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    Plenarprotokoll 18/191 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Ulrich Petzold und Wilfried Lorenz . . 19025 A Tagesordnungspunkt 38: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Be- richt der Bundesregierung zur weltweiten Lage der Religions- und Weltanschauungs- freiheit Drucksache 18/8740 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19025 B Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19025 C Dr . Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19027 A Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19028 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19030 A Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 19031 C Angelika Glöckner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19032 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 19033 D Christine Buchholz (DIE LINKE) . . . . . . . 19034 B Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19035 A Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19036 C Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 19037 C Tagesordnungspunkt 9: a) Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Manuel Sarrazin, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Britische Staatsangehörige rasch und unkompli- ziert einbürgern Drucksache 18/9669 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19038 D b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Volker Beck (Köln), Özcan Mutlu, Luise Amtsberg, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Erleichterung der Einbürgerung und zur Ermöglichung der mehrfachen Staatsangehörigkeit Drucksache 18/5631 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19039 A Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 19040 C Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 19043 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19044 C Dr . Tim Ostermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19045 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19046 D Detlef Müller (Chemnitz) (SPD) . . . . . . . . . . 19047 D Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19049 B Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19050 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19051 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19052 C Barbara Woltmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 19052 D Tagesordnungspunkt 40: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Stärkung der pflegerischen Versorgung und zur Änderung weiterer Vorschriften (Drittes Pflegestärkungsge- setz – PSG III) Drucksache 18/9518 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016II b) Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Pflege teilhabe- orientiert und wohnortnah gestalten Drucksache 18/8725 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 C c) Antrag der Abgeordneten Elisabeth Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, Maria Klein-Schmeink, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Pflege vor Ort gestalten – Bessere Bedingungen für eine nutzerori- entierte Versorgung schaffen Drucksache 18/9668 . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Ingrid Fischbach, Parl . Staatssekretärin BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19054 D Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 19056 A Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 19057 B Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 19058 B Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19059 A Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19060 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19061 B Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 19062 A Tagesordnungspunkt 41: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsches En- gagement beim Einsatz von Polizistinnen und Polizisten in internationalen Friedens- missionen stärken und ausbauen Drucksache 18/9662 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19063 A Anita Schäfer (Saalstadt) (CDU/CSU) . . . . . . 19063 B Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 19064 B Edelgard Bulmahn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 19065 B Dr . Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19067 D Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19069 A Thorsten Frei (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19070 A Tagesordnungspunkt 42: Antrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, Klaus Ernst, Herbert Behrens, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wo- chenhöchstarbeitszeit begrenzen und Ar- beitsstress reduzieren Drucksache 18/8724 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 19071 B Uwe Lagosky (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 19072 C Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19074 B Michael Gerdes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19075 B Gabriele Schmidt (Ühlingen) (CDU/CSU) . . . 19076 C Helga Kühn-Mengel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 19078 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19079 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 19081 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19081 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19025 191. Sitzung Berlin, Freitag, den 23. September 2016 Beginn: 9 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    Helga Kühn-Mengel (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 2016 19081 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 23 .09 .2016 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 23 .09 .2016 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 23 .09 .2016 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E . CDU/CSU 23 .09 .2016 Gabriel, Sigmar SPD 23 .09 .2016 Gohlke, Nicole DIE LINKE 23 .09 .2016 Heiderich, Helmut CDU/CSU 23 .09 .2016 Held, Marcus SPD 23 .09 .2016 Hellmich, Wolfgang SPD 23 .09 .2016 Hendricks, Dr . Barbara SPD 23 .09 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Junge, Frank SPD 23 .09 .2016 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 23 .09 .2016 Krellmann, Jutta DIE LINKE 23 .09 .2016 Kudla, Bettina CDU/CSU 23 .09 .2016 Lach, Günter CDU/CSU 23 .09 .2016 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 23 .09 .2016 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 23 .09 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 23 .09 .2016 Lips, Patricia CDU/CSU 23 .09 .2016 Mast, Katja SPD 23 .09 .2016 Obermeier, Julia CDU/CSU 23 .09 .2016 Özoğuz, Aydan SPD 23 .09 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Rachel, Thomas CDU/CSU 23 .09 .2016 Ramsauer, Dr . Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Rix, Sönke SPD 23 .09 .2016 Rützel, Bernd SPD 23 .09 .2016 Ryglewski, Sarah SPD 23 .09 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 23 .09 .2016 Schmelzle, Heiko CDU/CSU 23 .09 .2016 Schmidt (Aachen), Ulla SPD 23 .09 .2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 23 .09 .2016 Steinbrück, Peer SPD 23 .09 .2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 23 .09 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 23 .09 .2016 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23 .09 .2016 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 23 .09 .2016 Widmann-Mauz, Annette CDU/CSU 23 .09 .2016 Willsch, Klaus-Peter CDU/CSU 23 .09 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mitge- teilt, dass sie den Antrag Beteiligung des Bundestages im Vorfeld der Genehmigung der vorläufigen Anwen- dung des Handelsabkommens mit Kanada (Compre- hensive Economic and Trade Agreement – CETA) auf Drucksache 18/9038 zurückzieht . Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 191 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 23 . September 201619082 (A) (C) (B) (D) Haushaltsausschuss Drucksache 18/8936 Nr . A .15 Ratsdokument 9303/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .16 Ratsdokument 9307/16 Drucksache 18/8936 Nr . A .17 Ratsdokument 9310/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .7 Ratsdokument 10383/16 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/7934 Nr . A .13 EP P8_TA-PROV(2016)0041 Drucksache 18/7934 Nr . A .18 Ratsdokument 6227/16 Drucksache 18/8771 Nr . A .4 EP P8_TA-PROV(2016)0223 Drucksache 18/8936 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0236 Drucksache 18/9141 Nr . A .10 EP P8_TA-PROV(2016)0250 Drucksache 18/9141 Nr . A .11 Ratsdokument 9911/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .13 Ratsdokument 9966/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .14 Ratsdokument 9969/16 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/9141 Nr . A .17 EP P8_TA-PROV(2016)0271 Drucksache 18/9141 Nr . A .18 EP P8_TA-PROV(2016)0272 Drucksache 18/9141 Nr . A .20 Ratsdokument 10133/16 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/9141 Nr . A .22 EP P8_TA-PROV(2016)0267 Ausschuss für Gesundheit Drucksache 18/419 Nr . C .41 Ratsdokument 14493/12 Drucksache 18/419 Nr . C .42 Ratsdokument 14499/12 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 191. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 38 Lage der Religions- und Weltanschauungsfreiheit TOP 9 Erleichterung der Einbürgerung TOP 40 Drittes Pflegestärkungsgesetz TOP 41 Polizeikräfteeinsatz in Friedensmissionen TOP 42 Wochenhöchstarbeitszeit Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Ich komme zum Schluss . – Liebe Kolleginnen und

    Kollegen, wir können so gemeinsam dazu beitragen, den
    berechtigten Wünschen und Anliegen der Polizistinnen
    und Polizisten endlich gerecht zu werden . Ich weiß, dass
    der Staatssekretär im Innenministerium und das Innen-
    ministerium da gute Verbündete sind . Das werden wir
    gemeinsam machen . Ich glaube, dass wir damit auch den
    Ansprüchen, die wir an uns selbst haben, den Ansprü-
    chen des Parlaments, wirklich ein ganzes Stück besser
    gerecht werden, und darauf kommt es an . Das wollen wir .
    Wir wollen es wirklich besser machen .

    Ich bedanke mich ganz herzlich für Ihre Aufmerksam-
    keit .


    (Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)




Rede von Petra Pau
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Das Wort hat die Kollegin Dr . Franziska Brantner für

die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen .


(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Sehr geehrte Präsidentin! Sehr geehrte Damen
und Herren! Ich möchte an dieser Stelle Frau Almut
Wieland-Karimi begrüßen – Sie alle kennen sie –, die
Vorsitzende des ZIF, des Zentrums für Internationa-
le Friedenseinsätze, die in diesem Bereich sehr viel für
Deutschland leistet . Schön, dass Sie heute bei uns sind!


(Beifall)


Wir haben es schon gehört: Warum diskutieren wir
dieses Thema heute? Uns geht es dabei um Frieden . Wir
wollen in den Ländern der Welt, in denen es leider häufig
nicht friedlich zugeht, einen Beitrag dazu leisten, dass
ein staatliches Gewaltmonopol wieder aufgebaut werden
kann . Das ist die Forderung, die wir damit inhaltlich hin-
terlegen . Es geht uns nicht darum, an sich mehr Polizis-
tinnen und Polizisten ins Ausland zu schicken . Aber: Es
gibt keine funktionierende Staatlichkeit ohne ein Gewalt-
monopol . Wir wollen nicht, dass dieses nur militärisch
gesichert wird, sondern wir wollen, dass es zivil, durch
Polizistinnen und Polizisten, gesichert wird . Dafür brau-

Edelgard Bulmahn






(A) (C)



(B) (D)


chen wir funktionierende Polizeistrukturen in den Län-
dern, die vom Zerfall bedroht sind oder in denen nach ei-
nem Konflikt mit großen Schwierigkeiten versucht wird,
wieder eine Staatlichkeit aufzubauen . Das ist das Ziel .
Dazu wollen wir unseren Beitrag leisten .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)


Die Vereinten Nationen sind da momentan der größte
Akteur . 13 200 Polizistinnen und Polizisten sind weltweit
im Einsatz der Vereinten Nationen unterwegs . Deutsch-
land stellt von diesen 13 200 genau 24 . 24 Polizistinnen
und Polizisten – für ein großes und reiches Land wie
Deutschland ist das blamabel . Anders kann man das nicht
nennen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir waren zusammen mit dem Unterausschuss bei
den Vereinten Nationen in New York . Dort wurde uns
stark und eindeutig signalisiert, wie sehr deutsche Po-
lizistinnen und Polizisten geschätzt sind, auch weil wir
einen besonderen Ansatz haben und vor Ort häufig prä-
ventiv arbeiten . Unsere Polizisten gehen auch anders mit
Demonstrationen um . Das unterscheidet sich manchmal
vom Vorgehen der Polizisten aus anderen Ländern . Da
haben wir eine wichtige Rolle; darin sind wir uns alle
einig . Deswegen ist es gut, dass wir heute diesen Antrag
gemeinsam stellen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD – Zuruf der Abg . Ulla Jelpke [DIE LINKE])


Es ist gut, dass wir gemeinsame Antreiber sind, aber
eigentlich auch traurig, dass wir überhaupt Antreiber
sein müssen . Ich zitiere aus dem Koalitionsvertrag vom
November 2013 – dort finden sich lesenswerte Passagen
über die Vereinten Nationen –:

Wir wollen die rechtlichen, organisatorischen und
finanziellen Voraussetzungen für den Einsatz von
Polizistinnen und Polizisten in Friedensmissionen
verbessern . Hierzu wird die Bundesregierung in der
nächsten Legislaturperiode mit den Bundesländern
eine umfassende Bund-Länder-Vereinbarung ver-
handeln, die der gemeinsamen Verantwortung ge-
recht wird .

Jetzt haben wir das Jahr 2016, es ist nicht mehr ganz
ein Jahr bis zur Wahl, und wir haben immer noch keine
Bund-Länder-Vereinbarung . Da fragen wir uns schon:
Warum kommt das nicht? Die Frage richtet sich auch an
Sie, Herr Schröder . Woran hängt es denn? Wir glauben,
dass dort dringend Handlungsbedarf besteht . Kommen
Sie Ihren eigenen Zusagen endlich nach! Machen Sie
das, liebe Kolleginnen und Kollegen von der Koalition!
Wir brauchen das . Deutschland leistet bis jetzt einfach
zu wenig .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


In dem Antrag werden richtige Forderungen zur struk-
turellen Verbesserung gestellt; wir haben es gerade schon

gehört . Dabei geht es um die rechtliche Absicherung,
finanzielle Fragen, Wissenstransfer und ­sicherung und
eine stärkere Einbindung im Parlament . Frau Jelpke, Si-
cherheitsbedenken und Menschenrechte – die Sorge tei-
len wir doch alle .


(Lachen der Abg . Ulla Jelpke [DIE LINKE] – Zuruf von der LINKEN: Warum steht das dann nicht im Antrag drin?)


Es ist aber auch ein schwieriges Umfeld, in dem diese
Polizistinnen und Polizisten unterwegs sind .

Klar ist: Wir müssen Einsätze in Zukunft auch ab-
brechen . Das ist gar nicht die Frage . Es wird Einsätze
geben, und es gibt schon heute Einsätze, bei denen wir
sagen: Da müssen wir aufhören . Dort ist es nicht mehr
der richtige Weg . Dort unterstützen wir nicht Frieden und
Rechtsstaatlichkeit, sondern Akteure, die den Menschen-
rechten zuwiderhandeln . Ja, wir werden Einsätze abbre-
chen müssen . Aber das ist doch kein Argument dagegen,
strukturelle Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass wir
Polizistinnen und Polizisten in gute Einsätze entsenden
können . Das kann doch kein Argument dagegen sein .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


Falsche Einsätze können doch kein Argument gegen gute
Einsätze sein .


(Ulla Jelpke [DIE LINKE] . Klare Kriterien: Keine Polizeieinsätze im Ausland!)


Das ist das, worum es uns geht . Wir sagen jetzt nicht,
dass wir alle schlechten Einsätze mittragen .

Liebe Kolleginnen und Kollegen von der Koalition,
noch einmal: Wir alle wissen, dass eine gute Polizei auch
eine gute Justiz braucht, dass wir ein gutes Umfeld brau-
chen, in dem die Polizei agieren kann . Deswegen hatten
wir noch einen Antrag gestellt, der diesen Bereich behan-
delt . Schade, dass er nicht aufgesetzt wurde . Vielleicht
können wir bei anderer Gelegenheit trotzdem über diesen
Antrag diskutieren; denn wir wissen, dass es zusammen-
gehört . Hier geht es jetzt um einen Teil; andere gehören
dazu .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Wir alle wissen auch, dass das, was wir hier fordern,
nicht für umme zu haben ist . Das kostet Geld . Wenn wir
1 Prozent zum Ziel haben, wenn wir einen Lehrstuhl an
der Hochschule der Polizei zum Ziel haben, dann kostet
das Geld . Ich würde mich sehr freuen, wenn wir es in
dem Haushaltsverfahren, das gerade läuft, gemeinsam
schaffen, diese Forderungen nicht auf dem Papier zu be-
lassen, sondern umzusetzen und Geld für den Lehrstuhl,
für das 1 Prozent zur Verfügung zu stellen . Dann haben
wir wirklich etwas erreicht . Das ist der Schritt, den wir
noch gehen können . Dabei brauchen wir nicht auf Sie zu
warten . Das ist in unserer Verantwortung . Lassen Sie uns
diesen Schritt gemeinsam gehen .

Ich danke Ihnen .


(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Dr. Franziska Brantner






(A) (C)



(B) (D)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Parlamentarische Staatssekretär

    Dr . Ole Schröder .


    (Beifall bei der CDU/CSU)


    D