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    Plenarprotokoll 18/138 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Inhalt: Gedenken an die Opfer der Pariser Attentate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13497 A Begrüßung der Delegation von Parlamentari- ern aus Usbekistan unter Vorsitz von Herrn Shadmanov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13518 D Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushalts- jahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksachen 18/5500, 18/5502 . . . . . . . . 13498 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksachen 18/5501, 18/5502, 18/6127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13498 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/6102, 18/6124 . . . . . . . . 13498 B I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 C I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/6108, 18/6124 . . . . . . 13498 C b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13498 D Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13498 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13500 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13501 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13503 A Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13504 D Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13506 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13507 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13508 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 13510 B Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13511 D Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 13513 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13515 A Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 13516 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13517 D I .5 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/6115, 18/6124 . . . . . . . . 13519 B Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13519 B Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 13521 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13522 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015II Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13523 C Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13525 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13526 C Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13527 C Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13528 D Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13531 C Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13532 D Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13533 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13535 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13536 B Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13537 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/6106, 18/6124 . . . . . 13540 A b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und die Informationsfreiheit Drucksachen 18/6119, 18/6124 . . . . . . 13540 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13540 B Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13541 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13543 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13544 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13546 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13548 C Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13549 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13551 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 13553 A Dr . Lars Castellucci (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13554 D Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/ CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13556 A Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13557 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13558 D I .7 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/6107,18/6124 . . . . . . 13560 B b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13560 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 13560 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13562 A Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13562 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13564 B Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13565 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13568 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 13570 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 13571 B Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13573 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13575 A Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 13575 C Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13577 D Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13578 D I .8 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13580 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13580 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13581 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13583 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 13584 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13587 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13590 A Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 13591 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13593 A Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13593 D Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13595 C Saskia Esken (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13596 A Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13597 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13598 D Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13599 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13599 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13601 B Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13603 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13497 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Beginn: 10 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Claudia Roth (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13603 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24 .11 .2015 Binder, Karin DIE LINKE 24 .11 .2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Ernstberger, Petra SPD 24 .11 .2015 Gundelach, Dr . Herlind CDU/CSU 24 .11 .2015 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 24 .11 .2015 Hartmann, Sebastian SPD 24 .11 .2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 24 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 24 .11 .2015 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lagosky, Uwe CDU/CSU 24 .11 .2015 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 24 .11 .2015 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 24 .11 .2015 Nissen, Ulli SPD 24 .11 .2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schick, Dr . Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schnieder, Patrick CDU/CSU 24 .11 .2015 Strässer, Christoph SPD 24 .11 .2015 Westphal, Bernd SPD 24 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 24 .11 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 138. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 30 Bildung und Forschung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Nächster Redner ist Metin Hakverdi, SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD)




Rede von Metin Hakverdi
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Vielen Dank, Frau Präsidentin! – Lieber Kollege

Strobl, gleich zu Ihnen, und zwar durchaus freundschaft-
lich und kollegial . Wir wissen, dass ein Ort der Radikali-
sierung die Gefängnisse sind . Wir müssen sicherlich noch
mehr tun, um straffällig gewordene junge Menschen zu-
rückzugewinnen . Wir lassen aber die Länder dabei nicht
allein; Ihr Punkt ist absolut richtig . Noch in dieser Woche
wird es ein Treffen zwischen den Fachleuten innerhalb
des Justizministeriums geben . Mir war es wert, das Ihnen
noch mit auf den Weg zu geben . Sie haben vollkommen
recht, dass wir das nicht allein dem Ländervollzug über-
lassen dürfen .

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und
Kollegen! Die zweite und dritte Lesung bietet traditio-
nell eine gute Gelegenheit, den Menschen zu danken, die
an diesem Haushaltsentwurf mitgearbeitet haben . Eini-
ge sind heute schon genannt worden . Ich schließe mich
diesen Danksagungen an . Gestatten Sie es mir an dieser

Elisabeth Winkelmeier-Becker






(A) (C)



(B) (D)


Stelle, mich noch einmal besonders bei Dennis Rohde zu
bedanken . Vielen Dank, Dennis!


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Der Einzelplan 07, der Haushalt des Justizministeri-
ums, stellt, gemessen an der Gesamtsumme aller Bun-
desministerien, den kleinsten Einzeletat dar . Von den
insgesamt 316 Milliarden Euro entfällt weniger als
1 Milliarde Euro auf diese Position . Das macht die Auf-
gaben, die mit diesem Etat erledigt werden, nicht weni-
ger wichtig . Auch in einem solch kleinen Etat kann man
durchaus Schwerpunkte setzen . Ein Schwerpunkt ist der
Verbraucherschutz . Zur Halbzeit dieser Legislaturperio-
de lassen Sie mich feststellen: Mit Heiko Maas haben wir
endlich einen Minister, der die Rechte der Verbrauche-
rinnen und Verbraucher tatsächlich stärken will . Vielen
Dank, Herr Minister!


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Die Mittel für den Verbraucherschutz steigen auf
35 Millionen Euro . Seit 2014 bedeutet das einen Anstieg
von über 40 Prozent . Knapp die Hälfte der Mittel soll
in die Information der Verbraucherinnen und Verbrau-
cher fließen. Die Komplexität der Rechtsverhältnisse,
mit denen es die Menschen heute zu tun haben, hat deut-
lich zugenommen . Ich bin überzeugt, dass der Staat in
der Pflicht ist, die Verbraucherinnen und Verbraucher auf
dem Markt zu schützen . Wir haben mit den Marktwäch-
tern für Digitales und Finanzen ein wichtiges und richti-
ges Instrument geschaffen . Das Informieren der Verbrau-
cherinnen und Verbraucher ist ebenfalls sehr wichtig .
Für diesen Bereich Geld auszugeben, ist gut angelegtes
Geld . Der Ausbau des Verbraucherschutzes muss aber
weitergehen . Die Ausweitung des Anwendungsbereichs
des Unterlassungsklagegesetzes stellt aus meiner Sicht
einen wichtigen Baustein dar . Deshalb will ich meinen
Appell an die Kolleginnen und Kollegen von der Union
hier erneuern: Bitte geben Sie sich einen Ruck, damit wir
in diesem Punkt endlich zu einem Gesetz kommen . – Ein
weiteres wichtiges Gesetzesvorhaben stellt aus meiner
Sicht die Musterfeststellungsklage dar .


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Oh ja, schön!)


Wir haben über diese bereits gesprochen . Wir freuen uns
auf den Entwurf des Ministeriums .


(Beifall bei der SPD)


Der zweite Schwerpunkt, der in diesem Etat gesetzt
wird, betrifft aus meiner Sicht die Stärkung des Rechts-
staates . Unsere höchsten Gerichte werden personell ge-
stärkt . Am Bundesgerichtshof werden Stellen für zwei
Ermittlungsrichter bzw . -richterinnen geschaffen . Ferner
findet weiterer Personalaufwuchs bei der Bundesanwalt-
schaft statt . Wir stärken unsere Justizorgane für eine
wirksame Bekämpfung der Gefahren, die vom islamisti-
schen Terrorismus und von Rechtsradikalen ausgehen . Es
ist der Rechtsstaat, der auch in Zukunft eine ausgewoge-
ne Balance zwischen Freiheit und Sicherheit garantieren
muss . Unsere Antwort auf die gewachsene Bedrohung
durch Rechtsradikale und durch islamistischen Terroris-

mus muss deshalb lauten: mehr Rechtsstaat . Genau das
tun wir, wenn wir unsere Gerichte und Ermittlungsappa-
rate stärken .

Die Debatte über den Justizhaushalt ist aber auch eine
gute Gelegenheit, um Anliegen hinsichtlich bevorstehen-
der Gesetzesvorhaben anzusprechen . Mein persönliches
Anliegen ist das Thema „Gleicher Lohn für gleiche Ar-
beit“ . Es geht um die Forderung, dass bei gleicher Ar-
beit kein Lohnunterschied zwischen Leiharbeitern und
Stammbelegschaft gemacht werden darf . Wir werden
uns dieser Aufgabe stellen müssen . Es ist unmöglich,
den Menschen in diesem Land zu erklären, warum der
Grundsatz „Gleicher Lohn für gleiche Arbeit“ nicht gel-
ten soll .


(Beifall bei der SPD)


Wir werden hier gesetzlich handeln müssen, um Ge-
rechtigkeit herzustellen . Die Bundesvereinigung der
Deutschen Arbeitgeberverbände wettert nun gegen die-
se Absicht. Es finde ein Angriff auf die Tarifautonomie
statt . Liebe BDA, warum sind Sie gegen dieses Prinzip?
Warum sind Sie mit uns Sozialdemokraten nicht einer
Meinung, dass dieser Zustand ungerecht ist und deshalb
abgeschafft gehört?

Liebe Kolleginnen und Kollegen, machen wir uns
nichts vor: Der Verweis auf die Tarifautonomie wird von
der BDA vorgeschoben, um an dieser ungerechten Pra-
xis festzuhalten . All denen, die den Wirtschaftsstandort
Deutschland gefährdet sehen, sage ich: Unser Land ist
zur wirtschaftlichen Prosperität nicht durch Leiharbeit
gelangt .


(Beifall bei der SPD)


Das Prinzip „Gleicher Lohn für gleiche Arbeit“ gilt
derzeit ebenfalls nicht zwischen den Geschlechtern . Wa-
rum Frauen bei gleicher Arbeit und Leistung weniger als
ihre männlichen Kollegen verdienen, ist nicht erklärbar .
Offensichtlich ist der Arbeitsmarkt nicht in der Lage, die-
se Ungerechtigkeit aus eigener Kraft zu beseitigen . Auch
diese Ungerechtigkeit gehört abgeschafft .

Vielen Dank .


(Beifall bei der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Letzter Redner zu diesem Geschäfts-

    bereich ist der Kollege Michael Frieser, CDU/CSU-Frak-
    tion .


    (Beifall bei der CDU/CSU)