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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/187 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 187. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 8. September 2016 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Wolfgang Gehrcke . . . . . . . . . . . . . . . . 18507 A Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . . 18507 B Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . 18507 B Tagesordnungspunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksache 18/9200 . . . . . . . . . . . . . . . . . 18507 B b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksache 18/9201 . . . . . . . . . . . . . . . . . 18507 C Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Energie Sigmar Gabriel, Bundesminister BMWi . . . . . 18507 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 18512 C Dr . Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 18514 A Dr . Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18516 A Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 18517 C Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 18518 D Andreas G . Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 18520 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18522 A Thomas Jurk (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18523 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . . 18524 B Jan Metzler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 18525 B Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18526 D Bernd Westphal (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18528 B Hansjörg Durz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 18529 A Daniela Ludwig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 18530 C Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 18532 A Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 18534 A Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 18536 D Dr . Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 18538 A Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18540 B Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 18541 D Dr . Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . 18542 C Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 18544 B Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 18545 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18546 D Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 18548 A Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18548 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18550 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 18551 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18552 A Bärbel Bas (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18553 C Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 2016II Tagesordnungspunkt 2: Antrag des Bundesministeriums der Finanzen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2015 – Haushaltsrechnung und Vermögensrechnung des Bundes für das Haushaltsjahr 2015 – Drucksache 18/8833 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18554 D Zusatztagesordnungspunkt Beratung des von der Bundesregierung ein- gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur An- passung des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes und anderer Vorschriften an europa- und völkerrechtliche Vorgaben Drucksache 18/9526 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18555 A Tagesordnungspunkt 3: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses – zu dem Antrag des Bundesministeriums der Finanzen: Entlastung der Bundes- regierung für das Haushaltsjahr 2014 – Vorlage der Haushaltsrechnung des Bundes für das Haushaltsjahr 2014 – – zu dem Antrag des Bundesministeriums der Finanzen: Entlastung der Bun- desregierung für das Haushaltsjahr 2014 – Vorlage der Vermögensrech- nung des Bundes für das Haushalts- jahr 2014 – – zu der Unterrichtung durch den Bun- desrechnungshof: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2015 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung des Bundes (einschließlich der Fest- stellungen zur Jahresrechnung 2014) – zu der Unterrichtung durch den Bun- desrechnungshof: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2015 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung des Bundes – Weitere Prüfungser- gebnisse – Drucksachen 18/5291, 18/5128, 18/6600, 18/6933 Nr . 1 .1, 18/8100, 18/8283 Nr . 4, 18/9108 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18555 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des
  • folderAnlagen
    Alois Rainer (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 2016 18617 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bülow, Marco SPD 08 .09 .2016 Burkert, Martin SPD 08 .09 .2016 Dehm, Dr . Diether DIE LINKE 08 .09 .2016 Dinges-Dierig, Alexandra CDU/CSU 08 .09 .2016 Gerster, Martin SPD 08 .09 .2016 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 08 .09 .2016 Hellmich, Wolfgang SPD 08 .09 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 08 .09 .2016 Hirte, Dr . Heribert CDU/CSU 08 .09 .2016 Jüttner, Dr . Egon CDU/CSU 08 .09 .2016 Kolbe, Daniela SPD 08 .09 .2016 Krellmann, Jutta DIE LINKE 08 .09 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 08 .09 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 08 .09 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lösekrug-Möller, Gabriele SPD 08 .09 .2016 Lücking-Michel, Dr . Claudia CDU/CSU 08 .09 .2016 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 08 .09 .2016 Rosemann, Dr . Martin SPD 08 .09 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 08 .09 .2016 Schmelzle, Heiko CDU/CSU 08 .09 .2016 Schmidt (Ühlingen), Gabriele CDU/CSU 08 .09 .2016 Stadler, Svenja SPD 08 .09 .2016 Steffen, Sonja SPD 08 .09 .2016 Weisgerber, Dr . Anja CDU/CSU 08 .09 .2016 Zimmermann (Zwickau), Sabine DIE LINKE 08 .09 .2016 Zimmermann, Pia DIE LINKE 08 .09 .2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 187. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 09 Wirtschaft und Energie EPL 15 Gesundheit TOP 2 Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP 3 Abschließende Beratungen ohne Aussprache EPL 11 Arbeit und Soziales EPL 10 Ernährung und Landwirtschaft EPL 17 Familie, Senioren, Frauen und Jugend Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Bärbel Bas

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Liebe

    Kolleginnen und Kollegen! Seien Sie jetzt nicht verwun-
    dert, weil ich ein Thema anspreche, das in der Debatte
    heute überhaupt noch nicht erwähnt worden ist . Es geht
    um die Stiftung Humanitäre Hilfe für durch Blutprodukte
    HIV-infizierte Personen.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    Das ist ein sperriger Titel für eine wichtige Stiftung .

    Diese Stiftung ist nach einem Untersuchungsaus-
    schuss 1995 durch das HIV-Hilfegesetz ins Leben geru-
    fen worden . Zweck der Stiftung ist es, aus humanitären
    und sozialen Gründen Personen finanzielle Hilfe zu leis-
    ten, die in den 80er-Jahren durch Blutprodukte mit HIV
    infiziert wurden. An der Finanzierung der Stiftung haben
    sich damals von Anfang an sowohl die Bundesländer als
    auch der Bund, die involvierten pharmazeutischen Unter-
    nehmen und das Rote Kreuz beteiligt .

    Allerdings schwebt von Beginn an ein Damokles-
    schwert über dieser Stiftung . Denn in § 14 des HIV-Hil-
    fegesetzes steht:

    Die Stiftung wird aufgehoben, wenn der Stiftungs-
    zweck erfüllt ist oder die Mittel für die finanzielle
    Hilfe erschöpft sind .


    (Maria Klein-Schmeink [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja, und?)


    Das ist der Punkt, um den es jetzt geht, und der Grund,
    warum die Betroffenen verunsichert sind. Von Beginn an
    war klar, dass die Mittel ungefähr 2016/2017 verbraucht
    sein würden .


    (Maria Klein-Schmeink [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Genau!)


    Helmut Heiderich


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 201618554




    (A) (C)



    (B) (D)


    Man hatte Anfang der 90er-Jahre geglaubt, dass die da-
    mals 1 500 betroffenen Menschen bis dahin verstorben
    sein werden . Das muss man so ausdrücken; so war da-
    mals die Prognose . Wir haben es übrigens einem sehr
    guten Gesundheitssystem zu verdanken,


    (Maria Michalk [CDU/CSU]: Ja, richtig!)


    dass die betroffenen Menschen von damals heute eine an-
    nähernd normale Lebenserwartung haben .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Das ist die sehr gute Botschaft, die von dieser Geschichte
    ausgeht .

    Es gibt eine Studie aus dem Jahr 2014 – fast 20 Jahre
    nach Einsetzung der Stiftung –, die uns die Lebenssituati-
    on der betroffenen Menschen zeigt. Darin wird detailliert
    beschrieben, dass viele der Leistungsempfängerinnen
    und Leistungsempfänger auf die Unterstützungsleistun-
    gen dieser Stiftung existenziell angewiesen sind . Drei
    Viertel von ihnen sind inzwischen an Aids erkrankt, und
    fast alle müssen sehr viele Medikamente nehmen; zu den
    Nebenwirkungen brauche ich, glaube ich, nichts zu sa-
    gen .

    Seit 2014 benötigt auch knapp die Hälfte der Betrof-
    fenen mindestens einmal pro Woche Unterstützung und
    Versorgung, und die Tendenz ist steigend . Fast die Hälfte
    der Betroffenen ist zwar im erwerbsfähigen Alter, kann
    aber keiner Erwerbstätigkeit nachgehen . Es wird in Zu-
    kunft vielleicht noch auf den einen oder anderen wei-
    teren Betroffenen zutreffen, dass er frühzeitig aus dem
    Erwerbsleben ausscheidet. Dass die nicht geklärte finan-
    zielle Zukunft der Stiftung diese Menschen im Moment
    belastet und verunsichert, können wir uns, glaube ich,
    alle hier im Hause lebhaft vorstellen .

    Ich will deshalb, wenn das erlaubt ist, aus einem Brief
    zitieren, der mich erreicht hat, weil ich Stiftungsratsmit-
    glied bin – deswegen rede ich heute zu diesem Thema;
    ich danke meiner AG sehr, dass ich das hier tun darf –:

    Es fühlt sich an, als ob ich mich dafür entschuldi-
    gen müsste, noch am Leben zu sein und nicht in die
    Sterbekalkulation der Geldzahler hineinzupassen
    dadurch, dass ich nunmehr eine normale Lebenser-
    wartung aufweisen kann .

    Ich bin froh, dass ich diesem Betroffenen heute in un-
    ser aller Namen sagen kann: Die Finanzierung für das
    Jahr 2017 ist auf jeden Fall gesichert, weil im Bundes-
    haushalt steht, dass der Bund wieder 2 Millionen Euro
    für diese Stiftung zur Verfügung stellen wird .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


    Bei dieser Gelegenheit will ich mich natürlich auch
    beim Stiftungsvorstand, bei Frau Dr . Braun, Herrn
    Dr . Breuer und unserem ehemaligen SPD-Bundestags-
    kollegen Horst Schmidbauer, für die engagierte Arbeit
    in dieser Stiftung bedanken . Danken will ich auch dem
    Parlamentarischen Staatssekretär im Bundesfinanzminis-
    terium Jens Spahn und dem Staatssekretär im Bundes-

    gesundheitsministerium Lutz Stroppe, weil die beiden
    insbesondere darum bemüht sind, die weitergehende Fi-
    nanzierung mit der Pharmaindustrie und mit dem Deut-
    schen Roten Kreuz auf eine gute Grundlage zu stellen,
    sodass die Fortsetzung der Finanzierung der Stiftung
    möglich wird . Vielen Dank dafür!


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


    Weil wir als Bundespolitiker gerne ein bisschen über
    die Länder schimpfen, möchte ich an dieser Stelle be-
    richten, dass die Gesundheitsministerkonferenz in einem
    einstimmig gefassten Beschluss entschieden hat, dass
    man sich an der weiteren Finanzierung beteiligt . Wenn
    die Gespräche, die wir im Hintergrund mit der Pharmain-
    dustrie und dem Roten Kreuz führen, einen guten Verlauf
    nehmen, werden sich also auch die Bundesländer wieder
    in der gleichen Größenordnung beteiligen . Auch dafür
    herzlichen Dank in diese Richtung!


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


    Ich möchte abschließend sagen: Wir haben den Be-
    troffenen jetzt erst einmal nur Sicherheit für ein Jahr
    gegeben . Das ist gut . Aber wir sollten im Verlauf der
    Haushaltsverhandlungen auch die Gelegenheit nutzen,
    die Finanzierung der Stiftung langfristig auf sichere
    Beine zu stellen . Es sollte zumindest die jetzt vom Ro-
    bert-Koch-Institut prognostizierte Lebensdauer zugrunde
    gelegt werden. Ich finde, wir hier im Hause sind es ins-
    besondere den Betroffenen schuldig, dass wir ihnen diese
    Planungssicherheit für ihr Leben geben .

    Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit .


    (Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Vielen Dank . – Liebe Kolleginnen und Kollegen, es

liegen mir keine weiteren Wortmeldungen zu diesem
Einzelplan vor .

Daher rufe ich Tagesordnungspunkt 2 sowie den Zu-
satzpunkt auf:

2 . Beratung des Antrags des Bundesministeriums
der Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2015

– Haushaltsrechnung und Vermögensrech-
nung des Bundes für das Haushaltsjahr 2015 –

Drucksache 18/8833
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

ZP Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpas-
sung des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes und
anderer Vorschriften an europa- und völker-
rechtliche Vorgaben

Bärbel Bas


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 2016 18555




(A) (C)



(B) (D)


Drucksache 18/9526
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktor-
sicherheit (f)

Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz

Hierbei handelt es sich um Überweisungen im ver-
einfachten Verfahren ohne Debatte.

Interfraktionell wird vorgeschlagen, die Vorlagen an
die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse zu
überweisen . Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der
Fall . Dann sind die Überweisungen so beschlossen .

Ich rufe nun die Tagesordnungspunkte 3 a und 3 b auf .
Es handelt sich hierbei um die Beschlussfassung zu Vor-
lagen, zu denen keine Aussprache vorgesehen ist .

Tagesordnungspunkt 3 a:

Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Haushaltsausschusses (8 . Ausschuss)


– zu dem Antrag des Bundesministeriums der
Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2014

– Haushaltsrechnung des Bundes für das
Haushaltsjahr 2014 –

– zu dem Antrag des Bundesministeriums der
Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2014

– Vorlage der Vermögensrechnung des
Bundes für das Haushaltsjahr 2014 –

– zu der Unterrichtung durch den Bundesrech-
nungshof

Bemerkungen des Bundesrechnungshofes
2015 zur Haushalts- und Wirtschaftsfüh-

(einschließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung 2014)


– zu der Unterrichtung durch den Bundesrech-
nungshof

Bemerkungen des Bundesrechnungshofes
2015 zur Haushalts- und Wirtschaftsfüh-
rung des Bundes

– Weitere Prüfungsergebnisse –

Drucksachen 18/5291, 18/5128, 18/6600,
18/6933 Nr. 1.1, 18/8100, 18/8283 Nr. 4, 18/9108


(Unruhe)


– Ich bitte die Kollegen, ein bisschen zuzuhören und
auch mitzumachen .

Unter Nummer 1 seiner Beschlussempfehlung schlägt
der Haushaltsausschuss die Erteilung der Entlastung der
Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2014 vor . Wer
stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Wer stimmt
dagegen? – Wer enthält sich? – Damit ist die Beschluss-
empfehlung angenommen worden .

Unter Nummer 2 seiner Beschlussempfehlung emp-
fiehlt der Haushaltsausschuss, die Bundesregierung
aufzufordern, a) bei der Aufstellung und Ausführung
der Bundeshaushaltspläne die Feststellungen des Haus-
haltausschusses zu den Bemerkungen des Bundesrech-
nungshofes zu befolgen, b) Maßnahmen zur Steigerung
der Wirtschaftlichkeit unter Berücksichtigung der Ent-
scheidungen des Ausschusses einzuleiten oder fortzufüh-
ren und c) die Berichtspflichten fristgerecht zu erfüllen,
damit eine zeitnahe Verwertung der Ergebnisse bei den
Haushaltsberatungen gewährleistet ist . Wer stimmt für
diese Beschlussempfehlung? – Wer stimmt dagegen? –
Enthält sich jemand? – Dann ist diese Beschlussempfeh-
lung sogar einstimmig angenommen worden .

Ich komme zum Tagesordnungspunkt 3 b:

Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Haushaltsausschusses (8 . Ausschuss)

zu dem Antrag des Präsidenten des Bundesrech-
nungshofes

Rechnung des Bundesrechnungshofes für das
Haushaltsjahr 2015

– Einzelplan 20 –

Drucksachen 18/8460, 18/9109

Wer stimmt für Nummer 1 der Beschlussempfehlung,
also die Feststellung der Erfüllung der Vorlagepflicht? –
Gibt es jemanden, der dagegenstimmt? – Der sich ent-
hält? – Damit ist auch diese Beschlussempfehlung ein-
stimmig angenommen worden .

Wer stimmt für Nummer 2 der Beschlussempfehlung,
also die Erteilung der Entlastung? – Wer stimmt dage-
gen? – Enthält sich jemand? – Damit ist auch diese Be-
schlussempfehlung einstimmig angenommen worden .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir setzen jetzt die
Haushaltsberatungen fort und kommen nun zum Ge-
schäftsbereich des Bundesministeriums für Arbeit und
Soziales, Einzelplan 11.

Als erste Rednerin hat die Bundesministerin Andrea
Nahles für die Bundesregierung das Wort .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Andrea Nahles, Bundesministerin für Arbeit und So-
ziales:

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und
Kollegen! Mit fast 140 Milliarden Euro umfasst das Bud-
get für Arbeit und Soziales, Einzelplan 11, in diesem Jahr
42 Prozent des Bundeshaushalts . Das sage ich nicht, um
zu kokettieren, sondern das ist eine wichtige Botschaft
für die Bürgerinnen und Bürger dieses Landes; denn es
zeigt, dass wir in unserem Land Ernst machen mit dem,
was Auftrag der Verfassung ist .

Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokrati-
scher und sozialer Rechtsstaat . Das Soziale ist nicht nur
Garnitur obendrauf, sondern das Soziale ist eine wesent-
liche Kernaufgabe unseres Landes . Das zeigt auch dieser
Haushaltsentwurf . Darum ist es weder so, dass die Regie-
rung unsere Zukunft verpulvert, wie es Die Welt kürzlich

Vizepräsidentin Edelgard Bulmahn


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 201618556




(A) (C)



(B) (D)


postulierte, noch müssten „alle Alarmglocken läuten“,
wie der Herr Kollege von Stetten meint . Nein, die Alarm-
glocken müssten läuten, wenn wir als Staat nachlassen
würden, für Ausgleich zu sorgen, wenn wir nachlassen
würden, für Gerechtigkeit, für soziale Sicherung und Zu-
sammenhalt zu sorgen . Das wäre alarmierend .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Gerade jetzt erleben wir, dass der Zusammenhalt in
unserem Land auf die Probe gestellt wird . Gerade jetzt
wird spürbar, dass Solidarität eben keine Selbstverständ-
lichkeit ist . Gerade in diesen Tagen fühlen sich die oben-
auf, die einen Keil zwischen die Menschen in unserem
Land treiben wollen, die die Sorgen ausnutzen und Res-
sentiments und Ängste schüren – mit anderen Worten:
die spalten .

Angst schüren und aus der Unsicherheit der Menschen
politisches Kapital schlagen – das ist der Weg der AfD .
Die Bundesregierung macht genau das Gegenteil: Wir
setzen auf die Zukunft . Wir wollen gestalten: Fortschritt
und soziale Gerechtigkeit . Diese Regierung hat gerade
in den letzten Jahren sehr viel getan, um das Leben der
Menschen in diesem Land im Alltag ganz konkret zu ver-
bessern .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Mindestlohn, Mietpreisbremse, Rentenreform, aber auch
die Stärkung der Tarifautonomie und nicht zuletzt eben
unser Versuch, in schwierigen Zeiten einfach vernünf-
tig und auf einem klar demokratischen und integrativen
Kurs zu bleiben: Das ist die Politik, die wir machen; denn
unsere Kraft liegt im Zusammenhalt .

Dort, wo sich Frauen und Männer, Arbeitnehmer und
Arbeitgeber, junge und alte Menschen, Menschen mit
und ohne Behinderung, Alteingesessene und neu Hinzu-
gekommene zusammentun, kommen die Dinge in Bewe-
gung und erreichen wir dauerhaft sozialen Frieden und
Wohlstand . Für mich ist es ganz einfach: Zusammen ist
man eben am stärksten . Wer mit dem Finger auf andere
zeigt und Politik gegen Schwächere und Minderheiten
macht, wer Ausgrenzung statt Zusammenhalt propagiert,
der schwächt unser Land und damit am Ende auch uns
selbst .


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Für mich ist ganz klar – das ist für die Opposition in
diesen Tagen natürlich sehr schwer –, dass wir stark sind .


(Zurufe vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Oh!)


Die wirtschaftliche Lage unseres Landes ist gut . Wir ha-
ben schon über Jahre stetiges Wachstum .


(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU – Axel E . Fischer [Karlsruhe-Land] [CDU/CSU]: Was die SPD unter der Führung der Union alles kann, ist schon beeindruckend!)


Die Beschäftigung – ich kann mich als Abgeordnete auch
noch an andere Zeiten erinnern –


(Axel E . Fischer [Karlsruhe-Land] [CDU/ CSU]: Ich auch!)


boomt . Ich betone: boomt!


(Axel E . Fischer [Karlsruhe-Land] [CDU/ CSU]: Ja! – Sabine Weiss [Wesel I] [CDU/ CSU]: Woran liegt das?)


Trotz der Belastungen auch durch die Hinzugekomme-
nen haben wir weiterhin mehr offene Stellen und eine
höhere Beschäftigung . Wir hatten seit Jahrzehnten nicht
eine so hohe Anzahl an Erwerbstätigen;


(Jörn Wunderlich [DIE LINKE]: Viele haben sogar zwei oder drei Stellen!)


seit 25 Jahren war die Arbeitslosigkeit nicht so niedrig
wie jetzt .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Es ist aber manchmal eben schwer, das einfach mal
zu würdigen, obwohl es schnell gesagt wäre . Wenn es
anders wäre, dann hätten wir hier Debatten . Für die Leu-
te draußen im Land ist das aber vielleicht die wichtigste
Nachricht überhaupt .


(Dr . Wolfgang Strengmann-Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Und draußen scheint die Sonne!)


Ich sage deswegen im Übrigen auch: Das heißt nicht,
dass wir die Hände in den Schoß legen und dass es nichts
mehr zu tun gibt . – Das ist ja Quatsch . Wir nehmen uns
gerade für diesen Herbst und Anfang des nächsten Jahres
große Gesetzespakete vor .

In wenigen Wochen werde ich ein Gesamtkonzept zur
Alterssicherung vorlegen, in dem es darum geht, die ge-
setzliche Rente als tragenden Pfeiler des Rentensystems
in Deutschland zu stabilisieren . Das wird ganz klar ein
ganz zentraler Punkt .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Darüber hinaus werden wir, wie ich hoffe, nach 30 Jah-
ren – in 2020 wird das der Fall sein – das letzte Sozial-
system, bei dem die Ost-West-Angleichung noch nicht
gelungen ist, reformieren und ein gleiches Rentenrecht in
Ost und West durchsetzen . Ich sage aber: Ich warte noch
darauf, dass die Meinungsbildung der CDU und der CSU
in dieser Frage abgeschlossen wird .


(Max Straubinger [CDU/CSU]: Was denn?)


Vor allem in Richtung der Linkspartei sage ich aber
auch: Es geht natürlich nicht, nur die Rosinen herauszu-
picken . Gleiches Recht bedeutet zwar, dass der Renten-
wert von 94 auf 100 Prozent erhöht wird, gleichzeitig ist
dann aber auch eine Höherbewertung der Entgeltpunkte
nicht mehr möglich .


(Matthias W . Birkwald [DIE LINKE]: Die Löhne im Osten sind noch um 20 Prozent niedriger!)


Bundesministerin Andrea Nahles


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 2016 18557




(A) (C)



(B) (D)


Das muss man ganz eindeutig sagen . Gleiches Recht
heißt gleiches Recht und nicht gleiches Recht mit Aus-
nahmen für einige in Ostdeutschland . Das kann es am
Ende nicht geben .


(Beifall des Abg . Markus Kurth [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Darüber müssen wir dann hier streiten; das kann es aber
auf keinen Fall sein .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie der Abg. Corinna Rüffer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Wir werden daneben dafür sorgen – Herr Schäuble
und ich sind hier in intensiven Gesprächen –, dass auch
kleine und mittlere Unternehmen – in diesen ist die be-
triebliche Altersvorsorge noch nicht sehr weit verbrei-
tet – ihren Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern in Zukunft
eine betriebliche Altersvorsorge anbieten können . Da ar-
beiten wir eng und vertrauensvoll zusammen .

Es geht natürlich auch um Armutsprävention . Die
Gruppe, die zurzeit das größte Armutsrisiko trägt, sind
die Erwerbsgeminderten, 1,8 Millionen Menschen . Sie
dürfen nicht vergessen werden . Außerhalb von Fachzir-
keln höre ich über diese Gruppe faktisch nie etwas . Aber
es sind diejenigen, die am meisten von Altersarmut be-
troffen sein werden. Auch das wird auf jeden Fall ein Teil
des Gesamtkonzeptes werden .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Sie sehen also: Allein in diesem Bereich gibt es eine gan-
ze Menge zu tun .

Wir werden darüber hinaus in der nächsten Sitzungs-
woche zwei wesentliche Gesetzentwürfe einbringen .
Auf unserer Grundphilosophie „Stärkung der Tarifau-
tonomie“ basiert unser Gesetzentwurf zu Leiharbeit
und Werkvertragsarbeit, mit dem zum ersten Mal eine
Höchstverleihdauer geregelt wird und der zum ersten
Mal dafür sorgt, dass die Betriebsräte Bescheid wissen,
weil sie ein Recht auf Information erhalten .

Ich sage noch etwas . Dieses Gesetz wird mit dem
Missstand Schluss machen, dass Unternehmen Leihar-
beiter gezielt als Streikbrecher einsetzen, um damit Ta-
rifverhandlungen zu ihren Gunsten zu beeinflussen. Es
ist kein Zufall, dass in dem Jahr, in dem bei der Post
massenweise Streikbrecher eingesetzt wurden, der nied-
rigste Tarifabschluss des ganzen Jahres genau in diesem
Bereich abgeschlossen wurde . Damit ist Schluss, wenn
wir dieses Gesetz gemeinsam verabschieden .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Wir müssen nicht darüber reden, dass wir in diesem
Zusammenhang auch mit dem Mindestlohn Zeichen ge-
setzt haben . Zum neuen Jahr 2017 wird der Mindestlohn
auf 8,84 Euro steigen . Das haben nicht wir entschieden,
sondern das haben wir, wie es unserer Überzeugung
entspricht, den Tarifparteien im Rahmen einer Mindest-
lohnkommission überantwortet . Das ist kein politischer
Mindestlohn, sondern er basiert auf dem, was die So-

zialpartner uns vorschlagen . Ich bleibe dabei: Es hilft
nichts – das sage ich besonders in Richtung Linkspar-
tei –, den Menschen immer etwas von 10, 12 Euro oder
anderen Fantasiezahlen zu erzählen . Der neu festgesetzte
Mindestlohn basiert auf Fakten und Sozialpartnerschaft .


(Matthias W . Birkwald [DIE LINKE]: 10 Euro sind keine Fantasiezahlen! Sie schicken die Leute in die Altersarmut!)


Das ist der richtige Weg, liebe Kolleginnen und Kolle-
gen .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Wir werden in den nächsten Wochen den Armuts-
und Reichtumsbericht in seiner ersten Fassung auf den
Weg bringen . Was heißt das? Es werden erst einmal die
statistischen Grundlagen vorgelegt . Wir haben hier von
Anfang an eine klare Politik gemacht . Wir haben diese
Zahlen transparent und allen zugänglich gemacht . Es gab
in diesem Zusammenhang viele Verschwörungstheorien .
Sie entbehren aber jeder Grundlage . Wir werden Ihnen
und allen, die dies wollen, die Gelegenheit geben, sich
die Daten anzusehen .

Reichtum kommt in Deutschland immer weniger aus
eigener Arbeit – das bedrückt mich –, sondern wird heute
meist vererbt . Das mag für manche erfreulich sein; für
unser Land insgesamt ist es sehr bedenklich . Es führt
dazu, dass sich Schichten verfestigen, dass Aufstieg, die
Triebfeder für den Einsatz in Beruf und Wirtschaft, selte-
ner und schwerer wird . Deswegen ist das eine Sache, die
wir so nicht stehen lassen können . Dafür wird uns dieser
Armuts- und Reichtumsbericht wichtige Argumente lie-
fern .


(Beifall bei der SPD)


Ich bin daran besonders interessiert, weil es Zusam-
menhänge mit anderen Programmen, zum Beispiel von
Barbara Hendricks, gibt . Wir wollen mit Blick auf die
soziokulturellen Verfestigungen in bestimmten Stadttei-
len, die jeder von uns kennt, selbst in kleineren und mit-
telgroßen Städten, an die Wurzel des Übels gehen, um
zu verhindern, dass bestimmte Gruppen und Stadtteile
völlig abgehängt werden . Das wird einer der Punkte sein,
die uns beschäftigen .

Wir haben in diesem Zusammenhang auch über Lang-
zeitarbeitslosigkeit zu reden . Ich bin froh, dass wir in
diesem Haushalt den Ansatz für das Programm „Soziale
Teilhabe am Arbeitsmarkt“, das auf den öffentlichen Be-
schäftigungssektor zielt, verdoppeln können . Immerhin:
Das ist eine Möglichkeit – –


(Beifall bei der SPD – Brigitte Pothmer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Lächerlich!)


– Frau Pothmer, da haben Sie vollkommen recht . Ich bin
immer offen für eine weitere Mittelsteigerung. Immer-
hin: Der Ansatz wird verdoppelt . Wir können nun ganz
konkret mit diesem Programm Langzeitarbeitslose, die
einen Neustart verdienen, besser unterstützen .

Daneben haben wir auch die Integration von Flücht-
lingen zu leisten . Dazu haben wir bereits das Integrati-
onsgesetz durch den Bundestag gebracht . Aber auch in

Bundesministerin Andrea Nahles


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 187 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 8 . September 201618558




(A) (C)



(B) (D)


diesem Haushalt stehen zusätzlich 3,25 Milliarden Euro
zur Sicherung des Lebensunterhaltes und – vor allem das
ist wichtig – 1,9 Milliarden Euro für die aktive Einglie-
derung der Flüchtlinge bereit .

Wir werden die Anzahl der berufsbezogenen Sprach-
kurse bis Anfang des nächsten Jahres von 20 000 auf
200 000 verzehnfachen . Wenn noch mehr Bedarf besteht,
dann – da bin ich sicher –, wird diese Bundesregierung
auch handeln . Deutsch lernen ist nun einmal der zentrale
Dreh- und Angelpunkt. Wir schaffen außerdem in diesem
Haushalt für Flüchtlinge die Möglichkeit, über die Inte-
grationsmaßnahmen etwas Sinnvolles zu tun, solange sie
faktisch leider noch zu lange im Regelkreis des Asylbe-
werberleistungsgesetzes festhängen, weil es mit der Sta-
tusklärung so lange dauert . Dieses Programm gilt bereits
ab August dieses Jahres . Es wird also bereits umgesetzt .
Das sind wichtige Punkte .

Aber am meisten knabbern wir zurzeit daran, dass wir
auch den Nachweis vorhandener Qualifikationen klären
müssen . Oft heißt es nur: Sie haben keine Urkunde der
IHK in der Tasche . – Wenn Flüchtlinge von Syrien hier-
herkommen, ist das auch nicht zu erwarten . Trotzdem
können sie etwas . Umso wichtiger ist es, dass wir es
anbieten, sie zu erproben, und dass die IHK und Hand-
werkskammern mitspielen . Das läuft auch . Diese Erpro-
bungs- und Anerkennungsverfahren halte ich für ganz
zentral, um die vorhandenen Potenziale zu heben .

Nicht zuletzt haben wir Hürden abgebaut, zum Bei-
spiel die Vorrangprüfung . Wir haben den Ländern die
Entscheidung selber überlassen, auch regional . Das Er-
gebnis ist, dass in 133 der 156 Agenturbezirke der Bun-
desagentur für Arbeit die Vorrangprüfung ausgesetzt
wurde . Das ist sehr gut, weil es wieder eine Hürde weni-
ger ist, um diese Menschen in Arbeit zu integrieren, und
gleichzeitig auf regionale und landesspezifische Bedürf-
nisse eingeht . Denn es gibt nun einmal auch Regionen,
für die das keine schlaue Idee ist, und diese werden damit
auch berücksichtigt .

Wir werden in diesem Herbst – das ist mein letzter
Satz – neben dem, was ich bereits genannt habe, auch das
Bundesteilhabegesetz anpacken .


(Corinna Rüffer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das hat ja hohe Priorität! Als letzter Satz!)


Dafür werden zusätzliche Mittel zur Verfügung gestellt,
von 157 Millionen Euro für 2017 aufwachsend bis auf
700 Millionen Euro . Die Entlastung der Kommunen um
5 Milliarden Euro findet statt – auf anderem Wege; diese
Mittel sind „on top“ . Damit können wir die Umsetzung
der UN-Behindertenrechtskonvention auf neue, wie ich
finde, bahnbrechende Weise weiterbringen. Auch darü-
ber werden wir gesondert beraten .

Sie sehen also: Diese Regierung ist handlungsfähig .
Wir arbeiten mit ganz konkreten Anstrengungen für die
Menschen . Die nötigen Mittel dafür stehen bereit . Das ist
auch der guten wirtschaftlichen Lage zu verdanken, sonst
würden wir über ganz andere Fragen diskutieren . Umso
besser; das fügt sich gut . In diesem Sinne haben wir noch
einen heißen Herbst .

Vielen Dank .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als nächste Rednerin hat Dr . Gesine

    Lötzsch von der Fraktion Die Linke das Wort .


    (Beifall bei der LINKEN)