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    Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung Drucksache 18/8486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17473 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 17473 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17474 D Dr . Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 17476 B Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 17478 D Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 17480 D Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17482 A Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17483 C Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 17484 A Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- tion ausbauen Drucksache 18/8708 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17485 C Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17485 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 17487 A Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17488 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17489 B Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17490 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 17491 D Dr . Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . . . 17492 D Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- te oder den unabhängigen Polizeibeauf- tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17495 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17496 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016II Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17497 D Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17498 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17500 C Tagesordnungspunkt 31: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- schäftsordnung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Transparenz herstellen – Einführung eines verpflichtenden Lob- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches Register für Lobbyistinnen und Lob- byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 . . . . 17501 C Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17501 C Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17503 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17504 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17505 D Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17506 D Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17508 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17509 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17511 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17511 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17473 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
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    Dagmar Ziegler (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17511 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 10 .06 .2016 Bülow, Marco SPD 10 .06 .2016 Felgentreu, Dr . Fritz SPD 10 .06 .2016 Ferner, Elke SPD 10 .06 .2016 Flachsbarth, Dr . Maria CDU/CSU 10 .06 .2016 Gröhe, Hermann CDU/CSU 10 .06 .2016 Grötsch, Uli SPD 10 .06 .2016 Heck, Dr . Stefan CDU/CSU 10 .06 .2016 Lämmel, Andreas G . CDU/CSU 10 .06 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 10 .06 .2016 Leutert, Michael DIE LINKE 10 .06 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 10 .06 .2016 Liebing, Ingbert CDU/CSU 10 .06 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .06 .2016 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 10 .06 .2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 10 .06 .2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 10 .06 .2016 Rawert, Mechthild SPD 10 .06 .2016 Riesenhuber, Dr . Heinz CDU/CSU 10 .06 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Scho-Antwerpes, Elfi SPD) 10 .06 .2016 Schulz-Asche, Kordula BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Spahn, Jens CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbrück, Peer SPD 10 .06 .2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 10 .06 .2016 Tack, Kerstin SPD 10 .06 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Veit, Rüdiger SPD 10 .06 .2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 10 .06 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 10 .06 .2016 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .06 .2016 Wicklein, Andrea SPD 10 .06 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Energieforschung 2016 Forschungsförderung für die Energiewende Drucksachen 18/8200, 18/8461 Nr. 1.2 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zum Deutschlandsti- pendium über die Ergebnisse der Evaluation nach Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617512 (A) (C) (B) (D) § 15 des Stipendienprogramm-Gesetzes und der Begleitforschung Drucksache 18/7890 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Petitionsausschuss Drucksache 18/7612 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2016)0021 Innenausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2015)0388 Drucksache 18/7286 Nr . A .3 Ratsdokument 13819/15 Drucksache 18/8293 Nr . A .1 Ratsdokument 6651/16 Drucksache 18/8668 Nr . A .14 Ratsdokument 8491/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/8293 Nr . A .14 Ratsdokument 7571/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/3618 Nr . A .4 Ratsdokument 16115/14 Drucksache 18/3962 Nr . A .1 Ratsdokument 5112/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .17 Ratsdokument 13669/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .25 Ratsdokument 14270/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .26 Ratsdokument 14272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .31 Ratsdokument 15362/15 Drucksache 18/7934 Nr . A .30 EP P8_TA-PROV(2016)0050 Drucksache 18/8140 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0058 Drucksache 18/8470 Nr . A .31 EP P8_TA-PROV(2016)0133 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 177. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 30 Deutsch-indische Bildungskooperation TOP 29 Bundespolizeibeauftragtengesetz TOP 31 Lobbyistenregister Anlagen Anlage 1 Anlage 2
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    Rede von Ulla Schmidt


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als letzter Redner zu diesem Tages-

    ordnungspunkt hat jetzt der Kollege Dr . Volker Ullrich,
    CDU/CSU-Fraktion, das Wort .


    (Beifall bei der CDU/CSU – Monika Lazar [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Mal sehen, was der Herr Ullrich jetzt dazu sagt!)




Rede von Dr. Volker Ullrich
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Wir diskutieren heute den Gesetzentwurf der
Grünen zur Einrichtung eines Bundespolizeibeauf-
tragten . Ja, wir sind in diesem Land nicht arm an Be-
auftragten . Wir haben den Bundesbeauftragten für den
Datenschutz, wir haben gestern den Beauftragten für die
Stasi-Unterlagen wiedergewählt, und es gibt auch seit
vielen Jahrzehnten den Wehrbeauftragten .

Gerade der Vergleich des Wehrbeauftragten mit dem
von Ihnen geforderten Bundespolizeibeauftragten zeigt,
dass hier zwei Positionen verglichen werden, die nicht
vergleichbar sind . Der Wehrbeauftragte ist für Eingaben
von Soldaten zuständig, die einem besonderen Grund-
rechtsverhältnis unterliegen, und der Wehrbeauftragte
soll die Grundsätze der Inneren Führung innerhalb der
Bundeswehr überprüfen .

Sie schlagen einen Bundespolizeibeauftragten vor, der
Fehlverhalten von Polizeibeamten gegenüber den Bür-
gern im Rahmen des Einsatzes überprüfen soll .


(Irene Mihalic [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nicht nur!)


Da muss ich Ihnen sagen: Es gibt in diesem Land bereits
genügend rechtliche und rechtsstaatlich abgesicherte
Verfahren, um Fehlverhalten zu überprüfen . Ja, es gibt
Fehlverhalten von Polizeibeamten . Das wollen wir nicht
wegdiskutieren . Gerade wenn der Staat das Gewaltmo-
nopol hat, wirkt das Fehlverhalten von Polizisten beson-
ders schwer .

Aber der Rechtsstaat hat dagegen sehr taugliche In-
strumente entwickelt . Es gibt innerhalb des Beamten-
rechts das Instrumentarium des Disziplinarverfahrens .
Bei Gewaltdelikten und anderen Straftaten gilt das Lega-
litätsprinzip . Der Staatsanwalt muss von sich aus ermit-
teln; er hat gar kein Ermessen . Darüber hinaus gibt es für
Bürger auch die Möglichkeit, polizeiliches Handeln vor
den Verwaltungsgerichten zu überprüfen .

Wir meinen, dieses Instrumentarium ist rechtsstaatlich
ausgewogen, und wir sollten es nicht durch die Möglich-

Wolfgang Gunkel






(A) (C)



(B) (D)


keit aufweichen, ein rechtsstaatlich fragwürdiges Verfah-
ren einzuführen .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Meine Damen und Herren, Sie sprechen in Ihrem
Gesetzentwurf – ich zitiere – von „exzessiver Polizei-
gewalt“, von „strukturellen Problemen“ und von „kaum
vorhandener Fehlerkultur“ . Da muss ich Ihnen ehrlich
sagen: Das sind nicht unsere Worte . Wir setzen dem
Misstrauen, das Sie in die Polizei haben, das Vertrauen
in die Polizei entgegen . Das Vertrauen in die Polizei ist
wichtig, damit dieser Rechtsstaat die ihm übertragenen
Aufgaben gewissenhaft erfüllen kann .

Deswegen, meine Damen und Herren, lassen Sie uns
auch über Dinge sprechen, die ebenso wichtig sind und
die man im Rahmen dieser Debatte ansprechen muss . Das
ist nicht nur das Fehlverhalten einzelner Polizeibeamter,
sondern das ist auch die besondere Situation, der sich Po-
lizeibeamte ausgesetzt sehen . Ich möchte sprechen über
die unerträgliche Zunahme der Gewalt gegen Polizeibe-
amte und gegen Einsatzkräfte . Allein im Jahr 2014 sind
über 60 000 Polizeibeamte angegriffen worden . Die Zahl
hat sich gegenüber dem Vorjahr um 6,3 Prozent erhöht .
Es gab über 22 000 Widerstände gegen Polizeibeamte .
Ich sage Ihnen ehrlich: Wer jeden Tag auf unseren Stra-
ßen und Plätzen seinen Kopf dafür hinhält, dass unser
Land sicher ist, der hat unsere Solidarität verdient .


(Beifall bei der CDU/CSU – Frank Tempel [DIE LINKE]: Was hat das jetzt mit dem Antrag zu tun?)


Diese Bundesregierung hat gehandelt . Sie hat ein Pro-
gramm aufgelegt, um die Ausrüstung von Polizeibeam-
ten zu verbessern . Wir werden in den nächsten Jahren
3 000 neue Stellen bei der Bundespolizei schaffen, damit
unsere Bahnhöfe, Flughäfen und Plätze noch sicherer
werden . Deswegen von unserer Seite heute ein Dank an
unsere Polizeibeamten für ihren Einsatz und dafür, dass
sie unser Land sicher machen . Daran, dass die Bürger
Vertrauen in diesen Rechtsstaat und diese Polizei haben,
werden wir uns messen lassen .

Vielen Dank .


(Beifall bei der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Die Aussprache ist damit beendet .

    Zwischen den Fraktionen wurde vereinbart, die Vorla-
    gen auf den Drucksachen 18/7616, 18/7617 und 18/7618
    an die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse zu
    überweisen . Sind Sie damit einverstanden? – Ich sehe,
    das ist der Fall . Dann sind die Überweisungen so be-
    schlossen .

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt 31 auf:

    Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
    richts des Ausschusses für Wahlprüfung, Immu-
    nität und Geschäftsordnung (1 . Ausschuss)


    – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra
    Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weite-
    rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE

    Transparenz herstellen – Einführung eines
    verpflichtenden Lobbyistenregisters

    – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta
    Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise
    Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der
    Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

    Transparenz schaffen – Verbindliches Re-
    gister für Lobbyistinnen und Lobbyisten
    einführen

    Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache 38 Minuten vorgesehen . – Ich höre kei-
    nen Widerspruch . Dann ist so beschlossen .

    Ich eröffne die Aussprache . Das Wort hat der Kollege
    Bernhard Kaster, CDU/CSU-Fraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie der Abg . Sonja Steffen [SPD] und Dagmar Ziegler [SPD])