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    502. Aufmerksamkeit.\n: 1
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    Plenarprotokoll 17/185 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 185. Sitzung Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 46: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ach- ten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen  (8. GWB-ÄndG) (Drucksache 17/9852) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Sondergutachten der Monopolkommis- sion gemäß § 44 Absatz 1 Satz 4 des Geset- zes gegen Wettbewerbsbeschränkungen Die 8. GWB-Novelle aus wettbewerbs- rechtlicher Sicht (Drucksache 17/8541) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Technolo- gie zu dem Antrag der Abgeordneten Elvira Drobinski-Weiß, Gabriele Hiller- Ohm, Dr. Wilhelm Priesmeier, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Für faire Lebensmittelpreise und trans- parente Produktionsbedingungen – Ge- gen den Missbrauch von Marktmacht (Drucksachen 17/4874, 17/5824) . . . . . . . d) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Technolo- gie zu dem Antrag der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Presse- Grosso gesetzlich verankern (Drucksachen 17/8923, 17/9989) . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Kerstin Andreae, Dr. Tobias Lindner, Nicole Maisch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Verbraucherschutz und Nachhaltigkeit im Wettbewerbsrecht verankern (Drucksache 17/9956) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Philipp Rösler, Bundesminister  BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Barthel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Ulla Lötzer (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Martin Lindner (Berlin) (FDP) . . . . . . . . Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Heider (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22195 A 22195 B 22195 B 22195 C 22195 D 22196 A 22197 A 22199 C 22201 D 22203 A 22204 C 22206 C 22207 C 22209 B 22210 A 22210 D 22212 A 22214 B 22219 A 22219 D Inhaltsverzeichnis Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22195 (A) (C) (D)(B) 185. Sitzung Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 Beginn: 9.15 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22219 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der SPD hat mitgeteilt, dass sie den An- trag Genossenschaftsgründungen erleichtern, Woh- nungsgenossenschaften stärken, bewährtes Prüfsys- tem erhalten auf Drucksache 17/9976 zurückzieht. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Aktionsplan Nanotechnologie 2015 – Drucksache 17/4485 –  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 15.06.2012 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 15.06.2012 Behm, Cornelia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Bellmann, Veronika CDU/CSU 15.06.2012 Binding (Heidelberg), Lothar SPD 15.06.2012 Brinkmann (Hildesheim), Bernhard SPD 15.06.2012 Bülow, Marco SPD 15.06.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 15.06.2012 Freitag, Dagmar SPD 15.06.2012 Gabriel, Sigmar SPD 15.06.2012 Gohlke, Nicole DIE LINKE 15.06.2012 Goldmann, Hans- Michael FDP 15.06.2012 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Kauder (Villingen- Schwenningen), Siegfried CDU/CSU 15.06.2012 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Kramme, Anette SPD 15.06.2012 Krellmann, Jutta DIE LINKE 15.06.2012 Krichbaum, Gunther CDU/CSU 15.06.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Lemme, Steffen-Claudio SPD 15.06.2012 Leutheusser- Schnarrenberger, Sabine FDP 15.06.2012 Menzner, Dorothée DIE LINKE 15.06.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 15.06.2012 Montag, Jerzy BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Ortel, Holger SPD 15.06.2012 Otto (Frankfurt), Hans- Joachim FDP 15.06.2012 Roth (Esslingen), Karin SPD 15.06.2012 Schaaf, Anton SPD 15.06.2012 Dr. Schavan, Annette CDU/CSU 15.06.2012 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 15.06.2012 Schreiner, Ottmar SPD 15.06.2012 Steinbach, Erika CDU/CSU 15.06.2012 Süßmair, Alexander DIE LINKE 15.06.2012 Wagner, Daniela BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Zapf, Uta SPD 15.06.2012 Zimmermann, Sabine DIE LINKE 15.06.2012  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 22220 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 (A) (C) (D)(B) Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Drucksache 17/9797 Nr. A.6 Ratsdokument 9294/12 Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Drucksache 17/9475 Nr. A.20 Ratsdokument 8151/12 Drucksache 17/9475 Nr. A.21 Ratsdokument 8173/12 Drucksache 17/9647 Nr. A.16 Ratsdokument 8794/12 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 17/9130 Nr. A.11 EP P7_TA-PROV(2012)0058 Drucksache 17/9130 Nr. A.12 EP P7_TA-PROV(2012)0063 Drucksache 17/9130 Nr. A.13 EP P7_TA-PROV(2012)0065 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 17/8227 Nr. A.45 Ratsdokument 17188/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.46 Ratsdokument 17574/11 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 17/9647 Nr. A.22 Ratsdokument 8423/12 185. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 46, ZP 5 Wettbewerbspolitik Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Otto Solms

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Für die Fraktion Die Linke spricht jetzt die Kollegin

    Ulla Lötzer.


    (Beifall bei der LINKEN)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Ursula Lötzer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Sehr geehrter Herr Präsident! Herr Rösler und Kol-

lege Nüßlein, von Ihren großen Ankündigungen, Sie hät-
ten etwas vorgelegt, das eine Anpassung an die Entwick-
lung des Wettbewerbs bedeutet und der Konzentration
tatsächlich entgegenwirkt, ist in dem Entwurf überhaupt
nichts zu spüren. Allenfalls erfüllt der Entwurf einige
wenige minimale Anforderungen: die Anpassung des
deutschen Rechts an die Definition von Marktmacht in
europäischen Bestimmungen, die Formulierung von
Prüfkriterien, juristische Vereinfachungen, Klarstellun-
gen und bessere Systematisierungen. Auch die Erweite-
rungen im Hinblick auf das Kartellrechtsverfahren wer-
den von uns begrüßt.

Angesichts der realen Probleme mit der Marktmacht
von Konzernen in vielen Bereichen gibt es aber eine
massive Lücke zwischen Anspruch und Wirklichkeit.
Letztlich wiederholen Sie hier das übliche Schauspiel Ih-


Metadaten/Kopzeile:
22202 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012



Ulla Lötzer


(A) (C)



(D)(B)


rer Regierungskoalition: Die Kernprobleme und Kon-
fliktfelder werden ausgeblendet; der Rest wird mit viel
heißer Luft zur Reform aufgeblasen. Das haben Sie hier
heute Morgen sehr deutlich gemacht, Herr Rösler.


(Beifall bei der LINKEN)


Diese Auffassung finden Sie auch in zahlreichen Stel-
lungnahmen von Verbänden, Sachverständigen und so-
gar konservativen Juristen. Lassen Sie mich einige zen-
trale Punkte herausgreifen.

Unternehmen erzielen, oft jahrelang, Erlöse und Ge-
winne durch Absprachen mit Konkurrenten und zu hohe
Preise. Festzustellen ist: Von den bisherigen Kartellstra-
fen und Bußgeldern geht keine abschreckende Wirkung
aus. Die Strafen sind zu gering. Es lohnt sich, gegen das
GWB und andere Vorschriften zu verstoßen, bis man
auffliegt. Das wird nach Ihrem Entwurf leider so blei-
ben.

Das gilt insbesondere für die Benzinpreise; Herr
Nüßlein hat eben etwas dazu gesagt. Das Bundeskartell-
amt hat festgestellt, dass die Mineralölkonzerne den
Benzinpreis künstlich in die Höhe treiben, ohne zu for-
malen Preisabsprachen zu greifen. Natürlich ist ein Teil
dieser Preiserhöhungen durch steigende Nachfrage und
durch Spekulation entstanden oder dadurch, dass die Er-
schließung neuer Ölfelder immer teurer wird. Dass in
dieser Situation die Mineralölkonzerne weiter ihre Ex-
tragewinne aufgrund ihrer Oligopolstellung draufschla-
gen können, ist umso weniger hinzunehmen – genauso
wenig wie Ihre Untätigkeit gegenüber der Spekulation.


(Beifall bei der LINKEN)


Nach unzähligen Rettungsschirmen haben wir es
heute mit Finanzmarktakteuren zu tun, die noch größer
und damit noch systemrelevanter sind als 2007. Das Pro-
blem des „too big to fail“ ist mithilfe der zugunsten der
Banken mobilisierten Steuermittel und Garantien bei uns
und in Europa noch drängender geworden statt kleiner.
Darauf geben Sie keine Antwort. Der Entwurf ist diesbe-
züglich ein Totalausfall.

Ähnliches gilt für die viel diskutierte Frage der Pres-
sefusionen. Knapp 60 Prozent aller Zeitungen werden
von zehn großen Verlagen angeboten. Die Konzentration
steigt von Jahr zu Jahr. Sie ist nicht das Ergebnis des
Wettbewerbs um die besten Presseprodukte, sondern
schlicht das Ergebnis eines Verdrängungswettbewerbs,
in dem die finanzstärksten Verlage dominieren.

Natürlich wissen auch wir, dass weniger Konzentra-
tion im Medienbereich nicht Garant ist für differenzierte
Berichterstattung, Meinungsvielfalt und demokratische
Streitkultur. Aber ohne die Sicherung einer Vielzahl un-
abhängiger Medien ist der Anspruch darauf überhaupt
nicht zu erfüllen. Ohne Maßnahmen gegen die Konzen-
tration finden viele engagierte Verlage und Journalisten,
insbesondere bei kleineren Regionalzeitungen, erst recht
keinen Platz mehr. Stattdessen – das haben Sie beide
deutlich gemacht – wollen Sie die Global Player im Me-
diengeschäft auf europäischer Ebene fördern. Das ist un-
erträglich angesichts der Bedeutung der Medien in der
Demokratie.


(Beifall bei der LINKEN)


Während Sie in dem einen Bereich zu wenig regeln,
überregulieren Sie in dem anderen, bei den Krankenkas-
sen. Diese sollen in das Kartell- und Wettbewerbsrecht
eingebunden und damit in Zukunft wie privatwirtschaft-
liche Unternehmen behandelt werden. Über diesen Um-
weg wollen Sie dem gerade von der FDP lang gehegten
Ziel einer schrittweisen Privatisierung des Gesundheits-
wesens näher kommen.


(Zuruf von der LINKEN: So ist das! – Zuruf von der FDP: Blödsinn!)


Das Bundesministerium für Wirtschaft soll Kontrollbe-
fugnisse im öffentlich-rechtlichen Gesundheitswesen er-
halten. Krankenkassen sind nach unserer Auffassung
keine Unternehmen. Deshalb müssen sie aus der Novelle
herausgenommen und von Herrn Röslers Kontrollbefug-
nissen ausgenommen werden.


(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der Abg. Birgitt Bender [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Kolleginnen und Kollegen, die skizzierten Problem-
felder sind uns allen längst bekannt. Letztlich versagt die
Politik seit Jahrzehnten, wenn es darum geht, die Markt-
macht von Unternehmen konkret zu begrenzen. Herr
Rösler, trotz GWB und Fusionskontrolle auf deutscher
und europäischer Ebene steigt die Konzentration. Ab-
sprachen und Preiskartelle werden immer wieder aufs
Neue aufgedeckt. Oft werden Verfahren nur durch Aus-
sagen von Kronzeugen und Mitbewerbern möglich; Ver-
bote werden dann ausgesprochen und Kartellrechtsstra-
fen verhängt. Weiter bestimmen auf vielen Märkten nur
wenige große Unternehmen über Angebotsmengen und
Preise. Der in Ihren Reden immer wieder beschworene
freie Wettbewerb findet nicht oder nur eingeschränkt
statt.

Das Problem ist: Sie gehen nicht an den Kern des Pro-
blems heran. Marktbeherrschende Unternehmen unter-
liegen der Missbrauchsaufsicht. Sie gehen aber nicht das
Grundproblem der Vermachtung der Märkte mit all ihren
sozialen, ökologischen und ökonomischen Folgen an.
Seit langem verweisen Bundeskartellamt und Monopol-
kommission darauf, dass sich der Machtmissbrauch in
diesen Bereichen oft nicht nachweisen lässt. Deshalb
müsste eine Entflechtung an eine marktbeherrschende
Stellung gebunden werden – sie darf nicht erst Instru-
ment der Missbrauchsaufsicht sein –, und genau das tun
Sie nicht.


(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Zuruf von der CDU/CSU: Weil es um Verstöße geht!)


Die Umsetzung Ihrer vollmundigen Ankündigung,
Herr Rösler, ein wirkungsvolles Entflechtungsgesetz in
diesem Sinne zu formulieren, ist schlicht ausgeblieben.
Jetzt bleibt uns bis zur Verabschiedung des vorliegenden
Gesetzentwurfs tatsächlich nur noch der Wettbewerb um
einen besseren Entwurf, damit Sie, Herr Nüßlein, in den
Debatten, in den Anhörungen und im weiteren Verfahren


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22203



Ulla Lötzer


(A) (C)



(D)(B)


von der Linken lernen können, was Wettbewerb und
Wettbewerbsförderung in einer sozialen Marktwirtschaft
tatsächlich sind.

Danke für die Aufmerksamkeit.


(Beifall bei der LINKEN – Dr. Georg Nüßlein [CDU/CSU]: Volkseigene Betriebe, Frau Kollegin! – Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Von der DDR Wettbewerbsrecht, ja? Anständiger Fünfjahresplan statt Wettbewerb, ja, Frau Lötzer?)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Otto Solms

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Das Wort hat jetzt die Kollegin Kerstin Andreae für

    Bündnis 90/Die Grünen.