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    Plenarprotokoll 18/201 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksachen 18/9200, 18/9202 . . . . . . . . . 20051 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksachen 18/9201, 18/9202, 18/9827 . . . 20051 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20051 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/9802, 18/9824 . . . . . . 20051 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20051 C I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/9808, 18/9824 . . . . . . 20052 B b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20052 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20052 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20053 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20055 B Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20057 C Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20059 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 20061 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 20062 C Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20064 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 20065 B Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 20067 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20068 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 20069 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20071 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20071 C I .5 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/9807, 18/9824 . . . . . . 20072 C b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20072 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20072 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20073 C Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20075 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016II Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20076 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 20077 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 20079 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20080 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20082 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 20083 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20084 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20085 A Christian Flisek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 20086 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20087 D Christina Jantz-Herrmann (SPD) . . . . . . . . . . 20088 A Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20088 D Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20090 B Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20091 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/9806, 18/9824 . . . . . . 20092 D b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und Informationsfreiheit Drucksachen 18/9824, 18/9825 . . . . . . 20092 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 20093 A Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 20094 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20095 D Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20097 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20099 B Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20102 A Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 20103 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20105 A Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 20106 B Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20107 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 20108 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 20110 C Dr . André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 20111 D I .7 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Drucksachen 18/9814, 18/9824 . . . . . . 20113 B Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 20113 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20114 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20116 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20118 A Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 20120 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20122 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20123 C Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20125 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20126 D Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 20128 A Dr . Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20130 A Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20131 C I .8 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/9815, 18/9824 . . . . . . 20133 C Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 20133 C Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 20135 A Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20135 D Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 20137 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 20138 A Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20140 A Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 B Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20142 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 20143 C Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20144 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20145 D Manfred Grund (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 20146 B Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20148 A Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 20149 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 20149 D Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20151 D Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 20153 A Dr . Klaus-Peter Schulze (CDU/CSU) . . . . . . . 20154 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20156 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 20157 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20051 201. Sitzung Berlin, Dienstag, den 22. November 2016 Beginn: 10 .01 Uhr
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    Dr. Klaus-Peter Schulze (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 2016 20157 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Binder, Karin DIE LINKE 22 .11 .2016 Connemann, Gitta CDU/CSU 22 .11 .2016 De Ridder, Dr . Daniela SPD 22 .11 .2016 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Heller, Uda CDU/CSU 22 .11 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 22 .11 .2016 Höger, Inge DIE LINKE 22 .11 .2016 Kofler, Dr. Bärbel SPD 22 .11 .2016 Kühn (Dresden), Stephan BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 22 .11 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Möhring, Cornelia DIE LINKE 22 .11 .2016 Schimke, Jana CDU/CSU 22 .11 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 22 .11 .2016 Schnieder, Patrick CDU/CSU 22 .11 .2016 Strebl, Matthäus CDU/CSU 22 .11 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 22 .11 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 22 .11 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22 .11 .2016 Troost, Dr . Axel DIE LINKE 22 .11 .2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 22 .11 .2016 Zeulner, Emmi * CDU/CSU 22 .11 .2016 *aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 201. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 15 Gesundheit EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Der Kollege Krüger ist der nächste Redner für die

    SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Hans-Ulrich Krüger
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Nach diesen vielen vortrefflichen Schlusssätzen des Kol-
legen Brinkhaus weiß ich gar nicht, wie ich den Schritt
zurück auf die Sachebene hinbekommen soll; aber ich
versuche es .


(Heiterkeit bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU – Eckhardt Rehberg [CDU/CSU]: Das schaffst du schon!)


Wir haben es, liebe Kolleginnen und Kollegen, wieder
einmal geschafft: 329,1 Milliarden Euro – das sind genau
400 Millionen Euro mehr als im Regierungsentwurf vor-
gesehen –, das ist der Betrag, den sich der Haushaltsaus-
schuss aktuell auf die Fahne schreibt . Zu den Investitio-
nen in Höhe von 36,07 Milliarden Euro ist schon einiges
gesagt worden . Ohne die einzelnen Etats anzusprechen,
muss man sagen: Es ist eine echte Herausforderung, so
viel PS – 36,07 Milliarden Euro – auf die Straße zu brin-
gen und dabei nicht nur Gummiabrieb zu erzeugen . Das
wird die große Aufgabe der einzelnen Ressorts sein . Es
ist ein Signal an die deutsche Wirtschaft und die Beschäf-
tigten, dass Bundesregierung und Bundestag ihre Aufga-
be wahrnehmen .

Es wird vor allen Dingen – das ist auch den Notwen-
digkeiten geschuldet – deutlich mehr Geld in ein zweites
Sicherheitspaket gesteckt . Es sollen bis zum Jahre 2020
4 300 neue Stellen bei den Sicherheitsbehörden geschaf-
fen und 876 Millionen Euro für Personal- und Sachmittel
zur Verfügung gestellt werden . Das sind Maßnahmen,
mit denen wir den Herausforderungen der Zeit im Sinne
unserer Bürgerinnen und Bürger effizient begegnen.

Zur Bekämpfung der Fluchtursachen erhalten das
Auswärtige Amt circa 628 Millionen Euro und das Ent-
wicklungshilfeministerium 554 Millionen Euro mehr als
im Regierungsentwurf vorgesehen . Das sind klare Si-
gnale, dass sich Deutschland zu seiner Verantwortung in
der Welt bekennt .

Im Rahmen unseres Solidarpakts – er wurde schon
mehrfach angesprochen – stellen wir 5 Milliarden Euro
für sozialen Wohnungsbau, Integration und Langzeitar-
beitslose bereit . Durch diese Schwerpunkte im sozialen
Bereich machen wir deutlich, dass wir die Menschen in
unserem Lande nicht im Stich lassen .

Trotz dieser Schwerpunktsetzungen und trotz unvor-
hersehbarer zusätzlicher Kosten, gerade bei der Unter-
bringung der zu uns gekommenen Menschen, haben wir
einen ausgeglichenen Haushalt . Natürlich: Das hängt
auch mit den niedrigen Zinsen und der guten Konjunk-
tur – beides ist angesprochen worden – zusammen .
Gleichwohl tun wir gut daran, unsere Erfolge beim Na-
men zu nennen. Wir dürfen die fiskalischen und wirt-
schaftlichen Erfolge der Großen Koalition nicht kleinre-
den .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Nun zu zwei Punkten, die den Etat des Bundesfinanz-
ministeriums betreffen. Im Etat des Bundesfinanzminis-
ters, welcher sehr stark durch Verwaltungskosten, Perso-
nalkosten etc . geprägt ist, ist für 2017 ein Ausgabensoll
von knapp 6 Milliarden Euro vorgesehen . In den Bera-
tungen haben wir noch 111 Millionen Euro drauflegen
können . Warum haben wir das gemacht? Wir haben uns
die Personalausgaben beim Zoll, aber auch die Ausgaben
für Investitionen in die Informationstechnik zur Gewähr-
leistung der Sicherheit und Integrität finanzrelevanter
Daten einmal angeschaut und sind dann zu dem Schluss
gekommen: Hier müssen wir etwas tun . Bei der Zollver-
waltung gibt es einen Aufwuchs von 505 Stellen . Auf die

Ralph Brinkhaus


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 201 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 22 . November 201620068




(A) (C)



(B) (D)


Finanzkontrolle Schwarzarbeit entfallen dabei 346 Stel-
len .

Wir alle wissen – das ist jedenfalls die Meinung mei-
ner Fraktion –, dass der Mindestlohn ein sozialer Meilen-
stein war und ist .


(Beifall bei der SPD)


Die düsteren Szenarien – vor zwei Jahren von einzelnen
Arbeitgebern an die Wand gemalt – sind allesamt wider-
legt worden . Wir sehen allerdings heute, dass es immer
noch Arbeitgeber gibt, die mit allen Mitteln und Tricks
versuchen, die Arbeitnehmer um ihren verdienten Lohn
zu bringen . Das ist schäbig und muss vonseiten des Staats
sanktioniert und effektiv bekämpft werden .


(Beifall bei der SPD)


Es ist ein wichtiger Punkt gewesen – zusätzlich zu den
bereits ausgebrachten 200 Stellen –, dafür zu sorgen,
dass die Finanzkontrolle Schwarzarbeit kein zahnloser
Tiger ist oder wird .

Lassen Sie mich daher zum Abschluss noch einige
Bemerkungen – auch das ist im Einzelplan 08 etatisiert –
zu Fragen des sozialen Wohnungsbaus der BImA, die so
häufig angesprochen wird, machen. Wir hatten im Ko-
alitionsvertrag vereinbart, 100 Millionen Euro für die
Unterbringung von Flüchtlingen und Asylbewerbern im
Rahmen des sozialen Wohnungsbaus – auf Konversions-
flächen etc. – aufzubringen. Dann ergab sich plötzlich die
Notwendigkeit, mehrere Hunderttausend Menschen bin-
nen kürzester Zeit hier in menschenwürdigen Unterkünf-
ten unterzubringen und zu versorgen . Dabei hat uns die
BImA – das sollte an dieser Stelle auch einmal deutlich
gesagt werden – geholfen . Es wurden 165 000 Unterbrin-
gungsplätze in 1 155 BImA-Liegenschaften zur Verfü-
gung gestellt . Das ging einher mit der Zurverfügungstel-
lung von Mitteln in Höhe von mehr als 150 Millionen
Euro aus dem Etat . Das ist die Leistung, die wir erbracht
haben, um den Kommunen bei den ihnen obliegenden
Aufgaben – wie ich denke, auch effizient – zu helfen.

Da ist natürlich – das war die logische Konsequenz –
Folgendes passiert . Die 100 Millionen Euro, welche die
Große Koalition im Koalitionsvertrag festgeschrieben
hatte, sind nur zu einem Bruchteil abgeflossen, weil die
Kommunen in ihrer Not schlicht und ergreifend die miet-
zinsfreie Überlassung von Liegenschaften und die Über-
nahme von Herrichtungskosten zur Unterbringung von
Flüchtlingen und Asylbegehrenden der Eigenentwick-
lung, die zudem noch Zeit kostete, vorzogen . Von daher
haben wir im Haushalt ein kleines, aber, wie ich denke,
wichtiges Detail verankert: Wir haben nämlich die ur-
sprüngliche Befristung auf vier Jahre für die Verwendung
der 100 Millionen Euro um zwei weitere Jahre erweitert,
sodass es also möglich sein wird, auch in der nächsten
Wahlperiode auf diesen Topf zurückzugreifen, um dann
den Kommunen, die sich mithilfe entbehrlicher Grund-
stücke der BImA fortentwickeln wollen, die Möglichkeit
zu geben, die entsprechenden Flächen preisgünstig zu
erwerben . Sie könnten diese dann, sofern sie sozialen
Wohnungsbau betreiben, sogar mit einem nennenswerten
Nachlass von 25 000 Euro pro geschaffener Wohneinheit

zugunsten ihrer Bürgerinnen und Bürger am Markt an-
bieten .

Ich denke also – das sage ich als kleine Überschrift –,
dass dieser Haushalt Maß und Mitte wahrt . Er setzt sozi-
ale Akzente, vernachlässigt nicht die Herausforderungen
der Zukunft und ist ein Haushalt für die Bürgerinnen und
Bürger . Daher kann er sich sehen lassen .

Ich danke Ihnen .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich erteile nun das Wort dem Kollegen Barthalomäus

    Kalb für die CDU/CSU .


    (Beifall bei der CDU/CSU)