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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/206 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 I n h a l t : Wahl des Abgeordneten Harald Weinberg als Schriftführer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Begrüßung des Präsidenten der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates, Herrn Jean-Claude Mignon . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksachen 17/10200, 17/10202) . . . . . b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 17/10801, 17/10823) . . . I.2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 17/10802, 17/10823) . . . I.3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . . . I.4. a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 17/10808, 17/10823) b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 17/10823, 17/10824) c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nach- trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 (Zwei- tes Nachtragshaushaltsgesetz 2012) (Drucksachen 17/10900, 17/10901, 17/11290, 17/11291) . . . . . . . . . . . . . d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Haushaltsbegleit- gesetzes 2013 (HBeglG 2013) (Drucksachen 17/10588, 17/10864, 17/11477) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur inner- staatlichen Umsetzung des Fiskal- vertrags (Drucksachen 17/10976, 17/11011, 17/11504) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 25103 B 25165 A 25103 D 25103 D 25104 A 25104 A 25104 B 25104 C 25104 C 25104 C 25104 D 25104 D 25105 A 25108 C 25110 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . I.5. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 17/10806, 17/10823) . . . Dr. Peter Danckert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stefanie Vogelsang (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Memet Kilic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . I.6. a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 17/10807, 17/10823) . b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . I.7. Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz und Reaktorsicherheit (Drucksachen 17/10823, 1710824) . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Schulte-Drüggelte (CDU/CSU) . . . Dorothée Menzner (DIE LINKE) . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Altmaier, Bundesminister BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann E. Ott (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25112 D 25115 C 25117 D 25120 C 25121 B 25123 A 25125 B 25126 C 25127 D 25129 B 25131 A 25132 B 25134 B 25135 D 25136 A 25137 D 25139 B 25141 A 25142 A 25143 D 25145 D 25146 A 25146 C 25148 A 25149 A 25150 A 25151 A 25153 A 25154 C 25156 B 25157 C 25157 D 25157 D 25159 B 25160 C 25163 A 25164 C 25164 D 25165 A 25166 C 25167 D 25169 B 25171 B 25172 A 25173 D 25174 B 25175 B 25175 B 25177 D 25177 D 25179 B 25181 B 25182 C 25184 A 25185 B 25188 B 25189 D 25191 C 25192 A 25192 B 25193 C 25194 C 25196 A 25197 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 III Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Josef Göppel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . I.8. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 17/10814, 17/10823) . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Christine Aschenberg-Dugnus (FDP) . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Riebsamen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck der Antwort auf die Mündliche Frage 69 (203. Sitzung) Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Themen der Sitzung der Deutsch-Tschechi- schen Kommission am 12. November 2012 Antwort Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25198 A 25198 C 25199 D 25200 A 25201 C 25202 C 25203 D 25205 C 25207 A 25208 D 25210 C 25212 D 25213 D 25215 A 25215 C 25217 B 25218 C 25220 C 25221 A 25221 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25103 (A) (C) (D)(B) 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Beginn: 10.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25221 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck der Antwort der Parl. Staatssekretärin Ursula Heinen-Esser auf die Frage der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (203. Sitzung, Drucksache 17/11282, Frage 69): Welche inhaltlichen Punkte sollen nach jetzigem Stand auf der kommenden Sitzung der Deutsch-Tschechischen Kom- mission am 12. November 2012 in Berlin behandelt werden – bitte möglichst konkrete Angabe inklusive Hinweis, ob sie bereits Bestandteil einer (gegebenenfalls vorläufigen) Tages- ordnung sind –, und welche Punkte hat das Bundesministe- rium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU, unabhängig davon bzw. darüber hinaus bislang für sich ins Auge gefasst, die es ansprechen/behandeln möchte (bitte ebenfalls möglichst konkrete Angabe)? Es werden die üblichen Tagesordnungspunkte behan- delt, die die gegenseitige Information über legislative und administrative Fragen der Aufsichtsbehörden sowie über den Betrieb der Kernkraftwerke im vergangenen Jahr beinhalten. Ansonsten ist die Abstimmung der Ta- gesordnung noch nicht abgeschlossen. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Burkert, Martin SPD 20.11.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 20.11.2012 Fischer (Göttingen), Hartwig CDU/CSU 20.11.2012 Fritz, Erich G. CDU/CSU 20.11.2012* Gabriel, Sigmar SPD 20.11.2012 Granold, Ute CDU/CSU 20.11.2012 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 20.11.2012 Hinsken, Ernst CDU/CSU 20.11.2012 Hintze, Peter CDU/CSU 20.11.2012 Hunko, Andrej DIE LINKE 20.11.2012* Krumwiede, Agnes BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kühn, Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Laurischk, Sibylle FDP 20.11.2012 Dr. Lötzsch, Gesine DIE LINKE 20.11.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 20.11.2012 Nahles, Andrea SPD 20.11.2012 Nink, Manfred SPD 20.11.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 20.11.2012 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Rupprecht (Tuchen- bach), Marlene SPD 20.11.2012* Dr. Schröder (Wies- baden), Kristina CSU/CSU 20.11.2012 Tempel, Frank DIE LINKE 20.11.2012 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 20.11.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 20.11.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 20.11.2012 Dr. Westerwelle, Guido FDP 20.11.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 206. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 01 Bundespräsident Epl 02 Bundestag Epl 03 Bundesrat Epl 08 Finanzen, Bundesrechnungshof Epl 20, I.4.c)-e) Fiskalvertrag Epl 06 Innen Epl 07, 19 Justiz, Bundesverfassungsgericht Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Reaktorsicherheit Epl 15 Gesundheit Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Die Sitzung ist eröffnet.

    Guten Morgen, liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich
    begrüße Sie herzlich zur 206. Sitzung des Deutschen
    Bundestages in der laufenden Legislaturperiode und da-
    mit zum Beginn der Haushaltswoche. Ob diese Woche
    der Höhepunkt der parlamentarischen Debatten dieses
    Jahres wird, mögen andere zu einem späteren Zeitpunkt
    entscheiden. Dass dies ein wesentlicher, zentraler Teil
    der Arbeit dieses Parlamentes ist, daran kann schon
    vorab kein Zweifel bestehen. Deswegen will ich die Ge-
    legenheit gerne nutzen, mich im Namen des ganzen
    Hauses bei den Kolleginnen und Kollegen besonders zu
    bedanken, die uns die beschlussreifen Vorlagen pünkt-
    lich und vollständig geliefert haben, über die wir uns im
    Laufe der Woche mit besonderer Sorgfalt beugen wer-
    den. Da nicht völlig auszuschließen ist, dass auch der
    eine oder andere kritische Einwand gegenüber den Emp-
    fehlungen des Haushaltsausschusses hier vorgetragen
    wird, sollten wir vorab unseren gemeinsamen Dank an
    die Kolleginnen und Kollegen für die geleistete Arbeit
    zu Protokoll nehmen.


    (Beifall)


    Leider müssen wir vor Eintritt in die Tagesordnung
    wieder einmal eine Schriftführerwahl durchführen.


    (Dr. Dagmar Enkelmann [DIE LINKE]: Was heißt „leider“?)


    – Was heißt „leider“, Frau Enkelmann? Ich muss die
    regelmäßige Abmeldung von Schriftführerinnen und
    Schriftführern aus Ihrer Fraktion als eine auf Dauer ab-
    gegebene Misstrauenserklärung gegenüber dem Parla-
    mentspräsidenten verstehen. Eine andere Erklärung fällt
    mir jedenfalls nicht ein.


    (Dr. Dagmar Enkelmann [DIE LINKE]: Es wollen so viele neben Ihnen sitzen!)


    Jedenfalls schlägt die Fraktion Die Linke vor, für den
    Kollegen Ralph Lenkert, von dem mir bis heute keine
    schriftliche Entschuldigung für seinen Rückzug vorliegt,
    den Kollegen Harald Weinberg als Schriftführer zu wäh-
    len. Sind Sie damit einverstanden? –


    (Zuruf des Abg. Georg Schirmbeck [CDU/ CSU])


    – Nein, Herr Kollege Schirmbeck, eine Vorstellung ist
    nach unserer Geschäftsordnung nicht vorgesehen, ist
    aber eine der denkbaren Innovationen für die nächste Le-
    gislaturperiode. Wir kommen darauf zurück.

    Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist der Kollege
    Harald Weinberg damit als neuer Schriftführer ge-
    wählt.


    (Beifall bei der LINKEN)


    Ich möchte Sie darauf aufmerksam machen, dass es
    eine interfraktionelle Vereinbarung gibt, von der Frist für
    den Beginn der heutigen Beratungen, soweit erforder-
    lich, abzuweichen. Dazu würde ich gern Ihr Einverneh-
    men feststellen. – Dann ist das so beschlossen.

    Ich rufe die Tagesordnungspunkte I a und b auf:

    a) Zweite Beratung des von der Bundesregierung
    eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die
    Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
    Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013)


    – Drucksachen 17/10200, 17/10202 –

    b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haus-
    haltsausschusses (8. Ausschuss) zu der Unterrich-
    tung durch die Bundesregierung

    Finanzplan des Bundes 2012 bis 2016

    – Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Norbert Barthle
    Carsten Schneider (Erfurt)

    Otto Fricke
    Dr. Gesine Lötzsch
    Priska Hinz (Herborn)


    Wir kommen nun zur Beratung der Einzelpläne, und
    zwar zunächst der drei Einzelpläne, zu denen keine Aus-
    sprache vorgesehen ist.





    Präsident Dr. Norbert Lammert


    (A) (C)



    (D)(B)


    Ich rufe zunächst den Einzelplan 01 auf:

    Einzelplan 01
    Bundespräsident und Bundespräsidialamt

    – Drucksachen 17/10801, 17/10823 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Herbert Frankenhauser
    Carsten Schneider (Erfurt)

    Dr. h. c. Jürgen Koppelin
    Dr. Dietmar Bartsch
    Omid Nouripour

    Wir kommen zur Abstimmung über den Einzel-
    plan 01 in der Ausschussfassung. Wer stimmt dafür? –
    Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Damit ist der
    Einzelplan 01 mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen
    und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen gegen die
    Stimmen der SPD und bei Enthaltung der Fraktion Die
    Linke angenommen.

    Ich rufe den Einzelplan 02 auf:

    Einzelplan 02
    Deutscher Bundestag

    – Drucksachen 17/10802, 17/10823 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Bernhard Schulte-Drüggelte
    Johannes Kahrs
    Dr. h. c. Jürgen Koppelin
    Roland Claus
    Priska Hinz (Herborn)


    Hierzu liegt ein Änderungsantrag der Fraktion Bünd-
    nis 90/Die Grünen auf der Drucksache 17/11517 vor,
    über den wir zunächst abstimmen. Wer stimmt für diesen
    Änderungsantrag? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält
    sich? – Damit ist dieser Änderungsantrag mehrheitlich
    abgelehnt.

    Wir kommen zur Abstimmung über den Einzel-
    plan 02 in der Ausschussfassung. Wer stimmt diesem
    Einzelplan zu? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält
    sich? – Damit ist dieser Einzelplan mit den Stimmen des
    ganzen Hauses bei Stimmenthaltung der Fraktion Die
    Linke angenommen.

    Ich rufe nun den Tagesordnungspunkt I.3 auf:

    Einzelplan 03
    Bundesrat

    – Drucksachen 17/10823, 17/10824 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Cajus Caesar
    Klaus Brandner
    Heinz-Peter Haustein
    Dr. Dietmar Bartsch
    Dr. Tobias Lindner

    Wir stimmen über den Einzelplan 03 in der Aus-
    schussfassung ab. Wer stimmt dafür? – Wer stimmt da-
    gegen? – Wer enthält sich? – Der Einzelplan 03 ist ange-
    nommen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt I.4 auf:

    a) Einzelplan 08
    Bundesministerium der Finanzen

    – Drucksachen 17/10808, 17/10823 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Norbert Brackmann
    Carsten Schneider (Erfurt)

    Otto Fricke
    Dr. Gesine Lötzsch
    Dr. Tobias Lindner

    b) Einzelplan 20
    Bundesrechnungshof

    – Drucksachen 17/10823, 17/10824 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Rüdiger Kruse
    Bernhard Brinkmann (Hildesheim)

    Dr. Claudia Winterstein
    Michael Leutert
    Sven-Christian Kindler

    c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
    gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
    über die Feststellung eines Zweiten Nachtrags
    zum Bundeshaushaltsplan für das Haushalts-

    (Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2012)


    – Drucksachen 17/10900, 17/10901 –

    Beschlussempfehlung und Bericht des Haushalts-
    ausschusses (8. Ausschuss)


    – Drucksachen 17/11290, 17/11291 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Norbert Barthle
    Carsten Schneider (Erfurt)

    Otto Fricke
    Dr. Gesine Lötzsch
    Priska Hinz (Herborn)


    d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
    gierung eingebrachten Entwurfs eines Haus-
    haltsbegleitgesetzes 2013 (HBeglG 2013)


    – Drucksachen 17/10588, 17/10864 –

    Beschlussempfehlung und Bericht des Haushalts-
    ausschusses (8. Ausschuss)


    – Drucksache 17/11477 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Norbert Barthle
    Carsten Schneider (Erfurt)

    Otto Fricke
    Dr. Gesine Lötzsch
    Priska Hinz (Herborn)


    e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
    gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
    zur innerstaatlichen Umsetzung des Fiskalver-
    trags

    – Drucksachen 17/10976, 17/11011 –





    Präsident Dr. Norbert Lammert


    (A) (C)



    (D)(B)


    Beschlussempfehlung und Bericht des Haushalts-
    ausschusses (8. Ausschuss)


    – Drucksache 17/11504 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Norbert Barthle
    Carsten Schneider (Erfurt)

    Otto Fricke
    Roland Claus
    Priska Hinz (Herborn)


    Die Fraktionen haben sich auf eine Aussprache von
    zwei Stunden verständigt. Gibt es dazu Einwände? – Das
    ist nicht der Fall. Dann können wir so verfahren.

    Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort dem
    Kollegen Carsten Schneider für die SPD-Fraktion.


    (Beifall bei der SPD)




Rede von Carsten Schneider
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Der

Haushalt 2013 für die Bundesrepublik Deutschland wird
Ende dieser Woche beschlossen werden. Die Bürger die-
ses Landes haben ihr Urteil über diese Regierung schon
gefällt. 70 Prozent der Deutschen sagen, die Regierung
Merkel betreibe nur Klientelpolitik.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wo sie recht haben, haben sie recht! – Zurufe von der CDU/CSU und der FDP: So ein Blödsinn!)


65 Prozent sagen, die Regierung Merkel kümmere
sich nicht um die Zukunftsprobleme dieses Landes.


(Beifall bei der SPD – Widerspruch bei der CDU/CSU und der FDP)


Vielleicht sollten Sie sich bei der Bundesregierung infor-
mieren. Diese Angaben stammen aus einer Umfrage, die
für die Bundesregierung von der Forschungsgruppe
Wahlen erstellt wurde. Die Menschen in diesem Lande
liegen richtig mit ihrer Einschätzung.


(Beifall bei der SPD – Siegfried Kauder [Villingen-Schwenningen] [CDU/CSU]: Diese Umfrage hat der Vorwärts in Auftrag gegeben, gell? Der SPD-Medienpool hat das gemacht!)


Chaos, Verantwortungslosigkeit, Blindheit für die
großen Aufgaben, Verschleudern der Zukunftsreserven
für irrsinnige Wahlgeschenke, finanzpolitische Trickse-
rei und offensichtlicher Wählerbetrug – das ist der Haus-
halt 2013, den Sie uns hier vorlegen.


(Beifall bei der SPD – Zuruf von der CDU/ CSU: Unterste Stufe ist das!)


So taumeln Sie in die Haushaltswoche.

Zu Recht hat sich nicht nur der Sachverständigenrat
der Bundesregierung Ihre Politik vorgeknöpft. Sie woll-
ten ihn im Haushaltsausschuss nicht hören. Sie wollten
an dem Tag, an dem der Bericht der Bundesregierung
übergeben wurde, nicht, dass wir mit Mitgliedern des
Sachverständigenrats im Haushaltsausschuss debattie-
ren. Angesichts der Ergebnisse, die Ihnen die fünf Wirt-

schaftsweisen präsentiert haben, kann ich nur sagen: Ich
hätte an Ihrer Stelle lieber die Ohren aufgemacht, anstatt
auf Durchzug zu stellen.


(Zuruf von der FDP: Aber dann sind die Ohren doch auch auf!)


Sie haben eine Legislaturperiode hinter sich, die mit
Klientelpolitik begonnen hat – Stichwort „Mövenpick-
Steuer“ – und die mit dem bildungspolitischen Irrsinn
des Betreuungsgeldes endet.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Es war bislang eine Legislaturperiode mit Rekordsteuer-
einnahmen und den geringsten Ausgaben für den Ar-
beitsmarkt, in der Herr Schäuble seiner Verantwortung
als Finanzminister nicht gerecht wurde. Er hat in dieser
Legislaturperiode 112 Milliarden Euro neue Schulden
gemacht, und das, obwohl es die höchsten Steuereinnah-
men gab, die es in der Bundesrepublik jemals gegeben
hat. Die Schuldenlast führt dazu, dass am Ende des Fi-
nanzplans die Zinsausgaben in Höhe von bislang 31 Mil-
liarden Euro auf 41 Milliarden Euro steigen werden. Das
entzieht uns Gelder, um die Zukunft zu gestalten.

Warum ist das so? Nehmen Sie nur – stilbildend – den
letzten Koalitionsausschuss.


(Rainer Brüderle [FDP]: Waren Sie dabei?)


Er fand am Sonntag der Woche statt, in der wir den
Haushalt im Haushaltsausschuss – vielen Dank, Herr
Präsident, für die Anerkennung unserer Arbeit – be-
schlossen haben. Es ging um viel Geld für Aufgaben, die
brachliegen. Sie konnten sich aber nicht einigen, weil
Sie keine Kraft mehr haben. Ich zitiere da nur die
Süddeutsche Zeitung: Im Endeffekt gebaren Sie eine
Maus. – Sie haben sich auf einen Kuhhandel geeinigt:


(Otto Fricke [FDP]: Jetzt wird es aber langsam schwierig! Was denn nun: „Maus“ oder „Kuhhandel“?)


Das Betreuungsgeld wurde gegen die Abschaffung der
Praxisgebühr getauscht. Der Finanzminister zog es vor,
nach Mexiko zu reisen und Vorträge über Konsolidie-
rung zu halten,


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Vorträge hält Herr Steinbrück!)


anstatt sich darum zu kümmern, Deutschland vor irrsin-
nigen Maßnahmen zu beschützen.

Meine Damen und Herren, Bundesfinanzminister
Schäuble hat in der Finanzpolitik die Hände in den
Schoß gelegt. Drei innenpolitische Aufgaben stehen an:
erstens Steuerpolitik, zweitens Haushaltskonsolidierung,
drittens Schaffung von Ordnung auf den Finanzmärkten.
In allen drei Punkten komme ich zu dem Schluss, dass
Sie die Hände in den Schoß gelegt haben oder, wie im
Steuerbereich, Schlimmeres angerichtet haben.


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Ja, was jetzt? – Beatrix Philipp [CDU/CSU]: Das ist doch Müll! – Zuruf von der CDU/CSU: Welches Land beschreiben Sie denn?)






Carsten Schneider (Erfurt)



(A) (C)



(D)(B)


Nehmen wir als Erstes den Haushaltsbereich als Bei-
spiel. Angesichts der höchsten Steuereinnahmen, die wir
jemals hatten,


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Das ist ja eine irre Rede!)


und der niedrigsten Zinsausgaben, die daraus resultieren,
dass wir die Krisengewinnler Europas sind, und die zu
einer Entlastung des Haushalts gegenüber der Planung
um 11 Milliarden Euro führen, wäre es Ihre Aufgabe ge-
wesen, die Neuverschuldung schon längst auf null zu
fahren. Sie haben das nicht geschafft, und das ist Ihr Ver-
sagen.


(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Ulrich Schneider [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Ich will Ihnen nur zwei Zahlen nennen. Sie beschlie-
ßen für 2013 neue Schulden von 17,1 Milliarden Euro.
Das haben Sie – ich komme noch darauf zu sprechen –
mit Trickserei geschönt; eigentlich wären es sogar mehr.
Im Jahr 2011, als die Steuereinnahmen geringer und die
Sozialausgaben höher waren, haben Sie 17,3 Milliarden
Euro Schulden gemacht. Das heißt, es ist Ihnen, obwohl
die Einnahmen explodieren und sich die Sozialausgaben
um 10 Milliarden Euro verringert haben, weil Sie im So-
zialbereich kürzen und die Sozialkassen plündern – das
ist der einzige Bereich, in dem Sie zugreifen; Subven-
tionsabbau kennen Sie nicht –, nicht gelungen, die
Schuldenlast zu senken. Im Gegenteil: 2012 ist die Neu-
verschuldung noch einmal explodiert. Jetzt geht die
Neuverschuldung wieder auf das Niveau von 2011 zu-
rück.


(Norbert Barthle [CDU/CSU]: Drunter!)


Das heißt, dieses Land ist in den letzten zwei Jahren, in
denen Sie die Verantwortung für den Bundeshaushalt ge-
tragen haben, in die Stagnation regiert worden. Das liegt
in Ihrer Verantwortung, meine Damen und Herren. Ich
würde mich an Ihrer Stelle eher schämen.


(Beifall bei der SPD und der LINKEN sowie der Abg. Priska Hinz [Herborn] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] – Widerspruch bei der CDU/CSU und der FDP – Volker Kauder [CDU/CSU]: Der tut einem schon leid!)


– Sie können ja einfach nachschauen. Vergleichen Sie
die Zahlen von 2011 und 2013!

Nehmen Sie zwei entscheidende Punkte zur Kenntnis:
12 Milliarden Euro mehr Steuereinnahmen und um
9,8 Milliarden Euro geringere Sozialausgaben. Das
macht zusammen fast 22 Milliarden Euro. Die Zinsen
sind in etwa gleich geblieben. Die Kreditaufnahme
bleibt aber bei 17 Milliarden Euro. Ich frage mich: Wo
sind die 22 Milliarden Euro hin?


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Ja, wo sind sie denn?)


Sie haben es nicht geschafft, Kraft aufzubringen,


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Frau Kraft macht Schulden! Ja, richtig!)


um die Aufgabe zu meistern, die Sie wirklich hätten er-
ledigen sollen, nämlich die Neuverschuldung in
Deutschland endlich auf null zu fahren; stattdessen
schulmeistern Sie in Europa. Sie sind an Ihrer Aufgabe
gescheitert.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Zuruf des Abg. Volker Kauder [CDU/CSU])


Herr Kauder, soll ich Ihnen einmal sagen, was Sie im
Haushalt 2013 alles beschlossen haben? Ich weiß gar
nicht, ob Sie davon Kenntnis haben.


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Noch haben wir gar nichts beschlossen! Der wird am Freitag beschlossen, junger Mann!)


– Ich nenne Ihnen einmal ein paar Punkte, an denen Sie
Kürzungen vornehmen können, drei Punkte, die Ihre
Kollegen durchgesetzt haben:

Erstens, ein kleines Beispiel dafür, womit Sie sich be-
schäftigen. Im Verteidigungsbereich geben Sie für ein
Bundeswehrmuseum 1 Million Euro mehr aus. Sie kür-
zen aber einen gleich hohen Betrag bei den Betriebskos-
ten, das heißt beim Sprit. Wenn Sie für die Panzer kein
Benzin mehr bereitstellen, können Sie sie auch ins Mu-
seum stellen. Das ist Ihre Art von Zukunftspolitik.


(Beifall bei der SPD – Otto Fricke [FDP]: Wie viel war das jetzt?)


Zweitens. Für den Schaufelraddampfer „Kaiser
Wilhelm“ haben Sie Geld, aber beim Goethe-Institut
kürzen Sie 8 Millionen Euro. Dabei ist es doch wichtig,
dass wir die Kulturpolitik im Ausland und damit die
deutsche Sprache fördern.


(Beifall bei der SPD)


Was machen Sie stattdessen? In einer Nacht-und-Nebel-
Aktion werden 10 Millionen Euro für den Neubau eines
sudetendeutschen Museums in München bereitgestellt.


(Zuruf von der FDP: Das ist auch richtig!)


Das ist Ihre Zukunftspolitik. Da kann ich nur sagen:
Gute Nacht!


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Zukunftsweisend wäre es gewesen, wenn Sie in der
Hochphase der Konjunktur die Schulden gesenkt hätten,
um Reserven für schlechte Zeiten aufzubauen. Dass
schlechte Zeiten eventuell kommen, sieht man an der Si-
tuation im Euro-Raum. Schauen Sie sich die Wachs-
tumsaussichten für Deutschland an: 0,7 Prozent!


(Rainer Brüderle [FDP]: Frankreich!)


Sie haben sie höher eingeschätzt und 1 Prozent zugrunde
gelegt. Schon darin besteht ein hohes Haushaltsrisiko.
Sie lagen daneben, und nun plündern Sie die Sozialkas-
sen.

Man hätte im Zuge der Beratungen zum Haushaltsbe-
gleitgesetz über eine einmalige Absenkung des Gesund-
heitszuschusses um 2 Milliarden Euro reden können,





Carsten Schneider (Erfurt)



(A) (C)



(D)(B)


wenn gemeinsame Gespräche aufgenommen worden
wären. Aber da Sie für die Beglückungsaktion der Klein-
partei in der Koalition Geld brauchen – ich erinnere an
die Sonntagsnummer Betreuungsgeld –, haben Sie wei-
ter wild in die Sozialkassen und in den Gesundheitsfonds
gegriffen. Dabei geht es um einen Betrag von fast
6,5 Milliarden Euro, der dem Gesundheitsfonds entzo-
gen wird. So verfahren Sie auch in der Rentenversiche-
rung. Sie haben die vorhandenen Überschüsse, die wir
aufgrund der guten wirtschaftlichen Lage und der ge-
rechtfertigten guten Lohnabschlüsse erzielen konnten,
geplündert. Wenn Sie sich die Regeln für die Schulden-
bremse genauer anschauen, dann stellen Sie fest, dass
Sie diese Defizite in der Sozialversicherung in den Haus-
halten ab 2014 auffangen müssen. Aber da werden Sie
nicht mehr regieren.

Mein Fazit Ihrer Haushaltspolitik ist: Nach mir die
Sintflut!


(Bettina Hagedorn [SPD]: Genau!)


Sie sehen nur noch zu, dass Sie über den Wahltag kom-
men; danach können die anderen


(Zuruf von der CDU/CSU: Optimist!)


den Scherbenhaufen wieder aufkehren. Das ist keine zu-
kunftsweisende Politik.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Herr Schäuble, ich frage mich: Wo stehen Sie eigent-
lich innenpolitisch? Das fragt sich nicht nur die SPD,
sondern die gesamte deutsche Presselandschaft. Ich habe
ein paar Zitate mitgebracht. Das Handelsblatt titelte:
„Das erschöpfte Bündnis“, „Sparen? Fehlanzeige“. Die
Süddeutsche Zeitung schrieb: „Eine sogenannte Koali-
tion“. Es gab Streit darüber, wann der Haushalt struktu-
rell ausgeglichen sein wird: 2013 oder 2014? Ist das eine
rote oder eine schwarze Null? Die FDP mit Herrn Rösler
an der Spitze hat sich groß mokiert, im Endeffekt geba-
ren Sie aber eine Maus. Daher titelte die Frankfurter
Rundschau:


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Gibt es die noch? – Otto Fricke [FDP]: Die gehört doch euch!)


„Die Null soll stehen – nur welche? Bundesregierung
verspricht ausgeglichenen Haushalt – und macht weiter
Schulden“. – So ist es!


(Beifall bei der SPD – Otto Fricke [FDP]: Es ist peinlich, als SPD-Mann die Frankfurter Rundschau zu zitieren!)


Lassen Sie mich als Letztes eine Überschrift des Han-
delsblatts zitieren: „Wo steckt Schäuble?“ In der deut-
schen Innenpolitik ist er, zumindest aktiv, nicht mehr zu
erkennen.


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Da drüben ist er doch! Gucken Sie doch hin!)


In Europa gebärden Sie sich als Schulmeister. In
Deutschland hingegen schaffen Sie es nur durch einen
Buchungstrick, eine niedrigere Neuverschuldung auszu-

weisen als im Jahre 2011. Dabei handelt es sich um die
Einnahmen aus der Privatisierung der Treuhand Liegen-
schaftsgesellschaft. Gestern wurden viele Wohnungen in
Ostdeutschland an einen Finanzinvestor verkauft. Wir
als SPD wollten angesichts der angespannten Mietsitua-
tion, des Bedarfs an Wohnraum gerade im städtischen
Bereich, nicht, dass die Wohnungen verkauft werden.
Sie haben es getan. Das ist meines Erachtens ein großer
Fehler, weil Sie dem Bund damit den letzte Möglichkeit
zur Einflussnahme auf Wohnungspolitik und Städtebau
genommen haben. Die erzielten Einnahmen verschieben
Sie einfach in das nächste Jahr, um den Haushalt noch
irgendwie zu retten. Das zeugt nicht gerade von einer
klaren Linie, sondern von einem Schlingerkurs, und das
ist eines Bundesfinanzministers unwürdig.


(Beifall bei der SPD)


Im Steuerbereich ist ebenfalls nichts passiert. Das
Einzige war die milliardenschwere, zusätzliche Subven-
tion für die Hoteliers. Herr Rösler, Sie sind nicht nur
Vorsitzender der FDP, sondern auch Bundeswirtschafts-
minister und verfügen damit über den größten Subven-
tionsetat des Bundes. Hieran hat sich kein Cent geändert.
Die Subventionen sind geblieben, wie sie waren. Da, wo
es um Finanzpolitik bzw. um einen ermäßigten Mehr-
wertsteuersatz geht, haben Sie sogar noch einen oben
draufgelegt. Das ist nicht gerecht.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Zurufe bei der FDP)


– Da ich gerade die Zurufe der Kollegen von der FDP
höre: Ich warte immer noch, dass Sie endlich einmal Ihr
Liberales Sparbuch – diese 8 Milliarden Euro – dem
Bundestag zur Abstimmung vorlegen. Das ist aber ge-
nauso versenkt worden wie Ihre Überzeugung beim
Thema „Betreuungsgeld“. Sie stimmen nur noch über
das Überleben Ihrer Partei im nächsten Jahr ab. Meine
Damen und Herren, seien Sie aber sicher: Dies wird ein
Ende haben.

Wir Sozialdemokraten setzen dem einen klaren Kurs
entgegen: ausgeglichene Haushalte so schnell wie mög-
lich. Wir wollen nicht, dass sich die Deutschen, wenn sie
der Bundesrepublik Deutschland Kredit geben wollen,
nur noch an Banken wenden können. Was bedeutet das?
Sie haben beschlossen, dass der Bundesschatzbrief abge-
schafft wird, dass es nicht mehr möglich ist, persönlich
und direkt bei seinem Staat Geld anzulegen. Man muss
nun immer automatisch den Weg über die Banken gehen.


(Otto Fricke [FDP]: Vielleicht über die Sparkassen?)


Das, meine Damen und Herren, ist ein großer Fehler.


(Beifall bei der SPD)


Es zeigt aber, unter welcher Fuchtel und unter welchem
Lobbyeinfluss Sie hier stehen.


(Otto Fricke [FDP]: Haben Sie vielleicht ein Misstrauen gegenüber Sparkassen?)


Das trifft ebenso auf den Finanzsektor zu. Frau Bun-
deskanzlerin, Sie haben hier – ich glaube, es war im Jahr
2010 – gestanden und gesagt, es werde nie wieder pas-





Carsten Schneider (Erfurt)



(A) (C)



(D)(B)


sieren, dass der Staat für die Banken in diesem Land haf-
tet. Dann gebaren Sie wieder eine Maus: Eine Banken-
abgabe soll nun dafür sorgen, dass, wenn eine Bank
pleitegeht, der Staat nicht zahlen muss. Wie hoch sind ei-
gentlich die Einnahmen aus dieser Abgabe? – 500 Mil-
lionen Euro pro Jahr! Meine Damen und Herren, damit
können Sie vielleicht eine mittlere Sparkasse retten, aber
nicht einmal eine mittlere Großbank.


(Otto Fricke [FDP]: Zahlt die Sparkasse da ein?)


Das heißt, aufgrund Ihrer Politik wird der Steuerzahler
in der Haftung bleiben. Sie schaffen kein Recht und
keine Ordnung im Finanzsektor, im Gegenteil.

Wenn ich mir nur die gestrigen Empfehlungen zu den
Schattenbanken anschaue, sehe ich, dass da mittlerweile
eine richtige Krake entstanden ist, die gefährlicher als al-
les ist, was wir bisher gesehen haben. Da frage ich mich:
Wo sind Ihre Initiativen hier im Deutschen Bundestag,
um diesen Schattenbanksektor zu regulieren? Nichts ist
passiert. Auch bei der Bankenregulierung haben Sie ver-
sagt.


(Beifall bei der SPD)


Zum letzten Punkt. Herr Minister, Sie fahren heute
zur Euro-Gruppe nach Brüssel, um über Griechenland zu
entscheiden. Ich hoffe, dass Sie endlich entscheiden. Vor
allen Dingen hoffe ich, dass Sie endlich Ihre Position
korrigieren und nicht mehr nur den Wahltag im Septem-
ber 2013 im Blick haben, sondern dass Sie eine Lösung
für Europa vorschlagen, die dauerhaft tragfähig ist. Das
bedeutet, dass Sie mit Ihrer Vernebelungs- und Ver-
schleierungstaktik aufhören müssen. Sie haben hier im
Jahr 2010 gesagt: Für Griechenland gibt es 22,4 Milliar-
den Euro, keinen Cent mehr. – Wir haben immer gesagt:
Auch Wirtschaftswachstum wird benötigt, und es ist eine
Beteiligung der Reichen in Griechenland an der Sanie-
rung erforderlich. Das haben Sie negiert. Sie haben, in-
nenpolitisch begründet, auf den Applaus zu Hause ge-
setzt, ohne das Große im Blick zu haben.


(Beifall bei der SPD)


Ich sage Ihnen: Kommen Sie nun mit einer dauerhaft
tragfähigen Lösung zurück, aber nicht mit einer, die ver-
schleiert. Wir sind mittlerweile in einer Situation, wo es
sich eher – egal, ob Sie das Kredit nennen – um einen
Transfer als um einen Kredit handelt. Ich finde, das müs-
sen Sie der deutschen Öffentlichkeit klar sagen; denn wir
brauchen diese Sicherheit, damit es in Europa auch zu-
künftig weitergeht.

Vielen Dank.


(Beifall bei der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Das Wort erhält nun der Kollege Norbert Barthle für

    die CDU/CSU-Fraktion.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)