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    1196. einheitliches: 1
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    1198. erheblichen: 1
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    1200. konsistentePolitik: 1
    1201. betreiben,: 1
    1202. tat-sächlich: 1
    1203. brauchen.: 1
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    1206. notwen-dig,: 1
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    1209. zugunsten: 1
    1210. neuenMöglichkeit: 1
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    1213. Ebenegehalten: 1
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    1216. Arbeitslosenhilfe: 1
    1217. System: 1
    1218. zusammenzufas-sen.: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/54 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 54. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksache 14/ 1400) .......................................................... 4649 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Finanzplan des Bundes 1999 bis 2003 (Drucksache 14/1401) ................................ 4649 B c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sanierung des Bundeshaushalts – Haushaltssanierungsgesetz (Drucksache 14/1523) ..................................................... 4649 B Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 4649 C Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 4660 A Arne Fuhrmann SPD.................................... 4664 C Joachim Poß SPD ............................................ 4665 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 4669 A Hans Georg Wagner SPD ............................ 4670 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4674 A Dr. Christa Luft PDS ....................................... 4679 B Hans Georg Wagner SPD ................................ 4681 A Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4685 B Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4690 B Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4691 A Dr. Barbara Höll PDS ...................................... 4691 B Rolf Schwanitz, Staatsminister BK.................. 4692 C Gerda Hasselfeldt CDU/CSU .......................... 4695 B Dr. Barbara Höll PDS...................................... 4698 A Rolf Schwanitz, Staatsminister BK ................. 4698 C Nicolette Kressl SPD ....................................... 4698 D Manfred Grund CDU/CSU.......................... 4699 D Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 4702 C Gunnar Uldall CDU/CSU............................ 4703 C Dankward Buwitt CDU/CSU .......................... 4705 B Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4707 C Rainer Brüderle F.D.P. ................................... 4710 B Rolf Kutzmutz PDS......................................... 4712 D Ernst Schwanhold SPD.................................... 4714 A Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. ..................... 4716 A Ernst Schwanhold SPD.................................... 4716 C Max Straubinger CDU/CSU............................ 4717 B Dr. Ditmar Staffelt SPD................................... 4719 B Norbert Formanski SPD .............................. 4720 A Dr. Bernd Protzner CDU/CSU ........................ 4721 A Brunhilde Irber SPD ........................................ 4722 D Klaus Brähmig CDU/CSU........................... 4723 B Einzelplan 11 Bundesministerium für Arbeit und So- zialordnung Walter Riester, Bundesminister BMA............. 4724 D Karl-Josef Laumann CDU/CSU .................. 4729 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 Dr. Hermann Kues CDU/CSU......................... 4730 A Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4732 C Dr. Irmgard Schwaetzer F.D.P. ....................... 4735 A Walter Hoffmann (Darmstadt) SPD............. 4737 C Dr. Klaus Grehn PDS....................................... 4738 D Dr. Konstanze Wegner SPD ............................ 4740 D Dr. Klaus Grehn PDS................................... 4741 D Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU ................... 4743 B Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 4745 C Adolf Ostertag SPD ......................................... 4746 C Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU ............... 4749 C Dirk Niebel F.D.P. ...................................... 4750 B Peter Dreßen SPD............................................ 4752 B Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU ............... 4752 D Einzelpläne 06 und 33 Bundesministerium des Innern Otto Schily, Bundesminister BMI.................... 4753 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 4755 C Otto Schily SPD........................................... 4756 B Günter Graf (Friesoythe) SPD ..................... 4758 B Otto Schily SPD............................................... 4759 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 4759 D Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 4760 A Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 4762 C Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 4764 A Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 4764 C Ulla Jelpke PDS............................................... 4764 D Dieter Wiefelspütz SPD................................... 4766 A Carl-Detlev Freiherr von Hammerstein CDU/ CSU ................................................................. 4767 C Dieter Wiefelspütz SPD............................... 4768 A Einzelpläne 07 und 19 Bundesministerium der Justiz Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 4769 B Norbert Geis CDU/CSU .................................. 4772 B Karl Diller SPD............................................ 4772 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 4775 B Rainer Funke F.D.P. .................................... 4776 A Rainer Funke F.D.P. ........................................ 4777 C Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 4778 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 4779 C Norbert Geis CDU/CSU .............................. 4780 B Rainer Funke F.D.P. ................................... 4780 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 4781 C Dr. Herta Däubler-Gmelin SPD....................... 4783 C Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 4784 A Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Natur- schutz und Reaktorsicherheit Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 4784 C Jochen Borchert CDU/CSU............................. 4785 C Ulrike Mehl SPD ............................................. 4787 C Brigit Homburger F.D.P. ................................ 4789 B Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 4790 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 4790 C Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 4791 B Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4792 B Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 4793 D Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4795 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 4796 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD................... 4797 B Einzelplan 10 Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 4799 B Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4799 D Josef Hollerith CDU/CSU ............................... 4801 C Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 4803 B Jochen Borchert CDU/CSU......................... 4804 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 4806 B Kersten Naumann PDS.................................... 4807 D Bernhard Brinkmann (Hildesheim) SPD ......... 4809 A Norbert Schindler CDU/CSU .......................... 4810 C Karl Diller SPD ............................................... 4811 A Matthias Weisheit SPD.................................... 4812 D Nächste Sitzung ............................................... 4815 C Berichtigungen................................................. 4815 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 4817 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4649 (A) (C) (B) (D) 54. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Berichtigungen 53. Sitzung, Seite III, Zusatztagesordnungspunkt 9: Statt „Dr. Heinrich Fink PDS“ ist „Ulf Fink CDU/CSU“ zu lesen. 53. Sitzung, Seite 4532 C, 1. Absatz, Der 3. Satz ist wie folgt zu lesen: „Die benachbarten Niederlande haben eine Spreizung von 25 Prozentpunkten, und zwar bei 35 auf der einen und 60 Prozent auf der anderen Seite.“ Matthias Weisheit Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4817 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Behrendt, Wolfgang SPD 15.9.99 * Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 15.9.99 Bohl, Friedrich CDU/CSU 15.9.99 Brandt-Elsweier, Anni SPD 15.9.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 15.9.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 15.9.99 ** Caesar, Cajus Julius CDU/CSU 15.9.99 Ernstberger, Petra SPD 15.9.99 Fritz, Erich G. CDU/CSU 15.9.99 Gebhardt, Fred PDS 15.9.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 15.9.99 Dr. Gysi, Gregor PDS 15.9.99 Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 15.9.99 Hovermann, Eike SPD 15.9.99 Kanther, Manfred CDU/CSU 15.9.99 Kühn-Mengel, Helga SPD 15.9.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Lamers (Heidelberg), Karl A. CDU/CSU 15.9.99 *** Lennartz, Klaus SPD 15.9.99 Meckelburg, Wolfgang CDU/CSU 15.9.99 Pützhofen, Dieter CDU/CSU 15.9.99 Schmidt-Zadel, Regina SPD 15.9.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 15.9.99 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 15.9.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 15.9.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 15.9.99 Teuchner, Jella SPD 15.9.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 15.9.99 Verheugen, Günter SPD 15.9.99 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 15.9.99 ————— ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versamm- lung
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Meine Damen und
    Herren ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat nun
    der Kollege Friedrich Merz, CDU/CSU.


    (Beifall bei der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Friedrich Merz
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Präsident! Meine
Damen und Herren! Herr Bundesfinanzminister, Sie ha-
ben im Verlauf Ihrer Rede beklagt, daß die CDU/CSU in
den zurückliegenden Wahlkämpfen die Wählerinnen
und Wähler in Deutschland verunsichert habe und Sie
deswegen nicht den aus Ihrer Sicht verdienten Wahler-
folg erzielt hätten. Ich sage Ihnen: Wir haben nicht die
Wählerinnen und Wähler verunsichert,


(Hans Georg Wagner [SPD]: Gelogen haben Sie! – Dr. Uwe Küster [SPD]: Sehr weit weg von der Wahrheit!)


sondern es war überall dort, wo in den letzten Wochen
Wahlen stattgefunden haben, festzustellen: Die Wähle-
rinnen und Wähler in Deutschland haben von Ihrer Poli-
tik und der Art Ihres Auftretens, Herr Bundeskanzler,
die Nase gestrichen voll.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Sie haben – wie auch in der letzten Woche – erneut

auf die Entwicklung der öffentlichen Finanzen und ins-
besondere des Schuldenstandes hingewiesen. Es kam,
wie es nicht anders zu erwarten war. Sie haben gesagt –
ich habe es wohl richtig mitgeschrieben –, es sei Ihnen
ein Rätsel, wie man Konservativen unterstellen könne,
sie könnten konsolidieren. Weil ich das genauso erwar-
tet habe, habe ich mir nicht nur die Zahlen der letzten
Jahre, sondern die Zahlen von 1949 bis 1998 herausge-
sucht.

Herr Eichel, in den Jahren von 1949 bis 1969 hat die
Verschuldung in Deutschland praktisch keine Rolle ge-
spielt. Wir hatten eine Zins-Steuer-Quote in den öffent-
lichen Haushalten von 2,8 Prozent. Nach 1969 – deswe-
gen war das, was der Kollege Kolbe dazu gesagt hat,
völlig berechtigt und notwendig –, in der Zeit der sozi-
alliberalen Koalition, ist die Verschuldung des Bundes

in einem Zeitraum von 13 Jahren von 45 Milliarden DM
auf über 300 Milliarden DM angestiegen.


(Michael Glos [CDU/CSU]: So ist es! Unnötigerweise!)


In dieser Zeit, der ersten langen Regierungszeit einer
sozialliberalen Koalition, ist die Zins-Steuer-Quote des
Bundeshaushaltes von 2,8 Prozent auf 12,1 Prozent ge-
stiegen. Die eigentlich dramatische Veränderung in den
öffentlichen Finanzen hat es in der Verantwortung der
sozialliberalen Koalition von 1969 bis 1982 gegeben.


(Beifall bei der CDU/CSU)

In der Zeit von 1982 bis 1989 – ich teile ganz bewußt

die von Ihnen immer wieder zitierten, als Einheit darge-
stellten 16 Jahre in zwei Zeitabschnitte – konnte die
Nettokreditaufnahme des Bundes von 37,2 Milliarden
DM auf 19,2 Milliarden DM zurückgeführt werden. Es
hat in der Zeit von 1982 bis 1989 eine Halbierung der
Nettokreditaufnahme des Bundes gegeben. Hätte es
nicht – ich werde darauf zu sprechen kommen – die
außergewöhnlich hohen, von vielen – auch von uns – in
diesem Umfang nicht so eingeschätzten zusätzlichen
Belastungen durch die Überwindung der deutschen
Teilung gegeben, hätten wir heute in Deutschland einen
ausgeglichenen Bundeshaushalt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Es ist wahr, es kam in den Jahren 1989/90 eine Her-

ausforderung auch auf die deutsche Finanzpolitik zu, die
in diesem Umfang und in diesem Ausmaß nicht vorher-
zusehen war. Gleichwohl ist es in den Jahren von 1990
bis 1998 entgegen vielen Befürchtungen nicht nur ge-
lungen, den Geldwert stabil zu halten, sondern es ist
auch gelungen, einen großen Teil der Erblasten aus
40 Jahren real existierendem Sozialismus in eine geord-
nete Finanzpolitik in der Bundesrepublik Deutschland
zu überführen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Meine Damen und Herren, es hat in diesen Jahren

einen breiten politischen Konsens im Bundestag und im
Bundesrat darüber gegeben, daß diese Erblasten aus
40 Jahren Sozialismus in der alten DDR in einem außer-
halb des regulären Bundeshaushaltes geführten Titel zu-
sammengefaßt werden, den wir damals Erblastentil-
gungsfonds und Fonds Deutsche Einheit genannt ha-
ben. Dieser Titel, dessen Volumen sich zum Ende des
Jahres 1998 auf insgesamt mehr als 500 Milliarden DM
addiert, ist außerhalb des regulären Bundeshaushalts ge-
führt worden.

Herr Bundesfinanzminister, es ist unredlich, wenn Sie
heute diese Zahlen, in den Gesamthaushalt, in einen
Titel einbeziehen und nicht die Differenzierung danach
vornehmen, welches Schulden aus der alten DDR sind


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

und welches die laufenden Schulden der öffentlichen
Haushalte, insbesondere des Bundeshaushaltes ausma-
chen.

Meine Damen und Herren, in der Zeit von 1990 bis
1998 ist dieses Land, ist diese Volkswirtschaft in der

Bundesminister Hans Eichel


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4661




(A) (C)



(B) (D)


Lage gewesen, 5 Prozent seines Bruttoinlandprodukts
für den Aufbau der neuen Bundesländer auszugeben.
Wir sind in der Lage gewesen, in acht Jahren Zinser-
stattungen in Höhe von 80 Milliarden DM aus dem
Haushalt zu zahlen, Tilgungen in Höhe von 18 Milliar-
den DM vorzunehmen und zusätzlich Sondertilgungen
in Höhe von 25,5 Milliarden DM aus den Bundesbank-
gewinnen dem Erblastentilgungsfonds zuzuführen.

Sie haben nicht nur den Fonds Deutsche Einheit und
den Erblastentilgungsfonds in den allgemeinen Bundes-
haushalt überführt, sondern Sie haben in diesem Jahr,
1999, die mögliche Tilgung in einem Umfang von 8
Milliarden DM dem Erblastentilgungsfonds gar nicht
mehr zugeführt.


(Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]: Hört! Hört!)


Wir hätten heute eine höhere Beseitigung der Schulden
aus 40 Jahren real existierendem Sozialismus in einer
Größenordnung von 8 Milliarden DM, die dem Erbla-
stentilgungsfonds zusätzlich zugeführt worden wären,
wenn Sie nicht den Erblastentilgungsfonds und den
Fonds Deutsche Einheit in den allgemeinen Bundes-
haushalt überführt hätten. Das ist die Wahrheit.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der F.D.P.)


Ich finde es schon ein bemerkenswert dreistes Stück,
wenn Sie heute ständig über die nächste und die über-
nächste Generation reden, aber verschweigen, daß Sie
im Jahre 1999 die 8 Milliarden DM Tilgung, die mög-
lich gewesen wären, in den allgemeinen Bundeshaushalt
überführt haben. Dies ist ein bemerkenswert dreistes
Stück.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)


Vor diesem Hintergrund, meine Damen und Herren,
lagen wir Ende 1998 – das war das letzte Jahr dieser
schrecklichen 16 Jahre, die Sie immer beschreiben –
dem Tilgungsplan zum Erblastentilgungsfonds um
20 Milliarden DM voraus. Wir hatten also Ende 1998
20 Milliarden DM mehr getilgt, obwohl im Jahre 1997
entgegen dem ursprünglichen Tilgungsplan für den
Erblastentilgungsfonds die Tilgungen einmal ausgesetzt
worden sind.

Diese Bundesregierung hat das Sparen nicht erfun-
den; sie spart in Wahrheit auch nicht. Im Bundeshaus-
halt des Jahres 2000 sind Ausgaben in einer Größenord-
nung von 478 Milliarden DM veranschlagt. Das sind ge-
genüber dem laufenden Haushalt 1999 nicht 30 Milliar-
den DM, sondern nur ganze 7 Milliarden DM weniger.
Der laufende Haushalt des Jahres 1999 beläuft sich auf
485 Milliarden DM. Für das Jahr 2000 haben Sie Aus-
gaben von 478 Milliarden DM veranschlagt. Das sind
nicht 30 Milliarden DM, sondern nur 7 Milliarden DM
weniger. Ich werde auf eine Reihe von ungedeckten
Schecks noch zu sprechen kommen.

Auch hier der Vergleich zu dem, was war: Im Haus-
halt 1998 – und zwar im vollzogenen Haushalt des Jah-
res 1998 – belaufen sich die Bundesausgaben auf
455 Milliarden DM. Im ersten Jahr des Bundesfinanz-

ministers Hans Eichel gibt die Bundesrepublik
Deutschland nicht 30 Milliarden DM weniger, sondern
22 Milliarden DM mehr aus als im letzten Bundeshaus-
halt der alten Regierung. Das ist die Wahrheit.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Dieser Betrag von 7 Milliarden DM, den Sie gegen-

über dem laufenden Haushalt 1999 sparen wollen, ist
mit einer ganzen Reihe von ungedeckten Schecks finan-
ziert. Ich will nur auf den größten Posten zu sprechen
kommen: Sie wollen im Bereich des Wohngeldes für
Sozialhilfeempfänger die Länder und die Kommunen in
die Pflicht nehmen. Allein in diesem Bereich wollen Sie
nicht 2,25 Milliarden DM einsparen, sondern auf die
Kommunen verschieben. Wenn Sie weitere Titel, die auf
die Kommunen verschoben werden sollen, hinzuneh-
men, dann können Sie feststellen, daß allein 4,5 Milliar-
den DM, möglicherweise sogar 5 Milliarden DM, nicht
wirklich gespart, sondern auf die Kommunen verscho-
ben werden. Herr Bundesfinanzminister, Verschieben ist
kein Sparen,


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

sondern eine Lastenverschiebung auf die unteren staatli-
chen und kommunalen Ebenen.

Sie weisen in Ihrem Sparpaket globale Minderausga-
ben in einer Größenordnung von 5 Milliarden DM aus.
Das heißt, ein ganz erheblicher Teil des Sparvolumens,
das Sie realisieren wollen, ist nicht spezifiziert. Sie
überlassen es jetzt dem Parlament und den Ressorts,
Einsparungsvorschläge in einer Größenordnung von
5 Milliarden DM zu machen, von denen Sie heute schon
wissen, daß sie nicht realistisch sind.

Ich nenne Ihnen ein ganz konkretes Beispiel: Sie ma-
chen insbesondere den Bundesverteidigungsminister für
Einsparungen in seinem Bereich verantwortlich, um da-
mit einen großen Teil dieser sogenannten globalen Min-
derausgabe zu decken. – Herr Scharping ist im Augen-
blick nicht anwesend.


(Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]: Er ist vorsichtshalber gegangen!)


– So wird es sein. – Mit dem, was der Bundeswehr im
Rahmen dieses Sparpaketes zusätzlich zugemutet wird –
entgegen allen Versprechungen, die ihr und ihrem
Amtsinhaber, der gegen seinen Willen dieses Amt er-
halten hat, gemacht worden sind; Ende des letzten Jahres
hieß es, die Bundeswehr werde von den jetzt als not-
wendig angesehenen Sparmaßnahmen ausgenommen –,
wird ihre Funktionsfähigkeit im Kern beschädigt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Möglicherweise schließt sich gerade der Bundesau-

ßenminister mit dem Bundesverteidigungsminister kurz.
Es macht nämlich keinen Sinn, über internationale Ver-
pflichtungen der Bundeswehr zu sprechen und weitere
Beiträge der Bundesrepublik Deutschland zu internatio-
nalen Friedensmissionen in Aussicht zu stellen,


(Joachim Poß [SPD]: Äußern Sie sich doch einmal zur Beschaffungspraxis von Volker Rühe!)


Friedrich Merz


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wenn nicht gleichzeitig auch die Bundeswehr bezüglich
ihrer Personalsituation und technischen Ausrüstung in
die Lage versetzt wird, einen solchen Auftrag wahrneh-
men zu können.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Joachim Poß [SPD]: Seit wann haben wir denn die Verantwortung? – Hans Georg Wagner [SPD]: Sie lügen nämlich hier! – Gegenruf des Abg. Michael Glos [CDU/CSU]: Das nehmen Sie sofort zurück! Herr Präsident, das muß er zurücknehmen!)


Herr Kollege Poß, die Lautstärke Ihrer Zwischenrufe
ist diametral entgegengesetzt der Überzeugungskraft,
mit der Sie Ihre Politik im eigenen Wahlkreis vertreten.


(Joachim Poß [SPD]: Dummes Zeug! – Hans Georg Wagner [SPD]: Wer lügt, der lügt!)


Ich habe mir mit großem Interesse die Wahlergebnisse
vom letzten Sonntag angesehen. Gerade in den früheren
Hochburgen der SPD im Ruhrgebiet ist zu beobachten –
diese Tatsache verdient es, daß eine breitere Öffentlich-
keit von ihr Kenntnis nimmt –, daß die größten Verluste,
die die SPD dort am letzten Sonntag erlitten hat, im
Wahlkreis des Kollegen Poß in einer Größenordnung
von 14,1 Prozent gegenüber der letzten Kommunalwahl
lagen.


(Heiterkeit und Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der F.D.P. – Michael Glos [CDU/CSU]: Weiter so!)


Es wird noch besser – ich habe mir die Ergebnisse genau
angesehen –: Herr Poß, vielleicht haben Sie diese Zahl
nicht so genau im Kopf. Gegenüber der Bundestagswahl
haben Sie 20,7 Prozent verloren. Das ist ein Beleg für
die Überzeugungskraft des Kollegen Poß in seinem ei-
genen Wahlkreis.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Joachim Poß [SPD]: Ich stand nicht auf der Liste! – Dr. Konstanze Wegner [SPD]: Ist das nicht unter Ihrem Niveau, Herr Merz? – Weitere Zurufe von der SPD)


– Da hinten ruft einer, der es noch besser kann als Sie.
Aber auch da finden demnächst Wahlen statt.


(Heiterkeit und Beifall bei der CDU/CSU)

Ich komme zurück auf den Bundeshaushalt des Jahres

2000. Sie beziehen – nicht nur in den Haushalt des Jah-
res 2000, sondern auch in die mittelfristige Finanzpla-
nung – eine erhebliche Begrenzung des Einkommens-
zuwachses bei den Abschlüssen für die Beamten ein.
Herr Eichel, die ÖTV und andere haben Ihnen bereits
klar gesagt, daß das mit ihnen nicht zu machen ist.


(Hans-Eberhard Urbaniak [SPD]: Was sagen Sie dazu?)


Ganz objektiv wird es in einer ganzen Reihe von Bun-
desländern gar nicht so gehen können, wie Sie das wol-
len. Denn Sie haben offensichtlich übersehen, daß in
Sachsen und in anderen ostdeutschen Bundesländern ein
großer Teil der öffentlich Bediensteten, die Sie in Ihre

Rechnung einbezogen haben, nicht Beamte, sondern
Angestellte des öffentlichen Dienstes sind.


(Bundesminister Hans Eichel: Die habe ich ja auch nicht drin in der Rechnung!)


Sie können also von einer solchen Begrenzung des Zu-
wachses bei den Einkommen der Beamten und anderer
Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes objektiv nicht aus-
gehen.

Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang noch
einmal auf das Thema Ökosteuer zu sprechen kommen,
jenseits aller steuerrechtlichen und sozialpolitischen Er-
wägungen: Wenn das Wirklichkeit wird, was Sie mit der
Ökosteuer in den nächsten fünf Schritten geplant haben,
dann werden Sie am Ende dieses Zeitraums im Bundes-
haushalt Ausgaben – gesetzliche Verpflichtungen! – in
einer Größenordnung von 150 Milliarden DM eingestellt
haben, über die Sie nicht mehr verfügen können, es sei
denn, Sie stellen die Finanzierung der Rentenversiche-
rung über die Ökosteuer zu einem späteren Zeitpunkt in
Frage.

Herr Eichel, das sind rund ein Drittel der Auszahlun-
gen des Bundeshaushaltes. Wenn Sie – ich widerspreche
Ihnen nicht – beklagen, daß die Handlungsspielräume
des Staates durch zu viele Vorfestlegungen bei den öf-
fentlichen Ausgaben zu schmal werden, dann sage ich
Ihnen: Mit diesem Konzept der Ökosteuer werden Sie
sich auf der Ebene des Bundeshaushaltes endgültig jedes
Handlungsspielraumes begeben, weil Sie mit der Quer-
subventionierung der Rentenversicherung durch die
Ökosteuer Festlegungen getroffen haben, von denen Sie,
wenn Sie das Wirklichkeit werden lassen, nie wieder he-
runterkommen.


(Hans Georg Wagner [SPD]: Jetzt kommt Ihr Konzept!)


Sie haben in diesem Zusammenhang gesagt, durch
dieses Ökosteuerkonzept sei es erstmalig gelungen, die
Abgaben zu senken.


(Hans Georg Wagner [SPD]: Ich bin mal gespannt, was Sie jetzt sagen!)


Herr Eichel, Sie senken doch keine Abgaben. Sie haben
für die Probleme der Rentenversicherung, die unbestrit-
ten sind und über die wir ja schon lange diskutieren,
nicht eine Problemlösung, sondern nur eine neue Finan-
zierungsquelle gesucht.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Hans Georg Wagner [SPD]: Jetzt kommt Ihr Konzept: Rentenkürzungen der CDU!)


Sie versuchen, mit einer eleganten Verpackung – wer
wolle bestreiten, daß die Formulierung „ökologisch-
soziale Steuerreform“ geschickt gewählt ist: jeder ist für
Ökologie, jeder ist gerne sozial –


(Ulla Schmidt [Aachen] [SPD]: Nur Sie nicht!)


zu verdecken, daß Sie in Wahrheit ein zusätzliches, und
zwar dauerhaftes, Problem für den Bundeshaushalt

Friedrich Merz


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schaffen, wenn Sie Ausgaben aus dem Bundeshaushalt
in diesem Umfang für die Zukunft festlegen.


(Hans Georg Wagner [SPD]: Jetzt kommt Ihr Konzept, jetzt kommt die Alternative!)


Meine Damen und Herren, wir werden im Bereich
der Sozial- und Rentenpolitik und anderer sozialer Si-
cherungssysteme nicht um grundlegende Veränderungen
herumkommen.


(Ulla Schmidt [Aachen] [SPD]: Welche denn? – Hans Georg Wagner [SPD]: Ganz konkret mal!)


– Wissen Sie, Herr Kollege Wagner, bei Ihren Zwi-
schenrufen wenden sich mittlerweile schon Ihre grünen
Koalitionspartner entsetzt ab. Sie sind wirklich nicht
mehr anzuhören. Ich habe größtes Verständnis dafür,
daß Sie nach dem Wahlergebnis im Saarland vom vor-
letzten Sonntag hier besonders zerknirscht sind. Sie sind
ja noch nie ein Ausbund großer Fröhlichkeit gewesen.
Aber Sie belästigen uns mit der Art und Weise, wie Sie
dazwischenrufen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der F.D.P. – Dr. Theodor Waigel [CDU/CSU]: Zuerst hat er noch im Fernsehen den Sieg verkündet!)


Meine Damen und Herren, wir werden um grundle-
gende Strukturreformen der sozialen Sicherungssysteme
nicht herumkommen. Wir werden das auch deswegen
nicht vermeiden können, weil die Beschäftigungs-
schwelle auf dem Arbeitsmarkt in der Bundesrepublik
– die Sie, Herr Eichel, zu Recht beklagt haben – außer-
gewöhnlich hoch ist. Die Beschäftigungsschwelle sagt
etwas darüber aus, ab welchem Wirtschaftswachstum in
der Bundesrepublik Deutschland oder in einer anderen
Volkswirtschaft eine Zunahme an Beschäftigung auf
dem Arbeitsmarkt zu erwarten ist.

Die Beschäftigungsschwelle in Deutschland ist in der
Tat hoch. Sie ist höher als in den meisten Industrielän-
dern dieser Welt. Woran liegt das? Sie haben wohlweis-
lich in diesem Zusammenhang nicht darüber gespro-
chen, daß die Beschäftigung in Deutschland im laufen-
den Jahr 1999 wieder deutlich abgenommen hat. Im üb-
rigen war auffallend, daß Sie in Ihrer fast einstündigen
Rede das zentrale Thema Ihrer Regierung, nämlich die
Beseitigung der Probleme auf dem Arbeitsmarkt, immer
nur im Zusammenhang mit Haushaltskennziffern ge-
nannt haben.

Wir werden auch in der Haushalts- und Finanzpolitik
sehr viel mehr über die wirtschaftspolitischen Grundfra-
gen unseres Landes sprechen müssen. Zu diesen wirt-
schaftspolitischen grundsätzlichen Herausforderungen
gehört, daß in der Bundesrepublik Deutschland die so-
genannte Beschäftigungsschwelle gesenkt werden muß.
Das geht aber nur, wenn Sie die Zutrittsbarrieren zum
Arbeitsmarkt in der Bundesrepublik Deutschland senken
und nicht weiter erhöhen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Walter Hirche [F.D.P.])


Diese Bundesregierung hat zum Anfang ihrer Regie-
rungstätigkeit genau das Gegenteil von dem getan, was

zur Senkung der Zutrittsschwellen zum Arbeitsmarkt in
Deutschland notwendig gewesen wäre.

Sie haben sich immer wieder selbst dafür gelobt, daß
Sie Versprechungen gehalten haben. In der Tat ist es
nicht ehrenrührig, Versprechungen zu halten. Sie haben
aber, meine Damen und Herren, von Anfang an die fal-
schen Versprechungen abgegeben.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der F.D.P.)


Sie haben nämlich der deutschen Öffentlichkeit – inso-
weit sind Sie jetzt Gefangene Ihrer eigenen Wahlkampf-
rhetorik des letzten Jahres – den Eindruck vermittelt,
man könne auch mit sehr hohen Kündigungsschutz-
schwellen, mit einer sehr umfangreichen Lohnfortzah-
lung im Krankheitsfall und mit weiteren Rigiditäten auf
dem Arbeitsmarkt das Problem nur dadurch lösen, wenn
man das vorhandene Volumen an Arbeit möglichst ge-
recht verteilt. Meine Damen und Herren, die Bundesre-
publik Deutschland hat aber nicht in erster Linie ein
Verteilungsproblem, sondern ein nachhaltiges Investi-
tions- und Wachstumsproblem.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Sie werden selbst bei einer besseren Entwicklung der

Konjunktur, die in der Tat auch ohne Ihr Zutun im näch-
sten Jahr zustande kommen wird, nicht vermeiden, daß
die Beschäftigungsschwelle in der Bundesrepublik
Deutschland nach wie vor oberhalb des Zuwachses des
realen Bruttoinlandsproduktes liegen wird.

Wir brauchen in der Bundesrepublik Deutschland –
darauf, Herr Eichel, haben Sie überhaupt keine Antwort
gegeben – zur Absenkung der Beschäftigungsschwelle
und für die Möglichkeit, mehr Beschäftigung zu organi-
sieren, eine höhere Flexibilität des Arbeitsmarktes. Wir
brauchen mehr Möglichkeiten, um auch im unteren
Lohnbereich Beschäftigung zu organisieren. Wenn Sie
mit diesen hohen Zutrittsbarrieren zum Arbeitsmarkt
fortfahren, dann werden Sie dieses zentrale Problem un-
seres Landes, das Sie zum zentralen Anliegen Ihrer Re-
gierung gemacht haben, nicht lösen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Richtigerweise haben Sie in Ihrer Rede immer wieder

die Steuerpolitik angesprochen. Sie haben gesagt, Sie
wollten in der Bundesrepublik Deutschland ein Steuer-
system nach Leistungsfähigkeit und Sie wollten in der
Bundesrepublik Deutschland ein gerechtes Steuersy-
stem, das mehr Beschäftigung ermögliche. Herr Eichel,
ich habe in guter Erinnerung, wie die Angriffe aus den
Reihen der Sozialdemokraten und aus den Reihen der
sozialdemokratisch geführten Bundesländer gegen unser
Steuerkonzept in den Jahren 1996 und 1997 gelaufen
sind, als wir genau das, was Sie heute reklamieren,
schon einmal machen wollten. Ich könnte Ihnen heute
noch Briefe vorlesen, die Kollegen aus der SPD-
Bundestagsfraktion aus den Küstenländern verfaßt ha-
ben. Ich könnte Ihnen einen Brief vorlesen, den die noch
amtierende Ministerpräsidentin des Landes Schleswig-
Holstein geschrieben hat, als wir genau das machen
wollten, was Sie heute reklamieren, nämlich die zahlrei-
chen Ausnahmetatbestände in unserem Steuersystem zu

Friedrich Merz


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beseitigen. Ich nenne nur das Beispiel der Schiffsbetei-
ligungen. Wir wollten das im Jahr 1997 angehen; wir
wollten die steuerliche Bemessungsgrundlage so
verbreitern, daß eine Besteuerung nach Leistungsfähig-
keit in der Bundesrepublik Deutschland tatsächlich ver-
wirklicht wird.


(Dr. Wolfgang Schäuble [CDU/CSU]: Und Eichel hat dagegengestimmt!)


Diejenigen, die das verhindert haben, sitzen hier auf der
linken Seite, meine Damen und Herren.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Ich finde es ja schon fast amüsant, wie häufig an die

Opposition appelliert wird, jetzt nicht zu blockieren.
Offensichtlich haben Sie Angst davor, daß die heutige
Opposition die gleichen Verhaltensmuster wie die frühe-
re Opposition anwendet.


(Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Das ist der Punkt!)


Ich sage Ihnen: Wir werden das nicht tun. Im Gegenteil:
Ich mache Ihnen zwei konkrete Angebote. Ich mache
Ihnen das Angebot, daß wir mit Ihnen zusammen bei
zwei zentralen innenpolitischen Fragen gemeinsame
Konzepte erarbeiten und kurzfristig umsetzen.

Erstens. Wir sind bereit, mit Ihnen darüber zu spre-
chen, ob nicht die nebeneinander stehenden und häufig
auch im Widerspruch zueinander stehenden Systeme der
Arbeitslosenhilfe und der Sozialhilfe in der Bundesre-
publik Deutschland zu einem Transfersystem zusam-
mengefaßt werden sollten.


(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

Die Ausgaben für die Sozialhilfe bewegen sich in

einer Größenordnung von 50 Milliarden DM und für die
Arbeitslosenhilfe in einer Größenordnung von 30 Milli-
arden DM. Im Arbeitslosenhilfesystem besteht nicht die
Möglichkeit, jemanden zu entsprechender Beschäftigung
heranzuziehen und zur Aufnahme gemeinnütziger Tä-
tigkeit zu verpflichten. Die Behörden, die diese sozialen
Systeme zu verwalten haben, stehen nebeneinander,
teilweise sogar gegeneinander. Sie schieben sich die
Fälle gegenseitig zu. Durch ein einheitliches Transfersy-
stem könnte man hier nicht nur einen erheblichen Teil
der Ausgaben einsparen, sondern auch eine konsistente
Politik für diejenigen betreiben, die diese Systeme tat-
sächlich brauchen. Wir bekennen uns ausdrücklich dazu:
Auch in Zukunft ist Sozialhilfe für diejenigen notwen-
dig, die verschuldet oder unverschuldet ein Problem ha-
ben. Wir sind ausdrücklich bereit, zugunsten einer neuen
Möglichkeit der Finanzierung, die auf unterer Ebene
gehalten werden muß, die Systeme der Sozialhilfe und
der Arbeitslosenhilfe zu einem System zusammenzufas-
sen.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Kollege Merz, ge-
    statten Sie eine Zwischenfrage des Kollegen Fuhrmann?