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    Plenarprotokoll 17/24 Petra Müller (Aachen) (FDP) . . . . . . . . . . . . . Ingrid Remmers (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Daniela Wagner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Götz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 4: a) Antrag der Abgeordneten Markus Kurth, Ekin Deligöz, Dr. Wolfgang Strengmann- Kuhn, weiterer Abgeordneter und der Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Paul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Anton Schaaf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Ferner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . 2032 A 2033 D 2035 C 2037 C 2038 D 2040 B 2049 A 2050 C 2051 B 2052 B 2053 A 2054 A 2055 A 2056 B 2057 B 2058 B Deutscher B Stenografisc 24. Sit Berlin, Donnerstag, d I n h a Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Absetzung des Tagesordnungspunktes 10 c . . Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . Tagesordnungspunkt 3: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht über die Wohnungs- und Immobi- lienwirtschaft in Deutschland (Drucksache 16/13325) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Ramsauer, Bundesminister BMVBS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2027 A 2028 B 2028 B 2028 C 2028 D 2030 C Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Bedarfsgerechte Regelsätze für Kinder und Erwachsene jetzt ermöglichen (Drucksache 17/675) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2041 B undestag her Bericht zung en 25. Februar 2010 l t : b) Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Klaus Ernst, Matthias W. Birkwald, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Weg mit Hartz IV – Für gute Arbeit und eine sanktionsfreie, bedarfs- deckende Mindestsicherung (Drucksache 17/659) . . . . . . . . . . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Anette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Anton Schaaf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2041 B 2041 C 2043 C 2044 B 2045 C 2046 D 2047 D Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 2059 A 2060 B II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Angelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Dagmar Enkelmann (DIE LINKE) . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Peter Wichtel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 23: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Abkommens vom 15. Dezember 1950 über die Gründung eines Rates für die Zusammenarbeit auf dem Gebiete des Zollwesens (Drucksache 17/759) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwei- ten Gesetzes zur Änderung des Vorläu- figen Tabakgesetzes (Drucksache 17/719) . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von den Abgeordneten Cornelia Behm, Undine Kurth (Quedlin- burg), Nicole Maisch, weiteren Abgeord- neten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung der Privatisie- rung von bundeseigenen oberirdischen Gewässern (Drucksache 17/653) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Erste Beratung des von den Abgeordneten Birgitt Bender, Brigitte Pothmer, Elisabeth Scharfenberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Abschaffung der Benachteiligung von privat versicherten Bezieherinnen und Beziehern von Arbeitslosengeld II (Drucksache 17/548) . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Dr. Martina Bunge, Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Private Kranken- und Pflegeversicherung – Existenzmini- mum zukünftig auch für Hilfebedürf- tige (Drucksache 17/780) . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Dr. Martina Bunge, Dr. Ilja 2061 C 2062 D 2063 C 2065 A 2066 B 2066 C 2066 D 2068 B 2069 C 2069 C 2069 C 2069 D 2069 D Seifert, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Gesetzliche Kran- kenversicherung für Solo-Selbststän- dige bezahlbar gestalten (Drucksache 17/777) . . . . . . . . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 7: a) Antrag der Abgeordneten Heike Hänsel, Sevim Dağdelen, Jan van Aken, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Nachhaltige Hilfe für Haiti: Entschuldung jetzt – Süd-Süd-Koope- ration stärken (Drucksache 17/774) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Thilo Hoppe, Ute Koczy, Uwe Kekeritz, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Haiti entschulden und langfristig beim Wiederaufbau unter- stützen (Drucksache 17/791) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Antrag der Abgeordneten Undine Kurth (Quedlinburg), Cornelia Behm, Alexander Bonde, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Europäische Tierversuchsrichtlinie muss ethischem Tierschutz Rechnung tragen – Stellungnahme des Deutschen Bundestages gemäß Artikel 23 Absatz 3 Grundgesetz (Drucksache 17/792) . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Schick, Kerstin Andreae, Dr. Thomas Gambke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Verfahren zur Auswahl von Bundes- bankvorständen reformieren (Drucksache 17/798) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 24: a) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Übereinkommen Nr. 187 der Internatio- nalen Arbeitsorganisation vom 15. Juni 2006 über den Förderungsrahmen für den Arbeitsschutz (Drucksachen 17/428, 17/579) . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Rechtsaus- schusses: Übersicht 2 über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfas- sungsgericht (Drucksache 17/811) . . . . . . . . . . . . . . . . 2070 A 2070 A 2070 A 2070 B 2070 B 2070 C 2070 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 III c) Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses: zu dem Streitverfah- ren vor dem Bundesverfassungsgericht – 2 BvF 1/09 (Drucksache 17/812) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD, FDP, DIE LINKE und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Erneute Überweisung von Vorlagen aus früheren Wahlperioden (Drucksache 17/790) . . . . . . . . . . . . . . . . . e)–m) Beschlussempfehlungen des Petitionsaus- schusses: Sammelübersichten 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 und 39 zu Petitionen (Drucksachen 17/665, 17/666, 17/667, 17/668, 17/669, 17/670, 17/671, 17/672, 17/673) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 5: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ausführungsgesetzes zur Verordnung (EG) Nr. 1060/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Sep- tember 2009 über Ratingagenturen (Ausführungsgesetz zur EU-Ratingver- ordnung) (Drucksache 17/716) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Entschei- dung des Rates zur Übertragung besonderer Aufgaben im Zusam- menhang mit der Funktionsweise des Europäischen Ausschusses für Systemrisiken auf die Europäische Zentralbank (inkl. 13648/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09 und 13658/09) KOM (2009) 500 endg.; Ratsdok. 13645/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die gemeinschaftliche Finanzaufsicht auf Makroebene und zur Einsetzung eines Europäischen Ausschusses für Systemrisiken (inkl. 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09, 13658/09) KOM (2009) 499 endg.; Ratsdok. 13648/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Europäischen Bankaufsichtsbe- hörde (inkl. 13648/09, 13645/09, 2070 D 2071 A 2071 A 2072 A 13653/09, 13654/09, 13658/09) KOM (2009) 501 endg.; Ratsdok. 13652/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Eu- ropäischen Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die be- triebliche Altersversorgung (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13654/ 09, 13658/09) KOM (2009) 502 endg.; Ratsdok. 13653/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung einer Eu- ropäischen Wertpapieraufsichtsbe- hörde (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09 und 13658/09) KOM (2009) 503 endg.; Ratsdok. 13654/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Arbeitsdokument der Kom- missionsdienststellen – Zusammen- fassung der Folgenabschätzung (inkl. 13648/09, 13645/09, 13652/09, 13653/09, 13654/09) SEK (2009) 1235 endg.; Ratsdok. 13658/09 – zu der Unterrichtung der Bundesregie- rung: Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richt- linien 1998/26/EG, 2002/87/EG, 2003/6/EG, 2003/41/EG, 2003/71/EG, 2004/39/EG, 2004/109/EG, 2005/60/EG, 2006/48/EG, 2006/49/EG und 2009/ 65/EG im Hinblick auf die Befug- nisse der Europäischen Bankauf- sichtsbehörde, der Europäischen Aufsichtsbehörde für das Versiche- rungswesen und die betriebliche Al- tersversorgung und der Europäi- schen Wertpapieraufsichtsbehörde (Text von Bedeutung für den EWR) KOM (2009) 576 endg.; Ratsdok. 15093/09 (Drucksachen 17/136 Nr. A.35, 17/136 Nr. A.36, 17/136 Nr. A.37, 17/136 Nr. A.38, 17/136 Nr. A.39, 17/136 Nr. A.40, 17/178 Nr. A.10, 17/509) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Björn Sänger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2072 A 2072 D 2074 A 2076 B IV Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peter Aumer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Uwe Beckmeyer, Sören Bartol, Martin Burkert, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD: Erhalt und Ausbau der Verkehrsinfrastruktur si- chern – Deutschland braucht eine moderne Zukunftsstrategie zur Infrastrukturfinan- zierung (Drucksache 17/782) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Reinhold Sendker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Thomas Lutze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patrick Schnieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Christoph Poland, Rita Pawelski, Wolfgang Börnsen (Bönstrup), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Helga Daub, Reiner Deutschmann, Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Kulturtourismus in Deutschland stärken (Drucksache 17/676) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt (Aachen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Helga Daub (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kornelia Möller (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Markus Tressel (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dagmar Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 2077 A 2078 B 2079 C 2081 A 2081 D 2083 C 2083 C 2085 C 2087 A 2087 D 2089 A 2089 D 2090 D 2091 D 2093 A 2093 A 2094 C 2094 D 2096 D 2097 D 2099 A 2100 B Heinz Paula (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christoph Poland (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 8: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Dr. Axel Troost, Richard Pitterle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Dem Vorbild Großbritanniens und Frank- reichs folgen – Boni-Steuer für die Finanz- branche einführen (Drucksache 17/452) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Schick, Fritz Kuhn, Kerstin Andreae, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Gehaltsexzesse nicht länger auf Kosten der Allgemeinheit (Drucksache 17/794) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Daniel Volk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Leo Dautzenberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Björn Sänger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 9: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Fünften Geset- zes zur Änderung des Kraftfahrzeugsteu- ergesetzes (Drucksache 17/717) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Koschyk, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingrid Arndt-Brauer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Birgit Reinemund (FDP) . . . . . . . . . . . . . Richard Pitterle (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 2101 D 2103 A 2104 C 2104 C 2104 D 2105 B 2106 A 2106 C 2107 A 2108 B 2109 D 2111 C 2112 B 2113 C 2113 C 2114 B 2115 C 2116 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 V Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Patricia Lips (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 10: a) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Aufhebung des Gesetzes zur Be- kämpfung der Kinderpornografie in Kommunikationsnetzen (Drucksache 17/776) . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Jörn Wunderlich, Dr. Petra Sitte, Agnes Alpers, weiteren Abgeordneten und der Fraktion DIE LINKE eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung von Zugangsbeschränkungen in Kommuni- kationsnetzen (Drucksache 17/646) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Konstantin von Notz, Volker Beck (Köln), Birgitt Bender, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Gesetzes zur Erschwerung des Zugangs zu kinderpornografischen In- halten in Kommunikationsnetzen und Än- derung weiterer Gesetze (Drucksache 17/772) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Christian Ahrendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Martin Dörmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 11: Zweite und Dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum Vertrag über die Errichtung des IT-Planungsrats und über die Grundla- gen der Zusammenarbeit beim Einsatz der 2117 B 2118 A 2119 B 2119 B 2119 C 2119 D 2121 A 2122 A 2123 B 2124 C 2126 C 2127 C 2128 A Informationstechnologie in den Verwaltun- gen von Bund und Ländern – Vertrag zur Ausführung von Artikel 91 c GG (Drucksachen 17/427, 17/571) . . . . . . . . . . . . Dr. Christoph Bergner, Parl. Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Manuel Höferlin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Halina Wawzyniak (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 12: Antrag der Abgeordneten Sören Bartol, Uwe Beckmeyer, Martin Burkert, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der SPD: Kommu- nen die Einrichtung von Carsharing-Stell- plätzen ermöglichen (Drucksache 17/781) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bettina Herlitzius (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gero Storjohann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Umwelt, Naturschutz und Reak- torsicherheit zu der Verordnung der Bundes- regierung: Neununddreißigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissions- schutzgesetzes (Verordnung über Luftqua- litätsstandards und Emissionshöchstmen- gen – 39. BImSchV) (Drucksachen 17/508, 17/591 Nr. 2, 17/768) . Ursula Heinen-Esser, Parl. Staatssekretärin BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ute Vogt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lutz Knopek (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 2128 B 2128 C 2129 C 2130 C 2131 D 2132 D 2133 C 2134 D 2135 A 2136 B 2136 D 2137 D 2138 D 2139 C 2140 C 2141 B 2141 C 2142 C 2143 B 2144 C VI Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Paul (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 14: Antrag der Abgeordneten Dr. Lukrezia Jochimsen, Dr. Rosemarie Hein, Kathrin Senger-Schäfer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: „Soforthilfepro- gramm Kultur“ zum Erhalt der kulturel- len Infrastruktur einrichten (Drucksache 17/552) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Agnes Krumwiede, Undine Kurth (Quedlinburg), Ekin Deligöz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Kulturelle In- frastruktur sichern – Substanzerhaltungs- programm Kultur auflegen (Drucksache 17/789) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Lukrezia Jochimsen (DIE LINKE) . . . . . . Rüdiger Kruse (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Wolfgang Thierse (SPD) . . . . . . . . . . Reiner Deutschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Agnes Krumwiede (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ursula Heinen-Esser (CDU/CSU) . . . . . . . Marco Wanderwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 15: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Direktzahlungen- Verpflichtungengesetzes (Drucksache 17/758) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alois Gerig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christel Happach-Kasan (FDP) . . . . . . . . Dr. Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . 2145 B 2146 A 2147 B 2147 B 2147 C 2148 C 2149 B 2150 D 2152 A 2152 C 2153 B 2154 B 2155 A 2155 B 2156 B 2157 B 2158 D Cornelia Behm (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Georg von der Marwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 16: Erste Beratung des von den Abgeordneten Jerzy Montag, Beate Müller-Gemmeke, Ingrid Hönlinger, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Bürgerlichen Gesetz- buchs (§ 622 Absatz 2 Satz 2 BGB) – Dis- kriminierungsfreie Ausgestaltung der Kün- digungsfristen bei Arbeitsverhältnissen (Drucksache 17/657) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung des EuGH-Urteils (C – 555/07) – Erweiterung des Kündigungsschutzes bei unter 25-Jährigen (Drucksache 17/775) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ottmar Schreiner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Gitta Connemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . . Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 17: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Telemediengesetzes (1. Telemedienänderungsgesetz) (Drucksache 17/718) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2159 D 2160 C 2162 B 2162 B 2162 C 2163 B 2164 C 2165 B 2166 D 2167 D 2168 C 2169 D 2170 C 2171 D 2172 A 2172 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 VII Dr. Martina Krogmann (CDU/CSU) . . . . . . . Andreas G. Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Martin Dörmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Claudia Bögel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kathrin Senger-Schäfer (DIE LINKE) . . . . . . Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 2173 A 2173 D 2174 C 2175 C 2176 B 2177 A 2178 C 2178 B/D 2179 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2027 (A) (C) (B) (D) 24. Sit Berlin, Donnerstag, d Beginn: 9
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    Berichtigung 23. Sitzung, Seite 1997 (C), vierter Absatz, der erste Satz ist wie folgt zu lesen: „Wer aber glaubt, es lohne sich zu wenig, zu arbeiten, der hat verschiedene Möglich- keiten.“ Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2179 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Aigner, Ilse CDU/CSU 25.02.2010 Bernschneider, Florian FDP 25.02.2010 Binninger, Clemens CDU/CSU 25.02.2010 Bülow, Marco SPD 25.02.2010 Deligöz, Ekin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Ehrmann, Siegmund SPD 25.02.2010 Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 25.02.2010 Heil (Peine), Hubertus SPD 25.02.2010 Pflug, Johannes SPD 25.02.2010 Pieper, Cornelia FDP 25.02.2010 Dr. Röttgen, Norbert CDU/CSU 25.02.2010 Dr. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 25.02.2010 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 25.02.2010 Dr. Schwanholz, Martin SPD 25.02.2010 Süßmair, Alexander DIE LINKE 25.02.2010 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.02.2010 Zylajew, Willi CDU/CSU 25.02.2010 24. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Martin Dörmann

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Es ist keine Überraschung, wenn ich Ihnen verrate,

    dass das Internet auch 2009 weiter gewachsen ist. Fast
    70 Prozent der Deutschen waren im vergangenen Jahr
    online. Die Bedeutung der Internetbranche als wichtiger
    Zukunfts- und Wachstumsmarkt ist weiter gestiegen.
    Dies ist erfreulich und soll so bleiben.

    Die neuen Möglichkeiten schaffen jedoch auch viel-
    fältige praktische und rechtliche Problemstellungen.
    Neue Kommunikationsforen und Geschäftsmodelle und
    die massenhafte Nutzung des Internets stellen besondere
    Herausforderungen dar. Wir alle wollen, dass im Inter-
    net kein rechtsfreier Raum entsteht und mit den von uns
    gewonnenen Daten sorgfältig umgegangen wird.

    Diesem Handlungsbedarf stellt sich das Telemedien-
    gesetz. Es bietet ein übergreifendes und einheitliches
    Datenschutzkonzept für Rundfunk und Telemedien und
    schafft zusätzliche Rechtssicherheit. Für die Politik ist
    es selbstverständlich, dass man mit der rasanten Ent-
    wicklung des Internets Schritt halten und der Rechtsrah-
    men dahin gehend angepasst werden muss. Hier haben
    wir in dieser Legislaturperiode Arbeit vor uns. Darauf
    gehe ich später noch ein.

    Der Gesetzentwurf, über den wir heute debattieren,
    ist vergleichsweise unstrittig. Die von der Bundesregie-
    rung geplanten Änderungen dienen zur Umsetzung der
    EU-Richtlinie für audiovisuelle Mediendienste in natio-
    nales Recht. Damit werden Telemedien, die in fernseh-
    ähnlicher Form audiovisuelle Inhalte anbieten, in die
    Vorschriften der Fernsehrichtlinie aufgenommen. Die
    Bundesländer haben hierzu den 13. Rundfunkände-
    rungsstaatsvertrag beschlossen, der am 1. April in Kraft
    treten soll. Im Kern geht es um die Liberalisierung der
    europäischen Werberegeln, von der man sich insgesamt
    mehr Flexibilität erwartet. Dies wird jenen Anbietern
    nutzen, die von der Werbung als Refinanzierungsmodell
    abhängig sind.

    Ich will es nicht unnötig spannend machen und fest-
    stellen, dass wir diesem Gesetzentwurf auch als Opposi-
    tionsfraktion gerne zustimmen. Wenn die Bundesregie-
    rung sinnvolle Vorschläge macht, gibt es aus unserer
    Sicht keinen Grund, sich zu verweigern.

    Es wird aber zukünftig darum gehen, das Internetge-
    setz auf der Höhe der Zeit zu halten. Hierzu will ich zu-
    nächst noch einmal die bisherige Diskussion der vergan-
    genen Legislaturperiode in Erinnerung rufen. Anfang
    2007 haben wir mit dem neuen Telemediengesetz erst-
    mals einen einheitlichen, entwicklungsoffenen Rechts-

    Metadaten/Kopzeile:
    2174 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010


    gegebene Reden


    (A) (C)



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    Martin Dörmann
    rahmen im Bereich der Tele- und Mediendienste ge-
    schaffen. Frühere Abgrenzungsprobleme sind entfallen.
    Gegenüber dem alten Rechtszustand wurde eine deutli-
    che Verbesserung erzielt. Damit haben wir einen wirksa-
    men Beitrag zur Fortentwicklung des Internets geleistet,
    für das das Telemediengesetz von besonderer Bedeutung
    ist. Wir mussten damals das Gesetz zügig verabschieden,
    um ein zeitgleiches Inkrafttreten mit dem neunten Staats-
    vertrag für Rundfunk und Telemedien zum 1. März 2007
    zu ermöglichen. Beide Regelwerke ergänzen sich und
    haben die bisherigen Bestimmungen abgelöst.

    Im Mai 2008 hat der Bundestag eine ausführliche De-
    batte über möglichen Änderungsbedarf geführt. Grund-
    sätzlich gibt es in diesem Hause keine Fraktion, die ei-
    nen solchen Bedarf nicht sehen würde, wenn auch
    jeweils mit unterschiedlichen Schwerpunkten.

    Im vergangenen Jahr hat die FDP-Fraktion einen ei-
    genen Gesetzentwurf zur Änderung des Telemedienge-
    setzes vorgelegt. Er behandelte insbesondere die Frage
    der Störerhaftung. Die von der FDP vorgetragenen Än-
    derungsvorschläge gingen bei den Regelungen zu Such-
    maschinen und Hyperlinks grundsätzlich in die richtige
    Richtung. Andererseits enthielt der Entwurf allerdings
    auch eine Reihe von Widersprüchlichkeiten und frag-
    würdigen Regelungsvorschlägen, insbesondere in Fra-
    gen der Störerhaftung. Der Gesetzentwurf war daher
    aus Sicht der damaligen Koalitionsfraktionen insgesamt
    keine geeignete Grundlage für eine Novellierung des Te-
    lemediengesetzes. Dies hatte auch eine von uns durchge-
    führte Expertenanhörung in der vergangenen Legisla-
    turperiode ergeben.

    Ich habe bei der Plenardebatte im vergangenen Jahr
    bereits darauf hingewiesen, dass es dem Bundestag in
    der neuen Legislaturperiode vorbehalten bleibt, dieses
    Thema erneut aufzugreifen. Das sollten wir alsbald tun.

    Aus unserer Sicht geht es hierbei in erster Linie um
    die weitere Verbesserung der Rechtssicherheit im Be-
    reich der Internethaftung. Das betrifft die Klärung der
    Störerhaftung sowie Fragen, die von den Haftungsbe-
    stimmungen der einschlägigen E-Commerce-Richtlinie
    nicht erfasst werden und die auch in Deutschland vor
    diesem Hintergrund ausdrücklich nicht geregelt wurden,
    insbesondere Suchmaschinen und Hyperlinks. Insofern
    haben wir es nämlich mit einer Rechtsprechung zu tun,
    die in der Internetbranche für Unsicherheiten gesorgt
    hat, die es möglichst zu beseitigen gilt.

    Konkret geht es etwa um die Fragestellung, inwieweit
    ein Diensteanbieter für Inhalte haftet, die er nicht selbst
    eingestellt hat. Dass Rechteverletzungen beseitigt wer-
    den müssen, steht dabei außer Frage. Probleme bereitet
    allerdings die zukünftige Verhinderung einer Rechtever-
    letzung, insbesondere dann, wenn eine Rechteverletzung
    festgestellt wurde und die Anwendung auf analoge Fälle
    zu übertragen ist. Und wer auf seiner Homepage Links
    auf andere Seiten eingestellt hat, kann diese nicht stän-
    dig kontrollieren.

    Im Kern geht es also um die Frage, inwieweit Dienste-
    anbieter beispielsweise im Rahmen einer Störerhaftung
    reguläre Überwachungspflichten übernehmen müssen
    Zu Protokoll
    oder nicht. Die Rechtsprechung hat hier die Unterlas-
    sungsansprüche in einem bestimmten Fall auf kernglei-
    che Rechteverletzungen ausgedehnt. Dies hat zu großer
    Verunsicherung geführt, weil eine weite Auslegung der
    Kerngleichheit zu einer fast uferlosen Haftung führen
    könnte. Auf der anderen Seite würde eine zu enge Ausle-
    gung möglicherweise zu einer Verkürzung der betroffe-
    nen Rechteinhaber führen. Insgesamt geht es daher vor
    allem um eine gerechte und praktikable Lösung, die die
    unterschiedlichen Interessen von Rechteinhabern, Ver-
    brauchern und Internetunternehmen zu einem vernünfti-
    gen Ausgleich bringt.

    Diesen goldenen Mittelweg zu finden und mit allen
    Beteiligten einvernehmlich abzustimmen, hat sich als
    äußerst schwierig erwiesen. Wir erwarten nun von der
    Bundesregierung, dass sie einen weiteren Gesetzentwurf
    vorlegt, in dem die problematisierten Gesichtspunkte be-
    rücksichtigt und angemessen gelöst werden. Die He-
    rausforderungen und Schwierigkeiten sind bestens be-
    kannt. Nun sollte gehandelt werden.
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Claudia Bögel
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Jeder von uns kennt diese Situation: Man öffnet sei-

nen E-Mail-Eingang, sieht die neuen Nachrichten
durch, öffnet eine nicht eindeutig gekennzeichnete Mail
und stellt dann mit Erstaunen fest, dass es sich um eine
Werbebotschaft handelt. In den meisten Fällen ärgert
man sich über eine solche unaufgefordert zugesandte
Verbraucherinformation, zumal sie selten die eigenen
Bedürfnisse wirklich anspricht bzw. widerspiegelt.
Diese irreführenden Angaben bei E-Mail-Werbung soll
das hier zu beschließende Telemedienänderungsgesetz
genauso wie andere wesentliche Bestandteile des Um-
gangs mit audiovisuellen Mediendiensten regeln.

Der Entwurf des Telemedienänderungsgesetzes sieht
eine Eins-zu-eins-Umsetzung der europäischen Audiovi-
suellen-Mediendienste-Richtlinie in deutsches Recht
vor. Im Rahmen dessen werden die Vorgaben der bishe-
rigen Fernsehrichtlinie aktualisiert und auf fernsehähn-
liche Online-Dienste, präzise: audiovisuelle Medien-
dienste auf Abruf, ausgeweitet. Der dann umfassende
Rechtsrahmen für alle audiovisuellen Mediendienste ist
die Voraussetzung für eine Verbesserung der Rechtssi-
cherheit und die Schaffung gleicher Wettbewerbsbedin-
gungen.

Besonders wichtig für ein Änderungsgesetz im Be-
reich der Telemedien ist die Art der Ausgestaltung. Sie
muss offen sein und bleiben, sodass neue Entwicklungen
möglich sind und mit allen Kräften unterstützt werden.
Im vorliegenden Gesetzesentwurf wird diesem Anspruch
Rechnung getragen und die Novellierung kann somit
eine ganze Reihe von Verbesserungen mit sich bringen.
Vor allem die dann spezifischen Regelungen, wo ein
Diensteanbieter, der audiovisuelle Mediendienste in sei-
nem Portfolio hat, als niedergelassen anzusehen ist,
seien in dem Zusammenhang erwähnt. Diese Zuordnung
verdeutlicht Zuständigkeiten und vereinfacht auf diese
Weise Prozesse.

Die Branche, über die wir hier sprechen, ist eine der
dynamischsten überhaupt. Die wirtschaftliche und tech-

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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010 2175


gegebene Reden


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(B) (D)


Claudia Bögel
nologische Fortentwicklung in diesem Bereich erfordert
ein besonders schnelles und effizientes Aktions-Reakti-
ons-Modell seitens der Politik. Steine, die im Weg liegen,
müssen mit beiden Händen gleichzeitig gepackt und zur
Seite gerollt werden.

Wir begrüßen daher ausdrücklich, dass der rasante
wirtschaftliche und technologische Fortschritt durch ge-
eignete rechtliche Rahmenbedingungen für die neuen
Dienste und den elektronischen Geschäftsverkehr flan-
kiert und gefördert wird. Als Beauftragte meiner Frak-
tion für Informations- und Kommunikationstechnologien
und den Mittelstand möchte ich in diesem Zusammen-
hang nachdrücklich auf die besondere Verbindung der
beiden Bereiche hinweisen.

Der nationale und internationale Wettbewerb in die-
ser Branche ist unvergleichlich fordernd. Besonders die
kleinen und mittleren Unternehmen müssen sich alltäg-
lich auf neue Entwicklungen in ihrer Branche einstellen.
Hier benötigen sie verlässliche und sinnige Gesetzes-
vorgaben, die ihnen ihre Arbeit vereinfachen, die Bedin-
gungen verbessern und dazu beitragen, der internatio-
nalen Konkurrenz auf Augenhöhe zu begegnen. Denn es
kann nicht oft genug betont werden: Das Rückgrat der
wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit Deutschlands ist der
Mittelstand! Ohne ihn geht nichts in Deutschland.

Die Globalisierung aber stellt den Mittelstand vor
neue gewaltige Herausforderungen. Der Unternehmer
als Einzelkämpfer findet sich schnell auf verlorenem
Posten wieder, gefragt sind Vernetzung und ganzheitli-
ches Denken. Doch das Pferd kann eben nicht von hinten
aufgezäumt werden, und Reiten ohne Sattel ist auch eine
riskante Angelegenheit. Regeln, die nicht Hürden auf-
bauen, sondern durch Präzisierung von Begrifflichkei-
ten und Zuordnung dazu beitragen, die Arbeit zu er-
leichtern, sehe ich als sehr sinnvoll an. Aus diesem
Grund möchte ich Sie um Ihre Unterstützung für den
Entwurf des 1. Telemedienänderungsgesetzes bitten und
freue mich, wenn dadurch auch dem Mittelstand in unse-
rem Land ein Dienst erwiesen wird.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Kathrin Senger-Schäfer

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Der vorliegende Gesetzentwurf der Bundesregierung

    ist eine Folge der Novellierung der EU-Fernsehrichtli-
    nie. Mit dem 1. Telemedienänderungsgesetz werden Än-
    derungen im Geltungsbereich, in den Begriffsbestim-
    mungen und Regelungen zum Sitzland für audiovisuelle
    Mediendienste, wie sie die Richtlinie vorgibt, umgesetzt.
    Das alles ist kein Problem, Gesetzgebungsroutine sozu-
    sagen. Problematisch allerdings sind zwei Punkte, auf
    die ich hinweisen möchte:

    Erstens. Die Bundesregierung hatte zwei Jahre Zeit,
    um die genannten Aspekte der EU-Fernsehrichtlinie bis
    zum 19. Dezember 2009 in deutsches Recht umzusetzen.
    Jetzt ist es Ende Februar 2010. Das Bundeswirtschafts-
    ministerium – in der letzten Legislaturperiode von der
    CSU geführt, jetzt von der FDP – war zwei Jahre lang
    außerstande, Änderungen am Telemediengesetz vorzu-
    nehmen. Dort kann man quasi über Nacht ein Internet-
    sperrgesetz erarbeiten, das in der Ursprungsfassung ja
    ebenfalls eine Änderung des Telemediengesetzes ent-
    Zu Protokoll
    hielt. Nicht aber vorlegen kann dieses Haus die drin-
    gend notwendige, immer wieder eingeforderte grundle-
    gende Novellierung des Telemediengesetzes. Dass wir
    bis heute keine Novellierung des Gesetzes haben, ist
    nicht nachvollziehbar und ein Armutszeugnis für das
    Bundeswirtschaftsministerium.

    Das Telemediengesetz in der aktuellen Fassung ist
    niedergeschriebene Rechtsunsicherheit. In der Frage
    der Haftung müssen die Inhalte- und Zugangsanbieter
    wissen, was erlaubt und was verboten ist. Seit Inkrafttre-
    ten des Telemediengesetzes entscheiden die Gerichte in
    Deutschland in zahlreichen Urteilen in diesen und ähn-
    lichen Fragen völlig unterschiedlich. Eine gesetzliche
    Klarstellung ist erforderlich, damit beispielsweise Web-
    seitenbetreiber und Inhalteanbieter künftig keinen prä-
    ventiven Überwachungspflichten für fremde Inhalte aus-
    gesetzt sind. Meine Fraktion hat dazu in der letzten Le-
    gislaturperiode Änderungsvorschläge gemacht. Auch
    die FDP hat solche vorgelegt. Ich bin gespannt, wann
    sie diese als Regierungspartei umsetzen wird.

    Zweitens. Die EU-Fernsehrichtlinie harmonisiert zu-
    allererst Geschäftsbeziehungen. Für die Anbieter von
    audiovisuellen Dienstleistungen auf dem europäischen
    Binnenmarkt werden Werbebeschränkungen dereguliert
    und Bedingungen der kommerziellen Kommunikation
    – auch das nur ein anderer Ausdruck für Werbung – de-
    finiert. Es geht also ums Geldverdienen und um Rendite.
    Es geht nicht um Verbraucherrechte, nicht um die Be-
    reitstellung eines vielfältigen kulturellen Programman-
    gebots und schon gar nicht um die Sicherung der Auto-
    nomie journalistisch-redaktioneller Arbeit.

    Mit dem 13. Rundfunkänderungsstaatsvertrag wollen
    die Länder diese Deregulierungsbestimmungen für den
    Rundfunk in deutsches Recht umsetzen. Dieser soll nach
    den Plänen der Ministerpräsidenten der Länder zum
    1. April 2010 in Kraft treten. Wir lehnen diese Änderun-
    gen im Rundfunkstaatsvertrag ab. Im Gegensatz zu den
    vorliegenden Änderungen im Telemediengesetz, die
    nach der EU-Richtlinie tatsächlich unausweichlich sind,
    lässt die Richtlinie bei der Umsetzung der Werbebestim-
    mungen für den Rundfunk ausdrücklich Ausnahmen zu.
    Die Nationalstaaten haben hier einen weiten Bemes-
    sungsspielraum. Um nur einige Punkte zu nennen: Der
    nach EU-Recht liberalisierten Möglichkeit zur Produkt-
    platzierung hätte durch verbindlichere Formulierungen
    rechtssicher Rechnung getragen werden können. Sen-
    dungen mit Produktplatzierungen hätten mit einem kla-
    ren Zusatz „Dauerwerbesendung“ versehen werden
    können. Die vorgesehene Erweiterung des Werbeanteils
    bei den privaten Rundfunksendern durch exklusive
    Sponsoren- und Product-Placement-Zeiten schadet dem
    kulturellen Auftrag des Fernsehens.

    Bei der Umsetzung der Vorgaben aus der neugestalte-
    ten EU-Fernsehrichtlinie sind nach Auffassung der Lin-
    ken strenge Maßstäbe anzulegen. Produktplatzierungen
    müssen für private Rundfunkanbieter ausnahmslos kenn-
    zeichnungspflichtig sein. Um Umgehungstatbestände
    – zum Beispiel durch Umetikettierung von Geldzuwen-
    dungen – auszuschließen, sind auch solche Produktplat-
    zierungen zu kennzeichnen, für die kein Entgelt und

    Metadaten/Kopzeile:
    2176 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 25. Februar 2010


    gegebene Reden


    (A) (C)



    (B) (D)


    Kathrin Senger-Schäfer
    keine ähnlichen Gegenleistungen bezahlt werden. Für
    den öffentlich-rechtlichen Rundfunk sind Produktplatzie-
    rungen, darin in Einklang mit dem Ausnahmetatbestand
    für kulturelle Vielfalt nach Art. 3 der Fernsehrichtlinie,
    ausdrücklich zu untersagen.