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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 16/65 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 65. Sitzung Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 I n h a l t : Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2007 (Haushaltsgesetz 2007) (Drucksachen 16/2300, 16/2302) . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Haushaltsaus- schusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2006 bis 2010 (Drucksachen 16/2301, 16/2302, 16/3126) Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidial- amt (Drucksachen 16/3101, 16/3123) . . . . . . . Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 16/3102, 16/3123) . . . . . . . Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksache 16/3123) . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 16/3108, 16/3123) . . . . . . . in Verbindung mit Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksache 16/3123) . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peer Steinbrück, Bundesminister BMF . . . . . Dr. Hermann Otto Solms (FDP) . . . . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Kampeter (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Brinkmann (Hildesheim) (SPD) . . . Ulrike Flach (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Georg Fahrenschon (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Jörg-Otto Spiller (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jochen-Konrad Fromme (CDU/CSU) . . . . . . Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend (Drucksache 16/3123) . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6403 A 6403 B 6403 B 6403 C 6404 A 6404 A 6404 A 6404 B 6407 A 6410 A 6412 C 6416 A 6420 A 6425 B 6426 D 6427 B 6430 D 6432 B 6432 C 6434 A 6435 B 6437 B 6438 A 6438 D 6440 C 6440 D 6442 C 6444 A 6444 D II Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 Dr. Frank Schmidt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingrid Fischbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Reinke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Johannes Singhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . Sönke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Dörflinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 16/3114, 16/3123) . . . . . . . Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Spieth (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr (Münster) (FDP) . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt, Bundesministerin BMG . . . . . Dirk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Spieth (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt, Bundesministerin BMG . . . . . Daniel Bahr (Münster) (FDP) . . . . . . . . . . . . . Annette Widmann-Mauz (CDU/CSU) . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Eichhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jella Teuchner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 16/3107, 16/3123) . . . . . . . in Verbindung mit Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksache 16/3124) . . . . . . . . . . . . . . . Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (FDP) Brigitte Zypries, Bundesministerin BMJ . . . . Wolfgang Nešković (DIE LINKE) . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Jürgen Gehb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Daniela Raab (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den Einzelplan 07 – Bun- desministerium der Justiz (Drucksache 16/3107) 6446 B 6446 D 6448 D 6449 B 6450 C 6452 B 6454 A 6454 C 6456 A 6456 D 6457 A 6458 C 6459 C 6461 A 6462 D 6464 B 6466 A 6466 A 6467 C 6469 B 6470 D 6471 D 6473 B 6475 A 6475 D 6478 D 6479 B 6480 A 6481 D 6484 C 6485 C 6486 C 6487 C 6488 C 6490 D 6492 B 6492 B 6492 C 6493 B 6495 B 6497 B 6498 C 6500 A 6501 B 6502 B 6504 C 6505 D 6507 A 6507 D Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 6403 (A) ) (B) ) 65. Sitz Berlin, Dienstag, den 2 Beginn: 10.0
  • folderAnlagen
    Anlage 2 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 6507 (A) (C) (B) ) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Binder, Karin DIE LINKE 21.11.2006 Eymer (Lübeck), Anke CDU/CSU 21.11.2006 Fell, Hans-Josef BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 Roth (Heringen), Michael SPD 21.11.2006 Schily, Otto SPD 21.11.2006 Schummer, Uwe CDU/CSU 21.11.2006 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich * A S Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 21.11.2006* Gabriel, Sigmar SPD 21.11.2006 Großmann, Achim SPD 21.11.2006 Hettlich, Peter BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 Hilsberg, Stephan SPD 21.11.2006 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 Hovermann, Eike SPD 21.11.2006 Irber, Brunhilde SPD 21.11.2006 Jelpke, Ulla DIE LINKE 21.11.2006 Merten, Ulrike SPD 21.11.2006 Nitzsche, Henry CDU/CSU 21.11.2006 Ortel, Holger SPD 21.11.2006 Röspel, René SPD 21.11.2006 S S D W W Z (D für die Teilnahme an den Sitzungen der Westeuropäischen Union nlage 2 Erklärung des Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz (Drucksache 16/3107) Ich erkläre im Namen der Fraktion des BÜNDNIS- ES 90/DIE GRÜNEN, dass unser Votum „Nein“ lautet. chwabe, Frank SPD 21.11.2006 panier, Wolfgang SPD 21.11.2006 r. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 ellenreuther, Ingo CDU/CSU 21.11.2006 olff (Wolmirstedt), Waltraud SPD 21.11.2006 immermann, Sabine DIE LINKE 21.11.2006 65. Sitzung Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Susanne Kastner

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    (Beifall bei der SPD)
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Rede von Ewald Schurer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Metadaten/Kopzeile:
6468 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006



(A) )


(B) )


– Hören Sie zu! Es ist auch für Sie erhellend. – Es stellt
sich allerdings die Frage – wir Haushälter müssen sie
stellen –, ob und wie wir dies finanzieren können. Eine
sinnvolle Begrenzung der Lohnnebenkosten ist wei-
terhin eine notwendige Zielsetzung dieser großen Koali-
tion.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Davon haben Sie sich doch verabschiedet!)


Dabei sind die bereits angekündigten Beitragserhöhun-
gen der gesetzlichen Kassen sicherlich mit aller Ernst-
haftigkeit zu betrachten. Umso mehr richtet sich mein
Blick, verehrte Kollegin Winterstein, auf die kostenredu-
zierenden Elemente in der vorliegenden Gesundheits-
strukturreform,


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Jetzt sind wir gespannt!)


also auf die Teile Struktur- und Finanzreform. Man
muss zunächst einmal feststellen, dass das Arzneimittel-
versorgungs-Wirtschaftlichkeitsgesetz, seit dem 1. Mai
2006 in Kraft, über billigere Generika, über sinkende
Festpreise und beispielsweise durch manipulationsfreie
Praxissoftware insgesamt Kostenvorteile in Höhe von
knapp 1,5 Milliarden Euro erwirtschaften soll. Die Ge-
sundheitsreform selbst will die Effizienz im System stei-
gern, Versichertenbeiträge künftig zielgenauer einsetzen
und die Behandlungskette aus ambulanter Versorgung,
Krankenhausversorgung, Reha und Pflege besser mitei-
nander verzahnen sowie die Wahlmöglichkeiten der Ver-
sicherten entsprechend erweitern. Alleine dadurch soll
ein Einsparvolumen von 1 Milliarde Euro generiert wer-
den. Auch die Umstellung auf Höchstpreise, die Kosten-
Nutzen-Bewertung von Arzneimitteln oder die Verord-
nung teurer Medikamente in speziellen Zentren sollen
dazu führen, dass wir insgesamt gut 1,8 Milliarden Euro
über den Jahreszeitraum zusätzlich einsparen.

Aus sozialdemokratischer Sichtweise wäre sicherlich
ein noch größeres Einsparpotenzial zu erschließen gewe-

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(C (D en, wenn die PKV – das war unser sozialdemokraticher Wunsch und wird es auch bleiben – voll in den inkommensausgleich einbezogen worden wäre (Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Es wäre doch nichts gespart worden!)


owie Beitragsbemessungsgrenze und Versicherungs-
flichtgrenze um je 300 Euro angehoben worden wären.
eider konnten wir an der Stelle vom Koalitionspartner
och keine Zustimmung erreichen.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Das sind doch keine Sparvorschläge!)


ch bin optimistisch, dass das in der Zukunft nachgeholt
erden kann.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Der schrittweise Aufbau einer steuerfinanzierten
äule in der GKV wurde innerhalb der Koalition eben-
alls sehr unterschiedlich beurteilt. Ein solches Projekt
st nach meiner Meinung dann sinnvoll, wenn die Aufga-
en, deren Übernahme als gesellschaftspolitisch notwen-
ig erachtet wird, exakt definiert sind. Es geht also um
ufgaben, welche die Politik den Kassen überträgt oder
ünftig übertragen wird, zum Beispiel die beitragsfreie
itversicherung der Kinder in der gesetzlichen Kran-

enkasse. Im aktuellen Haushalt 2007 wird hierfür ne-
en den ursprünglich geplanten 1,5 Milliarden Euro nun
usätzlich 1 Milliarde Euro in das Kapitel 15 02 einge-
tellt.


(Heinz Lanfermann [FDP]: Wovon denn?)


Diese 1 Milliarde Euro wird seriös aus dem Steuerauf-
ommen finanziert.

Diese Gesundheitsreform muss daran arbeiten, wei-
ere Effizienzgewinne zu heben. Erste Ansätze zur Stär-
ung der integrierten Versorgung bei Schwerstkranken
üssen – kein Zweifel – ausgebaut werden. Vorteile er-
arte ich mir persönlich von der künftig konsequenten
msetzung des Hausarztmodells durch die Kassen und

iner entsprechend breiten Inanspruchnahme dieses Mo-
ells durch die Versicherten. Ich bin überzeugt, da könn-
en Hunderte von Millionen Euro – wenn nicht noch

ehr – gespart werden. Von Bonusprogrammen, die auf
er regelmäßigen Vorsorge der Menschen aufbauen, ver-
preche ich mir ebenfalls große Effizienzgewinne in der
rößenordnung von Hunderten von Millionen Euro.
eitere Potenziale sehe ich auch darin, dass künftig

och spezialisierte Leistungen im Benehmen mit den
ändern ambulant auch an Krankenhäusern erbracht
erden können.

Ganz zum Schluss möchte ich noch etwas zum zen-
ralen Instrument des Risikostrukturausgleiches sa-
en. Er muss nach meiner Meinung so ausgestaltet sein,
ass er den Kassen ermöglicht, ihren Aufgaben samt den
rweiterungen des Leistungskataloges, wie jetzt be-
chlossen, gerecht zu werden. Ohne einen umfassenden
orbiditätszuschlag wäre dies nicht möglich. Nur wenn

er RSA auch künftig einen hundertprozentigen Einnah-
eausgleich im Fonds sicherstellt, wird er den Namen
isikostrukturausgleich auch verdienen.


(Beifall bei der SPD)



Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 6469




(A) )



(B) )


Ewald Schurer
Das muss funktionieren, weil ich gar nicht daran denken
möchte, was es bedeutet, wenn die Kassen ernsthaft und
dauerhaft auf die Zusatzbeiträge zurückgreifen müssten.
Das würde nach meiner Meinung den Wettbewerb für
die gesetzlichen Kassen, die Volkskassen, deutlich er-
schweren. Das möchte ich nicht. Es darf nicht passieren,
dass gesetzliche Kassen als Volkskassen, die sie sind,


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Was ist denn eine Volkskasse?)


dadurch Nachteile haben, dass sie in wirtschaftlich
schwierigen Regionen des Landes mehr Menschen, die
arbeitslos sind, ältere Menschen oder kränkere Ver-
sicherte versorgen müssen. Das darf nicht sein.


(Beifall bei der SPD)


Der Haushalt 2007 und die mittelfristige Finanzpla-
nung bieten wenig Spielraum für Experimente, wie sie
von der Opposition vorgeschlagen worden sind. Ganz im
Gegenteil, ich als Gesundheitshaushälter leite ab: Die Si-
cherung der Sozialsysteme hängt entscheidend davon ab,
dass wir den Bundeshaushalt durch Entschuldung stabi-
lisieren. Liebe Kolleginnen und Kollegen, erst aus der
Kombination von gezieltem Schuldenabbau und einer
gesicherten Gegenfinanzierung für künftige Maßnahmen
im Gesundheitssystem ist es möglich,


(Heinz Lanfermann [FDP]: Das haben wir alles schon mal beim BMG gehört!)


mittel- und langfristig mit einer Steuerfinanzierungs-
funktion das Gesundheitssystem wirksam zu unterstüt-
zen und damit den Faktor Arbeit auch entsprechend zu
entlasten.

Als Hauptberichterstatter möchte ich mich bei allen
Berichterstattern der Fraktionen, ganz besonders beim
Unionskollegen Norbert Barthle, für die gute Zusam-
menarbeit bedanken, ebenso bei der Ministerin für die
sehr guten Vorlagen aus dem Gesundheitsministerium
sowie beim Finanzministerium für die gute Kooperation
und für die fachgerechte Unterstützung bei der Aufstel-
lung des Einzelplans 15, Gesundheit, für das Jahr 2007.

Herzlichen Dank.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Susanne Kastner

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Das Wort hat der Kollege Frank Spieth, Fraktion Die

    Linke.


    (Beifall bei der LINKEN)