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    Plenarprotokoll 18/191 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Ulrich Petzold und Wilfried Lorenz . . 19025 A Tagesordnungspunkt 38: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Be- richt der Bundesregierung zur weltweiten Lage der Religions- und Weltanschauungs- freiheit Drucksache 18/8740 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19025 B Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19025 C Dr . Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19027 A Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19028 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19030 A Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 19031 C Angelika Glöckner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19032 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 19033 D Christine Buchholz (DIE LINKE) . . . . . . . 19034 B Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19035 A Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19036 C Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 19037 C Tagesordnungspunkt 9: a) Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Manuel Sarrazin, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Britische Staatsangehörige rasch und unkompli- ziert einbürgern Drucksache 18/9669 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19038 D b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Luise Amtsberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Erleichterung der Einbürgerung und zur Ermöglichung der mehrfachen Staatsangehörigkeit Drucksache 18/5631 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 19040 C Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19043 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19044 C Dr . Tim Ostermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19045 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19046 D Detlef Müller (Chemnitz) (SPD) . . . . . . . . . . 19047 D Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19049 B Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19050 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19051 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19052 C Barbara Woltmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19052 D Tagesordnungspunkt 40: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Stärkung der pflegerischen Versorgung und zur Änderung weiterer Vorschriften (Drittes Pflegestärkungsge- setz – PSG III) Drucksache 18/9518 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016II b) Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Pflege teilhabe- orientiert und wohnortnah gestalten Drucksache 18/8725 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C c) Antrag der Abgeordneten Elisabeth Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, Maria Klein-Schmeink, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Pflege vor Ort gestalten – Bessere Bedingungen für eine nutzerori- entierte Versorgung schaffen Drucksache 18/9668 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Ingrid Fischbach, Parl . Staatssekretärin BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 19056 A Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 19057 B Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 19058 B Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19059 A Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19060 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19061 B Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19062 A Tagesordnungspunkt 41: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsches En- gagement beim Einsatz von Polizistinnen und Polizisten in internationalen Friedens- missionen stärken und ausbauen Drucksache 18/9662 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19063 A Anita Schäfer (Saalstadt) (CDU/CSU) . . . . . . 19063 B Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19064 B Edelgard Bulmahn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19065 B Dr . Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19067 D Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19069 A Thorsten Frei (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19070 A Tagesordnungspunkt 42: Antrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, Klaus Ernst, Herbert Behrens, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wo- chenhöchstarbeitszeit begrenzen und Ar- beitsstress reduzieren Drucksache 18/8724 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Uwe Lagosky (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19072 C Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19074 B Michael Gerdes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19075 B Gabriele Schmidt (Ühlingen) (CDU/CSU) . . . 19076 C Helga Kühn-Mengel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 19078 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19079 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 19081 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19081 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19025 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Beginn: 9 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Helga Kühn-Mengel (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19081 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 23 .09 .2016 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 23 .09 .2016 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 23 .09 .2016 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E . CDU/CSU 23 .09 .2016 Gabriel, Sigmar SPD 23 .09 .2016 Gohlke, Nicole DIE LINKE 23 .09 .2016 Heiderich, Helmut CDU/CSU 23 .09 .2016 Held, Marcus SPD 23 .09 .2016 Hellmich, Wolfgang SPD 23 .09 .2016 Hendricks, Dr . Barbara SPD 23 .09 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Junge, Frank SPD 23 .09 .2016 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 23 .09 .2016 Krellmann, Jutta DIE LINKE 23 .09 .2016 Kudla, Bettina CDU/CSU 23 .09 .2016 Lach, Günter CDU/CSU 23 .09 .2016 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 23 .09 .2016 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 23 .09 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 23 .09 .2016 Lips, Patricia CDU/CSU 23 .09 .2016 Mast, Katja SPD 23 .09 .2016 Obermeier, Julia CDU/CSU 23 .09 .2016 Özoğuz, Aydan SPD 23 .09 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Rachel, Thomas CDU/CSU 23 .09 .2016 Ramsauer, Dr . Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Rix, Sönke SPD 23 .09 .2016 Rützel, Bernd SPD 23 .09 .2016 Ryglewski, Sarah SPD 23 .09 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 23 .09 .2016 Schmelzle, Heiko CDU/CSU 23 .09 .2016 Schmidt (Aachen), Ulla SPD 23 .09 .2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 23 .09 .2016 Steinbrück, Peer SPD 23 .09 .2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 23 .09 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 23 .09 .2016 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 23 .09 .2016 Widmann-Mauz, Annette CDU/CSU 23 .09 .2016 Willsch, Klaus-Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mitge- teilt, dass sie den Antrag Beteiligung des Bundestages im Vorfeld der Genehmigung der vorläufigen Anwen- dung des Handelsabkommens mit Kanada (Compre- hensive Economic and Trade Agreement – CETA) auf Drucksache 18/9038 zurückzieht . Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 201619082 (A) (C) (B) (D) Haushaltsausschuss Drucksache 18/8936 Nr . A .15 Ratsdokument 9303/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .16 Ratsdokument 9307/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .17 Ratsdokument 9310/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .7 Ratsdokument 10383/16 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/7934 Nr . A .13 EP P8_TA-PROV(2016)0041 Drucksache 18/7934 Nr . A .18 Ratsdokument 6227/16 Drucksache 18/8771 Nr . A .4 EP P8_TA-PROV(2016)0223 Drucksache 18/8936 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0236 Drucksache 18/9141 Nr . A .10 EP P8_TA-PROV(2016)0250 Drucksache 18/9141 Nr . A .11 Ratsdokument 9911/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .13 Ratsdokument 9966/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .14 Ratsdokument 9969/16 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/9141 Nr . A .17 EP P8_TA-PROV(2016)0271 Drucksache 18/9141 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0272 Drucksache 18/9141 Nr . A .20 Ratsdokument 10133/16 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/9141 Nr . A .22 EP P8_TA-PROV(2016)0267 Ausschuss für Gesundheit Drucksache 18/419 Nr . C .41 Ratsdokument 14493/12 Drucksache 18/419 Nr . C .42 Ratsdokument 14499/12 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 191. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 38 Lage der Religions- und Weltanschauungsfreiheit TOP 9 Erleichterung der Einbürgerung TOP 40 Drittes Pflegestärkungsgesetz TOP 41 Polizeikräfteeinsatz in Friedensmissionen TOP 42 Wochenhöchstarbeitszeit Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Thorsten Frei für die CDU/

    CSU-Fraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Thorsten Frei
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Ich möchte am Ende der Debatte noch einmal zusam-
menfassend sagen, dass es aus meiner Sicht überhaupt
nichts Verwerfliches ist, wenn wir mit der Entsendung
deutscher Polizisten in internationale Friedensmissionen
natürlich auch unsere eigenen Interessen vertreten .

Es ist angesprochen worden: Es geht darum, dem
internationalen, auch islamistischen, Terrorismus, den
Nährboden zu entziehen und Fluchtursachen zu bekämp-
fen . Natürlich ist es richtig, dass eine so internationali-
sierte Gesellschaft und Volkswirtschaft wie unsere, die
mehr als die Hälfte ihres Wohlstandes außerhalb unseres
Landes erwirtschaftet, in besonderer Weise davon profi-
tiert, wenn wir es schaffen, mehr Frieden, mehr Sicher-
heit und mehr Stabilität zu erreichen .

Der nächste Punkt, den ich ansprechen möchte: Wir
stehen hier in der Tat nicht an einem Nullpunkt, sondern
wir haben in der Vergangenheit schon messbare Erfolge
verzeichnen können . 1989 wurden deutsche Polizisten
das erste Mal in einer internationalen Friedensmission
eingesetzt, nämlich in Namibia . In der Zwischenzeit ist
unheimlich viel passiert . Ein Meilenstein war hier mit Si-
cherheit auch der Aktionsplan „Zivile Krisenprävention“
aus dem Jahr 2004, aus dem das Zentrum für Interna-
tionale Friedenseinsätze und auch die Bundesakademie
für Sicherheitspolitik hervorgegangen sind . Das waren
Meilensteine . Wir sind vorwärtsgekommen und haben
messbare, nachvollziehbare Erfolge erzielen können .
Heute sind wir der viertgrößte Geber für internationale
Friedensmissionen der Vereinten Nationen .

Trotzdem ist es richtig, dass wir noch nicht an dem
Punkt angekommen sind, an dem wir sein könnten und
auch sein sollten . Deswegen ist richtig, diese Debatte mit
dem vom Auswärtigen Amt initiierten Leitlinienprozess
und auch diesem interfraktionellen Antrag fortzusetzen,
den wir heute hier beraten und hoffentlich auch beschlie-
ßen werden .

Es geht eben nicht nur um Geld – da sind wir schon
sehr gut –, sondern es geht auch darum – das ist von
Vorrednern einige Male erwähnt worden –, das spezielle
Know-how und die speziellen Kenntnisse deutscher Poli-
zistinnen und Polizisten mit den spezifischen Qualitäten,
die sie haben, zum Einsatz zu bringen . Wenn ich mir ein-
mal anschaue, was internationale Polizeimissionen bei
den Vereinten Nationen heute leisten, dann, glaube ich,
tut dies auch wirklich not .

Wie sieht es derzeit aus? Es gibt einen deutlichen Auf-
wuchs an Polizisten in solchen Missionen . 1995 waren
es noch 5 800, heute sind es mehr als 16 000 . Was sind
das für Polizisten, und wo kommen sie her? Sie kommen
aus Ruanda, Indien, Jordanien, Nepal, Burkina Faso . Das
sind die Länder, die die meisten Polizisten stellen . Sie
kommen überwiegend – zu mehr als der Hälfte – aus ge-
schlossenen Verbänden .

Das ist im Zweifel aber nicht das, was die Vereinten
Nationen brauchen, und das ist auch nicht das, was wir
für internationale Polizeieinsätze brauchen . Wir brau-
chen Spezialisten und spezielle Kenntnisse im Bereich
der Beweissicherung, bei der Bekämpfung von Sexual-
straftaten und im Bereich der organisierten Kriminalität .
Solche Kompetenzen werden verlangt, und die können
und die sollten wir liefern . Das ist mehr wert als Geld .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


Es ist bereits angesprochen worden, dass wir eine Be-
schlusslage haben: Im Europäischen Rat haben wir im
Jahr 2000 in Santa Maria da Feira gemeinsam vereinbart,
EU-weit 5 000 und aus Deutschland 910 Polizisten be-
reitzustellen . Das muss die Richtgröße sein, an der wir
uns orientieren . Wenn man sich den Entwurf des Bundes-
haushalts für das kommende Jahr anschaut, kann man se-
hen, dass im Bereich des Innenministeriums zusätzliche
Mittel für den Einsatz von Bundespolizisten außerhalb
Deutschlands bereitgestellt sind . Wir haben hier einen
Mittelaufwuchs .

Und auch wenn es zwischen Bund und Ländern ver-
einbarte Leitlinien gibt, ist klar, dass ein Großteil der
Kompetenzen, von denen ich gesprochen habe, nicht
zwingend bei der Bundespolizei vorhanden ist, sondern
in besonderem Maße bei den Länderpolizeien . Deswe-
gen brauchen wir eine noch bessere Auflösung des Ziel-
konfliktes, dass einerseits der Bund für die außenpoliti-
schen Belange zuständig ist, andererseits die Kompetenz
der Polizeien, die in solchen Einsätzen erforderlich ist,
bei den Ländern in sehr viel größerem Maße vorhanden
ist . Dafür brauchen wir vernünftige Regelungen . Es ist
zu wenig, wenn wir nur auf die Enthusiasten setzen, die
in solche Einsätze gehen . Wir brauchen mehr Struktur;
wir brauchen mehr Unterstützung; wir brauchen mehr
rechtliche Rahmenbedingungen, die den Erfordernis-
sen gerecht werden . Dann bin ich überzeugt, dass wir
es schaffen können und einen effektiven Beitrag zu zi-
viler Krisenprävention leisten können . Polizei, Richter,
Staatsanwälte als Rückgrat rechtsstaatlicher Verhältnisse
helfen mit, dass wir Konflikte beilegen können, dass wir
gescheiterte Staaten wiederaufbauen können, und vor al-

Parl. Staatssekretär Dr. Ole Schröder


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19071




(A) (C)



(B) (D)


len Dingen, dass die Menschen Vertrauen zu ihren Staa-
ten und ihren Regierungen bekommen können: Das ist
die beste Vorsorge, um Fluchtursachen an der Wurzel zu
bekämpfen .

Herzlichen Dank .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Ich schließe die Aussprache .

    Wir kommen zur Abstimmung über den Antrag der
    Fraktionen von CDU/CSU, SPD und Bündnis 90/Die
    Grünen auf Drucksache 18/9662 mit dem Titel „Deut-
    sches Engagement beim Einsatz von Polizistinnen und
    Polizisten in internationalen Friedensmissionen stärken
    und ausbauen“ . Wer stimmt für diesen Antrag? – Wer
    stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Der Antrag ist mit
    den Stimmen der CDU/CSU-Fraktion, der SPD-Fraktion
    und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen gegen die Stim-
    men der Fraktion Die Linke angenommen .


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Ich rufe den Tagesordnungspunkt 42 auf:

    Beratung des Antrags der Abgeordneten Jutta
    Krellmann, Klaus Ernst, Herbert Behrens, wei-
    terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE

    Wochenhöchstarbeitszeit begrenzen und Ar-
    beitsstress reduzieren

    Drucksache 18/8724
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Arbeit und Soziales (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Energie
    Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
    Ausschuss für Gesundheit

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache 38 Minuten vorgesehen . – Ich höre kei-
    nen Widerspruch . Dann ist so beschlossen .


    (Unruhe)


    – Wenn alle Kolleginnen und Kollegen, die jetzt noch
    herbeigeeilt sind, ein Plätzchen gefunden haben, können
    wir die Debatte eröffnen.

    Ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat der Kollege
    Klaus Ernst für die Fraktion Die Linke .


    (Beifall bei der LINKEN)