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    Plenarprotokoll 17/206 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 I n h a l t : Wahl des Abgeordneten Harald Weinberg als Schriftführer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Begrüßung des Präsidenten der Parlamentari- schen Versammlung des Europarates, Herrn Jean-Claude Mignon . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013) (Drucksachen 17/10200, 17/10202) . . . . . b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2012 bis 2016 (Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I.1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 17/10801, 17/10823) . . . I.2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 17/10802, 17/10823) . . . I.3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . . . I.4. a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 17/10808, 17/10823) b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 17/10823, 17/10824) c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nach- trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2012 (Zwei- tes Nachtragshaushaltsgesetz 2012) (Drucksachen 17/10900, 17/10901, 17/11290, 17/11291) . . . . . . . . . . . . . d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Haushaltsbegleit- gesetzes 2013 (HBeglG 2013) (Drucksachen 17/10588, 17/10864, 17/11477) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur inner- staatlichen Umsetzung des Fiskal- vertrags (Drucksachen 17/10976, 17/11011, 17/11504) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 25103 B 25165 A 25103 D 25103 D 25104 A 25104 A 25104 B 25104 C 25104 C 25104 C 25104 D 25104 D 25105 A 25108 C 25110 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . I.5. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 17/10806, 17/10823) . . . Dr. Peter Danckert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stefanie Vogelsang (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Bockhahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Memet Kilic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . I.6. a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 17/10807, 17/10823) . b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 17/10823, 17/10824) . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . I.7. Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz und Reaktorsicherheit (Drucksachen 17/10823, 1710824) . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Schulte-Drüggelte (CDU/CSU) . . . Dorothée Menzner (DIE LINKE) . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Altmaier, Bundesminister BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Hermann E. Ott (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25112 D 25115 C 25117 D 25120 C 25121 B 25123 A 25125 B 25126 C 25127 D 25129 B 25131 A 25132 B 25134 B 25135 D 25136 A 25137 D 25139 B 25141 A 25142 A 25143 D 25145 D 25146 A 25146 C 25148 A 25149 A 25150 A 25151 A 25153 A 25154 C 25156 B 25157 C 25157 D 25157 D 25159 B 25160 C 25163 A 25164 C 25164 D 25165 A 25166 C 25167 D 25169 B 25171 B 25172 A 25173 D 25174 B 25175 B 25175 B 25177 D 25177 D 25179 B 25181 B 25182 C 25184 A 25185 B 25188 B 25189 D 25191 C 25192 A 25192 B 25193 C 25194 C 25196 A 25197 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 III Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Josef Göppel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . I.8. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 17/10814, 17/10823) . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Christine Aschenberg-Dugnus (FDP) . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Alois Karl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Katja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Riebsamen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck der Antwort auf die Mündliche Frage 69 (203. Sitzung) Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Themen der Sitzung der Deutsch-Tschechi- schen Kommission am 12. November 2012 Antwort Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25198 A 25198 C 25199 D 25200 A 25201 C 25202 C 25203 D 25205 C 25207 A 25208 D 25210 C 25212 D 25213 D 25215 A 25215 C 25217 B 25218 C 25220 C 25221 A 25221 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25103 (A) (C) (D)(B) 206. Sitzung Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 Beginn: 10.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25221 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten * für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck der Antwort der Parl. Staatssekretärin Ursula Heinen-Esser auf die Frage der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (203. Sitzung, Drucksache 17/11282, Frage 69): Welche inhaltlichen Punkte sollen nach jetzigem Stand auf der kommenden Sitzung der Deutsch-Tschechischen Kom- mission am 12. November 2012 in Berlin behandelt werden – bitte möglichst konkrete Angabe inklusive Hinweis, ob sie bereits Bestandteil einer (gegebenenfalls vorläufigen) Tages- ordnung sind –, und welche Punkte hat das Bundesministe- rium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, BMU, unabhängig davon bzw. darüber hinaus bislang für sich ins Auge gefasst, die es ansprechen/behandeln möchte (bitte ebenfalls möglichst konkrete Angabe)? Es werden die üblichen Tagesordnungspunkte behan- delt, die die gegenseitige Information über legislative und administrative Fragen der Aufsichtsbehörden sowie über den Betrieb der Kernkraftwerke im vergangenen Jahr beinhalten. Ansonsten ist die Abstimmung der Ta- gesordnung noch nicht abgeschlossen. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Burkert, Martin SPD 20.11.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 20.11.2012 Fischer (Göttingen), Hartwig CDU/CSU 20.11.2012 Fritz, Erich G. CDU/CSU 20.11.2012* Gabriel, Sigmar SPD 20.11.2012 Granold, Ute CDU/CSU 20.11.2012 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 20.11.2012 Hinsken, Ernst CDU/CSU 20.11.2012 Hintze, Peter CDU/CSU 20.11.2012 Hunko, Andrej DIE LINKE 20.11.2012* Krumwiede, Agnes BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kühn, Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Laurischk, Sibylle FDP 20.11.2012 Dr. Lötzsch, Gesine DIE LINKE 20.11.2012 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 20.11.2012 Nahles, Andrea SPD 20.11.2012 Nink, Manfred SPD 20.11.2012 Dr. Ratjen-Damerau, Christiane FDP 20.11.2012 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 20.11.2012 Rupprecht (Tuchen- bach), Marlene SPD 20.11.2012* Dr. Schröder (Wies- baden), Kristina CSU/CSU 20.11.2012 Tempel, Frank DIE LINKE 20.11.2012 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 20.11.2012 Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 20.11.2012 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 20.11.2012 Dr. Westerwelle, Guido FDP 20.11.2012 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 206. Sitzung Inhaltsverzeichnis Epl 01 Bundespräsident Epl 02 Bundestag Epl 03 Bundesrat Epl 08 Finanzen, Bundesrechnungshof Epl 20, I.4.c)-e) Fiskalvertrag Epl 06 Innen Epl 07, 19 Justiz, Bundesverfassungsgericht Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Reaktorsicherheit Epl 15 Gesundheit Anlagen
Rede von Dr. Norbert Lammert
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Die Sitzung ist eröffnet.

Guten Morgen, liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich
begrüße Sie herzlich zur 206. Sitzung des Deutschen
Bundestages in der laufenden Legislaturperiode und da-
mit zum Beginn der Haushaltswoche. Ob diese Woche
der Höhepunkt der parlamentarischen Debatten dieses
Jahres wird, mögen andere zu einem späteren Zeitpunkt
entscheiden. Dass dies ein wesentlicher, zentraler Teil
der Arbeit dieses Parlamentes ist, daran kann schon
vorab kein Zweifel bestehen. Deswegen will ich die Ge-
legenheit gerne nutzen, mich im Namen des ganzen
Hauses bei den Kolleginnen und Kollegen besonders zu
bedanken, die uns die beschlussreifen Vorlagen pünkt-
lich und vollständig geliefert haben, über die wir uns im
Laufe der Woche mit besonderer Sorgfalt beugen wer-
den. Da nicht völlig auszuschließen ist, dass auch der
eine oder andere kritische Einwand gegenüber den Emp-
fehlungen des Haushaltsausschusses hier vorgetragen
wird, sollten wir vorab unseren gemeinsamen Dank an
die Kolleginnen und Kollegen für die geleistete Arbeit
zu Protokoll nehmen.


(Beifall)


Leider müssen wir vor Eintritt in die Tagesordnung
wieder einmal eine Schriftführerwahl durchführen.


(Dr. Dagmar Enkelmann [DIE LINKE]: Was heißt „leider“?)


– Was heißt „leider“, Frau Enkelmann? Ich muss die
regelmäßige Abmeldung von Schriftführerinnen und
Schriftführern aus Ihrer Fraktion als eine auf Dauer ab-
gegebene Misstrauenserklärung gegenüber dem Parla-
mentspräsidenten verstehen. Eine andere Erklärung fällt
mir jedenfalls nicht ein.


(Dr. Dagmar Enkelmann [DIE LINKE]: Es wollen so viele neben Ihnen sitzen!)


Jedenfalls schlägt die Fraktion Die Linke vor, für den
Kollegen Ralph Lenkert, von dem mir bis heute keine
schriftliche Entschuldigung für seinen Rückzug vorliegt,
den Kollegen Harald Weinberg als Schriftführer zu wäh-
len. Sind Sie damit einverstanden? –


(Zuruf des Abg. Georg Schirmbeck [CDU/ CSU])


– Nein, Herr Kollege Schirmbeck, eine Vorstellung ist
nach unserer Geschäftsordnung nicht vorgesehen, ist
aber eine der denkbaren Innovationen für die nächste Le-
gislaturperiode. Wir kommen darauf zurück.

Ich höre keinen Widerspruch. Dann ist der Kollege
Harald Weinberg damit als neuer Schriftführer ge-
wählt.


(Beifall bei der LINKEN)


Ich möchte Sie darauf aufmerksam machen, dass es
eine interfraktionelle Vereinbarung gibt, von der Frist für
den Beginn der heutigen Beratungen, soweit erforder-
lich, abzuweichen. Dazu würde ich gern Ihr Einverneh-
men feststellen. – Dann ist das so beschlossen.

Ich rufe die Tagesordnungspunkte I a und b auf:

a) Zweite Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die
Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
Haushaltsjahr 2013 (Haushaltsgesetz 2013)


– Drucksachen 17/10200, 17/10202 –

b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haus-
haltsausschusses (8. Ausschuss) zu der Unterrich-
tung durch die Bundesregierung

Finanzplan des Bundes 2012 bis 2016

– Drucksachen 17/10201, 17/10202, 17/10826 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Norbert Barthle
Carsten Schneider (Erfurt)

Otto Fricke
Dr. Gesine Lötzsch
Priska Hinz (Herborn)


Wir kommen nun zur Beratung der Einzelpläne, und
zwar zunächst der drei Einzelpläne, zu denen keine Aus-
sprache vorgesehen ist.


Metadaten/Kopzeile:
25104 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012



Präsident Dr. Norbert Lammert


(A) (C)



(D)(B)


Ich rufe zunächst den Einzelplan 01 auf:

Einzelplan 01
Bundespräsident und Bundespräsidialamt

– Drucksachen 17/10801, 17/10823 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Herbert Frankenhauser
Carsten Schneider (Erfurt)

Dr. h. c. Jürgen Koppelin
Dr. Dietmar Bartsch
Omid Nouripour

Wir kommen zur Abstimmung über den Einzel-
plan 01 in der Ausschussfassung. Wer stimmt dafür? –
Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Damit ist der
Einzelplan 01 mit den Stimmen der Koalitionsfraktionen
und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen gegen die
Stimmen der SPD und bei Enthaltung der Fraktion Die
Linke angenommen.

Ich rufe den Einzelplan 02 auf:

Einzelplan 02
Deutscher Bundestag

– Drucksachen 17/10802, 17/10823 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Bernhard Schulte-Drüggelte
Johannes Kahrs
Dr. h. c. Jürgen Koppelin
Roland Claus
Priska Hinz (Herborn)


Hierzu liegt ein Änderungsantrag der Fraktion Bünd-
nis 90/Die Grünen auf der Drucksache 17/11517 vor,
über den wir zunächst abstimmen. Wer stimmt für diesen
Änderungsantrag? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält
sich? – Damit ist dieser Änderungsantrag mehrheitlich
abgelehnt.

Wir kommen zur Abstimmung über den Einzel-
plan 02 in der Ausschussfassung. Wer stimmt diesem
Einzelplan zu? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält
sich? – Damit ist dieser Einzelplan mit den Stimmen des
ganzen Hauses bei Stimmenthaltung der Fraktion Die
Linke angenommen.

Ich rufe nun den Tagesordnungspunkt I.3 auf:

Einzelplan 03
Bundesrat

– Drucksachen 17/10823, 17/10824 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Cajus Caesar
Klaus Brandner
Heinz-Peter Haustein
Dr. Dietmar Bartsch
Dr. Tobias Lindner

Wir stimmen über den Einzelplan 03 in der Aus-
schussfassung ab. Wer stimmt dafür? – Wer stimmt da-
gegen? – Wer enthält sich? – Der Einzelplan 03 ist ange-
nommen.

Ich rufe den Tagesordnungspunkt I.4 auf:

a) Einzelplan 08
Bundesministerium der Finanzen

– Drucksachen 17/10808, 17/10823 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Norbert Brackmann
Carsten Schneider (Erfurt)

Otto Fricke
Dr. Gesine Lötzsch
Dr. Tobias Lindner

b) Einzelplan 20
Bundesrechnungshof

– Drucksachen 17/10823, 17/10824 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Rüdiger Kruse
Bernhard Brinkmann (Hildesheim)

Dr. Claudia Winterstein
Michael Leutert
Sven-Christian Kindler

c) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
über die Feststellung eines Zweiten Nachtrags
zum Bundeshaushaltsplan für das Haushalts-

(Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2012)


– Drucksachen 17/10900, 17/10901 –

Beschlussempfehlung und Bericht des Haushalts-
ausschusses (8. Ausschuss)


– Drucksachen 17/11290, 17/11291 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Norbert Barthle
Carsten Schneider (Erfurt)

Otto Fricke
Dr. Gesine Lötzsch
Priska Hinz (Herborn)


d) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
gierung eingebrachten Entwurfs eines Haus-
haltsbegleitgesetzes 2013 (HBeglG 2013)


– Drucksachen 17/10588, 17/10864 –

Beschlussempfehlung und Bericht des Haushalts-
ausschusses (8. Ausschuss)


– Drucksache 17/11477 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Norbert Barthle
Carsten Schneider (Erfurt)

Otto Fricke
Dr. Gesine Lötzsch
Priska Hinz (Herborn)


e) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesre-
gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur innerstaatlichen Umsetzung des Fiskalver-
trags

– Drucksachen 17/10976, 17/11011 –


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 206. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 20. November 2012 25105



Präsident Dr. Norbert Lammert


(A) (C)



(D)(B)


Beschlussempfehlung und Bericht des Haushalts-
ausschusses (8. Ausschuss)


– Drucksache 17/11504 –

Berichterstattung:
Abgeordnete Norbert Barthle
Carsten Schneider (Erfurt)

Otto Fricke
Roland Claus
Priska Hinz (Herborn)


Die Fraktionen haben sich auf eine Aussprache von
zwei Stunden verständigt. Gibt es dazu Einwände? – Das
ist nicht der Fall. Dann können wir so verfahren.

Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort dem
Kollegen Carsten Schneider für die SPD-Fraktion.


(Beifall bei der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Carsten Schneider

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Der

    Haushalt 2013 für die Bundesrepublik Deutschland wird
    Ende dieser Woche beschlossen werden. Die Bürger die-
    ses Landes haben ihr Urteil über diese Regierung schon
    gefällt. 70 Prozent der Deutschen sagen, die Regierung
    Merkel betreibe nur Klientelpolitik.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wo sie recht haben, haben sie recht! – Zurufe von der CDU/CSU und der FDP: So ein Blödsinn!)


    65 Prozent sagen, die Regierung Merkel kümmere
    sich nicht um die Zukunftsprobleme dieses Landes.


    (Beifall bei der SPD – Widerspruch bei der CDU/CSU und der FDP)


    Vielleicht sollten Sie sich bei der Bundesregierung infor-
    mieren. Diese Angaben stammen aus einer Umfrage, die
    für die Bundesregierung von der Forschungsgruppe
    Wahlen erstellt wurde. Die Menschen in diesem Lande
    liegen richtig mit ihrer Einschätzung.


    (Beifall bei der SPD – Siegfried Kauder [Villingen-Schwenningen] [CDU/CSU]: Diese Umfrage hat der Vorwärts in Auftrag gegeben, gell? Der SPD-Medienpool hat das gemacht!)


    Chaos, Verantwortungslosigkeit, Blindheit für die
    großen Aufgaben, Verschleudern der Zukunftsreserven
    für irrsinnige Wahlgeschenke, finanzpolitische Trickse-
    rei und offensichtlicher Wählerbetrug – das ist der Haus-
    halt 2013, den Sie uns hier vorlegen.


    (Beifall bei der SPD – Zuruf von der CDU/ CSU: Unterste Stufe ist das!)


    So taumeln Sie in die Haushaltswoche.

    Zu Recht hat sich nicht nur der Sachverständigenrat
    der Bundesregierung Ihre Politik vorgeknöpft. Sie woll-
    ten ihn im Haushaltsausschuss nicht hören. Sie wollten
    an dem Tag, an dem der Bericht der Bundesregierung
    übergeben wurde, nicht, dass wir mit Mitgliedern des
    Sachverständigenrats im Haushaltsausschuss debattie-
    ren. Angesichts der Ergebnisse, die Ihnen die fünf Wirt-

    schaftsweisen präsentiert haben, kann ich nur sagen: Ich
    hätte an Ihrer Stelle lieber die Ohren aufgemacht, anstatt
    auf Durchzug zu stellen.


    (Zuruf von der FDP: Aber dann sind die Ohren doch auch auf!)


    Sie haben eine Legislaturperiode hinter sich, die mit
    Klientelpolitik begonnen hat – Stichwort „Mövenpick-
    Steuer“ – und die mit dem bildungspolitischen Irrsinn
    des Betreuungsgeldes endet.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Es war bislang eine Legislaturperiode mit Rekordsteuer-
    einnahmen und den geringsten Ausgaben für den Ar-
    beitsmarkt, in der Herr Schäuble seiner Verantwortung
    als Finanzminister nicht gerecht wurde. Er hat in dieser
    Legislaturperiode 112 Milliarden Euro neue Schulden
    gemacht, und das, obwohl es die höchsten Steuereinnah-
    men gab, die es in der Bundesrepublik jemals gegeben
    hat. Die Schuldenlast führt dazu, dass am Ende des Fi-
    nanzplans die Zinsausgaben in Höhe von bislang 31 Mil-
    liarden Euro auf 41 Milliarden Euro steigen werden. Das
    entzieht uns Gelder, um die Zukunft zu gestalten.

    Warum ist das so? Nehmen Sie nur – stilbildend – den
    letzten Koalitionsausschuss.


    (Rainer Brüderle [FDP]: Waren Sie dabei?)


    Er fand am Sonntag der Woche statt, in der wir den
    Haushalt im Haushaltsausschuss – vielen Dank, Herr
    Präsident, für die Anerkennung unserer Arbeit – be-
    schlossen haben. Es ging um viel Geld für Aufgaben, die
    brachliegen. Sie konnten sich aber nicht einigen, weil
    Sie keine Kraft mehr haben. Ich zitiere da nur die
    Süddeutsche Zeitung: Im Endeffekt gebaren Sie eine
    Maus. – Sie haben sich auf einen Kuhhandel geeinigt:


    (Otto Fricke [FDP]: Jetzt wird es aber langsam schwierig! Was denn nun: „Maus“ oder „Kuhhandel“?)


    Das Betreuungsgeld wurde gegen die Abschaffung der
    Praxisgebühr getauscht. Der Finanzminister zog es vor,
    nach Mexiko zu reisen und Vorträge über Konsolidie-
    rung zu halten,


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Vorträge hält Herr Steinbrück!)


    anstatt sich darum zu kümmern, Deutschland vor irrsin-
    nigen Maßnahmen zu beschützen.

    Meine Damen und Herren, Bundesfinanzminister
    Schäuble hat in der Finanzpolitik die Hände in den
    Schoß gelegt. Drei innenpolitische Aufgaben stehen an:
    erstens Steuerpolitik, zweitens Haushaltskonsolidierung,
    drittens Schaffung von Ordnung auf den Finanzmärkten.
    In allen drei Punkten komme ich zu dem Schluss, dass
    Sie die Hände in den Schoß gelegt haben oder, wie im
    Steuerbereich, Schlimmeres angerichtet haben.


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Ja, was jetzt? – Beatrix Philipp [CDU/CSU]: Das ist doch Müll! – Zuruf von der CDU/CSU: Welches Land beschreiben Sie denn?)



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    Nehmen wir als Erstes den Haushaltsbereich als Bei-
    spiel. Angesichts der höchsten Steuereinnahmen, die wir
    jemals hatten,


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Das ist ja eine irre Rede!)


    und der niedrigsten Zinsausgaben, die daraus resultieren,
    dass wir die Krisengewinnler Europas sind, und die zu
    einer Entlastung des Haushalts gegenüber der Planung
    um 11 Milliarden Euro führen, wäre es Ihre Aufgabe ge-
    wesen, die Neuverschuldung schon längst auf null zu
    fahren. Sie haben das nicht geschafft, und das ist Ihr Ver-
    sagen.


    (Beifall bei der SPD sowie des Abg. Ulrich Schneider [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


    Ich will Ihnen nur zwei Zahlen nennen. Sie beschlie-
    ßen für 2013 neue Schulden von 17,1 Milliarden Euro.
    Das haben Sie – ich komme noch darauf zu sprechen –
    mit Trickserei geschönt; eigentlich wären es sogar mehr.
    Im Jahr 2011, als die Steuereinnahmen geringer und die
    Sozialausgaben höher waren, haben Sie 17,3 Milliarden
    Euro Schulden gemacht. Das heißt, es ist Ihnen, obwohl
    die Einnahmen explodieren und sich die Sozialausgaben
    um 10 Milliarden Euro verringert haben, weil Sie im So-
    zialbereich kürzen und die Sozialkassen plündern – das
    ist der einzige Bereich, in dem Sie zugreifen; Subven-
    tionsabbau kennen Sie nicht –, nicht gelungen, die
    Schuldenlast zu senken. Im Gegenteil: 2012 ist die Neu-
    verschuldung noch einmal explodiert. Jetzt geht die
    Neuverschuldung wieder auf das Niveau von 2011 zu-
    rück.


    (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Drunter!)


    Das heißt, dieses Land ist in den letzten zwei Jahren, in
    denen Sie die Verantwortung für den Bundeshaushalt ge-
    tragen haben, in die Stagnation regiert worden. Das liegt
    in Ihrer Verantwortung, meine Damen und Herren. Ich
    würde mich an Ihrer Stelle eher schämen.


    (Beifall bei der SPD und der LINKEN sowie der Abg. Priska Hinz [Herborn] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] – Widerspruch bei der CDU/CSU und der FDP – Volker Kauder [CDU/CSU]: Der tut einem schon leid!)


    – Sie können ja einfach nachschauen. Vergleichen Sie
    die Zahlen von 2011 und 2013!

    Nehmen Sie zwei entscheidende Punkte zur Kenntnis:
    12 Milliarden Euro mehr Steuereinnahmen und um
    9,8 Milliarden Euro geringere Sozialausgaben. Das
    macht zusammen fast 22 Milliarden Euro. Die Zinsen
    sind in etwa gleich geblieben. Die Kreditaufnahme
    bleibt aber bei 17 Milliarden Euro. Ich frage mich: Wo
    sind die 22 Milliarden Euro hin?


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Ja, wo sind sie denn?)


    Sie haben es nicht geschafft, Kraft aufzubringen,


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Frau Kraft macht Schulden! Ja, richtig!)


    um die Aufgabe zu meistern, die Sie wirklich hätten er-
    ledigen sollen, nämlich die Neuverschuldung in
    Deutschland endlich auf null zu fahren; stattdessen
    schulmeistern Sie in Europa. Sie sind an Ihrer Aufgabe
    gescheitert.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Zuruf des Abg. Volker Kauder [CDU/CSU])


    Herr Kauder, soll ich Ihnen einmal sagen, was Sie im
    Haushalt 2013 alles beschlossen haben? Ich weiß gar
    nicht, ob Sie davon Kenntnis haben.


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Noch haben wir gar nichts beschlossen! Der wird am Freitag beschlossen, junger Mann!)


    – Ich nenne Ihnen einmal ein paar Punkte, an denen Sie
    Kürzungen vornehmen können, drei Punkte, die Ihre
    Kollegen durchgesetzt haben:

    Erstens, ein kleines Beispiel dafür, womit Sie sich be-
    schäftigen. Im Verteidigungsbereich geben Sie für ein
    Bundeswehrmuseum 1 Million Euro mehr aus. Sie kür-
    zen aber einen gleich hohen Betrag bei den Betriebskos-
    ten, das heißt beim Sprit. Wenn Sie für die Panzer kein
    Benzin mehr bereitstellen, können Sie sie auch ins Mu-
    seum stellen. Das ist Ihre Art von Zukunftspolitik.


    (Beifall bei der SPD – Otto Fricke [FDP]: Wie viel war das jetzt?)


    Zweitens. Für den Schaufelraddampfer „Kaiser
    Wilhelm“ haben Sie Geld, aber beim Goethe-Institut
    kürzen Sie 8 Millionen Euro. Dabei ist es doch wichtig,
    dass wir die Kulturpolitik im Ausland und damit die
    deutsche Sprache fördern.


    (Beifall bei der SPD)


    Was machen Sie stattdessen? In einer Nacht-und-Nebel-
    Aktion werden 10 Millionen Euro für den Neubau eines
    sudetendeutschen Museums in München bereitgestellt.


    (Zuruf von der FDP: Das ist auch richtig!)


    Das ist Ihre Zukunftspolitik. Da kann ich nur sagen:
    Gute Nacht!


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Zukunftsweisend wäre es gewesen, wenn Sie in der
    Hochphase der Konjunktur die Schulden gesenkt hätten,
    um Reserven für schlechte Zeiten aufzubauen. Dass
    schlechte Zeiten eventuell kommen, sieht man an der Si-
    tuation im Euro-Raum. Schauen Sie sich die Wachs-
    tumsaussichten für Deutschland an: 0,7 Prozent!


    (Rainer Brüderle [FDP]: Frankreich!)


    Sie haben sie höher eingeschätzt und 1 Prozent zugrunde
    gelegt. Schon darin besteht ein hohes Haushaltsrisiko.
    Sie lagen daneben, und nun plündern Sie die Sozialkas-
    sen.

    Man hätte im Zuge der Beratungen zum Haushaltsbe-
    gleitgesetz über eine einmalige Absenkung des Gesund-
    heitszuschusses um 2 Milliarden Euro reden können,


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    (D)(B)


    wenn gemeinsame Gespräche aufgenommen worden
    wären. Aber da Sie für die Beglückungsaktion der Klein-
    partei in der Koalition Geld brauchen – ich erinnere an
    die Sonntagsnummer Betreuungsgeld –, haben Sie wei-
    ter wild in die Sozialkassen und in den Gesundheitsfonds
    gegriffen. Dabei geht es um einen Betrag von fast
    6,5 Milliarden Euro, der dem Gesundheitsfonds entzo-
    gen wird. So verfahren Sie auch in der Rentenversiche-
    rung. Sie haben die vorhandenen Überschüsse, die wir
    aufgrund der guten wirtschaftlichen Lage und der ge-
    rechtfertigten guten Lohnabschlüsse erzielen konnten,
    geplündert. Wenn Sie sich die Regeln für die Schulden-
    bremse genauer anschauen, dann stellen Sie fest, dass
    Sie diese Defizite in der Sozialversicherung in den Haus-
    halten ab 2014 auffangen müssen. Aber da werden Sie
    nicht mehr regieren.

    Mein Fazit Ihrer Haushaltspolitik ist: Nach mir die
    Sintflut!


    (Bettina Hagedorn [SPD]: Genau!)


    Sie sehen nur noch zu, dass Sie über den Wahltag kom-
    men; danach können die anderen


    (Zuruf von der CDU/CSU: Optimist!)


    den Scherbenhaufen wieder aufkehren. Das ist keine zu-
    kunftsweisende Politik.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Herr Schäuble, ich frage mich: Wo stehen Sie eigent-
    lich innenpolitisch? Das fragt sich nicht nur die SPD,
    sondern die gesamte deutsche Presselandschaft. Ich habe
    ein paar Zitate mitgebracht. Das Handelsblatt titelte:
    „Das erschöpfte Bündnis“, „Sparen? Fehlanzeige“. Die
    Süddeutsche Zeitung schrieb: „Eine sogenannte Koali-
    tion“. Es gab Streit darüber, wann der Haushalt struktu-
    rell ausgeglichen sein wird: 2013 oder 2014? Ist das eine
    rote oder eine schwarze Null? Die FDP mit Herrn Rösler
    an der Spitze hat sich groß mokiert, im Endeffekt geba-
    ren Sie aber eine Maus. Daher titelte die Frankfurter
    Rundschau:


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Gibt es die noch? – Otto Fricke [FDP]: Die gehört doch euch!)


    „Die Null soll stehen – nur welche? Bundesregierung
    verspricht ausgeglichenen Haushalt – und macht weiter
    Schulden“. – So ist es!


    (Beifall bei der SPD – Otto Fricke [FDP]: Es ist peinlich, als SPD-Mann die Frankfurter Rundschau zu zitieren!)


    Lassen Sie mich als Letztes eine Überschrift des Han-
    delsblatts zitieren: „Wo steckt Schäuble?“ In der deut-
    schen Innenpolitik ist er, zumindest aktiv, nicht mehr zu
    erkennen.


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Da drüben ist er doch! Gucken Sie doch hin!)


    In Europa gebärden Sie sich als Schulmeister. In
    Deutschland hingegen schaffen Sie es nur durch einen
    Buchungstrick, eine niedrigere Neuverschuldung auszu-

    weisen als im Jahre 2011. Dabei handelt es sich um die
    Einnahmen aus der Privatisierung der Treuhand Liegen-
    schaftsgesellschaft. Gestern wurden viele Wohnungen in
    Ostdeutschland an einen Finanzinvestor verkauft. Wir
    als SPD wollten angesichts der angespannten Mietsitua-
    tion, des Bedarfs an Wohnraum gerade im städtischen
    Bereich, nicht, dass die Wohnungen verkauft werden.
    Sie haben es getan. Das ist meines Erachtens ein großer
    Fehler, weil Sie dem Bund damit den letzte Möglichkeit
    zur Einflussnahme auf Wohnungspolitik und Städtebau
    genommen haben. Die erzielten Einnahmen verschieben
    Sie einfach in das nächste Jahr, um den Haushalt noch
    irgendwie zu retten. Das zeugt nicht gerade von einer
    klaren Linie, sondern von einem Schlingerkurs, und das
    ist eines Bundesfinanzministers unwürdig.


    (Beifall bei der SPD)


    Im Steuerbereich ist ebenfalls nichts passiert. Das
    Einzige war die milliardenschwere, zusätzliche Subven-
    tion für die Hoteliers. Herr Rösler, Sie sind nicht nur
    Vorsitzender der FDP, sondern auch Bundeswirtschafts-
    minister und verfügen damit über den größten Subven-
    tionsetat des Bundes. Hieran hat sich kein Cent geändert.
    Die Subventionen sind geblieben, wie sie waren. Da, wo
    es um Finanzpolitik bzw. um einen ermäßigten Mehr-
    wertsteuersatz geht, haben Sie sogar noch einen oben
    draufgelegt. Das ist nicht gerecht.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Zurufe bei der FDP)


    – Da ich gerade die Zurufe der Kollegen von der FDP
    höre: Ich warte immer noch, dass Sie endlich einmal Ihr
    Liberales Sparbuch – diese 8 Milliarden Euro – dem
    Bundestag zur Abstimmung vorlegen. Das ist aber ge-
    nauso versenkt worden wie Ihre Überzeugung beim
    Thema „Betreuungsgeld“. Sie stimmen nur noch über
    das Überleben Ihrer Partei im nächsten Jahr ab. Meine
    Damen und Herren, seien Sie aber sicher: Dies wird ein
    Ende haben.

    Wir Sozialdemokraten setzen dem einen klaren Kurs
    entgegen: ausgeglichene Haushalte so schnell wie mög-
    lich. Wir wollen nicht, dass sich die Deutschen, wenn sie
    der Bundesrepublik Deutschland Kredit geben wollen,
    nur noch an Banken wenden können. Was bedeutet das?
    Sie haben beschlossen, dass der Bundesschatzbrief abge-
    schafft wird, dass es nicht mehr möglich ist, persönlich
    und direkt bei seinem Staat Geld anzulegen. Man muss
    nun immer automatisch den Weg über die Banken gehen.


    (Otto Fricke [FDP]: Vielleicht über die Sparkassen?)


    Das, meine Damen und Herren, ist ein großer Fehler.


    (Beifall bei der SPD)


    Es zeigt aber, unter welcher Fuchtel und unter welchem
    Lobbyeinfluss Sie hier stehen.


    (Otto Fricke [FDP]: Haben Sie vielleicht ein Misstrauen gegenüber Sparkassen?)


    Das trifft ebenso auf den Finanzsektor zu. Frau Bun-
    deskanzlerin, Sie haben hier – ich glaube, es war im Jahr
    2010 – gestanden und gesagt, es werde nie wieder pas-


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    Carsten Schneider (Erfurt)



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    (D)(B)


    sieren, dass der Staat für die Banken in diesem Land haf-
    tet. Dann gebaren Sie wieder eine Maus: Eine Banken-
    abgabe soll nun dafür sorgen, dass, wenn eine Bank
    pleitegeht, der Staat nicht zahlen muss. Wie hoch sind ei-
    gentlich die Einnahmen aus dieser Abgabe? – 500 Mil-
    lionen Euro pro Jahr! Meine Damen und Herren, damit
    können Sie vielleicht eine mittlere Sparkasse retten, aber
    nicht einmal eine mittlere Großbank.


    (Otto Fricke [FDP]: Zahlt die Sparkasse da ein?)


    Das heißt, aufgrund Ihrer Politik wird der Steuerzahler
    in der Haftung bleiben. Sie schaffen kein Recht und
    keine Ordnung im Finanzsektor, im Gegenteil.

    Wenn ich mir nur die gestrigen Empfehlungen zu den
    Schattenbanken anschaue, sehe ich, dass da mittlerweile
    eine richtige Krake entstanden ist, die gefährlicher als al-
    les ist, was wir bisher gesehen haben. Da frage ich mich:
    Wo sind Ihre Initiativen hier im Deutschen Bundestag,
    um diesen Schattenbanksektor zu regulieren? Nichts ist
    passiert. Auch bei der Bankenregulierung haben Sie ver-
    sagt.


    (Beifall bei der SPD)


    Zum letzten Punkt. Herr Minister, Sie fahren heute
    zur Euro-Gruppe nach Brüssel, um über Griechenland zu
    entscheiden. Ich hoffe, dass Sie endlich entscheiden. Vor
    allen Dingen hoffe ich, dass Sie endlich Ihre Position
    korrigieren und nicht mehr nur den Wahltag im Septem-
    ber 2013 im Blick haben, sondern dass Sie eine Lösung
    für Europa vorschlagen, die dauerhaft tragfähig ist. Das
    bedeutet, dass Sie mit Ihrer Vernebelungs- und Ver-
    schleierungstaktik aufhören müssen. Sie haben hier im
    Jahr 2010 gesagt: Für Griechenland gibt es 22,4 Milliar-
    den Euro, keinen Cent mehr. – Wir haben immer gesagt:
    Auch Wirtschaftswachstum wird benötigt, und es ist eine
    Beteiligung der Reichen in Griechenland an der Sanie-
    rung erforderlich. Das haben Sie negiert. Sie haben, in-
    nenpolitisch begründet, auf den Applaus zu Hause ge-
    setzt, ohne das Große im Blick zu haben.


    (Beifall bei der SPD)


    Ich sage Ihnen: Kommen Sie nun mit einer dauerhaft
    tragfähigen Lösung zurück, aber nicht mit einer, die ver-
    schleiert. Wir sind mittlerweile in einer Situation, wo es
    sich eher – egal, ob Sie das Kredit nennen – um einen
    Transfer als um einen Kredit handelt. Ich finde, das müs-
    sen Sie der deutschen Öffentlichkeit klar sagen; denn wir
    brauchen diese Sicherheit, damit es in Europa auch zu-
    künftig weitergeht.

    Vielen Dank.


    (Beifall bei der SPD)