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    Plenarprotokoll 18/138 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Inhalt: Gedenken an die Opfer der Pariser Attentate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13497 A Begrüßung der Delegation von Parlamentari- ern aus Usbekistan unter Vorsitz von Herrn Shadmanov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13518 D Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushalts- jahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksachen 18/5500, 18/5502 . . . . . . . . 13498 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksachen 18/5501, 18/5502, 18/6127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13498 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/6102, 18/6124 . . . . . . . . 13498 B I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 C I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/6108, 18/6124 . . . . . . 13498 C b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13498 D Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13498 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13500 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13501 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13503 A Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13504 D Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13506 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13507 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13508 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 13510 B Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13511 D Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 13513 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13515 A Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 13516 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13517 D I .5 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/6115, 18/6124 . . . . . . . . 13519 B Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13519 B Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 13521 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13522 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015II Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13523 C Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13525 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13526 C Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13527 C Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13528 D Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13531 C Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13532 D Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13533 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13535 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13536 B Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13537 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/6106, 18/6124 . . . . . 13540 A b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und die Informationsfreiheit Drucksachen 18/6119, 18/6124 . . . . . . 13540 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13540 B Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13541 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13543 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13544 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13546 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13548 C Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13549 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13551 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 13553 A Dr . Lars Castellucci (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13554 D Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/ CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13556 A Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13557 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13558 D I .7 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/6107,18/6124 . . . . . . 13560 B b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13560 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 13560 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13562 A Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13562 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13564 B Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13565 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13568 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 13570 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 13571 B Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13573 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13575 A Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 13575 C Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13577 D Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13578 D I .8 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13580 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13580 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13581 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13583 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 13584 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13587 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13590 A Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 13591 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13593 A Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13593 D Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13595 C Saskia Esken (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13596 A Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13597 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13598 D Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13599 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13599 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13601 B Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13603 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13497 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Beginn: 10 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Claudia Roth (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13603 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24 .11 .2015 Binder, Karin DIE LINKE 24 .11 .2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Ernstberger, Petra SPD 24 .11 .2015 Gundelach, Dr . Herlind CDU/CSU 24 .11 .2015 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 24 .11 .2015 Hartmann, Sebastian SPD 24 .11 .2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 24 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 24 .11 .2015 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lagosky, Uwe CDU/CSU 24 .11 .2015 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 24 .11 .2015 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 24 .11 .2015 Nissen, Ulli SPD 24 .11 .2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schick, Dr . Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schnieder, Patrick CDU/CSU 24 .11 .2015 Strässer, Christoph SPD 24 .11 .2015 Westphal, Bernd SPD 24 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 24 .11 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 138. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 30 Bildung und Forschung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Dr . Wanka . – Nächster Redner in der

    Debatte: Ralph Lenkert für die Linke .


    (Beifall bei der LINKEN)




Rede von Ralph Lenkert
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Geehrte Kollegin-

nen und Kollegen! Die positiven Mittelsteigerungen im
Haushalt des Ministeriums für Bildung und Forschung
wurden bereits umfassend gewürdigt . Mehr Geld für
Bildung, Hochschulen und Forschung ist auch zwingend
notwendig .

Wir kennen doch die Realität in Deutschland: Schul-
gebäude sind so mies wie die Kommunalhaushalte,
Hochschulen sind überfüllt, und deren Ausstattung hängt
von Drittmitteln oder dem Glück bei Exzellenzinitiativen
ab .


(Stephan Albani [CDU/CSU]: Oder von der Landesregierung!)


Junge Wissenschaftler und Forscher müssen sich wegen
der mangelhaften Grundfinanzierung unserer Hochschu-
len


(Tankred Schipanski [CDU/CSU]: Die Länder sind zuständig!)


und aufgrund der fehlenden Stellen in Stellenplänen dem
Befristungswahnsinn nach Wissenschaftszeitvertragsge-
setz unterwerfen .

Im Grundgesetz werden vergleichbare Lebensverhält-
nisse in der gesamten Republik gefordert, auch in der
Bildung .


(Beifall bei der LINKEN)


Aber die Ausstattung der Schulen, Hochschulen und For-
schungseinrichtungen hängt an Landeshaushalten


(Tankred Schipanski [CDU/CSU]: Richtig! Das ist festgelegt, Herr Lenkert!)


oder an der Finanzkraft der Kommunen . Was kann ein
Student für seine Herkunft, was kann ein Kind für seinen
Wohnort? Nichts . Aber an Herkunft und Wohnort hän-
gen die Bildungschancen und hängt die Zukunft eines
Kindes . Ihre Exzellenzinitiativen verschärfen die Unter-
schiede zwischen armen und reichen Bundesländern . Das
ist grundgesetzwidrig .


(Beifall bei der LINKEN – Zurufe von der CDU/CSU: Oh!)


Freilich ist in diesem Haushalt für die Hochschulen
mehr Geld vorgesehen . Reicht jedoch Ihr Ansatz aus?
Leider nein . Die Studentenzahlen wachsen schneller als
die Mittel für die Hochschulen . Die Mittel je Student sin-
ken mit diesem Haushalt erneut . Das ist falsch .


(Beifall der Abg . Nicole Gohlke [DIE LINKE])


Das Verhältnis von Professorinnen und Professoren zu
Studentinnen und Studenten sackt in den Keller .

Die Hochschulen ersetzen festangestellte Dozenten
durch Lehrbeauftragte, die nur 500 Euro pro Lehrveran-
staltung im Semester erhalten .


(Dr . Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Unglaublich!)


Ein Lehrbeauftragter, der sechs Veranstaltungen inklu-
sive Vor- und Nachbereitung schafft, ist echt spitze und
bekommt dafür 3 000 Euro – im Halbjahr .


(Tankred Schipanski [CDU/CSU]: Darum soll sich Ramelow kümmern!)


Das ist Hartz-IV-Niveau . Diese Zustände sind menschen-
gemacht und kein Naturgesetz . Also nehmen Sie die zu-
sätzlich eingestellten Mittel in Höhe von 1,7 Milliarden
Euro für den Hochschulpakt in die Hand: für zusätzliche
Dauerstellen in Lehre und Forschung, für bessere materi-
elle Ausstattung und für eine bessere Grundfinanzierung
an den Hochschulen .


(Beifall bei der LINKEN)


Zu erfolgreichen Abschlüssen braucht es auch eine
materielle Mindestabsicherung für Auszubildende und
Studierende . Gerade für Kinder aus einkommensschwa-
chen Familien bestehen in diesem Bereich riesige Hür-
den . Viele Abiturientinnen und Abiturienten verzichten
wegen des akuten Geldbedarfs ihrer Familien auf ein
Studium oder können die Zusatzkosten einfach nicht
aufbringen . Ein Fünftel der Studienabbrüche beruht auf
Problemen mit der Finanzierung . Ohne Ausbildung, ohne
Studium sieht die Zukunft junger Menschen schlecht aus .

Die entscheidenden Rohstoffe unseres Landes sind
Wissen und Bildung . So wie man im Bergbau in beste
Anlagen investiert, so müssen wir in beste Bildung in-
vestieren .


(Beifall bei der LINKEN – Uwe Schummer [CDU/CSU]: Das tun wir doch!)


Gehen wir es an und investieren weitere 5,4 Milliarden
Euro in unsere Jugend, in ein echtes BAföG-Programm
und in ein Sonderprogramm Ausbildung . Natürlich
braucht es dafür Mehreinnahmen beim Bund . Höhere
Spitzensteuersätze, Wiedereinführung der Vermögen-
steuer,


(Tankred Schipanski [CDU/CSU]: Reichensteuer!)


Einführung der Finanztransaktionsteuer und eine höhe-
re Körperschaftsteuer auf Helmut-Kohl-Niveau schaffen
die finanziellen Spielräume.


(Beifall bei der LINKEN)


Übrigens finden sich auch in Ihrem Haushaltsentwurf
Potenziale zur Umschichtung .


(Dr . Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Allerdings!)


48 Millionen Euro planen Sie für das Deutschlandstipen-
dium ein . Fast ein Viertel des Geldes geht für die Bü-






(A) (C)



(B) (D)


rokratie drauf . Lassen Sie das Deutschlandstipendium
auslaufen, und stecken Sie das Geld lieber in das BAföG!


(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Oder warum zahlen Sie 73 Millionen Euro für die Er-
forschung der Auswirkungen der umstrittenen Fra-
cking-Technologie? Fracking ist politisch tot und ein
Irrweg für die Umwelt .


(Beifall der Abg . Nicole Gohlke [DIE LINKE])


Lenken Sie das Geld zur Unterstützung der Hochschulen
in strukturschwachen Regionen um .


(Beifall bei der LINKEN)


Im Haushalt 2016 stecken erneut Risiken für Bildung
und Forschung . Im Bildungsetat sind über 250 Millio-
nen Euro als globale Minderausgabe vorgesehen . Diese
Millionen haben also einen Sperrvermerk . Bei den Sper-
rungen der letzten Jahre waren die Klimaforschung, die
Projektverbundforschung von Fachhochschulen mit For-
schungseinrichtungen und die Ausbildung besonders hart
betroffen . Wiederholen Sie diesen Fehler nicht!


(Beifall bei Abgeordneten der LINKEN)


Wer im Bildungs- und Forschungshaushalt spart, ist wie
ein Bauer, der minderwertiges Saatgut einsetzt . Er freut
sich über das eingesparte Geld bis zur Ernte, die dann
mager ausfällt .

Lassen Sie uns mehr für die Bildung investieren, wie
es die rot-rot-grüne Landesregierung in Thüringen macht,


(Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU – Tankred Schipanski [CDU/CSU]: Da ist nichts! Da wird nichts mehr investiert!)


welche für Thüringer Schulen, Berufsschulen und Hoch-
schulen 2016 190 Millionen Euro mehr einsetzt als die
unionsgeführte Vorgängerregierung 2014 .


(Beifall bei der LINKEN – Dr . Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Das ist eine gute Sache!)


Von der Wichtigkeit von Bildung und Forschung wur-
de hier genug geredet . Handeln Sie endlich! Geben Sie
zusätzliche Milliarden Euro für Bildung und Forschung!
Dann bekommt die Koalition sogar unsere Zustimmung .


(Beifall bei der LINKEN – René Röspel [SPD]: Das möchte ich ja mal erleben! Ab wie viel Milliarden gilt das denn?)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Kollege Lenkert . – Nächster Redner ist

    Dr . Ernst Dieter Rossmann für die SPD .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CUS)