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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/138 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Inhalt: Gedenken an die Opfer der Pariser Attentate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13497 A Begrüßung der Delegation von Parlamentari- ern aus Usbekistan unter Vorsitz von Herrn Shadmanov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13518 D Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushalts- jahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksachen 18/5500, 18/5502 . . . . . . . . 13498 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksachen 18/5501, 18/5502, 18/6127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13498 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/6102, 18/6124 . . . . . . . . 13498 B I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 C I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/6108, 18/6124 . . . . . . 13498 C b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13498 D Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13498 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13500 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13501 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13503 A Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13504 D Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13506 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13507 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13508 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 13510 B Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13511 D Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 13513 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13515 A Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 13516 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13517 D I .5 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/6115, 18/6124 . . . . . . . . 13519 B Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13519 B Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 13521 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13522 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015II Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13523 C Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13525 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13526 C Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13527 C Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13528 D Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13531 C Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13532 D Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13533 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13535 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13536 B Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13537 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/6106, 18/6124 . . . . . 13540 A b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und die Informationsfreiheit Drucksachen 18/6119, 18/6124 . . . . . . 13540 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13540 B Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13541 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13543 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13544 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13546 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13548 C Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13549 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13551 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 13553 A Dr . Lars Castellucci (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13554 D Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/ CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13556 A Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13557 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13558 D I .7 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/6107,18/6124 . . . . . . 13560 B b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13560 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 13560 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13562 A Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13562 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13564 B Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13565 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13568 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 13570 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 13571 B Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13573 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13575 A Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 13575 C Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13577 D Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13578 D I .8 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13580 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13580 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13581 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13583 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 13584 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13587 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13590 A Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 13591 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13593 A Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13593 D Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13595 C Saskia Esken (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13596 A Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13597 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13598 D Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13599 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13599 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13601 B Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13603 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13497 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Beginn: 10 .00 Uhr
  • folderAnlagen
    Vizepräsidentin Claudia Roth (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13603 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24 .11 .2015 Binder, Karin DIE LINKE 24 .11 .2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Ernstberger, Petra SPD 24 .11 .2015 Gundelach, Dr . Herlind CDU/CSU 24 .11 .2015 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 24 .11 .2015 Hartmann, Sebastian SPD 24 .11 .2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 24 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 24 .11 .2015 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lagosky, Uwe CDU/CSU 24 .11 .2015 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 24 .11 .2015 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 24 .11 .2015 Nissen, Ulli SPD 24 .11 .2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schick, Dr . Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schnieder, Patrick CDU/CSU 24 .11 .2015 Strässer, Christoph SPD 24 .11 .2015 Westphal, Bernd SPD 24 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 24 .11 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 138. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 30 Bildung und Forschung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als Nächstes hat der Kollege

    Klaus-Dieter Gröhler, CDU/CSU-Fraktion, das Wort .


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Klaus-Dieter Gröhler
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Frau Präsidentin! Meine sehr geehrten Damen und

Herren! Herr Bundesminister, was ist uns der Rechtsstaat
wert? Was ist uns die Durchsetzung des Rechts wert?
Diese Fragen, die wir uns gerade in diesen aufgeregten
Zeiten immer öfter stellen, sind zumindest aus Sicht ei-
nes Haushälters für diesen Einzelplan relativ leicht zu
beantworten: In 2016 ist uns das auf jeden Fall mehr als
in 2015 wert, und in 2015 war es uns bereits mehr wert
als in 2014 .

Lassen Sie mich das an ein paar Beispielen darstel-
len . Der Kollege Dennis Rohde ist schon zu Recht auf
die zusätzlichen Stellen für den Generalbundesanwalt
und auf die zusätzlichen Ermittlungsrichter beim Bun-
desgerichtshof in Karlsruhe eingegangen . Mit dieser
Maßnahme werden wir dafür sorgen, dass wir gegen die
Bedrohung durch den islamistischen Terror effektiv und
rechtssicher vorgehen können . Dieser Stellenaufwuchs
bei der Bundesjustiz erfolgt parallel zur Verstärkung der
Sicherheitsbehörden, über die ja gerade bei der Beratung
des Einzelplans des Innenministeriums gesprochen wor-
den ist . Beides gehört aus meiner Sicht zusammen, und
beides dient der Sicherheit unseres Landes und unserer
Bevölkerung .

Die rechtsstaatliche Verfolgung von deutschen Teil-
nehmern an Terror- oder Gewalthandlungen, sei es im
Nahen Osten oder in anderen Regionen, wird nicht an
einer zu geringen personellen Ausstattung beim Bundes-
anwalt oder beim BGH scheitern . Ich sage auch mit Blick
auf künftige Entwicklungen: Wenn der Generalbundes-
anwalt oder der Bundesgerichtshof durch die zunehmen-
de Zahl an Verfahren mit terroristischem Hintergrund in
den kommenden Jahren nachweisbar überlastet ist, dann
wird sich die CDU/CSU-Fraktion aktiv für eine zusätzli-
che Ausstattung einsetzen . Das ist es uns wert; denn jeder
Terrorist und jeder Unterstützer oder Sympathisant von
Terrororganisationen soll wissen, dass wir alles dafür tun

Dr. Tobias Lindner


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 201513566




(A) (C)



(B) (D)


werden, dass er nach einem rechtsstaatlichen Verfahren
einer gerechten Strafe zugeführt wird .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Durch den Bundeshaushalt 2016 wird aber auch die
Zahl der Zivilrichter beim Bundesgerichtshof erhöht, weil
die Verfahrenszahlen angestiegen sind . Als Haushaltsge-
setzgeber, meine ich, haben wir die Pflicht, die Rechts-
gewährung für die Bürgerinnen und Bürger so auszuge-
stalten, dass in angemessener Zeit eine letzt in stanzliche
Entscheidung ergeht . Diesem Auftrag kommen wir somit
nach . Wenn wir zu Recht so stolz auf unser Grundgesetz
sind, dann müssen wir auch alles dafür tun, dass die Ver-
fassung eingehalten wird . Konkret bedeutet das, dass der
Rechtsweg für den Bürger funktionieren muss und dass
seine Rechtsmittel durch die Verfahrensdauer nicht ins
Leere laufen dürfen .

An dieser Stelle will ich auch einmal einen Appell
an die Bundesländer richten . Die staatliche Garantie der
Rechtsgewährung benötigt auch in den Instanzen, für die
der Bund nicht zuständig ist, eine vernünftige personelle
und sächliche Ausstattung . Ich sage das auch mit Blick
auf die Zunahme der Zahl von Verwaltungsgerichtsver-
fahren im Zusammenhang mit der Ablehnung von Asyl-
anträgen . Die Aufenthaltsbeendigung für Menschen, die
keinen Asyl- oder Flüchtlingsstatus zuerkannt bekommen
können, darf nicht an der personellen Unterbesetzung der
Gerichte scheitern . Wenn wir uns als Bund vorgenom-
men haben, die Verfahren zu entschlacken, effektiv zu
machen und zu beschleunigen, dann habe ich an die Län-
der die Erwartungshaltung, dass auch sie ihren Beitrag
zur Verwaltungsgerichtsbarkeit leisten .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Wir werden uns in diesem Land, meine Damen und
Herren, nicht hinstellen und zu den Mitbürgerinnen und
Mitbürgern sagen können: Liebe Leute, Zehntausende,
die sich noch im Land befinden und eigentlich kein Auf-
enthaltsrecht bekommen haben, sind hier, weil unsere
Gerichte überlastet sind . – Diese Blöße werden wir uns
nicht geben dürfen . Wir werden genauso wenig sagen
können, dass wir nicht in der Lage sind, Abschiebungen
durchzuführen, weil die personellen Kapazitäten nicht
ausreichen . Zum Rechtsstaat, meine Damen und Herren,
gehört auch Gerechtigkeit, und die gebietet, jene, die ein
Recht haben, gegenüber denen, die kein Recht haben,
anders zu behandeln . Insofern müssen wir ganz klar un-
terscheiden .


(Beifall bei der CDU/CSU)


Zum Thema Flüchtlingssituation passt auch das
Thema Bekämpfung der Fluchtursachen . Der Kolle-
ge Dr . Lindner hat schon ein ganz klein wenig darauf
hingewiesen . Ich will das noch ein bisschen verstärkter
tun, weil ich glaube, dass dieses Instrument im Haushalt
durchaus schon und besser, als er es dargestellt hat, zur
Anwendung kommt .

Jeder Euro, den wir ausgeben, um Fluchtursachen zu
bekämpfen, erspart es Menschen, überhaupt erst auf die
Flucht zu gehen, und erspart uns viele weitere Ausgaben
für die Unterbringung in unserem Land . Im Einzelplan
des Justizministers findet sich ein derartiges Mittel der

Fluchtursachenbekämpfung, dem wir uns in Zukunft
vielleicht sogar intensiver widmen sollten . Ich spreche
vom Zuschuss an die Deutsche Stiftung für internationale
rechtliche Zusammenarbeit, kurz: IRZ . Durch zusätzli-
che Mittel wächst in 2016 der Beitrag aus dem Justizetat
auf fast 5,5 Millionen Euro auf .

Mit dem Transfer von juristischem Know-how unter-
stützt die IRZ zahlreiche Länder, unter anderem in Süd-
und Osteuropa sowie in Nordafrika . So berät die IRZ
die Ukraine bei der Bekämpfung der Korruption . Ges-
tern Abend traf ich den Bürgermeister von Kiew, Vitali
Klitschko, in meinem Wahlkreis . Er bestätigte mir ganz
deutlich: Die Bekämpfung von Korruption ist für die
Ukraine eine Frage der Erhöhung der Lebensqualität der
Menschen, aber auch der zukünftigen wirtschaftlichen
Entwicklung . Er bestätigte mir ausdrücklich: Jede Hilfe
Deutschlands bei der Bekämpfung der Korruption in der
Ukraine ist für dieses Land wichtig . – Insofern, glaube
ich, ist dieses Geld sowohl aus unserer Sicht als auch aus
ukrainischer Sicht gut angelegt .

Aber auch zahlreiche andere Maßnahmen der IRZ
sind die richtigen Antworten auf wichtige Herausforde-
rungen . Das geht von der Unterstützung des jordanischen
Verfassungsgerichts und der marokkanischen Strafjustiz
über die Beratung Tunesiens bei der Bildung eines Ver-
fassungsgerichts und der Reform des Verwaltungs- und
Strafvollzugsrechts bis hin zur Hilfe für die juristische
Fakultät der Universität Pristina im Kosovo oder bei
der Durchführung der Konferenz über rechtliche Mög-
lichkeiten der Verringerung der Kinderarmut in Mostar
in Bosnien-Herzegowina . Alles das sind Aktivitäten, die
die IRZ entfaltet und finanziert hat. Teilweise mit ganz
wenigen Tausend Euro hat sie viel erreichen können . Sie
hat Bausteine geschaffen, um die Rechtsstaatlichkeit in
anderen Ländern zu entwickeln und zu festigen . Ich glau-
be, wir tun gut daran – insofern, Herr Lindner, sind wir
gar nicht so furchtbar weit auseinander –, wenn wir die
IRZ auch 2017 weiter fördern und in 2017 den Beitrag
vielleicht noch einmal erhöhen .

Aber auch an der Stelle will ich einen Appell an die
Bundesländer richten . Die IRZ hat uns das letzte Mal
sehr deutlich gesagt, sie könne diesen Wissenstransfer
nur durchführen, wenn sie neben dem Geld auch das ju-
ristische Fachpersonal hat . Das juristische Fachpersonal
muss freigestellt werden, insbesondere von den Bundes-
ländern . Insofern geht eine entsprechende herzliche Auf-
forderung von mir hier an die Bundesländer . Diese juris-
tische Entwicklungshilfe kann nur funktionieren, wenn
auch das Personal zur Verfügung steht . Hier hakt es, und
dem muss abgeholfen werden .

Neben der Bewältigung der Flüchtlingskrise gibt
es aber andere Herausforderungen, die wir im Haus-
halt 2016 meistern müssen . Ich freue mich, dass es erneut
gelungen ist, das Deutsche Patent- und Markenamt per-
sonell zu verstärken . Damit stärken wir den Wirtschafts-
standort Deutschland, weil Erfinder und Entwickler nun
schnelleren Schutz für das Ergebnis ihrer Arbeit erhalten
können . Beim Patentamt ist es nämlich wie bei den Ge-
richten: Der Staat hat das Monopol, und er muss seinen
Bürgerinnen und Bürgern effektiv zu ihrem Recht ver-
helfen, ohne dass sie Jahre auf eine Entscheidung warten

Klaus-Dieter Gröhler


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13567




(A) (C)



(B) (D)


müssen . Diesen Anspruch haben die Menschen; ob er er-
füllt wird, hängt davon ab, ob die Menschen den Staat,
in dem sie leben, für effektiv und leistungsfähig halten .
Dabei spielt es eine Rolle, ob sie jahrelang auf eine Ent-
scheidung warten müssen oder erkennen können, dass es
in wichtigen Dingen vorangeht und ein Ergebnis erzielt
wird .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Lassen Sie mich aber zur anderen großen Säule des
Einzelplans 07 kommen; denn das Ministerium heißt ja
nun seit zwei Jahren „der Justiz und für Verbraucher-
schutz“ . Immerhin 17 Millionen Euro sind im Etat 2016
für Verbraucherinformationen eingeplant, 11 Millionen
Euro als Zuschuss an die Verbraucherzentrale Bundes-
verband, was der Opposition immer noch nicht genug
ist – aber okay .

In diesem Zusammenhang will ich Ihren Blick auf die
Stiftung Warentest, die vielleicht bekannteste deutsche
Stiftung, lenken . Sie bekommt im nächsten Jahr auf Initi-
ative der Unionsfraktion und ganz besonders, weil unser
Fraktionsvorsitzender gesagt hat: „Nehmt euch mal die-
ses Themas an“,


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


einen Zuschuss von 10 Millionen Euro für das Stiftungs-
vermögen und von weiteren 90 Millionen Euro in den
kommenden Haushaltsjahren – und das neben dem ei-
gentlichen Bundeszuschuss . Mit dieser Maßnahme wol-
len wir die hervorragende Arbeit der Stiftung Warentest,
die ja quasi die Mutter allen Verbraucherschutzes in
Deutschland ist, stärken, und wir wollen sie vom jährli-
chen Bundeszuschuss unabhängiger machen .

1962 hat der damalige Bundeskanzler Konrad
Adenauer die Gründung der Stiftung Warentest gegen-
über dem Bundestag angekündigt . Vor fast 51 Jahren
ist sie aus der Taufe gehoben worden . Anfangs war ihre
Arbeit nicht von Erfolg gekrönt, aber inzwischen ist sie
ein nicht mehr wegzudenkender Partner und Berater des
Verbrauchers und ein kritischer Kontrolleur des Handels
und der Produzenten . 5 500 Testreihen für 94 000 Pro-
dukte und 2 500 Dienstleistungen hat Stiftung Warentest
in den letzten 50 Jahren durchgeführt und veröffentlicht
und den mündigen Konsumenten damit wichtige Ent-
scheidungshilfen geliefert .


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Sehr richtig!)


Diese Arbeit zu verstetigen und die Unabhängigkeit
der Stiftung zu gewährleisten, ist Ziel der Erhöhung des
Stiftungskapitals, damit sie auch in den kommenden
Jahrzehnten erfolgreich weiter für uns alle testen kann .

Gern möchte ich an der Stelle – der Kollege Lindner
hat es vielleicht übersehen – noch auf den Titel „For-
schung/Untersuchungen“ eingehen .


(Dr . Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Oh! Ich hatte nur sechs Minuten!)


Das ist zwar jetzt durchaus kleinteilig . Aber Herr
Lindner hatte doch vorhin hier kritisiert, dass das Bun-
desministerium zum Beispiel die Frage, wie man denn

mit Daten von Verbrauchern umgeht, nicht richtig dar-
stellt . Wir haben den Ansatz bei diesem Titel im Zuge der
Haushaltsberatungen um 50 Prozent angehoben . Das ist
vielleicht zu so später Stunde, irgendwann um zwei Uhr
im Haushaltsausschuss am Kollegen vorbeigegangen .


(Dr . Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ich war wach!)


Wir versetzen das Ministerium damit in die Lage,
Gutachten in Auftrag zu geben, um zu schauen, wie die
Verwendung und Weitergabe von Nutzerdaten oder der
digitalen Überwachung von Versicherungsnehmern ge-
staltet werden muss .


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt sind wir bei den Marktwächtern!)


Wir haben auch ein Gutachten für das Ministerium
auf den Weg gebracht, um die Frage der zivilrechtlichen
Haftung für Schäden selbstfahrender Autos zu klären . Ich
glaube, das sind wichtige juristische Fragen . Sie mögen
zwar jetzt vielleicht noch ein Stück weit in weiterer Fer-
ne sein . Aber mit diesen Forschungsvorhaben sorgen wir
dafür, dass auf die aktuellen Herausforderungen vernünf-
tige juristische Antworten gegeben werden .

Erlauben Sie mir, in der letzten Minute noch – etwas
abschweifend vom Einzelplan – einen lokalpatriotischen
Dank . Es gibt ja nicht so viele Berliner im Haushalts-
ausschuss . Deshalb übernehme ich einmal den Part . Ich
will mich ganz herzlich bedanken, dass an das Land Ber-
lin durch den Bundeshaushalt 2016 wieder viele, viele
Millionen fließen, einerseits für die Sanierung und Neu-
aufstellung des Neptunbrunnens,


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Für den Flughafen!)


andererseits für die Schaffung einer Besucherterrasse auf
dem Stadtschloss .


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ich dachte, das Stadtschloss sollte sich selber finanzieren!)


Daneben werden in den kommenden Jahren auch
200 Millionen Euro für die Stiftung Schlösser und Gär-
ten bereitgestellt .

Liebe Frau Kollegin Künast, Sie stammen doch auch
aus Berlin .


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja!)


Ich denke, wir Berliner sollten dem Bund vielleicht auch
einmal ein ganz klein wenig dankbar dafür sein,


(Beifall bei der CDU/CSU)


dass er im 25 . Jahr der Bundeshauptstadtrolle Berlins
seine Verantwortung an der Stelle wahrnimmt . Da sage
ich ein herzliches Dankeschön an die beiden Hamburger
Jungs Rüdiger Krause und Johannes Kahrs . Sie haben
Berlin an der Stelle nicht vergessen, und das finde ich
sehr gut .

Klaus-Dieter Gröhler


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 201513568




(A) (C)



(B) (D)


Ich finde, dieser Bundeshaushalt, insbesondere der
Einzelplan des Bundesministeriums der Justiz, ist so gut,
dass auch die Opposition dem gleich zustimmen kann .

Herzlichen Dank .


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Ulla Schmidt

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Für die Bundesregierung erhält jetzt

    Bundesminister Heiko Maas das Wort .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Heiko Maas, Bundesminister der Justiz und für Ver-
    braucherschutz:

    Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten
    Damen und Herren! Ich will gleich zum Verbraucher-
    schutz kommen und möchte Sie an einen Artikel erinnern,
    der am Sonntag in der Frankfurter Allgemeinen Sonn-
    tagszeitung stand . Er war überschrieben mit den Worten
    „Verschenkte Millionen“, und der Untertitel lautete: Der
    Verbraucherschutz in Deutschland bekommt immer mehr
    Geld . – Das, was ich jetzt hier zum Verbraucherschutz
    gehört habe, lässt vor diesem Hintergrund wirklich nur
    auf eine sehr eingeschränkte Wahrnehmungsfähigkeit de-
    rer schließen, die das hier so gesagt haben .

    Deshalb will ich noch einmal – zumindest in aller
    Kürze – in Erinnerung rufen, was im Verbraucherschutz
    sowohl in den letzten Haushalten als auch in diesem
    Haushalt auf den Weg gebracht worden ist .

    Es gibt in Deutschland nicht mehr nur einen Sach-
    verständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaft-
    lichen Entwicklung . Es gibt mittlerweile auch einen
    Sachverständigenrat für Verbraucherfragen . Der Finanz-
    marktwächter und der Marktwächter Digitale Welt haben
    nicht nur ihre Arbeit aufgenommen, sondern sie arbeiten
    und funktionieren hervorragend . Das wird die Architek-
    tur des Verbraucherschutzes in diesen beiden Bereichen
    ganz wesentlich verändern .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Wir haben nicht nur das Kleinanlegerschutzgesetz als
    Reaktion auf die Prokon-Pleite gemacht, sondern wir ha-
    ben es auch geschafft, den Verbraucherschutz als Aufga-
    be und Ziel bei der BaFin hereinzuschreiben . Auch das
    ist eine strukturelle Veränderung . Wir wissen, dass bei
    den Finanzdienstleistungen der Verbraucherschutz in den
    kommenden Jahren immer wichtiger werden wird .

    Wir wollen – das steht unmittelbar bevor, wie ich hof-
    fe – ein Verbandsklagerecht bei Datenschutzverstößen
    einführen, damit auch da die Rechtsdurchsetzung ver-
    bessert wird .


    (Beifall bei der SPD)


    Wir haben die Mietpreisbremse eingeführt und das
    Bestellerprinzip im Maklerrecht . Das war zwar schon
    früher im Justizministerium ressortiert, aber ist doch

    nichts anders als auch eine Maßnahme für Verbrauche-
    rinnen und Verbraucher .

    Und wir haben, wie schon erwähnt – Herr Kauder, ich
    bitte Sie, da vielleicht die Kollegen aus der Opposition
    noch einmal ins Bild zu setzen –, für die Stiftung Waren-
    test 10 Millionen Euro im Haushalt vorgesehen und noch
    einmal 90 Millionen im Rahmen einer Verpflichtungser-
    mächtigung,


    (Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Die haben doch immer Geld gekriegt! Absurd!)


    um das Stiftungskapital zu erhöhen


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Sehr gut!)


    und damit dafür zu sorgen, dass die Arbeit in der Stiftung
    Warentest auch in Zukunft, und zwar sehr eigenständig,
    fortgeführt werden kann .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Wir haben also, liebe Frau Künast, nicht nur viel ge-
    tan, sondern wir haben auch die Strukturen im Verbrau-
    cherschutz weiterentwickelt .

    Im Übrigen wird auch dem wirtschaftlichen Verbrau-
    cherschutz – der Hinweis sei erlaubt – in diesem Haus-
    halt mehr Geld zur Verfügung gestellt, und zwar inflati-
    onsbereinigt mehr, als er unter Rot-Grün je bekommen
    hat . Ich glaube, da wird doch durchaus deutlich, wie ernst
    wir den Verbraucherschutz nehmen .


    (Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: An wem lag das denn? – Gegenruf des Abg . Volker Kauder [CDU/CSU]: An Rot! – Weiterer Gegenruf der Abg . Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Da haben Sie recht!)


    Meine Damen und Herren, zur Rechtspolitik . Da kom-
    me ich nicht umhin, auch noch einmal auf die Ereignisse
    zurückzukommen, die eben auch im Innenressort schon
    eine große Rolle gespielt haben: Die furchtbaren Terror-
    anschläge in Paris – in den letzten Tagen und Wochen
    allerdings nicht nur in Paris, sondern auch an vielen
    anderen Stellen unserer Welt – haben uns nicht nur er-
    schüttert, sondern sie bewegen auch die Rechtspolitik .
    Ich kann Ihnen sagen: Justiz und Sicherheitsbehörden
    arbeiten derzeit – und nicht erst aktuell – eng zusammen
    mit dem Ziel, Anschläge zu verhindern, Verdächtige zu
    fassen . Dies gilt national, aber dies gilt auch international
    vor allen Dingen zurzeit mit den Partnern in Frankreich
    und mittlerweile auch in Belgien . Allein der Generalbun-
    desanwalt führt im Zusammenhang mit dem Bürgerkrieg
    in Syrien bereits 120 Ermittlungsverfahren gegen fast
    200 Beschuldigte, die sogenannten Dschihadisten – Ten-
    denz stark steigend .

    Meine Damen und Herren, wir wissen gerade in sol-
    chen Situationen, dass Freiheit und Sicherheit kein Ge-
    gensatz sind, sondern zwei Seiten einer Medaille . Nur
    wer sicher ist, kann auch frei und selbstbestimmt leben .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


    Klaus-Dieter Gröhler


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13569




    (A) (C)



    (B) (D)


    Und deshalb, meine Damen und Herren, will ich aufgrund
    der Diskussionen, die es gibt, und mit Blick auf den Ter-
    ror in Paris und an anderen Orten dieser Welt ganz klar
    sagen: Ja, wir müssen einen kühlen Kopf bewahren, aber
    wir müssen dort, wo es notwendig ist, überlegt handeln .
    Es gibt Dinge, die wir tun sollten, und es gibt Dinge, die
    wir nicht tun sollten .

    Das hat zunächst einmal etwas damit zu tun, wie wir
    auf das reagieren, was dort geschehen ist . Ich bin sehr
    froh darüber, dass auch in der öffentlichen Debatte sehr
    verantwortlich mit der Diskussion umgegangen wird .
    Es geht darum, die Werte, die diese Gesellschaft zusam-
    menhalten, auch zu bewahren, sich nicht zu Hass und zu
    Angst verleiten zu lassen . Das heißt dann auch – das will
    ich an dieser Stelle noch einmal in aller Deutlichkeit sa-
    gen – für unsere Gesellschaft und für das Zusammenle-
    ben in unserer Gesellschaft: Wir dürfen jetzt auf keinen
    Fall alle Muslime unter Generalverdacht stellen . In un-
    serer Hilfe für Flüchtlinge aus Syrien werden wir nicht
    nachlassen – in dem Bewusstsein, dass diese Menschen
    auch Opfer sind. Sie fliehen vor dem gleichen Terror, der
    in Paris gemordet hat . Auch das muss in dieser Diskussi-
    on immer wieder deutlich gemacht werden .


    (Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und der LINKEN)


    Meine Damen und Herren, Hass und Hetze finden
    in diesem Zusammenhang in Deutschland in vielfacher
    Hinsicht statt, in der Vergangenheit immer stärker auch
    in den sozialen Medien . Deshalb haben wir uns vor ei-
    nigen Wochen zur Aufgabe gemacht, hier zu deutlichen
    Verbesserungen zu kommen . Wie Sie wissen, arbeiten
    wir mit Twitter, Facebook und Google in einer Taskforce
    zusammen . Deshalb habe ich mich sehr gefreut, dass
    Face book heute bekannt gegeben hat, dass es in der Pra-
    xis seiner Plattform etwas verändern will . In Zusammen-
    arbeit mit dem Verein Freiwillige Selbstkontrolle Mul-
    timedia-Diensteanbieter hat der Konzern heute bekannt
    gegeben, dass Posts, die die Androhung von physischer
    Gewalt enthalten, künftig grundsätzlich als glaubhafte
    Drohung eingeschätzt werden und deshalb alle von Face-
    book aus dem Netz entfernt werden . Eigentlich ist das
    eine Selbstverständlichkeit .


    (Beifall der Abg . Dr . Eva Högl [SPD])


    Trotzdem bin in froh, dass der Druck, den wir alle ge-
    macht haben, jetzt wirkt und sich Facebook endlich zu
    dieser überfälligen Maßnahme entschlossen hat .


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der LINKEN)


    Es gilt, auch weiterhin keine Angst zu haben und die
    Werte in einer freien Gesellschaft so zu leben, wie wir
    es in der Vergangenheit gemacht haben: im ganz alltäg-
    lichen Leben, in Restaurants, in Konzerten und in Fuß-
    ballstadien . Wir dürfen auch nicht der Rhetorik der Ter-
    roristen auf den Leim gehen . Lasst sie doch vom Krieg
    reden, vom Kampf der Kulturen und der Religionen . Wir
    wissen es besser . Es gibt keinen Krieg zwischen dem
    Christentum und dem Islam, keinen Krieg zwischen Ok-
    zident und Orient . Die Terroristen morden überall – in

    Paris und in Beirut –, und sie töten Muslime genauso, wie
    sie Christen und Juden töten .

    Diese Attentäter sind keine Soldaten, schon gar keine
    Gotteskrieger, sondern sie sind nichts anderes als Mör-
    der .


    (Beifall bei der SPD, der CDU/CSU und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Gegen Kriminelle führen wir keinen Krieg, sondern wir
    bekämpfen das Verbrechen .

    Ja, auch ich bin der Auffassung, dass man mit Rufen
    nach dem Einsatz der Bundeswehr im Innern vorsichtig
    sein sollte . Das Bundesverfassungsgericht hat 2012 klar
    entschieden, dies würde Ereignisse von katastrophischem
    Ausmaß und die völlige Überforderung von Polizei und
    Sicherheitsbehörden voraussetzen. Ich finde, wir soll-
    ten mit solchen Diskussionen im Moment gerade nicht
    solche Signale geben, dass Ereignisse katastrophischen
    Ausmaßes bevorstehen oder unsere Sicherheitsbehörden
    überfordert sind . Das sind sie nicht . Wir sorgen mit die-
    sem Haushalt dafür, dass sie das auch in Zukunft nicht
    sein werden .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Thomas Strobl [Heilbronn] [CDU/CSU]: Und die Bundeswehr hilft jetzt schon viel!)


    Wir haben in den vergangenen Monaten rechtlich vieles
    auf den Weg gebracht, was eigentlich nur konsequent
    angewandt werden muss . Wir sind in der internationalen
    Staatengemeinschaft eines der ersten Länder gewesen,
    die die UN-Resolution zu den Foreign Fighters umge-
    setzt hat . Wir haben die Ausreise für Leute unter Strafe
    gestellt, die sich von hier aus in Gebiete begeben wollen,
    in denen Terrorcamps sind, oder die sich an Kampfhand-
    lungen des sogenannten „Islamischen Staates“ beteili-
    gen wollen. Ich finde, das ist sehr verantwortlich; denn
    es gab auch im politischen Raum Stimmen, die sagten:
    Lasst sie doch ziehen, dann sind sie weg . – Nein, das
    können wir nicht zulassen; denn wir wissen, dass ein
    nicht unerheblicher Teil zurückkommt und dann noch
    stärker radikalisiert ist, als es schon vorher der Fall war .
    Erst dann werden die Dschihadisten zu einer konkreten
    Gefahr . Deshalb haben wir das Strafrecht an der Stelle
    bereits geändert .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


    Wir haben einen eigenen Straftatbestand der Terroris-
    musfinanzierung eingeführt. Denn in den unterschied-
    lichsten Behörden ist eine wichtige Aufgabe bei der
    Bekämpfung des Terrorismus in der Vergangenheit nicht
    nur bei uns etwas zu kurz gekommen, nämlich die Fi-
    nanzquellen trockenzulegen, die es ermöglichen, bei uns
    Anschläge zu begehen . Auch das haben wir getan .

    Auch das will ich gar nicht verschweigen, sondern in
    aller Deutlichkeit sagen: Ja, wir haben auch das Gesetz
    zur Einführung einer Speicherpflicht und einer Höchst-
    speicherfrist für Verkehrsdaten beschlossen .


    (Beifall bei der CDU/CSU)


    Bundesminister Heiko Maas


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 201513570




    (A) (C)



    (B) (D)


    Wir alle wissen, dass dieses Gesetz kein Allheilmittel ist
    und nicht jeden Anschlag verhindern kann . Aber wir ha-
    ben in Frankreich auch gesehen, dass es mit den Mitteln,
    die dort zur Verfügung stehen, möglich ist, Personen, die
    sogenannte Resonanzstraftaten begehen könnten, sehr
    schnell aufzuspüren,


    (Thomas Strobl [Heilbronn] [CDU/CSU]: So ist das!)


    sie festzusetzen und damit möglicherweise einen An-
    schlag zu verhindern . Ich sage Ihnen auch in aller Of-
    fenheit: Ich bin froh, dass wir diesen Beschluss schon
    gefasst haben; denn ich finde es allemal besser, über ein
    so kritisches Thema nicht unter dem unmittelbaren Ein-
    druck eines Anschlages zu diskutieren . Ich bin mir nicht
    sicher, was dann in diesem Gesetz gestanden hätte .


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)


    Auch deshalb war es gut, dass wir das sehr sachlich und
    rational besprochen und beschlossen haben .

    Insofern sind wir, meine Damen und Herren, sowohl
    auf der rechtlichen Ebene als auch, was die Ausstattung
    unserer Behörden angeht, gut für das aufgestellt, was uns
    noch lange beschäftigen wird und uns dort noch bevor-
    steht . Auch beim Generalbundesanwalt haben wir auf-
    grund der erhöhten Anzahl der Verfahren mit diesem und
    dem letzten Haushalt dafür gesorgt, dass Mittel für fast
    20 Prozent mehr Personal in Karlsruhe zur Verfügung
    gestellt werden . Ich glaube, dass dieser Haushalt allen
    Anforderungen, denen wir im Moment ausgesetzt sind,
    in vollem Umfang gerecht wird .

    Schönen Dank .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)