Bundesdata – Rede – ID1403816000

Rede:
ID1403816000

Metadaten

Aus Protokoll: 14038

Datum: 5. Mai 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 10:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 22:15 Uhr

Redner ID: 11002156

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Rudolf Seiters:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 11 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 11
1. Ich: 1
2. gebe: 1
3. dem: 1
4. Kol-legen: 1
5. Carsten: 1
6. Hübner: 1
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8. der: 1
9. PDS-Fraktion: 1
10. das: 1
11. Wort.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/38 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 38. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 I n h a l t : Erklärung des Präsidenten Wolfgang Thierse zum 50. Jahrestag des Bestehens des Europa- rats ................................................................... 3067 A Tagesordnungspunkt I (Fortsetzung): – Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 1999 (Haushaltsgesetz 1999) ............................. (Drucksachen 14/300, 14/760) ................... 3068 B – Beschlußempfehlung des Haushaltsaus- schusses – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Bericht über den Stand und die voraussichtliche Entwicklung der Finanzwirtschaft – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Finanzplan des Bundes 1998 bis 2002 (Drucksachen 14/350, 13/11101, 14/272 Nr. 79, 14/625) ........................................... 3068 C Einzelplan 04 Bundeskanzler und Bundeskanzleramt (Drucksachen 14/604, 14/622) ................... 3068 C Michael Glos CDU/CSU.................................. 3068 D Dr. Peter Struck SPD ....................................... 3074 B Michael Glos CDU/CSU.............................. 3075 D Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P. ........................ 3080 C Kerstin Müller (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 3084 C Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 3090 D Antje Hermenau BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3095 A Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 3096 A Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 3103 C Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 3104 A Klaus Hagemann SPD ..................................... 3111 B Dr. Guido Westerwelle F.D.P. .................... 3111 C Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 3112 B Dr. Michael Luther CDU/CSU........................ 3113 B Rolf Schwanitz SPD ........................................ 3114 B Lothar Mark SPD............................................. 3115 B Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ........... 3116 D Monika Griefahn SPD ................................. 3117 C Jörg Tauss SPD............................................ 3117 D Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK ...... 3119 B Dr. Norbert Lammert CDU/CSU..................... 3121 A Monika Griefahn SPD ................................. 3122 B Namentliche Abstimmung............................... 3123 A Ergebnis........................................................... 3128 A Einzelplan 05 Auswärtiges Amt (Drucksachen 14/605, 14/622) ................... 3123 B Herbert Frankenhauser CDU/CSU .................. 3123 B Uta Titze-Stecher SPD..................................... 3125 A Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 3130 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3133 B Fred Gebhardt PDS.......................................... 3134 D Joseph Fischer, Bundesminister AA ................ 3136 B Dr. Karl-Heinz Hornhues CDU/CSU............... 3140 C Uta Zapf SPD................................................... 3142 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU............. 3145 A Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung (Drucksachen 14/613, 14/622) ................... 3146 C Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 3146 C Volker Kröning SPD........................................ 3149 C Jürgen Koppelin F.D.P..................................... 3152 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 3154 B Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 3156 C Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 3156 D Jürgen Koppelin F.D.P..................................... 3157 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 3157 C Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 3157 D Dietrich Austermann CDU/CSU.................. 3159 D Dr. Ludger Volmer BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3160 C Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 3161 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ...... 3162 A Jürgen Koppelin F.D.P................................. 3162 D Ulrich Irmer F.D.P. ..................................... 3164 B Dietrich Austermann CDU/CSU.................. 3166 B Paul Breuer CDU/CSU .................................... 3167 C Volker Kröning SPD.................................... 3168 D Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 3169 C Günther Friedrich Nolting F.D.P. .................... 3171 A Paul Breuer CDU/CSU .................................... 3171 C Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Erklärung nach § 30 GO) ............................... 3171 D Namentliche Abstimmung ............................... 3172 B Ergebnis ........................................................... 3173 D Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung ........ (Drucksachen 14/618, 14/622) ................... 3172 C Michael von Schmude CDU/CSU ................... 3172 C Dr. Emil Schnell SPD ...................................... 3176 B Joachim Günther (Plauen) F.D.P. .................... 3178 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 3179 D Carsten Hübner PDS........................................ 3181 C Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ........................................................... 3182 B Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 3184 B Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ........................................................... 3185 B Dr. R. Werner Schuster SPD ........................... 3185 D Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 14/607, 14/622) ................... 3186 D in Verbindung mit Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 14/300, 14/622) ................... 3186 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 3186 D Carsten Schneider SPD.................................... 3188 D Rainer Funke F.D.P. ....................................... 3191 A Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 3192 A Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 3193 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ................... 3195 B Norbert Geis CDU/CSU .................................. 3196 B Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 3198 A Nächste Sitzung ............................................... 3198 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 3199 A Anlage 2 Erklärung der Abgeordneten Dr. Angelica Schwall-Düren (SPD) zur namentlichen Ab- stimmung über den Änderungsantrag Fraktion CDU/CSU (Drucksache 14/890) ..................... 3199 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999; hier: Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz (Tagesordnungspunkt I. 16)................... 3199 B Sabine Jünger PDS .......................................... 3199 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3067 (A) (C) (B) (D) 38. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 Beginn: 10.00 Uhr
Anlagen

Norbert Geis Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3199 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.5.99 Behrendt, Wolfgang SPD 5.5.99* Borchert, Jochen CDU/CSU 5.5.99 Dehnel, Wolfgang CDU/CSU 5.5.99 Doss, Hansjürgen CDU/CSU 5.5.99 Fink, Ulf CDU/CSU 5.5.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 5.5.99 Gehrke, Wolfgang PDS 5.5.99 Dr. Grehn, Klaus PDS 5.5.99 Jüttemann, Gerhard PDS 5.5.99 Jung (Düsseldorf), Volker SPD 5.5.99 Kanther, Manfred CDU/CSU 5.5.99 Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 5.5.99 Nolte, Claudia CDU/CSU 5.5.99 Ostrowski, Christine PDS 5.5.99 Raidel, Hans CDU/CSU 5.5.99 Schumann, Ilse SPD 5.5.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 5.5.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 5.5.99 Verheugen, Günter SPD 5.5.99 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 5.5.99 Willner, Gert CDU/CSU 5.5.99 Wolf, Aribert CDU/CSU 5.5.99 –––––––––* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm-lung des Europarates Anlage 2 Erklärung der Abgeordneten Dr. Angelica Schwall-Düren (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Änderungsantrag der Fraktion der CDU/CSU – Drucksache 14/890 – am 4. Mai 1999 (37. Sit- zung, Seite 3060 C) Ich habe an der namentlichen Abstimmung teilge- nommen und mit Nein gestimmt. Anlage 3 zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999; hier: Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz (Tagesordnungspunkt I.16) Sabine Jünger (PDS): Der Abgeordnete Alfred Har- tenbach von der SPD-Fraktion hat in der ersten Lesung geschwärmt, der vorliegende Haushalt sei ein Neuan- fang in der Justizgeschichte. Eine neue Zeit beginne nun – so hat er sich ausgedrückt. Eine großartige Justizre- form hat er uns versprochen. So verzückt war er, daß er überzeugt war, alle hier im Hause würden sich mit Be- geisterung beteiligen. Herr Hartenbach, ich gebe Ihnen an einem Punkt recht: Eine Justizreform ist überfällig. Aber wo schlagen sich Ihre Vorstellungen denn nieder im vorliegenden Haushaltsentwurf? Er ist doch im we- sentlichen – wie in den anderen Bereichen auch – eine Fortschreibung der letzten Haushaltsplanungen und orientiert sich an den Vorgaben des ehemaligen Finanz- ministers Waigel. Jetzt könnten Sie sagen, sie hätten die finanzielle Misere übernommen, die Zeit sei zu kurz gewesen, um den Haushalt für das laufende Jahr noch wesentlich umzugestalten, oder ähnliches. Das mag ja vielleicht sogar sein. Aber den Entwurf als reformeri- sche Großtat hinzustellen, das finde ich nun doch deut- lich übertrieben. Eine grundlegende Justizreform umfaßt den Aufbau der Gerichte, den Instanzenweg, außergerichtliche Schlichtungsmöglichkeiten, die Stellung ehrenamtlicher Richterinnen und Richter, die gerichtliche Selbstver- waltung, die Ausbildung der Juristinnen und Juristen, die Schaffung größerer Transparenz und Bürgernähe und vieles mehr. An so einer Reform würden mögli- cherweise auch wir uns mit Begeisterung beteiligen. Aber auf diesen Tag werden wir wohl alle noch ein Weilchen zu warten haben. Und: Ein solches Vorhaben ist nicht zum Nulltarif zu haben. Im Gegenteil, es wer- den für die Umstellungen und Veränderungen zunächst sogar zusätzliche Kosten entstehen. Das ist im aktuellen Haushalt jedoch nicht berücksichtigt, und deshalb ist er auch in der überarbeiteten Version bei weitem kein Meilenstein der Justizgeschichte. Bevor ich gleich noch zwei kritische Momente an- merke, will ich zunächst auch zwei Sachen lobend er- wähnen. Erstens. Ich begrüße es sehr, daß in der überarbeiteten Fassung des Haushaltsentwurfs die Bundesmittel im Be- reich des Täter-Opfer-Ausgleichs erhöht und damit wie- der auf den Stand von 1995 gebracht wurden. Der Täter- Opfer-Ausgleich ist ein wichtiges Instrument des Straf- rechts und Strafprozeßrechts, das gerade auch im Be- reich der Jugenddelinquenz Möglichkeiten jenseits des Strafvollzugs bietet. Ich würde mir unter diesem Ge- sichtspunkt wünschen, daß auch die Länder hier per- spektivisch mehr Mittel aufbringen könnten. Zweitens. Die Abschaffung des Kapitels Wehrstraf- gerichtsbarkeit unterstützen wir nachdrücklich, auch wenn es lediglich um 5 000 DM Einsparung ging. Nun die zwei kritischen Momente: Erstens. Unverständlich ist mir, daß sich das Gutach- ten des Bundesrechnungshofs bezüglich der unverhält- nismäßigen Ausgaben bei der Herrichtung des zukünfti- gen Bundesverwaltungsgerichts in Leipzig nicht in der 3200 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 (A) (C) (B) (D) Überarbeitung des Haushaltsplans niederschlägt. Nach diesem Gutachten wären die durch Architektur und Aus- stattung dargestellte Würde und Bedeutung dieses ober- sten Bundesgerichts in öffentlich-rechtlichen Streitig- keiten um insgesamt 59 Millionen DM billiger zu reali- sieren. Hier wird wegen 150 000 DM für das Service- Büro „Täter-Opfer-Ausgleich“ ein Aufhebens gemacht, und dort werden 59 Millionen DM verschleudert. Ich erwarte an diesem Punkt Konsequenzen. Zweitens. Was den Finanzbereich des Generalbun- desanwalts anbelangt, habe ich die Kürzungen bei den Gerichtskosten und bei der Verwaltungskostenerstattung an die Länder positiv registriert. Ich würde allerdings an diesem Punkt weitergehen und gleichzeitig durch einige überfällige politische Maßnahmen weitere Millionen einsparen. Herr Schily, heben Sie endlich die Verbote der PKK und von Devrimci Sol auf dem Gebiet der Bundesrepublik auf! Beenden Sie die Kriminalisierung dieser Gruppen! Machen Sie sich nicht länger zum ver- längerten Arm der Türkei! Verfolgen Sie Straftäterinnen und Straftäter und nicht Funktionsträgerinnen und Funktionsträger von Gruppen, die in der Türkei verfolgt werden und mit denen dort – wie aktuell wieder sehr deutlich wird – kurzer Prozeß gemacht wird. Und sparen Sie sich doch einfach auch die enormen Mittel, die auf- gewendet werden, um gegen linke und antifaschistische Gruppen und Einzelpersonen zu prozessieren, indem Sie den Gesinnungsparagraphen 129 a abschaffen. Vielleicht könnten Sie das ja für den Haushalt 2000 in Erwägung ziehen. Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Rudolf Seiters
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Ich gebe das Wort
der Kollegin Dr. Angelika Köster-Loßack, Bündnis 90/
Die Grünen.

(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Kolleginnen und Kollegen! Wir wissen natürlich alle,
daß Geld allein keine ausreichende Grundlage für eine
nachhaltige Entwicklungspolitik ist. Ohne angemessene
Finanzausstattung aber bleiben auch die besten Ab-
sichten wirkungslos.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Wenn Weltbankpräsident Wolfensohn feststellt – das ist
eine Feststellung, die über unseren nationalen Rahmen
hinausgeht –, daß die weltweite Armut immer mehr zu-
nimmt und gleichzeitig die öffentliche Entwicklungshil-
fe den tiefsten Stand seit 50 Jahren erreicht hat, dann
wird das Mißverhältnis von Bedarf zu realen Zuwen-
dungen deutlich. Die Zahlen erspare ich mir jetzt. Sie
sind vorgetragen worden.

Ich möchte hier ganz klar sagen: Nachdem die alte
Koalition den Haushalt des Bundesministeriums für
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung kon-
tinuierlich heruntergefahren hat, ist jetzt erstmals eine
Trendumkehr geschafft.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Joachim Günther (Plauen)

Metadaten/Kopzeile:
3180 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999

(B)

(A) (C)

(D)

Wir Grüne hatten in den letzten Jahren immer wieder
gefordert, daß die Talfahrt des BMZ-Haushalts gestoppt
werden muß. Das ist gelungen, und darauf können wir
auch ein bißchen stolz sein. Angesichts der vielfältigen
Aufgaben, denen sich die Entwicklungspolitik widmen
muß, insbesondere bei der Konfliktprävention, will ich
nicht verhehlen, daß wir uns einen größeren Aufwuchs
gewünscht hätten. Obwohl wir die finanziellen Bela-
stungen, die die rotgrüne Koalition geerbt hat – diese
Altlasten haben wir von Ihnen übernommen –, berück-
sichtigen müssen, werden wir darauf achten, daß sich
der positive Trend für unseren Einzelplan in den näch-
sten Jahren fortsetzen wird.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Unserer Staatssekretärin und unserer Haushaltsbe-
richterstatterin möchte ich an dieser Stelle besonders
danken. Sie haben sich im Verein mit der Spitze des
Hauses darum bemüht und erfolgreich dafür eingesetzt,
daß der Entwicklungsetat trotz finanzpolitischer
Schwierigkeiten einen Zuwachs verzeichnet.

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Der Verfügungsrahmen, also die tatsächlich zur Verfü-
gung stehenden Mittel, wurde nochmals um 91 Millio-
nen DM erhöht. Der Vergleich, der von manchem, so
unter anderem von Herrn von Schmude, angestellt wird,
nämlich daß der Haushalt 1999 gegenüber dem Ist-
Haushalt 1998 gesunken ist, geht ins Leere. Man kann
den Ist-Haushalt 1998 nur mit dem Ist-Haushalt 1999
vergleichen. In einem Jahr können wir das, und so lange
gilt, daß der Haushaltsentwurf 1998 bzw. der Entwurf
der alten Koalition unser Vergleichsmaßstab ist. Gegen-
über beiden ist eine Steigerung festzustellen.

Ganz besonders wichtig ist aus meiner Sicht – das
wurde bereits angesprochen – die deutliche Steigerung
der Verpflichtungsermächtigungen. Gegenüber dem Re-
gierungsentwurf der alten Koalition gibt es hier eine
Steigerung um fast 400 Millionen DM. Das ist für die
künftige Entwicklungszusammenarbeit von zentraler
Bedeutung, weil dadurch die Handlungsspielräume er-
weitert werden.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Deutlich wird der größere Stellenwert, den wir der
Entwicklungspolitik zuordnen, wenn man sich die Be-
reiche genauer ansieht, in denen erste neue Initiativen
gestartet wurden. Wir, die wir jahrelang in der Opposi-
tion für diese Konzepte gestritten haben, wissen sehr ge-
nau um die Bedeutung der eingeleiteten Maßnahmen.
Wir werden gemeinsam mit der Regierung, mit dem
BMZ und mit der Ministerin an ihrer zügigen Umset-
zung arbeiten.

Gerade angesichts des Kosovo-Krieges ist es wichtig,
rechtzeitig zivile Konfliktlösungen anzustreben und um-
zusetzen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)

Wir müssen in Zukunft mit allen friedlichen Mitteln zu
verhindern suchen, daß zur Durchsetzung von Men-
schenrechten militärische Mittel eingesetzt werden müs-
sen.

Natürlich hat der Fall des Eisernen Vorhangs die bis
dahin latenten Konflikte, die in der Vorherrschaft eth-
nisch-religiöser Gruppen oder in der Unterdrückung von
ethnischen und religiösen Minderheiten wurzeln, zum
Ausbruch kommen lassen. Die Aufgabe von Entwick-
lungspolitik als Friedenspolitik – wie das auch von der
Ministerin zentral vertreten worden ist – besteht darin, in
unseren Partnerländern durch eine Verbesserung der
wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und politischen
Rahmenbedingungen zum Abbau solcher struktureller
Konfliktursachen beizutragen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Das wird allerdings nur dann gehen, wenn wir in einen
gleichrangigen auf Informationen gegründeten Dialog
eintreten. Postkoloniale Arroganz ist hier fehl am Platz
und führt nur in die Sackgasse.

(Beifall bei dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Die Entwicklungspolitik soll auch den Aufbau zivi-
ler Konfliktlösungsmechanismen unterstützen – und
das bei bewußter Einbindung von zivilgesellschaftlichen
Ressourcen auch in den Ländern des Südens. So wird im
Haushalt 1999 – das ist schon angesprochen worden –
zum erstenmal Geld für einen zivilen Friedensdienst be-
reitgestellt, der von der vorherigen Koalition in dieser
Form immer abgelehnt worden ist. Deswegen sollte die
alte Koalition heute auch keine Krokodilstränen darüber
vergießen, wie enttäuscht die Länder des Südens oder
die hiesigen NRO sind.

(Beifall bei dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Es geht bei diesem zivilen Friedensdienst darum, die
vielfältigen Erfahrungen, die es auf diesem Gebiet im
Norden und im Süden seitens staatlicher und nichtstaat-
licher Organisationen gibt, einzubeziehen. Deswegen
war es auch ganz wichtig, daß hier ein Titel im Haushalt
verankert worden ist. Es geht in den nächsten Wochen
darum, gemeinsam über ein tragfähiges Konzept zu dis-
kutieren, damit endlich ein mit entwicklungspolitischen
Mitteln und Zielsetzungen ausgestatteter ziviler Frie-
densdienst aufgebaut werden kann. Wenn wir einen sol-
chen Friedensdienst zur Zeit der Eroberung Osttimors
durch die indonesische Regierung in Aktion gehabt hät-
ten, dann wäre den Menschen Osttimors sehr viel erspart
geblieben. Es wäre nicht über die Jahre hinweg ein
Drittel der Bevölkerung ermordet worden.

(Beifall bei dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Ganz besonders wichtig ist in diesem Zusammenhang
natürlich auch, daß die Mittel für die entwicklungspoli-
tische Bildung einen deutlichen Zuwachs von
6 Millionen DM erfahren. Das bedeutet eine Steigerung
von über 40 Prozent. Dieses Geld ist notwendig, damit

Dr. Angelika Köster-Loßack

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3181

(A) (C)

(B) (D)

auch bei uns das Wissen um die Zusammenhänge und
das Bewußtsein für die Notwendigkeit entwicklungs-
politischer Zusammenarbeit auch im Bereich der Frie-
denssicherung gestärkt werden. Es ist notwendiger denn
je, den Menschen in unserem Land zu vermitteln, daß
die Gelder, die wir für die Entwicklungszusammenarbeit
ausgeben, weder überflüssig noch verloren sind. Es gilt
zu verdeutlichen, daß die Entwicklungszusammenarbeit
in unser aller Interesse ist, sei es aus ökologischen, so-
zialen, humanitären und friedenspolitischen Gründen,
sei es aus wirtschaftlichen Gründen.

Es muß auch deutlich gemacht werden, daß die mei-
sten Gelder für sinnvolle Projekte und Programme aus-
gegeben werden, die tatsächlich den Menschen in den
Ländern des Südens zugute kommen. Ich begrüße es in
dem Zusammenhang außerordentlich, daß die rotgrüne
Regierung, die Spitze unseres Hauses die multilaterale
Zusammenarbeit stärken will. Gerade wir haben immer
davor gewarnt, die Entwicklungspolitik zu renationali-
sieren und dabei nur die Exportinteressen unserer Wirt-
schaft im Auge zu haben. Es ist nämlich so, daß man das
– im Gegensatz zu dem, was vorhin vor allen Dingen in
Angriffen auf den EEF bezüglich Verschwendungsskan-
dalen usw. gesagt wurde – genausogut bei vielen Kre-
ditvergaben und Kreditabsicherungen durch Hermes, die
wir in den letzten Jahrzehnten in den Sand gesetzt ha-
ben, anbringen kann. Ich verweise noch einmal auf In-
donesien.

(Beifall bei dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der SPD)

Es kommt natürlich darauf an – da sind wir durchaus
kritisch –, die multilaterale Hilfe besser aufeinander ab-
zustimmen. Das ist vor allem für die Entwicklungszu-
sammenarbeit der EU notwendig. Die institutionelle
Zersplitterung wird ein Ende haben. Ein neuer Kommis-
sionspräsident und eine neu zusammengesetzte Kom-
mission mit neu definierten Aufgaben werden neue Be-
dingungen schaffen. Ich glaube, daß das nicht nur auf
dem Gebiet der EU von Bedeutung ist, sondern natürlich
genauso auf dem Gebiet der Vereinten Nationen. Des-
wegen ist es ganz wichtig, daß die Kürzungen, die beim
Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen zu-
nächst vorgenommen werden sollten, zumindest teilwei-
se zurückgenommen wurden. In Zukunft wird es jedoch
darauf ankommen, die Entwicklungsinstitutionen der
VN noch viel stärker zu unterstützen und gleichzeitig
interne Reformprozesse voranzutreiben, die eine wirk-
same Zusammenarbeit ermöglichen.

Zur Entschuldungsinitiative ist schon einiges gesagt
worden. Ich möchte nur noch dazusagen, daß bei den
Veranstaltungen, die ich in dem Bereich mache – auch
bei den Kirchen –, durchaus verstanden worden ist, daß
wir uns von seiten der rotgrünen Regierung bemühen,
eine Halbierung der Vorlaufzeit, die für die ärmsten
Länder angesetzt wurde, und eine Anhebung der Höhe
der Schuldenerlasse zu erreichen. Ich glaube, daß wir
jetzt, nachdem Deutschland in der Frage des Schulden-
erlasses international jahrelang als Bremser aufgetreten
ist, gut damit leben können, daß wir eine Vorreiterrolle
übernehmen.

Die Initiativen der neuen Regierung, die ich heute nur
angerissen habe, machen deutlich, daß die Entwick-
lungszusammenarbeit endlich einen neuen Stellenwert in
der deutschen Politik gewonnen hat.

Vielen Dank.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Rudolf Seiters

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Ich gebe dem Kol-
legen Carsten Hübner von der PDS-Fraktion das Wort.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Carsten Hübner
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (PDS)
Herr Präsident! Meine Da-
men und Herren! Sehr geehrte Frau Ministerin! Ich will
es gleich vorwegschicken: Der nun zu beschließende
Haushalt des Einzelplans 23 hat mit der von Ihnen in der
Koalitionsvereinbarung angekündigten „entwicklungs-
politischen Kehrtwende“ leider nicht viel zu tun. Ich
bedauere das um so mehr, Frau Ministerin, als ich die
von Ihnen vertretenen struktur- und entwicklungspoliti-
schen Eckwerte oftmals durchaus teile. Das ändert aber
nichts an der Tatsache, daß Sie sie in einem Kabinett, in
dem Entwicklungspolitik statt Pflichtprogramm wohl
doch nicht vielmehr als politische Kür ist, offenbar nicht
durchsetzen können.

In einer Zeit verschärfter Konflikte in weiten Teilen
der Welt, in einer Zeit zunehmender Armut und der Ab-
kopplung ganzer Regionen von der globalen Entwick-
lung ist aber genau diese Haltung gegenüber der Ent-
wicklungspolitik nicht nur kritikwürdig, sondern glatt-
weg unverantwortlich. Ich frage Sie: Wo tragen Sie denn
in der notwendigen Konsequenz dem Umstand Rech-
nung, daß den rund 900 Millionen Menschen in den In-
dustriestaaten etwa 4,9 Milliarden Menschen in den so-
genannten Entwicklungsländern gegenüberstehen, daß
rund 1,5 Milliarden Menschen auf der Welt täglich mit
weniger als einem Dollar auskommen müssen und daß
sich zum Beispiel in den Nachfolgestaaten der Sowjet-
union, also ganz in unserer Nähe, die Zahl der Armen
von 1989 bis heute mehr als verzehnfacht hat, also
147 Millionen Menschen dort weniger als 4 Dollar pro
Tag zur Verfügung haben? Das sind die entwicklungs-
politischen Herausforderungen, denen wir – natürlich
nicht allein; das ist klar – gerecht werden müssen.

Ein Blick auf den Einzelplan 23 belegt: kein spürba-
res Anwachsen des Haushaltes und damit keine Annähe-
rung an die internationale Zielstellung von 0,7 Prozent
des Bruttosozialprodukts für öffentliche Entwicklungs-
hilfe. Statt dessen dümpelt der Haushalt bei etwa
0,3 Prozent, liegt jetzt sogar noch 37 Millionen DM un-
ter Ihrem eigenen ersten Etatentwurf für 1999. Darin in-
begriffen sind weitere Einschnitte bei den Zahlungen für
die verschiedenen entwicklungspolitisch relevanten UN-
Organisationen. Letztlich haben Sie noch nicht einmal
die Kürzung bei UNDP rückgängig gemacht; das ist ja
schon angesprochen worden.

Eine solche Politik ist von ihrem Charakter her kurz-
sichtig und wird damit weder dem Schlagwort – aller-
dings in einem weiteren Sinn – „good governance“ noch
dem Anspruch der Nachhaltigkeit von politischen Maß-

Dr. Angelika Köster-Loßack

Metadaten/Kopzeile:
3182 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999

(B)

(A) (C)

(D)

nahmen, geschweige denn einer substantiellen entwick-
lungspolitischen Kehrtwende gerecht. Wenn ich gar an
die aus der Sicht meiner Fraktion unbedingt notwendige
bilaterale Flankierung der HIPC-Schuldeninitiative
zum G-7-Gipfel erinnere, dann verschwindet die ver-
kündete Kehrtwende gleich ganz hinter einer Nebel-
wand, die noch dichter werden wird, je länger der wider-
sinnige, aber deswegen nicht weniger teure NATO-
Kriegseinsatz gegen Jugoslawien dauert. Wir alle – ich
denke dabei auch an meine Fachkolleginnen und
-kollegen der anderen Fraktionen – werden uns noch
wundern, wenn die Rechnung für diesen Krieg präsen-
tiert wird, wenn auch aus dem Haushalt des BMZ die
horrenden Summen für eine falsche internationale Poli-
tik aufgebracht werden und diese damit nicht mehr für
zivile Konfliktprävention und eine nachhaltige globale
Entwicklung zur Verfügung stehen.

Zurück zu der Frage der bilateralen Schulden – unsere
entsprechenden Änderungsanträge liegen vor –: Mit dem
Haushalt 1999 wird keine neue Weichenstellung vorge-
nommen, wird eben nicht die Tür für einen konsequenten
Schuldenerlaß aufgestoßen, wie er etwa von der „Erlaß-
jahrkampagne“ und dem Gros der entwicklungspoliti-
schen NGOs gefordert wird. Nicht einmal ein Verzicht
auf Tilgung und Zinsforderungen gegenüber den ärmsten
und am wenigsten entwickelten Ländern ist vorgesehen.
Das ist ein schwaches Bild – einmal ganz abgesehen da-
von, daß auch darüber hinaus die Struktur des vorherigen
Haushalts nicht aufgebrochen wurde, um aktueller, ak-
zentuierter, zielgruppenorientierter und letztlich einfach
effektiver auf die drängenden Herausforderungen reagie-
ren zu können und neue Impulse zu geben.

Das ist nicht allein eine Frage des Geldes – das wis-
sen Sie so gut wie ich –, das ist eine Frage des politi-
schen Gestaltungswillens und natürlich eine Frage der
Spielräume, die Sie, Frau Ministerin, liebe Kolleginnen
und Kollegen von der Koalition, in dieser Regierung
wohl erst noch durchsetzen müssen.

Meine Fraktion kann dem vorliegenden Einzelplan 23
aus den genannten Gründen jedenfalls nicht zustimmen.

(Beifall bei der PDS)

Rede von Dr. Rudolf Seiters

Rede von Carsten Hübner