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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung Drucksache 18/8486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17473 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 17473 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17474 D Dr . Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 17476 B Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 17478 D Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 17480 D Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17482 A Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17483 C Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 17484 A Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- tion ausbauen Drucksache 18/8708 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17485 C Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17485 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 17487 A Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17488 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17489 B Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17490 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 17491 D Dr . Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . . . 17492 D Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- te oder den unabhängigen Polizeibeauf- tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17495 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17496 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016II Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17497 D Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17498 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17500 C Tagesordnungspunkt 31: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- schäftsordnung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Transparenz herstellen – Einführung eines verpflichtenden Lob- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches Register für Lobbyistinnen und Lob- byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 . . . . 17501 C Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17501 C Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17503 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17504 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17505 D Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17506 D Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17508 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17509 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17511 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17511 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17473 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Dagmar Ziegler (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17511 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 10 .06 .2016 Bülow, Marco SPD 10 .06 .2016 Felgentreu, Dr . Fritz SPD 10 .06 .2016 Ferner, Elke SPD 10 .06 .2016 Flachsbarth, Dr . Maria CDU/CSU 10 .06 .2016 Gröhe, Hermann CDU/CSU 10 .06 .2016 Grötsch, Uli SPD 10 .06 .2016 Heck, Dr . Stefan CDU/CSU 10 .06 .2016 Lämmel, Andreas G . CDU/CSU 10 .06 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 10 .06 .2016 Leutert, Michael DIE LINKE 10 .06 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 10 .06 .2016 Liebing, Ingbert CDU/CSU 10 .06 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .06 .2016 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 10 .06 .2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 10 .06 .2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 10 .06 .2016 Rawert, Mechthild SPD 10 .06 .2016 Riesenhuber, Dr . Heinz CDU/CSU 10 .06 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Scho-Antwerpes, Elfi SPD) 10 .06 .2016 Schulz-Asche, Kordula BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Spahn, Jens CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbrück, Peer SPD 10 .06 .2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 10 .06 .2016 Tack, Kerstin SPD 10 .06 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Veit, Rüdiger SPD 10 .06 .2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 10 .06 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 10 .06 .2016 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .06 .2016 Wicklein, Andrea SPD 10 .06 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Energieforschung 2016 Forschungsförderung für die Energiewende Drucksachen 18/8200, 18/8461 Nr. 1.2 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zum Deutschlandsti- pendium über die Ergebnisse der Evaluation nach Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617512 (A) (C) (B) (D) § 15 des Stipendienprogramm-Gesetzes und der Begleitforschung Drucksache 18/7890 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Petitionsausschuss Drucksache 18/7612 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2016)0021 Innenausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2015)0388 Drucksache 18/7286 Nr . A .3 Ratsdokument 13819/15 Drucksache 18/8293 Nr . A .1 Ratsdokument 6651/16 Drucksache 18/8668 Nr . A .14 Ratsdokument 8491/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/8293 Nr . A .14 Ratsdokument 7571/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/3618 Nr . A .4 Ratsdokument 16115/14 Drucksache 18/3962 Nr . A .1 Ratsdokument 5112/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .17 Ratsdokument 13669/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .25 Ratsdokument 14270/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .26 Ratsdokument 14272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .31 Ratsdokument 15362/15 Drucksache 18/7934 Nr . A .30 EP P8_TA-PROV(2016)0050 Drucksache 18/8140 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0058 Drucksache 18/8470 Nr . A .31 EP P8_TA-PROV(2016)0133 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 177. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 30 Deutsch-indische Bildungskooperation TOP 29 Bundespolizeibeauftragtengesetz TOP 31 Lobbyistenregister Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Peter Hintze

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Als nächstem Redner erteile ich das Wort dem Abge-

    ordneten Dr . Hendrik Hoppenstedt, CDU/CSU-Fraktion .


    (Beifall bei der CDU/CSU)
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Rede von Dr. Hendrik Hoppenstedt
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Wir
befassen uns heute Morgen mit einer zugegebenermaßen
relativ komplexen Materie, nämlich dem Bauvertrags-
recht und der kaufrechtlichen Mängelgewährleistung .
Beide Themen haben strenggenommen nichts miteinan-
der zu tun . Allerdings besteht im Hinblick auf den Adres-
satenkreis doch ein sachlicher Zusammenhang zwischen
beiden Regelungsmaterien: Es sind jeweils Werkunter-
nehmer beteiligt, die durch das eine Vorhaben begünstigt
und durch das andere Vorhaben belastet werden; mög-
licherweise hilft das, die Kompromissfähigkeit zu erhö-
hen .

Sie gestatten mir zu Beginn einige Bemerkungen zur
Reform des Bauvertragsrechtes, bevor ich zu den geplan-
ten Änderungen der Gewährleistung im Kaufrecht kom-
me .

Im Koalitionsvertrag haben wir uns darauf verstän-
digt, den Verbraucherschutz bei Bau- und Dienstleistun-
gen für Bauherren und Immobilieneigentümer auszubau-
en, insbesondere im Bauvertragsrecht . Mit der Reform
des Bauvertragsrechtes stellt die Koalition die rechtli-
chen Rahmenbedingungen für Bauvorhaben insgesamt

auf ein neues und stabiles Fundament . Zugebenermaßen
rechtsästhetisch eher unschön, aber wohl unvermeidbar,
ist die Nummerierung der Paragrafen von 650a bis 650u .
Wer des Alphabets mächtig ist, wird feststellen, dass
nach „u“ nur noch eine Handvoll Buchstaben verbleibt,
dann sind wir mit dem Alphabet durch .

Lassen Sie mich zu Beginn auf den Reformbedarf
eingehen . Das Werkvertragsrecht des BGB ist bislang in
erster Linie auf den kurzfristigen, punktuellen Austausch
von Leistung und Gegenleistung angelegt . Nicht zuletzt
die Arbeitsgruppe Bauvertragsrecht in der letzten Wahl-
periode und der Baugerichtstag haben gezeigt, dass das
Werkvertragsrecht nicht geeignet ist, die Durchführung
eines komplexen, auf längere Zeit angelegten Bauvor-
habens abzubilden . Deshalb wird das Bauvertragsrecht
jetzt erstmals ausführlich im BGB geregelt . Für den Bau-
vertrag, den Verbraucherbauvertrag, für den Architekten-
und Ingenieurvertrag werden spezielle Regelungen in
das Werkvertragsrecht eingefügt . Das ist die größte Än-
derung des BGB seit der Schuldrechtsreform 2002 und
setzt die Anpassung des BGB an eine immer komplexere
Lebenswirklichkeit erfolgreich fort .

Meine Damen und Herren, ein Kernpunkt der Reform
ist die deutliche Erhöhung des Verbraucherschutzes bei
Bauverträgen; der Minister hat es schon angesprochen .
Weil die meisten Verbraucher nur ein einziges Mal in ih-
rem Leben ein Haus bauen und sich dafür zumeist hoch
verschulden müssen, sind sie auch besonders schutzbe-
dürftig . Sie bekommen deshalb ein 14-tägiges Widerrufs-
recht, wir begrenzen die Höhe der Abschlagszahlungen,
und wir fordern detaillierte Baubeschreibungen, damit
Verbraucher realistisch vergleichen und sich für das qua-
litativ beste Angebot entscheiden können . Das führt im
Interesse der Verbraucher zu einem fairen Wettbewerb,
der über die Qualität statt über den Preis geführt wird .
Davon profitieren übrigens auch insbesondere die solide
kalkulierenden Bauunternehmen .

Alle Bauverträge, unabhängig davon, ob ein Verbrau-
cher Bauherr ist oder nicht, haben gemeinsam, dass sie
auf eine längere Erfüllungszeit angelegt sind . Dieser Tat-
sache soll vor allem durch die Einführung eines einseiti-
gen Anordnungsrechts des Bestellers Rechnung getragen
werden, mit dem zugleich Regelungen zur Preisanpas-
sung und zur rechtlichen Durchsetzung verbunden sind .
Wir brauchen einen Dreiklang aus Anordnung, Vergü-
tungsanspruch und zügiger Rechtsdurchsetzung .

Zum größten Knackpunkt, dem Anordnungsrecht:
Kaum ein Bauprojekt wird so gebaut, wie es geplant
wird . Während der Bauausführung können sich Wünsche
und Bedürfnisse verändern . Die geplanten Neuregelun-
gen erleichtern es dem Bauherrn, den Vertragsinhalt –
idealerweise im Einvernehmen mit dem Bauunterneh-
men – an den sich ändernden Bedarf anzupassen . Da eine
Einigung nicht immer gelingt, wird das einseitige Anord-
nungsrecht des Bauherrn eingeführt .

Dabei ist völlig klar, dass das Anordnungsrecht ein
scharfes Schwert und auch ein massiver Eingriff in die
Vertragsfreiheit ist, und aus diesem Grund äußert die
Bauwirtschaft auch deutliche Kritik . Im Interesse der zü-
gigen Abwicklung von Bauvorhaben ist das Anordnungs-

Karin Binder


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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17477




(A) (C)



(B) (D)


recht meines Erachtens jedoch sinnvoll und gerade noch
verhältnismäßig . Tatsächlich habe ich den Eindruck, dass
gar nicht das einseitige Anordnungsrecht an sich so pro-
blematisch gesehen wird – nicht ohne Grund wird es ja
in der VOB/B bereits seit vielen Jahren so praktiziert –;
vielmehr steht hinter der Kritik die verständliche Be-
fürchtung der Bauunternehmer, für ihre Leistungen nicht
schnell und ordentlich bezahlt zu werden oder im Streit-
fall keine zügige Rechtsentscheidung zu bekommen .

Damit komme ich zum zweiten Knackpunkt, zur Fra-
ge der Vergütung . Damit der Unternehmer die infolge
der Änderung gegebenenfalls geschuldete Mehrleistung
nicht ohne Vergütung erbringen muss und um ihn vor Li-
quiditätsengpässen zu schützen, kann er eine 80-prozen-
tige Abschlagszahlung, basierend auf seinem ursprüng-
lichen Angebot, fordern . Dahinter steht die Idee, dass
der Unternehmer zumindest einen Teil der geschuldeten
Mehrvergütung auf jeden Fall zügig erhalten soll .

Allerdings stellt sich die Frage, wie erreicht werden
kann, dass das ursprüngliche Angebot des Unternehmers
angemessen ist . Der vorangegangene Einigungsversuch
ist ja gerade deswegen gescheitert, weil dem Bauherrn
die Preisvorstellung des Unternehmers zu hoch war . Hier
müssen wir noch Regelungen finden, die zu einem ange-
messenen interessengerechten Ausgleich führen .


(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


– Damit hätte ich jetzt nicht gerechnet .


(Heiterkeit bei der LINKEN)


Aber Sie sind stets eingeladen, zu applaudieren .


(Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Herr Kollege Hoppenstedt, jetzt haben wir ein Problem!)


Schönen Dank!


(Zuruf von der CDU/CSU: Die Linke ist aufgewacht! – Heiterkeit bei der SPD und der LINKEN)


– Das sollten Sie öfter tun, bei der Union zu applaudie-
ren .


(Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU], an die LINKE gewandt: Das war nicht fair!)


Dritter Diskussionspunkt ist die Frage der zügigen
Streitbeilegung . Jeder Tag Stillstand auf der Baustelle
kostet viel Geld . Längere Streitigkeiten sind für private
Häuslebauer kaum finanzierbar. Aber auch für kleine und
mittelständische Bauunternehmen und Bauhandwerker
sind langwierige und kostenintensive Streitigkeiten ein
Insolvenzrisiko . Deswegen muss die Rechtsdurchset-
zung schneller werden .


(Beifall bei der CDU/CSU – Dr . Johannes Fechner [SPD]: Aufgewacht!)


Ich bin skeptisch, ob der im Gesetzentwurf geübte Ver-
zicht auf die Erforderlichkeit der Glaubhaftmachung des
Anordnungsgrundes in einer einstweiligen Verfügung
nun so unbedingt der große Wurf ist .

Hinzu kommt: Verfahren in Bau- und Architektensa-
chen sind extrem komplex . Selbstverständlich sind alle
unsere Richterinnen und Richter exzellente Juristen .
Aber nicht alle können logischerweise automatisch Bau-
vertragsrechtsexperten sein; wie auch? Es bleibt damit
unsicher, ob der Richter am Landgericht, bei dem der
Antrag auf einstweilige Verfügung landet, in kurzer Zeit
den Streitgegenstand sachgerecht entscheiden kann, ins-
besondere dann, wenn das Landgericht gar keine Bau-
kammern eingeführt hat .

Die Arbeitsgruppe Bauvertragsrecht hat deshalb zur
schnellen und effizienten Streitbeilegung die Einführung
einer sogenannten Bauverfügung empfohlen . In einem
beschleunigten vorläufigen gerichtlichen Erkenntnisver-
fahren würden die Streitigkeiten kurzfristig geklärt . Zur
Entscheidung berufen wären in jedem OLG-Bezirk be-
sonders qualifizierte Richterinnen und Richter. Ich halte
diese Idee zumindest für bedenkenswert .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Meine Damen und Herren, ich komme nun zum zwei-
ten Teil des Gesetzentwurfs, zur kaufrechtlichen Mängel-
gewährleistung . Mit dem Gesetzentwurf verbessern wir
die Rechtsstellung der Handwerker und der sonstigen
Werkunternehmer . Der Verkäufer einer mangelhaften Sa-
che, die bestimmungsgemäß verbaut worden ist, ist künf-
tig im Rahmen der Nacherfüllung verpflichtet, entweder
deren Ausbau sowie den Einbau einer mangelfreien Sa-
che selbst vorzunehmen oder die entsprechenden Kosten
zu tragen . Da der Verkäufer den betreffenden Produkt-
fehler regelmäßig ebenfalls nicht zu vertreten hat, be-
kommt er eine Regressmöglichkeit gegenüber seinem
Vorlieferanten .

Ziel meiner Fraktion ist es, die ungerechte Haftungs-
falle für Handwerker zu beseitigen, aber zugleich auch
den berechtigten Interessen anderer Branchen, insbe-
sondere des Handels, des produzierenden Mittelstandes
sowie der Industrie, Rechnung zu tragen . Bei dieser
Zuweisung von Haftungsrisiken geht es darum, dass im
Regelfall derjenige die Kosten zu tragen hat, der für den
Produktmangel verantwortlich ist . Deshalb legen wir im
Hinblick auf abweichende Vertragsklauseln in allgemei-
nen Geschäftsbedingungen fest, dass ein Ausschluss oder
eine Begrenzung dieser Haftung gegenüber Verbrauchern
unwirksam ist . Dies wird aufgrund der Indizwirkung des
§ 309 BGB grundsätzlich auch für allgemeine Geschäfts-
bedingungen gelten, die gegenüber Unternehmern ver-
wendet werden .

Dem Handwerk geht das aber nicht weit genug . Es
möchte darüber hinaus die vorgeschlagene Regelung zu-
sätzlich AGB-fest machen, das heißt, eine ausdrückliche
Regelung haben, nach der der Verkäufer auch im unter-
nehmerischen Geschäftsverkehr keine Klausel in seine
AGB aufnehmen darf, die seine Nacherfüllungspflicht
auf die Lieferung einer mangelfreien Sache begrenzt .

Unser Koalitionspartner steht laut einer Pressemittei-
lung vom 31 . Mai dieses Jahres, also vor kurzer Zeit, die-
sem Anliegen aufgeschlossen gegenüber und stellt sich

Dr. Hendrik Hoppenstedt


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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617478




(A) (C)



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somit gegen den Gesetzentwurf des eigenen Bundesmi-
nisters .


(Dr . Johannes Fechner [SPD]: Soll vorkommen! – Volker Kauder [CDU/CSU]: Schämt euch!)


So viel fast schon revolutionäres Eigenleben sind wir in
letzter Zeit von Ihnen gar nicht gewohnt gewesen . Das
kommt nicht unbedingt jeden Tag vor .


(Heiterkeit und Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


Der Bundesrat hat sich übrigens Ihrer Forderung ange-
schlossen . Heiko Maas hat diese Forderung in seiner
Stellungnahme und Erwiderung abgelehnt . Ich muss sa-
gen: Wo der Mann recht hat, hat er recht .


(Dr . Johannes Fechner [SPD]: Welcher? Er oder ich?)


Auch der Handel, der produzierende Mittelstand und die
Industrie sprechen sich dagegen aus, die Forderung des
Handwerkes und des Bundesrates aufzugreifen .

Nachdem die Beseitigung der Haftungsfalle für Hand-
werker ein Anliegen ist, das auf Initiative der Union in
den Koalitionsvertrag hineingekommen ist – das darf ich
in aller Bescheidenheit anmerken –,


(Beifall bei der CDU/CSU – Dr . Johannes Fechner [SPD]: Das habe ich aber anders in Erinnerung!)


verstehen wir ganz gut, dass die Kollegen von der SPD
versuchen, beim Handwerk wieder Boden gutzumachen,
und sich deswegen der Forderung nach AGB-Festigkeit
anschließen . Aber das ist rechtsdogmatisch leider der fal-
sche Weg und rechtspolitisch überflüssig.


(Dr . Johannes Fechner [SPD]: Ihre eigenen Leute wollen das doch!)


Das ist spätestens dann zu erkennen, wenn man sich
das von Sigmar Gabriels Wirtschaftsministerium heraus-
gegebene Ergebnispapier der AG „Rechtliche Rahmen-
bedingungen“ der Plattform Industrie 4 .0 anschaut . Darin
steht, dass die ausufernde Anwendung von AGB-rechtli-
chen Restriktionen im B2B-Bereich, also innerhalb der
Wirtschaft, kritisiert wird . Die Industrie erwartet deshalb
negative Auswirkungen auf die Attraktivität des deut-
schen Rechts im grenzüberschreitenden unternehmeri-
schen Geschäftsverkehr und damit Schaden für den deut-
schen Wirtschaftsstandort insgesamt .

Meine Damen und Herren, im Koalitionsvertrag haben
wir uns darauf verständigt, dass Handwerker nicht pau-
schal auf den Folgekosten von Produktmängeln sitzen
bleiben sollen . Das heißt umgekehrt aber nicht, dass Un-
ternehmer und auch Handwerker Verbrauchern pauschal
gleichgestellt werden sollten . Es gibt zweifelsfrei viele
schutzwürdige Unternehmen . Für die gilt die Indizwir-
kung . Wegen der besonderen Interessen und Bedürfnis-
se des unternehmerischen Geschäftsverkehrs kann eine
entsprechende Klausel zwischen Unternehmern jedoch
im Einzelfall ausnahmsweise als angemessen angesehen

werden und zulässig sein . Mit der geplanten Regelung
wird der kleine Handwerksbetrieb ausreichend geschützt .

Es müssen aber bei der Bewertung der AGB-Klau-
seln die besonderen Verhältnisse des unternehmerischen
Geschäftsverkehrs zumindest im Einzelfall möglich
bleiben . Es wäre doch beispielsweise absurd, wenn ein
Restpostenhändler, der Fliesen aus Insolvenzmassen zu
einem Spottpreis verkauft, die Übernahme der Aus- und
Einbaukosten nicht abbedingen und von seinem Käufer
in Regress genommen werden könnte, obwohl er selbst
aufgrund der Insolvenz seines Lieferanten diese Regress-
kette ja nicht nutzen kann .

Deswegen setzt sich die Union dafür ein, dass zu-
mindest ein gewisses Maß an Gestaltungsspielraum, das
heißt Vertragsfreiheit, erhalten bleibt . Zugleich halten
wir gegenüber den Handwerkern Wort und lassen sie bei
den Aus- und Einbaukosten nicht im Stich .


(Dr . Johannes Fechner [SPD]: Doch, genau das machen Sie!)


Alles in allem ist der von Ihnen, Herr Minister Maas,
vorgelegte Gesetzentwurf eine gute Diskussionsgrundla-
ge . Ich möchte den vielen Mitarbeiterinnen und Mitar-
beitern Ihres Hauses, die dafür gearbeitet haben, einmal
danken . Jetzt kommt es darauf an, dass wir in diesem Ho-
hen Haus ein gutes Gesetz daraus machen .

Herzlichen Dank .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Peter Hintze

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Als nächstem Redner erteile ich das Wort dem Abge-

    ordneten Christian Kühn, Fraktion Bündnis 90/Die Grü-
    nen .

    Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE
    GRÜNEN):

    Sehr geehrter Herr Präsident! Sehr geehrte Besuche-
    rinnen und Besucher auf der Tribüne! Liebe Kolleginnen
    und Kollegen! Sehr geehrter Herr Minister Heiko Maas,
    ich finde es erst einmal schön, dass Sie zur Kernzeitde-
    batte hier im Plenum anwesend sind .


    (Dr . Volker Ullrich [CDU/CSU]: Das ist selbstverständlich!)


    Das ist in den letzten Wochen nicht bei allen Ministe-
    rinnen und Ministern so gewesen . Und jetzt möchte ich
    nicht, dass Sie erschrecken; denn hier ist heute ja schon
    Einiges passiert, was nicht alltäglich ist . Auch meine
    Rede beginnt heute nicht alltäglich – zumindest in Zeiten
    der Großen Koalition .


    (Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Was?)


    Wo Sie sich ja in der Großen Koalition eher durch Ge-
    zänk und Streit auszeichnen,


    (Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Jetzt aber!)


    Dr. Hendrik Hoppenstedt


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17479




    (A) (C)



    (B) (D)


    möchte ich Sie persönlich – nicht nur die Mitarbeiterin-
    nen und Mitarbeiter Ihres Hauses, sondern Sie persön-
    lich – heute hier loben .


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der SPD – Zurufe von der SPD: Oh! – Volker Kauder [CDU/ CSU]: Weiter so!)


    Ich will Sie loben, weil Sie dieses Lob auch verdient ha-
    ben – und das ist ernst gemeint –,


    (Dr . Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Auch das noch!)


    weil Sie das Gesetz zur Reform des Bauvertragsrechts
    zwar langsam und sicherlich nicht in allen Detailrege-
    lungen in der Form, die man sich wünschen würde, aber
    eben doch auf den Weg gebracht haben, und das ist ein
    Fortschritt im Verbraucherschutz . Ich glaube, das muss
    auch Opposition einmal anerkennen, dass diese Regie-
    rung zwar nicht alles und nicht vieles, aber manchmal ein
    bisschen was ganz gut macht .


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr . Petra Sitte [DIE LINKE]: Reicht jetzt!)


    Ich fände es schön, wenn auch der eine oder andere
    Kollege aus der Union und auch der SPD jetzt hier klat-
    schen würde, wenn die Opposition einmal etwas Positi-
    ves über diese Regierung sagt .


    (Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Sehr gut!)


    Und dennoch:


    (Dr . Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Aha!)


    Der politische Prozess zum Bauvertragsrecht war lang,
    und das ist eigentlich symptomatisch, wie ich finde, für
    die Themen Bauen und Wohnen, für das Thema Verbrau-
    cherschutz sowie das Thema Immobilien. Ich finde, bei
    diesen Themen hat Ihre Regierung die Entdeckung der
    Langsamkeit zu einem Prinzip gemacht . Diese Entde-
    ckung der Langsamkeit, die Sie da sozusagen zelebrie-
    ren, haben Sie bühnenreif umgesetzt . Sie bewegen sich
    einmal in die eine Richtung, dann wieder in die andere .


    (Zurufe von der CDU/CSU)


    Sie wanken hin und her, gehen ein bisschen vor, dann gibt
    es eine Wortmeldung von Herrn Luczak zu irgendeinem
    Thema, dann gibt es eine Pressemitteilung oder ein Po-
    sitionspapier der SPD oder des SPD-Ministers . Aber an
    sich kommen Sie eigentlich bei fast allen Themen nicht
    richtig vorwärts . Sie sollten mit diesen Trippelschritten
    vielleicht eher bei Let’s Dance auftreten, als vorzugeben,
    dass Sie wirklich etwas für Verbraucherinnen und Ver-
    braucher auf den Weg bringen . Ich glaube, das muss man
    an dieser Stelle schon auch festhalten .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Darum hoffe ich jetzt inständig, dass mein Lob auch
    etwas bewirkt, nämlich, dass Sie sich jetzt nicht beirren
    lassen von denjenigen, die versuchen, dieses gute Ver-
    braucherschutzgesetz, das zukünftige Eigentümerinnen
    und Eigentümer in Deutschland schützen soll, zu durch-

    löchern, dass Sie das nicht verzögern und nicht auf die
    lange Bank schieben, sodass es dann vielleicht doch
    nicht mehr in dieser Legislaturperiode zustande kommt .
    Bleiben Sie als Koalition hier standhaft, verfahren Sie
    hier nicht nach Art von Let’s Dance, sondern halten Sie
    Kurs – sowohl im parlamentarischen Verfahren als auch
    in den Wortmeldungen in der Presse . Ich glaube, das
    wäre ganz gut .

    Liebe Kolleginnen und Kollegen der SPD, ich glau-
    be, hier müssen Sie auch aufpassen . Sie dürfen sich hier,
    auch wenn die Worte jetzt ganz schön klingen, nicht über
    den Tisch ziehen lassen, wie das in der Vergangenheit
    zum Beispiel bei der Mietpreisbremse


    (Dr . Johannes Fechner [SPD]: Funktioniert doch! Was wollen Sie denn? – Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Nun mischen Sie sich mal nicht ein!)


    oder bei anderen Gesetzen der Fall war .

    Wir brauchen ein starkes Bauvertragsrecht . Bleiben Sie
    deshalb auch hier standhaft!


    (Dr . Johannes Fechner [SPD]: Na, logo!)


    Ich habe nicht nur die heutige Debatte, sondern den
    ganzen Prozess der Reform des Bauvertragsrechts so ver-
    standen, dass sich eigentlich alle Experten einig sind: Es
    ist ein gutes Gesetz, es bringt Klarheit und Schutz für
    Verbraucher, und es schützt Handwerker vor Regressfor-
    derungen . Deswegen sollten wir es in einem schnellen
    Verfahren einvernehmlich durch das Parlament bringen .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    2015 wurden in Deutschland Baugenehmigungen für
    115 000 Ein- und Zweifamilienhäuser und 66 000 für Ei-
    gentumswohnungen erteilt . Und das ist – das ist heute
    schon mehrfach hier gesagt worden – für viele Menschen
    das Investment ihres Lebens . Ich glaube, hier braucht es
    einen besonderen Schutz . Gerade in der derzeitigen Nie-
    drigzinsphase, in einer Zeit, in der die Immobilienmärkte
    überhitzt sind und das Bauen immer teurer wird, muss der
    Staat einen besonderen Schutz vorsehen . Ich glaube, dass
    wir das mit diesem Gesetz ein Stück weit hinbekommen .
    Doch es fehlt noch relativ viel . Damit sind wir wieder bei
    der Politik . Sie machen zwar einen kleinen Schritt nach
    vorne, aber er hätte eigentlich viel größer sein müssen .

    Die Aktivitäten von Bauträgern auf den überhitzten
    Immobilienmärkten in Baden-Württemberg und anders-
    wo zurzeit erinnern mich nicht an die soziale Marktwirt-
    schaft;


    (Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Da muss der Ministerpräsident in Baden-Württemberg etwas machen!)


    sie legen vielmehr eine Wildwestmanier an den Tag, bei
    der auch Verbraucher über den Tisch gezogen werden .
    Hier bedarf es endlich einer Änderung beim Bauträger-
    recht . Wir brauchen ein eigenständiges Bauträgerrecht,
    das Verbraucherinnen und Verbraucher in Deutschland

    Christian Kühn (Tübingen)



    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617480




    (A) (C)



    (B) (D)


    effektiv schützt . Hier haben wir eine Gesetzeslücke, und
    diese muss endlich geschlossen werden .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Wenn wir über Eigentümer in Deutschland reden,
    dann müssen wir auch diejenigen miteinbeziehen, die be-
    reits eine Eigentumswohnung haben .


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Was?)


    Ich warte im Augenblick nicht nur darauf, dass wir das
    Verfahren auf den Weg bringen, um Qualifizierungsvo-
    raussetzungen für WEG-Verwalter festzulegen, sondern
    auch darauf, dass endlich das WEG-Recht angepackt
    wird . In einer Niedrigzinsphase mit überhitzten Märkten
    muss es doch mehr Informationsrechte und mehr Trans-
    parenz geben, wenn man eine Eigentumswohnung als
    Bestandsimmobilie kauft. All das findet nicht statt. Des-
    wegen muss, glaube ich, auch beim WEG-Recht deutlich
    nachgebessert werden .


    (Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Darüber reden wir heute Morgen aber nicht!)


    Liebe Kolleginnen und Kollegen der Union, Sie schüt-
    teln gerade den Kopf . Hier könnten Sie etwas für Eigen-
    tümer in Deutschland tun . Es reicht nicht, nur über die
    Wiedereinführung der Eigenheimzulage zu philosophie-
    ren, sondern der Verbraucherschutz muss beim Thema
    Eigentum endlich richtig durchdekliniert werden .


    (Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Das machen wir ständig!)


    Sie sollten hier nicht nur einen kleinen Schritt vorange-
    hen, sondern wirklich einmal ein paar Schritte; denn das
    ist absolut notwendig .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Wenn wir über Verbraucherschutz bei den Themen
    Wohnen und Immobilieneigentum reden, dann muss man
    auf jeden Fall auch das Mietrecht miteinbeziehen . Gera-
    de in einer Kernzeitdebatte gehört das dazu .

    Mieterinnen und Mieter sind Verbraucher, und Miet-
    recht ist letztlich auch ein Recht, das Mieterinnen und
    Mieter schützt, und damit auch Teil des Verbraucher-
    schutzes . Wann kommt eigentlich die von Ihnen verspro-
    chene Reduzierung der Modernisierungsumlage, die Sie
    im Koalitionsvertrag gemeinsam beschlossen haben?
    Wann kommt das endlich? Ich sehe es leider nicht . Die
    Union blockiert das . Ich glaube, wenn man in Großstäd-
    ten Wahlen gewinnen will, dann muss man sich auch
    Gedanken darüber machen, wie man die Probleme der
    Menschen dort aufgreift .


    (Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Es geht aber nicht nur um Wahlkampfgeschenke, sondern um vernünftige Politik!)


    Deswegen rate ich Ihnen: Machen Sie sich darüber Ge-
    danken, wie Sie die Modernisierungsumlage so refor-
    mieren, dass niemand mehr von dieser asozialen Praxis
    des Heraussanierens betroffen ist – weder in Berlin noch
    anderswo!


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Da haben Sie recht! Das wollen wir auch nicht!)


    Nun zur Union: Ihr zentrales Wahlkampfversprechen
    beim Thema Mieten und Wohnen in Deutschland war die
    Mietpreisbremse .


    (Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Die haben wir auch eingeführt, Herr Kollege!)


    Die Kanzlerin selbst hat versprochen, dass sie die Miet-
    steigerungen in Deutschland bremsen wird . Die Studi-
    en zur Mietpreisbremse zeigen aber klar: Sie haben die
    Mietpreisbremse verzögert und durchlöchert . Deswegen
    funktioniert sie nicht .

    Erinnern Sie sich an die Worte der Kanzlerin vom
    Sommer 2013, dass sie die Mietsteigerungen in Deutsch-
    land bremsen will! Gehen Sie in einer zweiten Miet-
    rechtsnovelle gemeinsam mit der SPD den Weg, endlich
    zu einer funktionsfähigen Mietpreisbremse in Deutsch-
    land zu kommen . Dabei werden wir Sie unterstützen;
    denn das brauchen wir, damit die Immobilienmärk-
    te nicht weiter aus dem Ruder laufen und damit weder
    zukünftige Eigentümer und Eigentümerinnen noch die
    Mieterinnen und Mieter belastet werden .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Zurufe von der CDU/CSU)


    Ich hoffe, dass Sie bei dem vorliegenden Gesetz nicht
    versagen . Es ist ein guter Anfang . Sie müssen jetzt stand-
    haft bleiben . Ich hoffe, dass Sie das Prinzip der Lang-
    samkeit, das Sie auszeichnet, und den Streit, für den Sie
    stehen, beim Thema Bauen, Wohnen und Verbraucher-
    schutz abstreifen können . Fangen Sie endlich an, zu han-
    deln! Ich finde, der Druck ist enorm. Lösen Sie endlich
    Ihr Versprechen bei den Verbrauchern und beim Mieter-
    schutz ein! Dann gibt es vielleicht öfter ein Lob der Op-
    position, sowohl Applaus von der Linken als auch von
    hier vorne am Rednerpult .

    Danke schön .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)