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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/37 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 37. Sitzung Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 I n h a l t : Erweiterungen der Tagesordnung .................... 2945 B Zur Geschäftsordnung Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD.................. 2945 B Hans-Peter Repnik CDU/CSU......................... 2946 C Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 2948 A Jörg van Essen F.D.P. ..................................... 2949 A Roland Claus PDS ........................................... 2949 C Tagesordnungspunkt I: – Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 1999 (Haushaltsgesetz 1999)............................. (Drucksachen 14/300, 14/760) ................... 2950 A – Beschlußempfehlung des Haushaltsaus- schusses – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Bericht über den Stand und die vor- aussichtliche Entwicklung der Fi- nanzwirtschaft – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Finanzplan des Bundes 1998 bis 2000 (Drucksachen 14/350, 13/11101, 14/272 Nr. 79, 14/625) ........................................... 2950 B Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidial- amt (Drucksachen 14/601, 14/622) ................... 2950 B Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 14/602, 14/622) ................... 2950 C Dr. Rolf Niese SPD ......................................... 2950 D Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 14/603, 14/622) ................... 2951 A Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 14/608, 14/622) ................... 2951 A in Verbindung mit Einzelplan 32 a) Bundesschuld (Drucksache 14/620) ............................. 2951 B b) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Eingliede- rung der Schulden von Sonderver- mögen in die Bundesschuld................. (Drucksachen 14/513, 14/683, 14/848) . 2951 B in Verbindung mit Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung (Drucksache 14/621) .................................. 2951 C in Verbindung mit Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 14/617, 14/622) ................... 2951 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 2951 D Hans-Eberhard Urbaniak SPD ......................... 2956 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. ............................... 2958 B Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 2962 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS................................ 2967 D Joachim Poß SPD ............................................ 2969 C Peter Jacoby CDU/CSU................................... 2973 B Dr. Barbara Höll PDS ...................................... 2975 C Rolf Schwanitz, Staatsminister BK.................. 2976 D Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 2977 B Dr. Uwe-Jens Rössel PDS............................ 2979 A Dr. Günter Rexrodt F.D.P. ........................... 2979 B Lothar Mark SPD......................................... 2979 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .......................... 2980 A Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 2980 C Dr. Barbara Höll PDS .................................. 2984 B Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 2985 C Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. .................. 2989 C Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 2992 A Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 2992 D Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Bundesregierung zur deut- schen Beteiligung an der humanitären Hilfe im Zusammenhang mit dem Ko- sovo-Konflikt (Drucksache 14/912) .................................. 2993 D Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung (Drucksachen 14/619, 14/622) ................... 2994 A Steffen Kampeter CDU/CSU........................... 2994 A Siegrun Klemmer SPD..................................... 2996 B Cornelia Pieper F.D.P. ..................................... 2998 C Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3000 C Maritta Böttcher PDS....................................... 3002 D Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen) CDU/CSU .. 3003 D Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF . 3005 D Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend........................... (Drucksachen 14/616, 14/622) ................... 3009 B Manfred Kolbe CDU/CSU............................... 3009 C Antje-Marie Steen SPD ................................... 3011 D Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 3013 B Ina Lenke F.D.P............................................... 3014 D Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 3016 B Christina Schenk PDS ..................................... 3018 A Hannelore Rönsch (Wiesbaden) CDU/CSU .... 3019 A Monika Ganseforth SPD.............................. 3020 A Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ........................................................... 3021 C Maria Eichhorn CDU/CSU.......................... 3022 C Manfred Kolbe CDU/CSU .......................... 3022 D Ina Lenke F.D.P........................................... 3023 C Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 14/614, 14/622) ................... 3025 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Neunten Gesetzes zur Änderung des Arznei- mittelgesetzes (Drucksache 14/898).......... 3025 B b) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid), Wolfgang Zöller, weiteren Abgeordneten und der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Zehnten Gesetzes zur Än- derung des Fünften Buches Sozialgesetz- buch (Zehntes SGB V-Änderungsgesetz) (Drucksache 14/886) .................................. 3025 B c) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Dieter Thomae, Detlef Parr, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Ersten Ge- setzes zur Änderung des Gesetzes zur Stärkung der Solidarität in der gesetz- lichen Krankenversicherung (Druck- sache 14/884) ............................................. 3025 B Dr. Hans Georg Faust CDU/CSU.................... 3025 D Walter Schöler SPD......................................... 3027 C Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/ CSU ................................................................. 3028 D Dr. Dieter Thomae F.D.P. ............................... 3031 A Klaus Kirschner SPD................................... 3032 B Wolfgang Zöller CDU/CSU ........................ 3032 C Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 3033 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 III Dr. Ruth Fuchs PDS......................................... 3035 B Annette Widmann-Mauz CDU/CSU ............... 3036 C Regina Schmidt-Zadel SPD ............................. 3038 B Klaus Holetschek CDU/CSU........................... 3039 B Klaus Kirschner SPD....................................... 3041 B Dr. Dieter Thomae F.D.P. ........................... 3042 B Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/ CSU ................................................................. 3043 A Andrea Fischer, Bundesministerin BMG......... 3044 A Einzelplan 10 Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten.................... (Drucksachen 14/610, 14/622) ................... 3046 D Josef Hollerith CDU/CSU................................ 3047 A Iris Hoffmann (Wismar) SPD .......................... 3048 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 3050 D Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.... 3052 B Kersten Naumann PDS .................................... 3054 B Jella Teuchner SPD.......................................... 3055 B Peter Bleser CDU/CSU.................................... 3056 A Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 3057 C Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/ CSU ................................................................. 3060 B Namentliche Abstimmung............................... 3061 A Nächste Sitzung ............................................... 3063 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 3065 A Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Koppelin (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999 hier: Einzelplan 01 – Bundespräsident und Bundespräsidialamt (Tagesordnungspunkt I.1) . 3065 C Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Sylvia Voß (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstim- mung über den Entwurf des Haushaltsgeset- zes 1999 hier: Einzelpläne 01, 02, 04, 08, 32, 60, 20 (Tagesordnungspunkte I.1 bis I.7) ................... 3065 D Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 2945 (A) (C) (B) (D) 37. Sitzung Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 Beginn: 11.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Anke Fuchs Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 3065 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 4.5.99 Behrendt, Wolfgang SPD 4.5.99* Borchert, Jochen CDU/CSU 4.5.99 Caesar, Cajus CDU/CSU 4.5.99 Dehnel, Wolfgang CDU/CSU 4.5.99 Gehrcke, Wolfgang PDS 4.5.99 Dr. Grehn, Klaus PDS 4.5.99 Jüttemann, Gerhard PDS 4.5.99 Jung (Düsseldorf), Volker SPD 4.5.99 Müller (Völklingen), Jutta SPD 4.5.99 Ostrowski, Christine PDS 4.5.99 Raidel, Hans CDU/CSU 4.5.99 Schaich-Walch, Gudrun SPD 4.5.99 Schily, Otto SPD 4.5.99 Schumann, Ilse SPD 4.5.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 4.5.99 Verheugen, Gert SPD 4.5.99 Willner, Gert CDU/CSU 4.5.99 Wolf, Aribert CDU/CSU 4.5.99 ––––––––––*) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm-lung des Europarates Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Koppelin (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entwurf des Haushalts- gesetzes 1999 hier: Einzelplan 01 – Bundespräsident und Bundespräsidialamt (Tagesordnungspunkt I.1) Bei der Abstimmung über den Einzelplan 01 war das Abstimmungsverhalten der F.D.P.-Bundestagsfraktion nicht deutlich erkennbar. Ich erkläre hiermit für die F.D.P.-Bundestagsfraktion, daß wir dem Etat des Bundespräsidenten zugestimmt haben. Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Sylvia Voß (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den Ent- wurf des Haushaltsgesetzes 1999 hier: Einzelpläne 01, 02, 03, 08, 32, 60 20 (Tages- ordnungspunkt I.1 bis I.7) Ich erkläre, daß ich an allen Abstimmungen, die am heutigen Tage bis zur Unterbrechung der Plenarsitzung um 15.30 Uhr stattgefunden haben, mit Enthaltung votiert habe. 3066 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 (A) (C) (B) (D) Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Anke Fuchs

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Das Wort hat jetzt
    der Kollege Joachim Poß, SPD-Fraktion.
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Joachim Poß
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Meine Da-
men und Herren! Zunächst, Herr Kollege Rössel: Ich
will in diese Debatte keine unnötigen Schärfen hinein-
bringen. Aber angesichts der Rolle der PDS bei den Ser-
ben-Demonstrationen gleichzeitig die Erhöhung der
Mittel für die Kosovo-Flüchtlinge zu fordern, das hat
mit Redlichkeit nicht viel zu tun. Das muß ich Ihnen hier
einmal deutlich sagen.


(Beifall bei der SPD und der F.D.P. – Widerspruch bei der PDS)


Auch bei sonstigen Forderungen sollten wir auf dem
Boden bleiben. Daß wir Ihre Anregung der Kerosinbe-
steuerung nicht einseitig aufgreifen können, dürfte je-
dem klar sein. So etwas ist nur europaweit zu machen.

Nun zu den Grundsätzen der Steuer- und Finanzpoli-
tik. Wer Steuer- und Finanzpolitik solide und berechen-
bar gestalten will, der darf nicht bei eindimensionalen
Betrachtungen und Bewertungen stehenbleiben. Er muß
statt dessen gleichzeitig den ökonomischen, den verfas-
sungsrechtlichen, den sozialen und den finanziellen
Rahmen seines Handelns berücksichtigen. Seine Aufga-
be ist es, die Einnahmen und die Ausgaben der Gebiets-
körperschaften in Übereinstimmung zu bringen und die
von den jeweils Verantwortlichen formulierten fach-
politischen Entscheidungen in diesen Rahmen zu inte-
grieren.

Genau diesen Weg einer soliden, berechenbaren
Politik zur Lösung der vor uns liegenden Aufgaben hat
Bundesfinanzminister Eichel in den letzten Tagen mehr-
fach beschrieben. Ich möchte ihm an dieser Stelle aus-
drücklich die Unterstützung der SPD-Fraktion im Deut-
schen Bundestag zusichern.


(Beifall bei der SPD)

Über die dramatische Haushaltslage bei Bund, Län-

dern und Gemeinden und über die sich daraus ergeben-
den Restriktionen kann es in diesem Hause eigentlich
keine unterschiedlichen Auffassungen geben. Welche
ökonomischen Rahmenbedingungen jedoch von der Fi-
nanzpolitik gesetzt werden sollen, darüber gibt es seit
Monaten einen heftigen Streit, den vor allem die Spit-
zenvertreter der Wirtschaftsverbände immer wieder los-
getreten haben. Ich stelle mit Befriedigung fest, daß die
seit Jahren von den Verbandsvertretern gemalten stand-
ortpolitischen Schreckensgemälde selbst den von ihnen
vertretenen Unternehmen zuviel werden. Sie sind die
professionelle Nörgelei ihrer Verbandsoberen mehr und

Dr. Uwe-Jens Rössel


Metadaten/Kopzeile:
2970 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999




(B)



(A) (C)



(D)


mehr leid, weil sie sehen, daß dies heute das eigentliche
Konjunktur- und Standortrisiko in Deutschland ist.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Die Kassandrafront von CDU/CSU, F.D.P. und ihren
Verbündeten in den Verbänden muß aufgebrochen wer-
den, damit es bei uns in der Bundesrepublik Deutschland
vorwärtsgeht. Hat nicht Norbert Quinkert, Deutschland-
chef des amerikanischen Motorola-Konzerns und
gleichzeitig stellvertretender Vorsitzender der American
Chamber of Commerce, recht, wenn er sich gegen die
Kassandrarufe aus den Verbänden wendet und auf der
Hannover-Messe fragt, „Können Sie sich vorstellen, daß
Washington Siemens in den USA Staatshilfen zahlen
würde?“, und dann hinzufügt – trotz Ökosteuer und
allem, was Sie so beklagen –: „Da sehen Sie, in wel-
chem für Unternehmer attraktiven Land Sie leben.“

Es ist jetzt wirklich an der Zeit, die Lage nüchtern zu
betrachten, um anschließend die anstehenden Entschei-
dungen sachgerecht zu treffen. Nüchtern die Lage be-
trachten heißt festzustellen, daß sich die volkswirt-
schaftliche Steuerquote – das ist der Anteil der gezahlten
Steuern am Sozialprodukt – in Deutschland auf histo-
risch niedrigem Niveau bewegt. Nüchtern die Lage be-
trachten heißt auch anzuerkennen, daß in Deutschland
die tatsächliche Steuerbelastung von Kapitalgesell-
schaften, die im internationalen Wettbewerb stehen,
europaweit am unteren Rand liegt.


(Detlev von Larcher [SPD]: Sehr wahr!)

Diese Tendenz belegen auch die neuesten, korrigierten
Zahlen der OECD.


(Detlev von Larcher [SPD]: So ist es ! – Widerspruch bei der CDU/CSU)


– Wir haben während der Jahreswirtschaftsdebatte doch
darüber diskutiert; lesen Sie das einmal nach! – Diese
Zahlen und Fakten sollten wir nicht aus den Augen ver-
lieren.

Die aufgeregte Diskussion um eine sofortige und
weitgehende Steuersatzsenkung für alle Einkunftsarten,
so wie Sie, Herr Rexrodt, sie wieder geführt haben, ist
einseitig und völlig überzogen.


(Beifall bei der SPD)

Einige, die jetzt wilde Steuersenkungsphantasien in die
Welt setzen, haben anscheinend ihr Gedächtnis verloren.
Die Sprecher der CDU/CSU-Fraktion, Herr Merz und
Herr Uldall, wärmen genau wie ihre Kollegen von der
F.D.P. Konzepte wieder auf, die noch vor Jahresfrist in
den eigenen Reihen zu Recht nicht durchsetzbar waren,
weil sie nicht finanzierbar sind. Das ist eine verantwor-
tungslose Politik. Herr Metzger hat Ihnen, was die fi-
nanzielle Vorsorge angeht, das zu Recht ins Stammbuch
geschrieben.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Es schadet uns allen, die im deutschen Parlament ver-
sammelt sind, wenn Sie den Bürgerinnen und Bürgern
Versprechungen in einem Ausmaß machen, von dem Sie

genausogut wie wir wissen, daß keine Bundesregierung
– egal, wie sie parteipolitisch zusammengesetzt ist –,
kein Parlament sie je einlösen kann.

Sie, meine Damen und Herren von der Opposition,
fordern von uns noch mehr Sparsamkeit bei den Ausga-
ben.


(Carl-Ludwig Thiele [F.D.P.]: Richtig!)

Die wird es geben.


(Carl-Ludwig Thiele [F.D.P.]: Wo?)

Daran hat auch Bundesfinanzminister Eichel in seinen
Ausführungen und Interviews keinen Zweifel gelassen.
Aber zuerst einmal müssen wir die Ausgaben kürzen,
um das strukturelle Defizit im Bundeshaushalt von bis
zu 30 Milliarden DM in den Griff zu bekommen, das Sie
uns hinterlassen haben.


(Widerspruch bei der CDU/CSU und der F.D.P.)


Zunächst geht es also um die Finanzierung des Haus-
halts und nicht um die Finanzierung weiterer Steuersen-
kungen.

Meine Damen und Herren, es ist unbestritten: Die
deutsche Unternehmensbesteuerung ist dringend re-
formbedürftig. Das zeigen auch die in der vergangenen
Woche vorgelegten Ergebnisse der vom Bundesfinanz-
ministerium eingesetzten Expertenkommission. Das nur
in Deutschland und – so glaube ich – in Italien beste-
hende Verfahren der vollen Anrechnung der Körper-
schaftsteuer ist nicht europatauglich. Es behandelt In-
länder und Ausländer unterschiedlich. Im europäischen
Binnenmarkt sind solche Ungleichbehandlungen schäd-
lich. Von seiten der EU bestehen erhebliche rechtliche
Einwände dagegen. Eine Änderung ist überfällig. Sie ist
aber nur möglich bei einer gleichzeitig weitergehenden
Überarbeitung des Unternehmensteuerrechts.

Die Koalitionspartner haben daher in der Koalitions-
vereinbarung festgelegt, die Unternehmensbesteuerung
grundlegend zu reformieren. „Ziel ist ein Unternehmen-
steuerrecht, das alle Unternehmenseinkünfte mit höch-
stens 35 Prozent besteuert und möglichst im Jahr 2000
in Kraft tritt.“ – so heißt es in der Koalitionsvereinba-
rung. Es geht darum, bei der Besteuerung der Unter-
nehmenseinkünfte wieder mehr an die Leistungsfähig-
keit des Unternehmens anzuknüpfen.

Wir müssen nach 16 Jahren der Regierung Kohl end-
lich ein Unternehmensteuerrecht schaffen, das in der EU
wettbewerbsfähig ist


(Beifall bei der SPD)

und das sowohl mit den Steuersätzen als auch mit der
Bemessungsgrundlage den Vergleich in der EU aushält.
Da sehen Sie, meine Damen und Herren, wo die Brem-
ser saßen und sitzen und wo die Reformer zu finden
sind. Sie sind in den letzten Jahren an diese Aufgabe nie
herangegangen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Lachen bei der CDU/CSU)


Joachim Poß


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Mit Ihrer Steuerreform wären Sie der Aufgabe, ein mo-
dernes Unternehmensteuerrecht zu schaffen, überhaupt
nicht gerecht geworden.

Sie haben behauptet, Herr Rexrodt, mit Ihren Steuer-
reformplänen – ich weiß gar nicht, von welchen Plänen
Sie gesprochen haben: von denen der F.D.P. oder von
denen der Union – wäre der Familienförderung im Sinne
des Verfassungsgerichts entsprochen worden. Das ist
Unsinn. Diese Aussage von Ihnen beruht entweder auf
Sachunkenntnis oder Täuschung.

Sie sitzen im Bremserhäuschen. Wir wollen ein mo-
dernes Unternehmensteuerrecht. Das ist eine anspruchs-
volle Aufgabe. Nach realistischer Einschätzung, die
auch die Expertenkommission teilt, wird sie nicht in
einem Schritt zu bewältigen sein. Allein schon die
schwierige Lage der öffentlichen Haushalte macht eine
unmittelbare Realisierung in einem Schritt unmöglich.

Das heutige System hat zu der ständig wiederholten
Klage geführt, die Unternehmen in Deutschland seien
mit zu hohen Steuern belastet. Begründet wird das mit
den hohen nominalen Steuersätzen. Die Zahlen über die
wirkliche Steuerbelastung zeigen aber: Deutschland ist
kein Hochsteuerland. Das liegt daran, daß die steuerliche
Bemessungsgrundlage in Deutschland sehr schmal ist.
Dieser Sachverhalt wird auch durch die neuesten Be-
rechnungen der OECD über die effektive Steuerbela-
stung der Unternehmen bestätigt.

Trotz der bekannten Schwierigkeiten internationaler
Datenvergleiche ist die Tendenz der Zahlen eindeutig:
Die effektive Steuerbelastung von Kapitalgesellschaf-
ten, die im internationalen Wettbewerb stehen, ist in
Deutschland wegen der schmalen Bemessungsgrundlage
niedriger als in vielen anderen westlichen Industriestaa-
ten.

Allerdings besteht unbestritten eine Schieflage bei der
effektiven Steuerbelastung zwischen großen Unterneh-
men einerseits und dem Mittelstand andererseits. Große
Unternehmen, die im internationalen Wettbewerb ste-
hen, haben die bestehenden Möglichkeiten im Steuer-
recht nutzen können. Der Mittelstand hat diese Mög-
lichkeiten dagegen nicht nutzen können. Auch dies ist
eine Erblast der Regierung Kohl, die wir im Interesse
des Mittelstandes schrittweise abtragen müssen.


(Beifall bei der SPD)

Beim Steuerrecht sperren sich die Unternehmensver-

bände weiterhin gegen die notwendige Anpassung an
internationale Bilanzierungsstandards. In ihren Handels-
bilanzen dagegen sind deutsche Unternehmen, die an die
ausländischen Börsen wollen, längst bereit, diese inter-
nationalen Standards zu akzeptieren. Die Verbände for-
dern – wie aus den Klagen ihrer Vertreter zu ersehen ist
– von der Politik ausschließlich niedrigere Steuersätze.
Diese kann es allerdings nur geben, wenn gleichzeitig
die Bemessungsgrundlage verbreitert wird. Beides zu-
sammen – niedrige Steuersätze und eine schmale Be-
messungsgrundlage – wäre im Vergleich zu den anderen
Steuerzahlern ungerecht und ist nicht zu finanzieren.

Es ist falsch, zu hohe Erwartungen an die Steuerpoli-
tik zu stellen. Deshalb kann man nicht erwarten, daß die

Steuerpolitik alle Probleme des Arbeitsmarkts löst. Sie
ist kein Allheilmittel gegen die Arbeitslosigkeit. Um die
Arbeitslosigkeit nachhaltig zu bekämpfen, ist es wichtig
– wie in der Koalitionsvereinbarung vorgesehen und wie es
übereinstimmend von SPD und Grünen gesehen wird –,
für wirtschaftliches Handeln klare Rahmenbedingungen
zu schaffen.


(Carl-Ludwig Thiele [F.D.P.]: Richtig!)

Diese Rahmenbedingungen wird die Koalition bis zum
30. Juni geschaffen haben. Diese Kraft, Herr Thiele, ha-
ben Sie in den letzten Jahren nicht aufgebracht.


(Carl-Ludwig Thiele [F.D.P.]: Doch!)

– Nein, Sie haben ein Schaulaufen veranstaltet, Steuer-
senkungsversprechungen gemacht und nie gehandelt.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wir dagegen handeln nach der relativ kurzen Zeit, die
seit der Regierungsübernahme vergangen ist, mit einem
modernen Unternehmensteuerrecht, mit der Umsetzung
des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichts zur Fa-
milienentlastung. All dies, was wir jetzt schultern müs-
sen, hatten Sie doch gar nicht vor der Brust.


(Beifall bei der SPD)

Klare Eckpunkte werden wir also setzen.

Wir müssen davon ausgehen, daß die Unternehmen-
steuerreform nicht alle Hoffnungen und Erwartungen er-
füllen wird. Aber ich sehe, daß relativ hohe nominale
Steuersätze eine psychologisch abschreckende Wirkung
haben. Solche Steuersätze werden wir senken. Diese
Senkung sollte Signalwirkung für mehr Investitionen in
Deutschland haben. Dennoch müssen die Auswirkungen
auf die kommenden Haushalte kalkuliert und deren
Finanzierung gesichert werden.

Die zweite Aufgabe, nämlich die fristgerechte Verab-
schiedung eines Familienentlastungsgesetzes, ist nach
dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vorrangig.
Das oberste deutsche Gericht hat festgestellt, daß die
Familien in verfassungswidriger Weise zu hoch besteu-
ert worden sind, und zwar schon seit Jahren. Nach der
Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts besteht
die verfassungswidrige Lage seit 1984.


(Zuruf von der SPD: Wer war denn da dran?)

Die erforderliche Korrektur jetzt vorzunehmen bedeutet
also, auch hier einen Teil der übernommenen Erblast ab-
zutragen.


(Beifall bei der SPD)

Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts ist
deshalb ein negatives Urteil über die Steuerpolitik der
abgewählten Regierung Kohl.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Immer wieder hatte die SPD im Bundestag weitere Ent-
lastungen für die Familien angemahnt. Die Fraktionen
von CDU/CSU und F.D.P. haben durch ihre Sprecher
hehre familienpolitische Absichten verkünden lassen.

Joachim Poß


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Aber danach gehandelt haben sie nicht. Wenn sie es
doch getan haben, dann haben sie es nur widerwillig und
unter dem Druck der Sozialdemokraten im Bundestag
und im Bundesrat getan.


(Beifall bei der SPD)

Die rotgrüne Bundesregierung hat mit der Erhöhung

des Kindergeldes und mit den sonstigen familienfreund-
lichen Steuersenkungen, die im Steuerentlastungsgesetz
verankert worden sind, eine familienfreundlichere Steu-
erpolitik durchgesetzt, und zwar wieder gegen den er-
klärten Widerstand von CDU/CSU und F.D.P. Sie haben
noch im vergangenen Herbst hier versucht, einen Wider-
spruch zwischen höherem Kindergeld und der Schaffung
von Arbeitsplätzen zu konstruieren.


(Widerspruch bei der CDU/CSU)

Natürlich haben Sie das gemacht. Das können Sie in den
Protokollen nachlesen. Ich möchte aus der Begründung
eines Antrages der CDU/CSU-geführten Bundesländer
im Bundesrat zitieren, der mit Ziel gestellt wurde, dem
Steuerentlastungsgesetz nicht zuzustimmen. Darin heißt
es wörtlich:

Entlastet werden insbesondere Arbeitnehmer, Be-
zieher niedriger Einkommen und Familien mit Kin-
dern.

Das ist nicht die Steuerpolitik der CDU/CSU und auch
nicht die der F.D.P. Das kann ich nur bestätigen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Auf Grund der vom Bundesverfassungsgericht ge-
setzten engen Fristen muß der Gesetzgeber schnell tätig
werden. Deshalb müssen wir den Gesetzentwurf nach
der Sommerpause im Parlament gründlich beraten. Die
Einzelheiten des Entwurfs stehen derzeit noch nicht
endgültig fest. Die grundlegenden Entscheidungen für
die beiden steuerpolitischen Vorhaben – Familienentla-
stung und Unternehmensteuerreform – können nur in ei-
ner finanziellen Gesamtschau zusammen mit dem Haus-
haltsentwurf 2000 und der dazugehörenden mittelfristi-
gen Finanzplanung im Sommer dieses Jahres getroffen
werden. Aber in dieser Woche geht es zunächst einmal
um den Bundeshaushalt 1999. Ich möchte den Haushäl-
tern für ihre mühevolle und sehr erfolgreiche Arbeit
danken. – Sie sehen, Herr Metzger, ich bin heute koali-
tionsfreundlich.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Zuruf von der CDU/CSU: Aber nur heute!)


Die Ausgabenkürzungen bei den einzelnen Ressorts,
die wir uns vorgenommen hatten, wurden erbracht.
Trotzdem konnten für regenerative Energien zusätzlich
200 Millionen DM zur Verfügung gestellt werden. Über
700 Millionen DM mußten auf Grund der dramatischen
Entwicklung im Kosovo in den Etat eingestellt werden.


(Dr. Uwe-Jens Rössel [PDS]: Das wird nicht reichen!)


Auch hierfür mußte finanzieller Spielraum geschaffen
werden. Dennoch ist es gelungen – es wurde hier schon

erwähnt –, die Nettokreditaufnahme in den parlamen-
tarischen Beratungen um fast 3 Milliarden DM zu sen-
ken. Es soll auch nicht bestritten werden – das bestreitet
auch niemand –, daß die Verhandlungen schwierig und
sehr konfliktträchtig waren, Herr Rexrodt. Um so höher
ist das Ergebnis einzuschätzen. Daß die Opposition dies
alles ganz anders sieht, liegt in der Natur der Sache.
Man kennt das, wenn man schon etwas länger dabei ist.

Die Opposition hat sich bei den Haushaltsberatungen
allerdings wenig konstruktiv verhalten. Dies dokumen-
tieren die Pressemitteilungen der CDU/CSU und der
F.D.P. zum Abschluß der Haushaltsberatungen. Sie be-
klagen auf vielen Seiten, daß viele Bereiche des Haus-
halts mit zu geringen Mitteln ausgestattet seien. Wo es
darum ging, einerseits die notwendigen Gelder für den
Kosovo einzustellen und andererseits die geplante Kre-
ditaufnahme abzusenken, kamen von der Opposition nur
Erhöhungsanträge und Klientelpolitik. Echte Sparvor-
schläge sind dagegen ausgeblieben.


(Dietrich Austermann [CDU/CSU]: Das ist falsch! Sie waren doch gar nicht dabei!)


– Aber ich bin gut informiert.
Bemerkenswert ist aber, daß sowohl F.D.P. als auch

CDU/CSU beantragt haben, den Zuschuß an die Bun-
desanstalt für Arbeit um mehrere Milliarden DM zu
kürzen. Das geht an der Realität völlig vorbei.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


Bereits jetzt zeichnet sich ab, daß der etatisierte Zuschuß
an die Bundesanstalt für Arbeit wirklich gebraucht wird.
Die geplanten Maßnahmen der aktiven Arbeitsmarkt-
politik sind notwendig und in der derzeitigen Situation
ohne Alternative. Wir müssen den Menschen eine Brük-
ke bauen, die ohne diese Hilfe nicht in den ersten Ar-
beitsmarkt kommen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Richtig, aber nicht den 25. Umschulungskurs!)


Der Bundesfinanzminister hat in den letzten Tagen
mehrfach deutlich gemacht, daß die größten haushalts-
politischen Probleme noch vor uns liegen und bei der
Aufstellung des Haushalts 2000 bewältigt werden müs-
sen. Weil die Regierung Kohl/Waigel strukturelle Pro-
bleme des Bundeshaushalts nicht gelöst, sondern allen-
falls verschleiert hat, stehen wir vor der Aufgabe, in je-
dem der folgenden Bundeshaushalte über die in der
mittelfristigen Finanzplanung bereits vorgesehene jähr-
liche Nettokreditaufnahme von 45 bis 55 Milliarden DM
hinaus eine strukturelle Finanzierungslücke von bis zu
30 Milliarden DM zu decken; denn Art. 115 des Grund-
gesetzes, den Sie ja kennen, ist einzuhalten.

Abschließend möchte ich festhalten:
Erstens. Es ist dringend nötig, die Diskussion über die

Steuerreform zu versachlichen. Ideologische Überzeich-
nung und negative Stimmungsmache sind schlicht ver-
antwortungslos.

Joachim Poß


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Zweitens. Der Haushalt 1999, den wir in dieser Wo-
che verabschieden, hat gezeigt, wie stark die einzelnen
Positionen noch mit dem Haushaltsentwurf der Kohl-
Regierung für dieses Jahr übereinstimmen. Es trifft zu,
daß wir viele Positionen übernommen haben. Diese
Haushaltsaufstellung war also weitgehend vergangen-
heitsgeprägt. Uns war natürlich bewußt, daß im Haus-
haltsentwurf für das Haushaltsjahr 1999 keinerlei Vor-
sorge für die von der Kohl-Regierung versprochene
Steuerreform getroffen worden war.

Der frühere Bundesfinanzminister Waigel hat dies so
formuliert, daß seine Steuerreform erst noch in die mit-
telfristige Haushaltsplanung eingepaßt werden müsse.
Wir haben die finanziellen Wirkungen unserer Steuerre-
form 1999 in den diesjährigen Haushalt eingepaßt. Darin
liegt der Unterschied hinsichtlich der Qualität Ihrer und
unserer Arbeit.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wir werden bei allen finanzpolitischen Maßnahmen,
die wir in diesem Jahr noch treffen müssen, trotz aller
dieser Vorbelastungen dafür Sorge tragen, daß die Bür-
ger auch in der Finanzpolitik wieder erkennen, warum
sie uns gewählt haben.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Detlev von Larcher [SPD]: Keine Sorge, das schaffen wir! – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Das hätte ich nie gesagt!)


Wir lassen uns nicht darin beirren, die von CDU/CSU
und F.D.P. hinterlassene gesellschaftliche Realität zu
verändern.


(Zuruf des Abg. Friedrich Merz [CDU/CSU])

– Herr Merz, auch wenn Sie den Mund noch so voll
nehmen: Ihre Hinterlassenschaft ist ein finanzpolitischer
Scherbenhaufen, auch wenn Sie versuchen, eloquent
darüber hinwegzugehen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir lassen uns nicht darin beirren, die von CDU/CSU
und F.D.P. hinterlassene gesellschaftliche Realität zu
verändern und die Fehlentwicklungen der vergangenen
16 Jahre schrittweise, aber stetig zu korrigieren.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Anke Fuchs

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Das Wort hat der
    Kollege Peter Jacoby, CDU/CSU-Fraktion.