10823, 17/10824) c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nach- trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 (Zwei- tes Nachtragshaushaltsgesetz 2012) (Drucksachen 17/10900, 17/10901, 17/11290, 17/11291) . . . . . . . . . . . . . d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Haushaltsbegleit- gesetzes 2013 (HBeglG 2013) (Drucksachen 17/10588, 17/10864, 17/11477) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur inner- staatlichen Umsetzung des Fiskal- vertrags (Drucksachen 17/10976, 17/11011, 17/11504) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 25103 B 25165 A 25103 D 25103 D 25104 A 25104 A 25104 B 25104 C 25104 C 25104 C 25104 D 25104 D 25105 A 25108 C 25110 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . I.5. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 17/10806, 17/10823) . . . Dr. Peter Danckert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stefanie Vogelsang (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Memet Kilic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . I.6. a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 17/10807, 17/10823) . b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . I.7. Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz und Reaktorsicherheit (Drucksachen 17/10823, 1710824) . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Schulte-Drüggelte (CDU/CSU) . . . Dorothée Menzner (DIE LINKE) . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Altmaier, Bundesminister BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann E. Ott (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25112 D 25115 C 25117 D 25120 C 25121 B 25123 A 25125 B 25126 C 25127 D 25129 B 25131 A 25132 B 25134 B 25135 D 25136 A 25137 D 25139 B 25141 A 25142 A 25143 D 25145 D 25146 A 25146 C 25148 A 25149 A 25150 A 25151 A 25153 A 25154 C 25156 B 25157 C 25157 D 25157 D 25159 B 25160 C 25163 A 25164 C 25164 D 25165 A 25166 C 25167 D 25169 B 25171 B 25172 A 25173 D 25174 B 25175 B 25175 B 25177 D 25177 D 25179 B 25181 B 25182 C 25184 A 25185 B 25188 B 25189 D 25191 C 25192 A 25192 B 25193 C 25194 C 25196 A 25197 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 III Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Josef Göppel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . I.8. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 17/10814, 17/10823) . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Christine Aschenberg-Dugnus (FDP) . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Riebsamen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck der Antwort auf die Mündliche Frage 69 (203. Sitzung) Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Themen der Sitzung der Deutsch-Tschechi- schen Kommission am 12. November 2012 Antwort Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25198 A 25198 C 25199 D 25200 A 25201 C 25202 C 25203 D 25205 C 25207 A 25208 D 25210 C 25212 D 25213 D 25215 A 25215 C 25217 B 25218 C 25220 C 25221 A 25221 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25103 (A) (C) (D)(B) 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Beginn: 10.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25221 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck der Antwort der Parl. Staatssekretärin Ursula Heinen-Esser auf die Frage der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (203. Sitzung, Drucksache 17/11282, Frage 69): Welche inhaltlichen Punkte sollen nach jetzigem Stand auf der kommenden Sitzung der Deutsch-Tschechischen Kom- mission am 12. November 2012 in Berlin behandelt werden – bitte möglichst konkrete Angabe inklusive Hinweis, ob sie bereits Bestandteil einer (gegebenenfalls vorläufigen) Tages- ordnung sind –, und welche Punkte hat das Bundesministe- rium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU, unabhängig davon bzw. darüber hinaus bislang für sich ins Auge gefasst, die es ansprechen/behandeln möchte (bitte ebenfalls möglichst konkrete Angabe)? Es werden die üblichen Tagesordnungspunkte behan- delt, die die gegenseitige Information über legislative und administrative Fragen der Aufsichtsbehörden sowie über den Betrieb der Kernkraftwerke im vergangenen Jahr beinhalten. Ansonsten ist die Abstimmung der Ta- gesordnung noch nicht abgeschlossen. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Burkert, Martin SPD 20.11.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 20.11.2012 Fischer (Göttingen), Hartwig CDU/CSU 20.11.2012 Fritz, Erich G. CDU/CSU 20.11.2012* Gabriel, Sigmar SPD 20.11.2012 Granold, Ute CDU/CSU 20.11.2012 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 20.11.2012 Hinsken, Ernst CDU/CSU 20.11.2012 Hintze, Peter CDU/CSU 20.11.2012 Hunko, Andrej DIE LINKE 20.11.2012* Krumwiede, Agnes BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kühn, Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Laurischk, Sibylle FDP 20.11.2012 Dr. Lötzsch, Gesine DIE LINKE 20.11.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 20.11.2012 Nahles, Andrea SPD 20.11.2012 Nink, Manfred SPD 20.11.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 20.11.2012 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Rupprecht (Tuchen- bach), Marlene SPD 20.11.2012* Dr. Schröder (Wies- baden), Kristina CSU/CSU 20.11.2012 Tempel, Frank DIE LINKE 20.11.2012 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 20.11.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 20.11.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 20.11.2012 Dr. Westerwelle, Guido FDP 20.11.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 206. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 01 Bundespräsident Epl 02 Bundestag Epl 03 Bundesrat Epl 08 Finanzen, Bundesrechnungshof Epl 20, I.4.c)-e) Fiskalvertrag Epl 06 Innen Epl 07, 19 Justiz, Bundesverfassungsgericht Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Reaktorsicherheit Epl 15 Gesundheit Anlagen
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    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Jens Petermann für die

    Fraktion Die Linke.


    (Beifall bei der LINKEN)
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Rede von Jens Petermann
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (Plos)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (Plos)

Frau Präsidentin! Sehr geehrte Kolleginnen und Kol-

legen! Die Legislaturperiode geht nun in die letzte
Runde.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Zwischenrunde!)


Dieses Ziel vor Augen sollte uns Motivation sein, viel-
leicht doch noch einen kleinen rechtspolitischen End-
spurt hinzulegen. In den verbleibenden Wochen könnten
wichtige Initiativen auf den parlamentarischen Weg ge-
bracht werden. Auch im Bundesjustizministerium hat
die Schlussrunde begonnen. Die Linke wird Sie, Frau
Ministerin, wie gewohnt zuverlässig konstruktiv-kritisch
begleiten und natürlich auch ein paar Vorschläge unter-
breiten.

Nehmen wir zum Beispiel das Gesetz über den
Rechtsschutz bei überlangen Gerichtsverfahren! Vor gut
zehn Jahren hatte der Europäische Gerichtshof für Men-
schenrechte die Gewährleistung eines schnellen Rechts-
schutzes für Bürgerinnen und Bürger angemahnt. Auch
die Bundesregierung wurde mehrfach hierzu aufgefor-
dert. Das Ergebnis der gesetzgeberischen Bemühungen
ist indes nicht mehr als ein schwachbrüstiger Kompro-
miss.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Na, na, na!)


Die Zahlung einer Entschädigung von 1 200 Euro pro
Jahr Verzögerung kaschiert nur die Symptome, aber
packt das Übel leider nicht an der Wurzel.


(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg. Ingrid Hönlinger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Überlange Gerichtsverfahren sind vermeidbar. Darauf
habe ich bereits in der damaligen Debatte hingewiesen.


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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25161



Jens Petermann


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Eine bessere finanzielle Ausstattung der Justiz ist eine
grundlegende Voraussetzung, um die Verfahrensdauer zu
verkürzen. Leider ist die Botschaft damals bei Ihnen
nicht angekommen.

Die Auswirkungen dieser Gesetzgebung treiben seit-
dem einige Blüten. So hat beispielsweise das Land Nie-
dersachsen in den Haushalt für das Jahr 2013 bereits
3,5 Millionen Euro für Entschädigungsleistungen wegen
überlanger Gerichtsverfahren eingestellt. Das ist die fal-
sche Richtung, Frau Ministerin. Motivieren Sie doch lie-
ber die Länder dazu, die Justiz mit genügend Richterin-
nen und Richtern, Staatsanwältinnen und Staatsanwälten
auszustatten! Das wäre der richtige Weg, um das Pro-
blem überlanger Verfahren in den Griff zu bekommen.


(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg. Ingrid Hönlinger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Ihre Gesetzgebung hat leider einen anderen Weg vorge-
geben. Sie zwingt nämlich dazu, Steuergelder für Ent-
schädigungen zu verschwenden.

Auch unser sehr gut ausgestattetes Bundesverfas-
sungsgericht klagt über hohe Verfahrenszahlen und eine
dadurch bedingte zu lange Verfahrensdauer. Der deswe-
gen bestehende Leidensdruck hat dazu geführt, dass der
Präsident und sein Vize die Fraktionen des Bundestages
aufsuchten, um einen Entlastungsvorschlag zu unterbrei-
ten. Sie haben damit die Suche nach einer Lösung für die
Flut von über 6 000 Verfassungsbeschwerden im Jahr
eröffnet.

Entgegen einer naheliegenden Forderung nach mehr
Personal für das Gericht und einem dritten Senat soll
eine Mutwillensgebühr erhoben werden. Die Bürgerin-
nen und Bürger sollen also zahlen, wenn sie das Gericht
mit vermeintlichem Unfug beschäftigen. Ob dieser Vor-
stoß unterstützenswert ist, Frau Ministerin, muss man
sich wirklich gut überlegen.

Mit dem Konstrukt einer Mutwillensgebühr würde
der Zugang zum Gericht beschnitten. Der Rechtsweg
zum Bundesverfassungsgericht muss allen Bürgerinnen
und Bürgern, auch mit Blick auf den oft schmalen Geld-
beutel, offen stehen.


(Beifall bei der LINKEN)


Den von manchen als Querulanten angesehenen Be-
schwerdeführern, die als Einzelpersonen mitunter weit
über 100 Verfahren ausgelöst haben, muss anders begeg-
net werden. Lassen Sie uns das in Ruhe besprechen und
nach einer Lösung für dieses Phänomen suchen, die den
Rechtsstaat nicht schwächt, Kolleginnen und Kollegen!


(Beifall bei der LINKEN)


Ein Blick in den schwarz-gelben Koalitionsvertrag
zeigt: Sie haben Ihre dort festgelegten Ziele tatsächlich
fast vollständig umgesetzt. Allerdings gibt es keinen
Grund, darauf besonders stolz zu sein;


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Oh doch!)


denn wenn man seine rechtspolitische Messlatte bewusst
niedrig ansetzt, ist es natürlich auch nicht sehr schwer,
diese zu überspringen.

Manche Initiative, die zulasten der kleinen Leute
geht, hätten Sie uns besser erspart, zum Beispiel die Re-
form des Prozesskosten- und Beratungshilferechtes.


(Beifall bei der LINKEN sowie der Abg. Ewald Schurer [SPD] und Ingrid Hönlinger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Sie unterstellen damit den Rechtsuchenden eine miss-
bräuchliche Inanspruchnahme des Rechtsweges. Ein an-
deres Beispiel ist die Reform des Mietrechts, mit der Sie
gegen sogenannte Mietnomaden vorgehen wollen. Mit
dem vorgelegten Entwurf bekommen Sie die tatsächli-
chen Probleme nicht in den Griff. Herr Kollege Schurer,
Ihren Ausführungen ist insoweit nichts hinzuzufügen.
Sie haben das wirklich ausführlich dargelegt.


(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


Mit dem fragwürdigen Argument, es fände sonst eine
Flucht in fremdes Recht statt, rechtfertigen Sie zudem
die zunehmende Europäisierung des materiellen Rechts.
Dies offenbart letztlich nur die Kraft und den Einfluss
von Wirtschaftslobbyisten, die nicht die kleinen und mit-
telständischen Unternehmen vertreten, sondern vorran-
gig die Interessen der Großkonzerne wahrnehmen.

In letzter Zeit häufen sich dahin gehende Initiativen
und Gesetzentwürfe, zum Beispiel die Einführung von
englischsprachigen Kammern für Handelssachen oder
die Einführung der Partnerschaftsgesellschaft mit be-
schränkter Haftung.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Berufshaftung!)


In keiner der bisherigen Debatten konnten Sie mit
schlüssigen Argumenten davon überzeugen, dass diese
Initiativen gerechtfertigt sind.


(Beifall bei der LINKEN – Ewald Schurer [SPD]: Sehr richtig!)


Dafür ist etwas anderes schlüssig belegbar: Müsste
die Bundesrepublik Deutschland heute einen Antrag auf
Aufnahme in die Europäische Union stellen, würde
Brüssel die Aufnahme verweigern. Eigentlich unvor-
stellbar! Grund dafür ist ein Justizsystem, das aus dem
19. Jahrhundert stammt.

Das wissen Sie, Frau Ministerin, sehr genau und
haben darum eine Arbeitsgruppe gebildet, die sich mit
dieser Thematik befasst. In der Regierungskoalition inte-
ressiert das allerdings niemanden wirklich. Frau Minis-
terin, wir haben uns allerdings zwischenzeitlich geküm-
mert und das naheliegende Ergebnis Ihrer Arbeitsgruppe
bereits gefunden. Meine Fraktion bringt in Kürze zwei
Gesetzentwürfe zur Herstellung der institutionellen Un-
abhängigkeit der Justiz ein.


(Beifall bei der LINKEN)



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25162 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012



Jens Petermann


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Der preußische Justizminister Leonhardt – dem einen
oder anderen wird er vielleicht bekannt sein – sagte
einst:

Solange ich über die Beförderungen bestimme, bin
ich gern bereit, den Richtern ihre sogenannte Unab-
hängigkeit zu konzedieren.

Das Zitat stammt aus dem 19. Jahrhundert,


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Eben!)


ist aber leider noch immer aktuell.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Unfassbar! Wissen Sie, was Sie da sagen?)


An der Stellung der Richterinnen und Richter sowie der
Staatsanwältinnen und Staatsanwälte hat sich seither
nämlich kaum etwas geändert.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Die Rede sollten alle Richter wahrnehmen! Unfassbar!)


Was in einem Rechtsstaat nach dem Prinzip der Ge-
waltenteilung selbstverständlich sein sollte, nämlich eine
unabhängige, selbstverwaltete dritte Gewalt, ist in
Deutschland leider keine Realität. Damit bleibt die Ge-
waltenteilung ein Mythos.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Das, was Sie sagen, ist eine Beleidigung für alle Richter in Deutschland!)


Unsere europäischen Nachbarn, außer Tschechien
und Österreich, haben sich von diesem Mythos längst
verabschiedet und ihre Justiz durch Stärkung der Unab-
hängigkeit der Rechtsprechung von staatlichen Einflüs-
sen verselbstständigt sowie diesbezügliche Hinweise des
Europarates umgesetzt. Das sind die Realitäten, Kollege
Krings.

Der hierarchische Aufbau der Justiz und das Richter-
amtsrecht beruhen historisch auf dem Beamtenrecht.
Das Beamtenrecht ist aber auf die Bedürfnisse der
Staatsgewalt zugeschnitten und mit einer unabhängigen
Justiz nicht vereinbar.

Wir haben die Vorschläge des Deutschen Richterbun-
des und der Neuen Richtervereinigung für die Stärkung
der Unabhängigkeit der Justiz und die Herstellung der
Gewaltenteilung aufgegriffen. Zur Umsetzung sind
Änderungen des Grundgesetzes und einzelgesetzlicher
Regelungen auf Bundes- und Landesebene erforderlich.

Das Grundgesetz hat die rechtsprechende Gewalt,
also die gesamte Ordnung der Justiz, den Richterinnen
und Richtern anvertraut. Tatsächlich aber werden die
Gerichte als nachgeordnete Behörden der Ministerien
betrachtet. Sie sind personell und sachlich von der Re-
gierung abhängig und werden sozusagen wie eine Bau-
verwaltung gesteuert.

Der politische Einfluss der Ministerien ist bekannter-
maßen vorhanden und unbestritten erheblich. Er findet
statt bei der Auswahl der einzustellenden Bewerberinnen
und Bewerber, bei der Steuerung der Karrieren von
Richterinnen und Richtern – besonders durch Entschei-
dungen über die Beurteilung, Beförderung und andere

Personalmaßnahmen –, bei den Berichtspflichten der
Staatsanwaltschaften und entsprechenden Weisungs-
möglichkeiten sowie bei der Entscheidung über die säch-
liche Ausstattung der Gerichte und Staatsanwaltschaften.
Das wollen wir ändern. Die Justiz soll von der Ministe-
rialbürokratie organisatorisch unabhängig werden.


(Beifall bei der LINKEN)


Die Gerichte und Staatsanwaltschaften sollen sich
selbst verwalten, entscheiden eigenständig über benötig-
tes Personal, dessen Einstellung und über erforderliche
Sachmittel. Richterwahlausschüsse sichern die demokra-
tische Legitimation der Auswahl der Richterinnen und
Richter, Staatsanwältinnen und Staatsanwälte. Die in-
terne Verwaltung der Gerichte und Staatsanwaltschaften
soll das Präsidium übernehmen. Die bisherigen Aufga-
ben der Ministerien übernimmt ein demokratisch legiti-
mierter Justizrat des Landes bzw. des Bundes.


(Wolfgang Wieland [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dann können Sie die Ministerien ganz abschaffen! Die haben ja dann nichts mehr zu tun!)


Das hierarchisch geprägte, veraltete Laufbahnprinzip
und Beförderungsämter auf Lebenszeit sollen abge-
schafft werden. Eine moderne und unabhängige Justiz
erfordert die grundgesetzlich verankerte Einheitlichkeit
der Richterämter. Alle Richter- und Staatsanwaltsämter
sollen die gleiche Besoldungsgruppe erhalten. Für die
Übernahme von Sonder- und Leitungsfunktionen kann
eine zeitlich begrenzte höhere Besoldung gezahlt
werden.


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Zeitlich begrenzt! Sehr unabhängig!)


Mit diesen Gesetzentwürfen, die übrigens auch libera-
ler Politik gut zu Gesicht stehen würden, können wir un-
sere Justiz fit für die Anforderungen einer modernen Ge-
sellschaft machen


(Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Einer modernen sozialistischen Gesellschaft!)


und die auf den Gerichten und Staatsanwaltschaften lie-
gende Staubschicht des 19. Jahrhunderts wegwischen.


(Wolfgang Wieland [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Des 18. Jahrhunderts!)


Nebenbei würde die Bundesrepublik die im europäi-
schen Einigungsprozess postulierte Vorbildfunktion
auch im Bereich der Justiz umsetzen und die Aufnahme-
kriterien der Europäischen Union erfüllen.


(Beifall bei der LINKEN)


Ich weiß, dass es der Koalition schwerfällt, über ihren
Schatten zu springen


(Dr. Patrick Sensburg [CDU/CSU]: Den Schatten werfen Sie!)


und einer Initiative der Linken zuzustimmen; das ist ja
nicht neu. Hier geht es aber nicht um eine Doktorarbeit,
liebe Kolleginnen und Kollegen. Deswegen ist die


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25163



Jens Petermann


(A) (C)



(D)(B)


Tastenkombination „copy and paste“ ausdrücklich er-
wünscht.


(Beifall bei der LINKEN – Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Schon zu Ende?)


Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit.


(Beifall bei der LINKEN – Dr. Günter Krings [CDU/CSU]: Jetzt aber!)




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    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Es gelingt gelegentlich, die Präsidentin zu überra-

    schen: Ihre Redezeit war noch gar nicht abgelaufen. –
    Gut. Das Wort hat jetzt der Kollege Alexander Funk für
    die Unionsfraktion.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)