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    Plenarprotokoll 17/24 Petra Müller (Aachen) (FDP) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Remmers (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Daniela Wagner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Götz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 4: a) Antrag der Abgeordneten Markus Kurth, Ekin Deligöz, Dr. Wolfgang Strengmann- Kuhn, weiterer Abgeordneter und der Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Paul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Anton Schaaf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Ferner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . 2032 A 2033 D 2035 C 2037 C 2038 D 2040 B 2049 A 2050 C 2051 B 2052 B 2053 A 2054 A 2055 A 2056 B 2057 B 2058 B Deutscher B Stenografisc 24. Sit Berlin, Donnerstag, d I n h a Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Absetzung des Tagesordnungspunktes 10 c . . Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . Tagesordnungspunkt 3: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht über die Wohnungs- und Immobi- lienwirtschaft in Deutschland (Drucksache 16/13325) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Ramsauer, Bundesminister BMVBS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2027 A 2028 B 2028 B 2028 C 2028 D 2030 C Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Bedarfsgerechte Regelsätze für Kinder und Erwachsene jetzt ermöglichen (Drucksache 17/675) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2041 B undestag her Bericht zung en 25. Februar 2010 l t : b) Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Klaus Ernst, Matthias W. Birkwald, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Weg mit Hartz IV – Für gute Arbeit und eine sanktionsfreie, bedarfs- deckende Mindestsicherung (Drucksache 17/659) . . . . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Anette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Anton Schaaf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2041 B 2041 C 2043 C 2044 B 2045 C 2046 D 2047 D Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 2059 A 2060 B II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Angelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Dagmar Enkelmann (DIE LINKE) . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Peter Wichtel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 23: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Abkommens vom 15. Dezember 1950 über die Gründung eines Rates für die Zusammenarbeit auf dem Gebiete des Zollwesens (Drucksache 17/759) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwei- ten Gesetzes zur Änderung des Vorläu- figen Tabakgesetzes (Drucksache 17/719) . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von den Abgeordneten Cornelia Behm, Undine Kurth (Quedlin- burg), Nicole Maisch, weiteren Abgeord- neten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung der Privatisie- rung von bundeseigenen oberirdischen Gewässern (Drucksache 17/653) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Erste Beratung des von den Abgeordneten Birgitt Bender, Brigitte Pothmer, Elisabeth Scharfenberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Abschaffung der Benachteiligung von privat versicherten Bezieherinnen und Beziehern von Arbeitslosengeld II (Drucksache 17/548) . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Dr. Martina Bunge, Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Private Kranken- und Pflegeversicherung – Existenzmini- mum zukünftig auch für Hilfebedürf- tige (Drucksache 17/780) . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Dr. Martina Bunge, Dr. Ilja 2061 C 2062 D 2063 C 2065 A 2066 B 2066 C 2066 D 2068 B 2069 C 2069 C 2069 C 2069 D 2069 D Seifert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Gesetzliche Kran- kenversicherung für Solo-Selbststän- dige bezahlbar gestalten (Drucksache 17/777) . . . . . . . . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 7: a) Antrag der Abgeordneten Heike Hänsel, Sevim Dağdelen, Jan van Aken, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Nachhaltige Hilfe für Haiti: Entschuldung jetzt – Süd-Süd-Koope- ration stärken (Drucksache 17/774) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Thilo Hoppe, Ute Koczy, Uwe Kekeritz, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Haiti entschulden und langfristig beim Wiederaufbau unter- stützen (Drucksache 17/791) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Antrag der Abgeordneten Undine Kurth (Quedlinburg), Cornelia Behm, Alexander Bonde, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Europäische Tierversuchsrichtlinie muss ethischem Tierschutz Rechnung tragen – Stellungnahme des Deutschen Bundestages gemäß Artikel 23 Absatz 3 Grundgesetz (Drucksache 17/792) . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Schick, Kerstin Andreae, Dr. Thomas Gambke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verfahren zur Auswahl von Bundes- bankvorständen reformieren (Drucksache 17/798) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 24: a) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Übereinkommen Nr. 187 der Internatio- nalen Arbeitsorganisation vom 15. Juni 2006 über den Förderungsrahmen für den Arbeitsschutz (Drucksachen 17/428, 17/579) . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Rechtsaus- schusses: Übersicht 2 über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfas- sungsgericht (Drucksache 17/811) . . . . . . . . . . . . . . . . 2070 A 2070 A 2070 A 2070 B 2070 B 2070 C 2070 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 III c) Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses: zu dem Streitverfah- ren vor dem Bundesverfassungsgericht – 2 BvF 1/09 (Drucksache 17/812) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD, FDP, DIE LINKE und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Erneute Überweisung von Vorlagen aus früheren Wahlperioden (Drucksache 17/790) . . . . . . . . . . . . . . . . . e)–m) Beschlussempfehlungen des Petitionsaus- schusses: Sammelübersichten 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 und 39 zu Petitionen (Drucksachen 17/665, 17/666, 17/667, 17/668, 17/669, 17/670, 17/671, 17/672, 17/673) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 5: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ausführungsgesetzes zur Verordnung (EG) Nr. 1060/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Sep- tember 2009 über Ratingagenturen (Ausführungsgesetz zur EU-Ratingver- ordnung) (Drucksache 17/716) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Entschei- dung des Rates zur Übertragung besonderer Aufgaben im Zusam- menhang mit der Funktionsweise des Europäischen Ausschusses für Systemrisiken auf die Europäische Zentralbank (inkl. 13648/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09 und 13658/09) KOM (2009) 500 endg.; Ratsdok. 13645/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die gemeinschaftliche Finanzaufsicht auf Makroebene und zur Einsetzung eines Europäischen Ausschusses für Systemrisiken (inkl. 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09, 13658/09) KOM (2009) 499 endg.; Ratsdok. 13648/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Europäischen Bankaufsichtsbe- hörde (inkl. 13648/09, 13645/09, 2070 D 2071 A 2071 A 2072 A 13653/09, 13654/09, 13658/09) KOM (2009) 501 endg.; Ratsdok. 13652/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Eu- ropäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die be- triebliche Altersversorgung (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13654/ 09, 13658/09) KOM (2009) 502 endg.; Ratsdok. 13653/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Eu- ropäischen Wertpapieraufsichtsbe- hörde (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09 und 13658/09) KOM (2009) 503 endg.; Ratsdok. 13654/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Arbeitsdokument der Kom- missionsdienststellen – Zusammen- fassung der Folgenabschätzung (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09) SEK (2009) 1235 endg.; Ratsdok. 13658/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richt- linien 1998/26/EG, 2002/87/EG, 2003/6/EG, 2003/41/EG, 2003/71/EG, 2004/39/EG, 2004/109/EG, 2005/60/EG, 2006/48/EG, 2006/49/EG und 2009/ 65/EG im Hinblick auf die Befug- nisse der Europäischen Bankauf- sichtsbehörde, der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versiche- rungswesen und die betriebliche Al- tersversorgung und der Europäi- schen Wertpapieraufsichtsbehörde (Text von Bedeutung für den EWR) KOM (2009) 576 endg.; Ratsdok. 15093/09 (Drucksachen 17/136 Nr. A.35, 17/136 Nr. A.36, 17/136 Nr. A.37, 17/136 Nr. A.38, 17/136 Nr. A.39, 17/136 Nr. A.40, 17/178 Nr. A.10, 17/509) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Björn Sänger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2072 A 2072 D 2074 A 2076 B IV Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Aumer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Uwe Beckmeyer, Sören Bartol, Martin Burkert, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD: Erhalt und Ausbau der Verkehrsinfrastruktur si- chern – Deutschland braucht eine moderne Zukunftsstrategie zur Infrastrukturfinan- zierung (Drucksache 17/782) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Reinhold Sendker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Thomas Lutze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patrick Schnieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Christoph Poland, Rita Pawelski, Wolfgang Börnsen (Bönstrup), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Helga Daub, Reiner Deutschmann, Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Kulturtourismus in Deutschland stärken (Drucksache 17/676) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt (Aachen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Helga Daub (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kornelia Möller (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Markus Tressel (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dagmar Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 2077 A 2078 B 2079 C 2081 A 2081 D 2083 C 2083 C 2085 C 2087 A 2087 D 2089 A 2089 D 2090 D 2091 D 2093 A 2093 A 2094 C 2094 D 2096 D 2097 D 2099 A 2100 B Heinz Paula (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Poland (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 8: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Dr. Axel Troost, Richard Pitterle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Dem Vorbild Großbritanniens und Frank- reichs folgen – Boni-Steuer für die Finanz- branche einführen (Drucksache 17/452) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Schick, Fritz Kuhn, Kerstin Andreae, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Gehaltsexzesse nicht länger auf Kosten der Allgemeinheit (Drucksache 17/794) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Daniel Volk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Leo Dautzenberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Björn Sänger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 9: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Fünften Geset- zes zur Änderung des Kraftfahrzeugsteu- ergesetzes (Drucksache 17/717) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingrid Arndt-Brauer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Birgit Reinemund (FDP) . . . . . . . . . . . . . Richard Pitterle (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 2101 D 2103 A 2104 C 2104 C 2104 D 2105 B 2106 A 2106 C 2107 A 2108 B 2109 D 2111 C 2112 B 2113 C 2113 C 2114 B 2115 C 2116 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 V Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patricia Lips (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 10: a) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Aufhebung des Gesetzes zur Be- kämpfung der Kinderpornografie in Kommunikationsnetzen (Drucksache 17/776) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Jörn Wunderlich, Dr. Petra Sitte, Agnes Alpers, weiteren Abgeordneten und der Fraktion DIE LINKE eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung von Zugangsbeschränkungen in Kommuni- kationsnetzen (Drucksache 17/646) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Konstantin von Notz, Volker Beck (Köln), Birgitt Bender, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Gesetzes zur Erschwerung des Zugangs zu kinderpornografischen In- halten in Kommunikationsnetzen und Än- derung weiterer Gesetze (Drucksache 17/772) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Martin Dörmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 11: Zweite und Dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum Vertrag über die Errichtung des IT-Planungsrats und über die Grundla- gen der Zusammenarbeit beim Einsatz der 2117 B 2118 A 2119 B 2119 B 2119 C 2119 D 2121 A 2122 A 2123 B 2124 C 2126 C 2127 C 2128 A Informationstechnologie in den Verwaltun- gen von Bund und Ländern – Vertrag zur Ausführung von Artikel 91 c GG (Drucksachen 17/427, 17/571) . . . . . . . . . . . . Dr. Christoph Bergner, Parl. Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Manuel Höferlin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Halina Wawzyniak (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 12: Antrag der Abgeordneten Sören Bartol, Uwe Beckmeyer, Martin Burkert, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD: Kommu- nen die Einrichtung von Carsharing-Stell- plätzen ermöglichen (Drucksache 17/781) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Herlitzius (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gero Storjohann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Umwelt, Naturschutz und Reak- torsicherheit zu der Verordnung der Bundes- regierung: Neununddreißigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissions- schutzgesetzes (Verordnung über Luftqua- litätsstandards und Emissionshöchstmen- gen – 39. BImSchV) (Drucksachen 17/508, 17/591 Nr. 2, 17/768) . Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ute Vogt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lutz Knopek (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 2128 B 2128 C 2129 C 2130 C 2131 D 2132 D 2133 C 2134 D 2135 A 2136 B 2136 D 2137 D 2138 D 2139 C 2140 C 2141 B 2141 C 2142 C 2143 B 2144 C VI Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Paul (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 14: Antrag der Abgeordneten Dr. Lukrezia Jochimsen, Dr. Rosemarie Hein, Kathrin Senger-Schäfer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: „Soforthilfepro- gramm Kultur“ zum Erhalt der kulturel- len Infrastruktur einrichten (Drucksache 17/552) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Agnes Krumwiede, Undine Kurth (Quedlinburg), Ekin Deligöz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Kulturelle In- frastruktur sichern – Substanzerhaltungs- programm Kultur auflegen (Drucksache 17/789) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lukrezia Jochimsen (DIE LINKE) . . . . . . Rüdiger Kruse (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Wolfgang Thierse (SPD) . . . . . . . . . . Reiner Deutschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Agnes Krumwiede (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ursula Heinen-Esser (CDU/CSU) . . . . . . . Marco Wanderwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 15: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Direktzahlungen- Verpflichtungengesetzes (Drucksache 17/758) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alois Gerig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . . . Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . 2145 B 2146 A 2147 B 2147 B 2147 C 2148 C 2149 B 2150 D 2152 A 2152 C 2153 B 2154 B 2155 A 2155 B 2156 B 2157 B 2158 D Cornelia Behm (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Georg von der Marwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 16: Erste Beratung des von den Abgeordneten Jerzy Montag, Beate Müller-Gemmeke, Ingrid Hönlinger, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Bürgerlichen Gesetz- buchs (§ 622 Absatz 2 Satz 2 BGB) – Dis- kriminierungsfreie Ausgestaltung der Kün- digungsfristen bei Arbeitsverhältnissen (Drucksache 17/657) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung des EuGH-Urteils (C – 555/07) – Erweiterung des Kündigungsschutzes bei unter 25-Jährigen (Drucksache 17/775) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ottmar Schreiner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 17: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Telemediengesetzes (1. Telemedienänderungsgesetz) (Drucksache 17/718) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2159 D 2160 C 2162 B 2162 B 2162 C 2163 B 2164 C 2165 B 2166 D 2167 D 2168 C 2169 D 2170 C 2171 D 2172 A 2172 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 VII Dr. Martina Krogmann (CDU/CSU) . . . . . . . Andreas G. Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Martin Dörmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Claudia Bögel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kathrin Senger-Schäfer (DIE LINKE) . . . . . . Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 2173 A 2173 D 2174 C 2175 C 2176 B 2177 A 2178 C 2178 B/D 2179 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2027 (A) (C) (B) (D) 24. Sit Berlin, Donnerstag, d Beginn: 9
  • folderAnlagen
    Berichtigung 23. Sitzung, Seite 1997 (C), vierter Absatz, der erste Satz ist wie folgt zu lesen: „Wer aber glaubt, es lohne sich zu wenig, zu arbeiten, der hat verschiedene Möglich- keiten.“ Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2179 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Aigner, Ilse CDU/CSU 25.02.2010 Bernschneider, Florian FDP 25.02.2010 Binninger, Clemens CDU/CSU 25.02.2010 Bülow, Marco SPD 25.02.2010 Deligöz, Ekin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Ehrmann, Siegmund SPD 25.02.2010 Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 25.02.2010 Heil (Peine), Hubertus SPD 25.02.2010 Pflug, Johannes SPD 25.02.2010 Pieper, Cornelia FDP 25.02.2010 Dr. Röttgen, Norbert CDU/CSU 25.02.2010 Dr. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 25.02.2010 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 25.02.2010 Dr. Schwanholz, Martin SPD 25.02.2010 Süßmair, Alexander DIE LINKE 25.02.2010 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Zylajew, Willi CDU/CSU 25.02.2010 24. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Bögel

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)


    Jeder von uns kennt diese Situation: Man öffnet sei-

    nen E-Mail-Eingang, sieht die neuen Nachrichten
    durch, öffnet eine nicht eindeutig gekennzeichnete Mail
    und stellt dann mit Erstaunen fest, dass es sich um eine
    Werbebotschaft handelt. In den meisten Fällen ärgert
    man sich über eine solche unaufgefordert zugesandte
    Verbraucherinformation, zumal sie selten die eigenen
    Bedürfnisse wirklich anspricht bzw. widerspiegelt.
    Diese irreführenden Angaben bei E-Mail-Werbung soll
    das hier zu beschließende Telemedienänderungsgesetz
    genauso wie andere wesentliche Bestandteile des Um-
    gangs mit audiovisuellen Mediendiensten regeln.

    Der Entwurf des Telemedienänderungsgesetzes sieht
    eine Eins-zu-eins-Umsetzung der europäischen Audiovi-
    suellen-Mediendienste-Richtlinie in deutsches Recht
    vor. Im Rahmen dessen werden die Vorgaben der bishe-
    rigen Fernsehrichtlinie aktualisiert und auf fernsehähn-
    liche Online-Dienste, präzise: audiovisuelle Medien-
    dienste auf Abruf, ausgeweitet. Der dann umfassende
    Rechtsrahmen für alle audiovisuellen Mediendienste ist
    die Voraussetzung für eine Verbesserung der Rechtssi-
    cherheit und die Schaffung gleicher Wettbewerbsbedin-
    gungen.

    Besonders wichtig für ein Änderungsgesetz im Be-
    reich der Telemedien ist die Art der Ausgestaltung. Sie
    muss offen sein und bleiben, sodass neue Entwicklungen
    möglich sind und mit allen Kräften unterstützt werden.
    Im vorliegenden Gesetzesentwurf wird diesem Anspruch
    Rechnung getragen und die Novellierung kann somit
    eine ganze Reihe von Verbesserungen mit sich bringen.
    Vor allem die dann spezifischen Regelungen, wo ein
    Diensteanbieter, der audiovisuelle Mediendienste in sei-
    nem Portfolio hat, als niedergelassen anzusehen ist,
    seien in dem Zusammenhang erwähnt. Diese Zuordnung
    verdeutlicht Zuständigkeiten und vereinfacht auf diese
    Weise Prozesse.

    Die Branche, über die wir hier sprechen, ist eine der
    dynamischsten überhaupt. Die wirtschaftliche und tech-

    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2175


    gegebene Reden


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    Claudia Bögel
    nologische Fortentwicklung in diesem Bereich erfordert
    ein besonders schnelles und effizientes Aktions-Reakti-
    ons-Modell seitens der Politik. Steine, die im Weg liegen,
    müssen mit beiden Händen gleichzeitig gepackt und zur
    Seite gerollt werden.

    Wir begrüßen daher ausdrücklich, dass der rasante
    wirtschaftliche und technologische Fortschritt durch ge-
    eignete rechtliche Rahmenbedingungen für die neuen
    Dienste und den elektronischen Geschäftsverkehr flan-
    kiert und gefördert wird. Als Beauftragte meiner Frak-
    tion für Informations- und Kommunikationstechnologien
    und den Mittelstand möchte ich in diesem Zusammen-
    hang nachdrücklich auf die besondere Verbindung der
    beiden Bereiche hinweisen.

    Der nationale und internationale Wettbewerb in die-
    ser Branche ist unvergleichlich fordernd. Besonders die
    kleinen und mittleren Unternehmen müssen sich alltäg-
    lich auf neue Entwicklungen in ihrer Branche einstellen.
    Hier benötigen sie verlässliche und sinnige Gesetzes-
    vorgaben, die ihnen ihre Arbeit vereinfachen, die Bedin-
    gungen verbessern und dazu beitragen, der internatio-
    nalen Konkurrenz auf Augenhöhe zu begegnen. Denn es
    kann nicht oft genug betont werden: Das Rückgrat der
    wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit Deutschlands ist der
    Mittelstand! Ohne ihn geht nichts in Deutschland.

    Die Globalisierung aber stellt den Mittelstand vor
    neue gewaltige Herausforderungen. Der Unternehmer
    als Einzelkämpfer findet sich schnell auf verlorenem
    Posten wieder, gefragt sind Vernetzung und ganzheitli-
    ches Denken. Doch das Pferd kann eben nicht von hinten
    aufgezäumt werden, und Reiten ohne Sattel ist auch eine
    riskante Angelegenheit. Regeln, die nicht Hürden auf-
    bauen, sondern durch Präzisierung von Begrifflichkei-
    ten und Zuordnung dazu beitragen, die Arbeit zu er-
    leichtern, sehe ich als sehr sinnvoll an. Aus diesem
    Grund möchte ich Sie um Ihre Unterstützung für den
    Entwurf des 1. Telemedienänderungsgesetzes bitten und
    freue mich, wenn dadurch auch dem Mittelstand in unse-
    rem Land ein Dienst erwiesen wird.
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Kathrin Senger-Schäfer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Der vorliegende Gesetzentwurf der Bundesregierung

ist eine Folge der Novellierung der EU-Fernsehrichtli-
nie. Mit dem 1. Telemedienänderungsgesetz werden Än-
derungen im Geltungsbereich, in den Begriffsbestim-
mungen und Regelungen zum Sitzland für audiovisuelle
Mediendienste, wie sie die Richtlinie vorgibt, umgesetzt.
Das alles ist kein Problem, Gesetzgebungsroutine sozu-
sagen. Problematisch allerdings sind zwei Punkte, auf
die ich hinweisen möchte:

Erstens. Die Bundesregierung hatte zwei Jahre Zeit,
um die genannten Aspekte der EU-Fernsehrichtlinie bis
zum 19. Dezember 2009 in deutsches Recht umzusetzen.
Jetzt ist es Ende Februar 2010. Das Bundeswirtschafts-
ministerium – in der letzten Legislaturperiode von der
CSU geführt, jetzt von der FDP – war zwei Jahre lang
außerstande, Änderungen am Telemediengesetz vorzu-
nehmen. Dort kann man quasi über Nacht ein Internet-
sperrgesetz erarbeiten, das in der Ursprungsfassung ja
ebenfalls eine Änderung des Telemediengesetzes ent-
Zu Protokoll
hielt. Nicht aber vorlegen kann dieses Haus die drin-
gend notwendige, immer wieder eingeforderte grundle-
gende Novellierung des Telemediengesetzes. Dass wir
bis heute keine Novellierung des Gesetzes haben, ist
nicht nachvollziehbar und ein Armutszeugnis für das
Bundeswirtschaftsministerium.

Das Telemediengesetz in der aktuellen Fassung ist
niedergeschriebene Rechtsunsicherheit. In der Frage
der Haftung müssen die Inhalte- und Zugangsanbieter
wissen, was erlaubt und was verboten ist. Seit Inkrafttre-
ten des Telemediengesetzes entscheiden die Gerichte in
Deutschland in zahlreichen Urteilen in diesen und ähn-
lichen Fragen völlig unterschiedlich. Eine gesetzliche
Klarstellung ist erforderlich, damit beispielsweise Web-
seitenbetreiber und Inhalteanbieter künftig keinen prä-
ventiven Überwachungspflichten für fremde Inhalte aus-
gesetzt sind. Meine Fraktion hat dazu in der letzten Le-
gislaturperiode Änderungsvorschläge gemacht. Auch
die FDP hat solche vorgelegt. Ich bin gespannt, wann
sie diese als Regierungspartei umsetzen wird.

Zweitens. Die EU-Fernsehrichtlinie harmonisiert zu-
allererst Geschäftsbeziehungen. Für die Anbieter von
audiovisuellen Dienstleistungen auf dem europäischen
Binnenmarkt werden Werbebeschränkungen dereguliert
und Bedingungen der kommerziellen Kommunikation
– auch das nur ein anderer Ausdruck für Werbung – de-
finiert. Es geht also ums Geldverdienen und um Rendite.
Es geht nicht um Verbraucherrechte, nicht um die Be-
reitstellung eines vielfältigen kulturellen Programman-
gebots und schon gar nicht um die Sicherung der Auto-
nomie journalistisch-redaktioneller Arbeit.

Mit dem 13. Rundfunkänderungsstaatsvertrag wollen
die Länder diese Deregulierungsbestimmungen für den
Rundfunk in deutsches Recht umsetzen. Dieser soll nach
den Plänen der Ministerpräsidenten der Länder zum
1. April 2010 in Kraft treten. Wir lehnen diese Änderun-
gen im Rundfunkstaatsvertrag ab. Im Gegensatz zu den
vorliegenden Änderungen im Telemediengesetz, die
nach der EU-Richtlinie tatsächlich unausweichlich sind,
lässt die Richtlinie bei der Umsetzung der Werbebestim-
mungen für den Rundfunk ausdrücklich Ausnahmen zu.
Die Nationalstaaten haben hier einen weiten Bemes-
sungsspielraum. Um nur einige Punkte zu nennen: Der
nach EU-Recht liberalisierten Möglichkeit zur Produkt-
platzierung hätte durch verbindlichere Formulierungen
rechtssicher Rechnung getragen werden können. Sen-
dungen mit Produktplatzierungen hätten mit einem kla-
ren Zusatz „Dauerwerbesendung“ versehen werden
können. Die vorgesehene Erweiterung des Werbeanteils
bei den privaten Rundfunksendern durch exklusive
Sponsoren- und Product-Placement-Zeiten schadet dem
kulturellen Auftrag des Fernsehens.

Bei der Umsetzung der Vorgaben aus der neugestalte-
ten EU-Fernsehrichtlinie sind nach Auffassung der Lin-
ken strenge Maßstäbe anzulegen. Produktplatzierungen
müssen für private Rundfunkanbieter ausnahmslos kenn-
zeichnungspflichtig sein. Um Umgehungstatbestände
– zum Beispiel durch Umetikettierung von Geldzuwen-
dungen – auszuschließen, sind auch solche Produktplat-
zierungen zu kennzeichnen, für die kein Entgelt und

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2176 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010


gegebene Reden


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Kathrin Senger-Schäfer
keine ähnlichen Gegenleistungen bezahlt werden. Für
den öffentlich-rechtlichen Rundfunk sind Produktplatzie-
rungen, darin in Einklang mit dem Ausnahmetatbestand
für kulturelle Vielfalt nach Art. 3 der Fernsehrichtlinie,
ausdrücklich zu untersagen.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Tabea Rößner

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Bis vor kurzem kannte es keiner, spätestens seit der

    durch Frau von der Leyen angezettelten Kinderporno-
    grafie-Sperr-Debatte ist das Telemediengesetz ein Be-
    griff.

    Weniger bekannt ist aber offenbar, was dort bisher
    geregelt ist – und vor allem: noch geregelt werden
    müsste!

    Wie sonst wären die Bundesländer beim Jugendme-
    dienschutz-Staatsvertrag, JMStV, auf die Idee gekom-
    men, Inhalteanbieter, für die die Auflagen des Jugend-
    medienschutzes ja richtigerweise gelten, mit Zugangs-
    anbietern und Inhaltevermittlern gleichzusetzen, die be-
    reits nach dem Telemediengesetz – abgemildert – haf-
    ten? Oder wollte man hier dem Bund in die Kompetenz
    grätschen?

    Die Debatte um den Jugendmedienschutz hat das Au-
    genmerk in eine falsche Richtung gelenkt: Die Frage
    muss nicht sein, wie wir die reinen Zugangsanbieter und
    Inhaltevermittler stärker in die Jugendschutzpflicht neh-
    men können, sondern wie die bisherigen Haftungsaufla-
    gen innerhalb des Telemediengesetzes noch klarer for-
    muliert und an die Realität angepasst werden können.

    Inhaltliche Vorabkontrollen und -entfernungen sind
    auch nach bisheriger Lesart – jedenfalls einiger Ge-
    richte – im Telemediengesetz nicht klar ausgeschlossen.
    Das schafft Rechtsunsicherheit. Klar ist auch für uns
    Grüne: Diensteanbieter müssen rechtswidrige Links und
    Inhalte entfernen, sobald sie davon Kenntnis erlangt ha-
    ben und es ihnen technisch zumutbar ist. Aber erst dann
    und nicht vorher. Dazu dient das sogenannte Notice-
    and-take-down-Verfahren, bei dem Nutzerinnen und
    Nutzer dem Diensteanbieter rechtswidrige Inhalte mel-
    den können, damit dieser sie entfernt.

    Auch für Suchmaschinenanbieter müssen endlich
    klare Regelungen her. Sie sind ebenso Zugangsdienst-
    leister, die selbst keine Inhalte produzieren.

    Leider aber findet sich von diesen Punkten kein einzi-
    ger im vorliegenden Gesetzentwurf, und das, obwohl die
    FDP mit auf der Regierungsbank sitzt, die sich die Haf-
    tungserleichterungen immer groß auf die Fahnen ge-
    schrieben hatte!

    Der hier zu debattierende Entwurf ist wieder nur
    Stückwerk. Er setzt die Anforderungen der audiovisuel-
    len Mediendienste-Richtlinie der EU um. Das ist drin-
    gend notwendig, weil dadurch anerkannt wird, dass es
    eben nicht nur den sendenden Rundfunk auf der einen
    Seite und die Telemedien auf der anderen Seite gibt, un-
    ter die dann alles fällt, was im und um das Internet
    Dienste anbietet. Jetzt wird endlich die europäische
    Dreiteilung umgesetzt: Es gibt Angebote wie herkömmli-
    ches Fernsehen, Webcasting oder Live-Streaming. Dann
    Zu Protokoll
    gibt es weiterhin die klassischen Telemedienangebote
    wie etwa spiegel-online.de. Die dritte, nun neue Katego-
    rie sind Telemediendienste auf Abruf, sogenanntes On-
    Demand. Sie werden als „fernsehähnlich“ eingestuft, da
    sie durch einen wesentlichen Teil der Allgemeinheit
    empfangen werden können, und setzen eine wirksame re-
    daktionelle Verantwortung voraus. Für sie sollen nun in-
    nerhalb des Telemediengesetzes spezifische Regelungen
    gelten, beispielsweise gibt es andere Anforderungen an
    das Sitzland als bei den anderen Telemedienanbietern.

    So weit, so gut. An der europäischen Umsetzung ist
    nichts auszusetzen. Aber mehr hat man sich nicht ge-
    traut. Schade. Ich hätte mir gewünscht, dass die Bundes-
    regierung mal einen großen Wurf macht und alle seit
    langem anstehenden Fragen vom Tisch räumt! Das ist
    ein Ignorieren all derer, die sich für eine vernünftige
    Überarbeitung des Gesetzes während der letzten Jahre
    eingesetzt haben, als da sind: Provider und Forenanbie-
    ter, Verbraucher- und Datenschützer und damit sämtli-
    che häufig in Anhörungen geladene Experten.

    Es wäre bitter nötig, liebe Bundesregierung, eine Ent-
    scheidung zu treffen, wie Social-Media-Angebote, aber
    auch Blogs und Foren in der Praxis für User Content
    haften sollen. Wenn Vorabkontrollen zur durch Gerichte
    angeordneten Pflicht werden, geht eine Szene kaputt, die
    Bürgerbeteiligung bedeutet, eine Alternative zum Main-
    stream-Journalismus darstellt und aus unserer Netzwelt
    einfach nicht mehr wegzudenken ist!

    Aber an diese Fragen traut man sich nicht heran.
    Stattdessen lässt man die Bundesländer mit absurden
    Regelungen für sämtliche Anbieter rund ums Netz han-
    tieren.

    Wir Grünen haben bereits in der letzten Legislatur
    mit zwei Anträgen – 16/3499, 16/6394 – deutlich ge-
    macht, was uns im Telemediengesetz fehlt. Dazu gehören
    neben einheitlichen und sinnvollen Datenschutzregelun-
    gen klarere Vorgaben zur Verfolgung von Spam ins TMG.
    Spam ist nicht nur nervig und zeitraubend für die Nutze-
    rinnen und Nutzer, sondern auch ein gewaltiger ökologi-
    scher Ballast: In einem Jahr fressen Spam-Mails
    33 Milliarden Kilowattstunden, so viel Strom wie eine
    ganze Großstadt! Eine Spam-Mail verursacht einen
    CO2-Ausstoß von 0,3 Gramm. Die meiste Energie wird
    beim Sichten und Löschen verbraucht, nur ein kleiner
    Teil beim Senden und automatischen Filtern. Eine Bun-
    desregierung, die sich auch Green IT ins Programm
    schreibt, könnte ja im TMG mal zeigen, wie ernst sie es
    im Detail meint!

    Wir Grünen wollen in Sachen Werbemails ein gene-
    relles Opt-in-Verfahren. Nur wer der Zusendung von
    Werbung vorher ausdrücklich zugestimmt hat, darf
    ebensolche erhalten. Jedes Zuschicken unerwünschter
    Werbung muss als Ordnungswidrigkeit geahndet und mit
    hohem Bußgeld belegt werden. Sie muss außerdem
    durch die Bundesnetzagentur verfolgt werden. Nur wenn
    es hier spürbare Sanktionen gegen die Versender gibt,
    kann Spam effektiv eingedämmt werden.

    Liebe Koalition, ich fordere Sie auf, uns so schnell
    wie möglich ein an die Realitäten des Internets ange-

    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2177


    gegebene Reden


    Metadaten/Kopzeile:
    2178 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010




    (A) (C)



    (B) (D)


    Tabea Rößner

    passtes Telemediengesetz vorzulegen, in dem sämtliche
    Haftungsfragen klar formuliert sind, in dem sich eine ef-
    fektivere Verfolgung von Spam findet und in dem der di-
    gitale Datenschutz ernst genommen wird. Immer öfter
    sehen sich Nutzerinnen und Nutzer damit konfrontiert,
    dass ihre persönlichen Daten im Internet veröffentlicht
    werden.

    Wir Grünen fordern seit langem ein sogenanntes
    Kopplungsverbot, das nicht nur für marktbeherrschende
    Unternehmen gilt: Die Nutzung eines Onlinedienstes
    – egal ob soziales Netzwerk, E-Mail-Dienst oder E-Com-
    merce-Angebot – darf nicht an die Herausgabe perso-
    nenbezogener Daten geknüpft werden. Wir setzen uns
    außerdem dafür ein, dass Nutzerinnen und Nutzer den
    Verbleib ihrer Daten regelmäßig abfragen können. Da-
    für soll die Weitergabe der Daten aus unserer Sicht je-
    weils protokolliert werden. Dies hätte zur Folge, dass
    jede Datenerhebung nachvollziehbar würde und rechts-
    widrige Erhebungspraktiken nicht länger verborgen
    blieben.

    Der vorliegende Gesetzentwurf zeigt deutlich: So
    sieht eine Stärkung des Internets als dem freiheitlichsten
    und effizientesten Informations- und Kommunikations-
    forum nicht aus!