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    1070. darüber: 1
    1071. inAbstimmung: 1
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    1073. denBundesministerin: 1
    1074. Nahles\n: 1
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    1079. be-stimmte: 1
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    1084. dabeidie: 1
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    1087. Arbeitslosen: 1
    1088. Landaus: 1
    1089. verlieren: 1
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    1091. sollten: 1
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    1094. aufgenommen: 1
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    1098. Schranken: 1
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    1101. Flücht-linge: 1
    1102. Hass: 1
    1103. säen: 1
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    1105. bald: 1
    1106. Einwande-rungsgesetz: 1
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    1109. dazu: 1
    1110. kommt,: 1
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    1112. versuchen,: 1
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    1115. nehmen: 1
    1116. Mein: 1
    1117. Vorschlag: 1
    1118. ist,dass: 1
    1119. Kontingentregelung: 1
    1120. Bürger: 1
    1121. denStaaten: 1
    1122. Westbalkans: 1
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    1125. sollenin: 1
    1126. fünf: 1
    1127. Möglichkeit: 1
    1128. gere-gelten: 1
    1129. Zugangs: 1
    1130. bekommen: 1
    1131. .Derzeit: 1
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    1175. stehen,: 1
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    1186. ministerSchäuble: 1
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    1192. überfordert: 1
    1193. Arbeits-markt-: 1
    1194. Sozialpolitik: 1
    1195. .Vielen: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/121 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 121. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 10. September 2015 Inhalt Begrüßung des neuen Abgeordneten Volker Mosblech . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11701 A Wahl der Abgeordneten Dr. Jan-Marco Luczak und Matthias Hauer als Mitglie- der des Kuratoriums der Bundesstiftung Magnus Hirschfeld . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11701 B Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . . 11701 B Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . 11701 C Begrüßung des früheren Generalsekretärs der Vereinten Nationen, Kofi Annan . . . . . . . . . . 11719 D Tagesordnungspunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksache 18/5500 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11701 C b) Beratung der Unterrichtung durch die Bun- desregierung: Finanzplan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksache 18/5501 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11701 D Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Energie Sigmar Gabriel, Bundesminister BMWi . . . . 11702 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 11707 A Dr . Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 11708 A Sigmar Gabriel, Bundesminister BMWi (Erklärung nach § 30 GO) . . . . . . . . . . . . . 11710 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 11710 D Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11711 A Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 11712 C Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 11714 B Dr . Joachim Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 11715 D Dr . Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11717 A Dr . Julia Verlinden (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11719 A Thomas Jurk (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11720 A Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . 11721 B Karl Holmeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11722 B Dr . Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11724 B Andreas G . Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . 11725 B Andreas Mattfeldt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 11727 B Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und For- schung Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF 11729 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 11731 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 121 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 10 . September 2014II Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 11733 B Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) 11735 C Albert Rupprecht (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 11736 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . 11739 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . 11740 C Kai Gehring (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) 11742 B Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 11743 D Marianne Schieder (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 11746 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 11747 C Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 11749 B Tagesordnungspunkt 2: a) Erste Beratung des vom Bundesrat ein- gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Abwicklung der staatlichen Notariate in Baden-Württemberg Drucksache 18/5218 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11750 D b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Neuordnung des Rechts der Syn- dikusanwälte Drucksache 18/5563 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11750 D c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Reform der Strukturen der Krankenhausversorgung (Kranken- hausstrukturgesetz – KHSG) Drucksache 18/5867 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11702 A d) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Unterhaltsrechts und des Unterhaltsverfahrensrechts Drucksache 18/5918 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11750 D e) Antrag des Bundesministeriums der Finan- zen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2014: – Vorlage der Vermögensrechnung des Bundes für das Haushaltsjahr 2014 – Drucksache 18/5128 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11751 A f) Antrag des Bundesministeriums der Finan- zen: Entlastung der Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2014: – Haus- haltsrechnung des Bundes für das Haus- haltsjahr 2014 – Drucksache 18/5291 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11751 A Tagesordnungspunkt 3: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses – zu dem Antrag des Bundesministeriums der Finanzen: Entlastung der Bun- desregierung für das Haushaltsjahr 2013: – Vorlage der Haushaltsrech- nung des Bundes für das Haushalts- jahr 2013 – – zu dem Antrag des Bundesministeriums der Finanzen: Entlastung der Bun- desregierung für das Haushaltsjahr 2013: – Vorlage der Vermögensrech- nung des Bundes für das Haushalts- jahr 2013 – – zu der Unterrichtung durch den Bun- desrechnungshof: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2014 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung des Bundes (einschließlich der Fest- stellungen zur Jahresrechnung 2013) – zu der Unterrichtung durch den Bun- desrechnungshof: Bemerkungen des Bundesrechnungshofes 2014 zur Haushalts- und Wirtschaftsführung des Bundes: – Weitere Prüfungser- gebnisse – Drucksachen 18/1930, 18/1809, 18/3300, 18/3617 Nr . 1, 18/4650, 18/4865 Nr .1, 18/5387 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11751 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des
  • folderAnlagen
    Alois Rainer (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 121 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 10 . September 2015 11813 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .09 .2015 Becker, Dirk SPD 10 .09 .2015 Brandl, Dr . Reinhard CDU/CSU 10 .09 .2015 De Ridder, Dr . Daniela SPD 10 .09 .2015 Dröge, Katharina BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .09 .2015 Grindel, Reinhard CDU/CSU 10 .09 .2015 Groth, Annette DIE LINKE 10 .09 .2015 Hartmann (Wackern- heim), Michael SPD 10 .09 .2015 Hirte, Dr . Heribert CDU/CSU 10 .09 .2015 Kassner, Kerstin DIE LINKE 10 .09 .2015 Kiziltepe, Cansel SPD 10 .09 .2015 Klein-Schmeink, Maria BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .09 .2015 Kolbe, Daniela SPD 10 .09 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lenkert, Ralph DIE LINKE 10 .09 .2015 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .09 .2015 Mihalic, Irene BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .09 .2015 Mortler, Marlene CDU/CSU 10 .09 .2015 Obermeier, Julia CDU/CSU 10 .09 .2015 Pfeiffer, Sibylle CDU/CSU 10 .09 .2015 Pilger, Detlev SPD 10 .09 .2015 Renner, Martina DIE LINKE 10 .09 .2015 Röspel, René SPD 10 .09 .2015 Sarrazin, Manuel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .09 .2015 Schwarzelühr-Sutter, Rita SPD 10 .09 .2015 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .09 .2015 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .09 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de Deutscher Bundestag Inhaltsverzeichnis TOP 1 Einbringung Haushaltsgesetz 2016 – Finanzplan des Bundes 2015 bis 2019 Epl 09 Wirtschaft und Energie Epl 30 Bildung und Forschung TOP 2 Entlastung der Bundesregierung für dasHaushaltsjahr 2014 TOP 3 Entlastung der Bundesregierung für dasHaushaltsjahr 2013 Epl 11 Arbeit und Soziales Epl 10 Ernährung und Landwirtschaft Epl 17 Familie, Senioren, Frauen und Jugend Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Oliver Kaczmarek

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Es ist

    tatsächlich beeindruckend, wenn man einen Blick auf die
    Zahlen wirft, vor allem dann, wenn man sich die Lage
    vor Augen führt, aus der die Bildungspolitik seit 1998
    befreit worden ist . Erinnern wir uns kurz an das Jahr, das
    das Ende des Reformstaus in Deutschland markiert: Das
    BAföG – runtergewirtschaftet; stagnierende Forschungs-
    ausgaben . Deutschland galt als kranker Mann in Europa .
    Wenn man sich das vor Augen führt und dann den heuti-
    gen Mittelaufwuchs sieht, muss man sagen: Ja, das war
    tatsächlich eine Kraftanstrengung in den letzten fast zwei
    Jahrzehnten und stellt eine deutliche Prioritätensetzung
    für Bildung und Innovation vieler Bundesregierungen
    dar .


    (Beifall bei der SPD)


    Es ist schon angesprochen worden: Mehr Geld alleine
    macht noch keine gute Bildungspolitik . Deswegen las-
    sen Sie mich am Schluss der Debatte noch einen Blick
    auf zwei oder drei Herausforderungen werfen, die in den
    nächsten zwei Jahren dieser Wahlperiode vor uns lie-
    gen . Unsere erste Herausforderung: Wir müssen weiter
    in Chancengleichheit investieren . Chancengleichheit ist
    nach wie vor eine zentrale Frage . Denn wir wollen, dass
    im Bildungswesen nicht die Herkunft, sondern Leistung
    zählt .


    (Beifall bei der SPD)


    Deshalb war es richtig und wichtig, dass wir das
    BAföG substanziell erhöht und strukturell modernisiert
    haben . Einige der in der 25 . BAföG-Novelle vorgese-
    henen Maßnahmen sind schon in Kraft getreten, Herr
    Gehring . Wir haben uns gefreut, Frau Ministerin, als wir
    im Sommer gehört haben, dass Sie eine Anregung aus
    den parlamentarischen Beratungen aufgenommen haben,
    nämlich die Voraufenthaltsdauer für Geflüchtete vorzei-
    tig auf 15 Monate zu reduzieren . Das ist in dieser Situ-
    ation ein richtiger Schritt und ein Willkommensgruß an
    diejenigen, die dann auch mit staatlicher Unterstützung
    unsere Hochschulen besuchen können .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


    Es ist auch schon angesprochen worden, und es gehört
    zur Chancengleichheit: Genauso wichtig wie das BAföG
    ist das Meister-BAföG . Die Anhebung der Bedarfssätze
    und Freibeträge haben wir schon beim BAföG geregelt .
    Wir werden jetzt die Leistungen und den Geförderten-
    kreis ausweiten und das AFBG modernisieren . Lassen
    Sie uns deshalb beim BAföG deutlich machen: Wir re-
    den nicht nur über die Gleichwertigkeit von beruflicher
    und akademischer Bildung; wir schaffen sie . Das wird im
    AFBG deutlich werden .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


    Gestatten Sie mir eine letzte Anmerkung zur Chancen-
    gleichheit . Heute Nachmittag wird der Etat der Famili-
    enministerin beraten . Deswegen – Herr Heil hat es schon
    angesprochen – ganz kurz: Uns interessieren doch auch
    die Spitzenforscher von morgen, die heute in die Kitas
    gehen . Die Lage beim Betreuungsgeld ist so, wie sie ist .
    Das Verfassungsgericht hat gesprochen . Unser aller In-
    teresse als Bildungspolitiker – über die Ressortgrenzen
    hinweg – sollte sein, dass das Geld im Etat der Familien-
    ministerin bleibt, damit dort in die Qualitätsverbesserung
    bei der frühkindlichen Bildung investiert werden kann .


    (Beifall bei der SPD)


    Zweite Herausforderung . Wir müssen dem Fachkräf-
    temangel entschieden entgegentreten . Dazu brauchen wir
    mehr Schritte in Richtung Gleichwertigkeit von beruf-
    licher und allgemeiner Bildung . Ich glaube, manche aka-
    demische Debatte, die darüber gerade geführt wird, hilft
    am Ende nicht weiter, weil wir ganz konkrete Schritte
    brauchen .

    Die Ausbildungswilligen brauchen einen Ausbildungs-
    platz, auch die – das sage ich ganz bewusst – ohne Abitur .
    Manchmal habe ich das Gefühl, dass sich die Debatte in
    einem Akademisierungswahn zu sehr auf eine bestimmte
    Gruppe von Ausbildungswilligen konzentriert .


    (Beifall des Abg . Dr . Ernst Dieter Rossmann [SPD])


    Alle brauchen einen Ausbildungsplatz, und zwar über-
    all im Land . Ich bin froh, dass mit der Allianz für Aus-
    und Weiterbildung ein erster Schritt gegangen wurde,
    dass die Zahl der Ausbildungsplätze steigt und wir in die
    assistierte Ausbildung investieren .

    Auszubildende brauchen aber auch eine gute Aus-
    bildung . Das ist eine Baustelle, der wir uns annehmen
    müssen . Leider hat uns der DGB-Ausbildungsreport, der

    Anette Hübinger


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 121 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 10 . September 201511750




    (A) (C)



    (B) (D)


    Anfang September vorgestellt wurde, wieder vor Augen
    geführt, dass in einigen Branchen die Qualität der Aus-
    bildung leider nicht gut ist . Damit müssen wir uns be-
    schäftigen; denn die Auszubildenden brauchen eine gute
    Ausbildung .


    (Beifall bei der SPD)


    Nicht zuletzt: Auszubildende brauchen auch eine
    Übernahmeperspektive . Wie sonst sollen sie die Zuver-
    sicht haben, eine Familie zu gründen, eine Wohnung zu
    beziehen, sich ehrenamtlich zu engagieren, also all das zu
    tun, was wir von ihnen gesellschaftlich erwarten, wenn
    sie nach der Ausbildung – das ist hier schon angespro-
    chen worden – mit befristeten Verträgen leben müssen?

    Deshalb brauchen wir keine Debatten über einen ver-
    meintlichen Akademisierungswahn, sondern konkrete
    Schritte, die den Auszubildenden helfen . Das schafft
    Gleichwertigkeit der Ausbildungswege und ist eine
    wichtige Herausforderung für die nächsten zwei Jahre .


    (Beifall bei der SPD)


    Dritte Herausforderung . Noch nie haben so viele
    Menschen wie heute ein Studium aufgenommen . Sie zu
    unterstützen, dass sie ein erfolgreiches Studium und ei-
    nen guten Studienabschluss haben, ist für mich eine der
    Schlüsselherausforderungen .

    Es ist schon angesprochen worden: Der Hochschul-
    pakt wurde verlängert . An dieser Stelle möchte ich kurz
    einschieben, dass der Hochschulpakt, der Pakt für For-
    schung und Innovation, die Exzellenzinitiative und der
    Pakt für den wissenschaftlichen Nachwuchs, den es bald
    geben wird, zusammengehören: Das ist eine vierteilige
    Strategie für die Entwicklung unseres Wissenschaftssys-
    tems .

    Wir wollen bei der Neugestaltung der Exzellenzinitia-
    tive nicht nur dafür sorgen, dass mehr Geld für Etablier-
    te zur Verfügung stehen wird, sondern auch, dass eine
    Strategie entwickelt wird, die das gesamte System in
    Bewegung und mehr Exzellenz bringt . Herr Heil hat ge-
    sagt: „Wir wollen mehr Exzellenz wagen .“ Das ist genau
    richtig . Spitze und Breite gehören zusammen . Deswegen
    müssen wir diese vier Elemente immer zusammen sehen .


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)


    Wir wollen es jetzt aber vor allem schaffen, dass die
    Qualität der Lehre verbessert wird . Ich glaube, das ist ein
    ganz wichtiger Punkt . Wer ein Studium beginnt, der soll
    es – qualitätsgesichert natürlich – auch abschließen . Da-
    für haben wir mit dem Qualitätspakt Lehre und mit den
    Festlegungen, die wir im Hochschulpakt getroffen haben,
    eine gute Basis gelegt . Aber ich will noch einen Schritt
    weiter gehen: Unserer Meinung nach ist eine gute Lehre
    auch ein Kriterium für Exzellenz .


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)


    Ich will es noch anders sagen und mich damit auch etwas
    aus dem Fenster lehnen: Eine Hochschule mit schlechter

    Lehre kann keine gute und schon gar keine exzellente
    Hochschule sein .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


    Deswegen gehört das mit in die Verhandlungen über die
    Exzellenzinitiative .

    Meine Damen und Herren, ich glaube, wir haben in
    den letzten zwei Jahren viel Gutes geschafft . Wir sind
    auf einem guten Weg, haben aber noch viel zu tun . In
    den Beratungen werden wir noch ein bisschen am Haus-
    haltsentwurf schleifen, sodass sich die Bundesregierung
    darauf verlassen kann, eine gute etatmäßige Grundlage
    vom Parlament zu bekommen .

    Herzlichen Dank .


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Vielen Dank . – Weitere Wortmeldungen zu diesem

Einzelplan liegen nicht vor .

Bevor wir zu der Beratung des nächsten Einzelplanes
kommen, müssen wir noch eine Reihe von Entscheidun-
gen treffen .

Zunächst rufe ich die Tagesordnungspunkte 2 a bis 2 f
sowie Zusatzpunkt 1 auf:

a) Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten
Entwurfs eines Gesetzes zur Abwicklung der
staatlichen Notariate in Baden-Württemberg
Drucksache 18/5218
Überweisungsvorschlag:
A . f . Recht und Verbraucherschutz

b) Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neu-
ordnung des Rechts der Syndikusanwälte
Drucksache 18/5563
Überweisungsvorschlag:
A . f . Recht und Verbraucherschutz (f)

A . f . Wirtschaft und Energie
A . f . Arbeit und Soziales

c) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform
der Strukturen der Krankenhausversorgung

(Krankenhausstrukturgesetz – KHSG)

Drucksache 18/5867
Überweisungsvorschlag:
A . f . Gesundheit (f)

Innenausschuss
A . f . Recht und Verbraucherschutz
Finanzausschuss
A . f . Wirtschaft und Energie
A . f . Ernährung und Landwirtschaft
A . f . Arbeit und Soziales
Verteidigungsausschuss
A . f . Familie, Senioren, Frauen und Jugend
A . f . Verkehr und digitale Infrastruktur
A . f . Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung
Haushaltsausschuss mitberatend und gemäß § 96 der GO

d) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ände-
rung des Unterhaltsrechts und des Unterhalts-
verfahrensrechts

Oliver Kaczmarek


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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 121 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 10 . September 2015 11751




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Drucksache 18/5918
Überweisungsvorschlag:
A . f . Recht und Verbraucherschutz (f)

Finanzausschuss
A . f . Familie, Senioren, Frauen und Jugend

e) Beratung des Antrags des Bundesministeriums
der Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2014
– Vorlage der Vermögensrechnung des Bundes
für das Haushaltsjahr 2014 –
Drucksache 18/5128
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

f) Beratung des Antrags des Bundesministeriums
der Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2014
– Haushaltsrechnung des Bundes für das
Haushaltsjahr 2014 –
Drucksache 18/5291
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

ZP 1 Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Luft-
verkehrsabkommen vom 16 . und 21 . Juni 2011
zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika
als erster Partei, der Europäischen Union und
ihren Mitgliedstaaten als zweiter Partei, Island
als dritter Partei und dem Königreich Norwegen
als vierter Partei und zu dem Zusatzabkommen
vom 16 . und 21 . Juni 2011 zwischen der Europä-
ischen Union und ihren Mitgliedstaaten als erster
Partei, Island als zweiter Partei und dem König-
reich Norwegen als dritter Partei, betreffend die
Anwendung des Luftverkehrsabkommens vom
16 . und 21 . Juni 2011

Drucksache 18/5580
Überweisungsvorschlag:
A . f . Verkehr und digitale Infrastruktur

Hierbei handelt es sich um Überweisungen im
vereinfachten Verfahren ohne Debatte .

Interfraktionell wird vorgeschlagen, die Vorlagen an
die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse zu
überweisen . Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der
Fall . Dann sind die Überweisungen so beschlossen .

Ich rufe die Tagesordnungspunkte 3 a und 3 b auf .
Hierbei handelt es sich um Beschlussfassungen zu Vor-
lagen, zu denen keine Aussprache vorgesehen ist .

Tagesordnungspunkt 3 a:

Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Haushaltsausschusses (8 . Ausschuss)


– zu dem Antrag des Bundesministeriums der
Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2013

– Vorlage der Haushaltsrechnung des Bun-
des für das Haushaltsjahr 2013 –

– zu dem Antrag des Bundesministeriums der
Finanzen

Entlastung der Bundesregierung für das
Haushaltsjahr 2013

– Vorlage der Vermögensrechnung des
Bundes für das Haushaltsjahr 2013 –

– zu der Unterrichtung durch den Bundesrech-
nungshof

Bemerkungen des Bundesrechnungshofes
2014 zur Haushalts- und Wirtschaftsfüh-

(einschließlich der Feststellungen zur Jahresrechnung 2013)


– zu der Unterrichtung durch den Bundesrech-
nungshof

Bemerkungen des Bundesrechnungshofes
2014 zur Haushalts- und Wirtschaftsfüh-
rung des Bundes

– Weitere Prüfungsergebnisse –

Drucksachen 18/1930, 18/1809, 18/3300, 18/3617
Nr. 1, 18/4650, 18/4865 Nr. 1, 18/5387

Unter Nummer 1 seiner Beschlussempfehlung schlägt
der Haushaltsausschuss die Erteilung der Entlastung der
Bundesregierung für das Haushaltsjahr 2013 vor . Wer
stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Wer stimmt
dagegen? – Wer enthält sich? – Damit ist diese Beschluss-
empfehlung mit den Stimmen der Koalition gegen die
Stimmen der Opposition angenommen worden .

Unter Nummer 2 seiner Beschlussempfehlung emp-
fiehlt der Haushaltsausschuss, die Bundesregierung auf-
zufordern,

a) bei der Aufstellung und Ausführung der Bundes-
haushaltspläne die Feststellungen des Haushalts-
ausschusses zu den Bemerkungen des Bundesrech-
nungshofes zu befolgen,

b) Maßnahmen zur Steigerung der Wirtschaftlich-
keit unter Berücksichtigung der Entscheidungen des
Ausschusses einzuleiten oder fortzuführen und

c) die Berichtspflichten fristgerecht zu erfüllen, da-
mit eine zeitnahe Verwertung der Ergebnisse bei den
Haushaltsberatungen gewährleistet ist .

Wer stimmt für diese Beschlussempfehlung? – Gibt es
jemanden, der dagegenstimmt? – Das ist nicht der Fall .
Gibt es jemanden, der sich enthält? – Dann ist diese Be-
schlussempfehlung einstimmig angenommen worden .

Ich komme zum Tagesordnungspunkt 3 b:

Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Haushaltsausschusses (8 . Ausschuss)

zu dem Antrag des Präsidenten des Bundesrech-
nungshofes

Rechnung des Bundesrechnungshofes für das
Haushaltsjahr 2014

Vizepräsidentin Edelgard Bulmahn


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– Einzelplan 20 –
Drucksachen 18/5020, 18/5388

Wer stimmt für Nummer 1 der Beschlussempfehlung,
also die Feststellung der Erfüllung der Vorlagepflicht? –
Gibt es jemanden, der dagegenstimmt? – Gibt es jeman-
den, der sich enthält? – Damit ist auch diese Beschlus-
sempfehlung einstimmig angenommen worden .

Wer stimmt für Nummer 2 der Beschlussempfehlung,
also die Erteilung der Entlastung? – Stimmt jemand da-
gegen? – Enthält sich jemand? – Damit ist auch diese
Beschlussempfehlung einstimmig angenommen worden .

Wir setzen die Haushaltsberatungen fort . Wir kommen
jetzt zum Geschäftsbereich des Bundesministeriums
für Arbeit und Soziales, Einzelplan 11.

Wenn die Kolleginnen und Kollegen sich hingesetzt
haben, können wir mit der Debatte beginnen . – Als erste
Rednerin hat die Bundesministerin für Arbeit und Sozia-
les, Andrea Nahles, das Wort .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Andrea Nahles, Bundesministerin für Arbeit und So-
ziales:

Frau Präsidentin! Meine lieben Kolleginnen und Kol-
legen! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Bevor
ich mich mit den Themen für das kommende Jahr be-
schäftige, gestatten Sie mir kurz einen Blick zurück:

Wir haben in dieser Legislaturperiode schon einige
große Reformvorhaben umgesetzt . Wir haben die Müt-
terrente und die abschlagsfreie Rente nach 45 Beitrags-
jahren eingeführt . Seit 1 . Januar 2015 gilt der allgemeine
gesetzliche Mindestlohn . Wir haben die Tarifautonomie
gestärkt und neue Ansätze zum Abbau der Langzeitar-
beitslosigkeit umgesetzt . Weil so mancher Sorge hat,
möchte ich an dieser Stelle direkt sagen, liebe Kollegin-
nen und Kollegen: Die Bekämpfung der Langzeitarbeits-
losigkeit wird auch weiterhin Priorität haben und Hand-
lungsschwerpunkt bleiben, auch wenn neue Aufgaben
hinzukommen .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Die Reformen der vergangenen Jahre waren zum Teil
mit heftigen Kontroversen verbunden . An Horrorszena-
rien hat es nicht gemangelt . Heute, mit etwas Abstand,
können auch die größten Pessimisten feststellen, dass
diese Horrorszenarien so nicht eingetreten sind . Die Kos-
ten der Mütterrente und die Inanspruchnahme der Rente
ab 63 Jahren liegen voll im Rahmen der Erwartungen .
Andere Beitragszahler rücken nach . Beitragsausfälle
bleiben aus .

Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung ist
auf Rekordniveau . Der Mindestlohn wird zunehmend
zur Normalität und stabilisiert spürbar die Strukturen auf
dem Arbeitsmarkt . Statt der prophezeiten Jobverluste ist
die Beschäftigung heute höher als vor einem Jahr, näm-
lich über eine halbe Million Menschen mehr .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Das spült viel Geld in die Sozialkassen .

Natürlich ist der auch Mindestlohn ein wichtiges In-
strument, um die Zuwanderung nicht in einen Wettlauf
nach unten, sondern in ordentliche Arbeit münden zu las-
sen; darauf lege ich Wert .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Die Arbeit der letzten zwei Jahre zeigt, dass wir mit
Augenmaß und Vernunft vorgehen . Lassen Sie uns, lie-
be Kolleginnen und Kollegen, geleitet von dieser Erfah-
rung, auch die kommenden Reformaufgaben angehen:
mit Augenmaß und klarem Blick auf die Dinge, die wir
verändern möchten .

Wir werden in den kommenden Monaten das umset-
zen, was wir schon sehr präzise im Koalitionsvertrag
verabredet haben, ein Gesetzespaket zur Vermeidung von
Missbrauch bei Leiharbeit und Werkverträgen . Derzeit
sind wir in intensiven Vorbereitungen und Gesprächen,
um ein zielgenaues Gesetz zu erarbeiten .

Zwei Dinge möchte ich hierzu an dieser Stelle anmer-
ken:

Erstens geht es nicht darum, die Vertragsform Werk-
vertrag infrage zu stellen . Aber ein Anliegen unserer Re-
form ist es, den Menschen, die hinter solchen Verträgen
stehen, ein Gesicht zu geben, zum Beispiel indem Be-
triebsräte Kenntnis bekommen, wer als Werkarbeitneh-
mer auf dem Firmengelände beschäftigt ist .

Einen zweiten Punkt möchte ich aus aktuellem Anlass
gerne in Erinnerung rufen, weil er uns erst kürzlich in der
Realität der Tarifauseinandersetzung begegnet ist . Wir
möchten klarstellen, dass Leiharbeiter nicht als Streik-
brecher eingesetzt werden dürfen . Auch das haben wir im
Koalitionsvertrag verabredet .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, nach Abschluss ei-
nes intensiven Dialoges mit allen Betroffenen werden
wir im kommenden Jahr auch ein Bundesteilhabegesetz
vorlegen . Mit dem Bundesteilhabegesetz werden wir
Menschen mit Behinderungen mehr Selbstständigkeit
und mehr Teilhabe eröffnen . Aber – das sage ich direkt
dazu –: Alles, was wir tun werden, werden wir so gestal-
ten, dass wir damit keine neue Ausgabendynamik auslö-
sen . Auch das haben wir klar verabredet .

Wir werden also diese Vorhaben weiter umsetzen,
auch wenn uns alle zurzeit sicher ein ganz anderes
Thema bewegt, nämlich das Schicksal vieler Millionen
Flüchtlinge auf der ganzen Welt und die Frage, wie wir
denen, die bei uns Zuflucht suchen, ein würdiges neues
Leben in unserem Land ermöglichen können . Wenn ich
in diesen Wochen Bilder sehe, wie Hunderte von Men-
schen auf den Bahnhöfen warten – mit Jacken, Pullovern,
Wasser, Essen und einem freundlichen Lächeln für die
ankommenden Flüchtlinge: in München, in Frankfurt, in
Dortmund, in Saalfeld in Thüringen oder sogar nachts
um drei in Berlin –, dann bin ich persönlich dankbar . All

Vizepräsidentin Edelgard Bulmahn


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denen, die das überall in unserem Land tun – und den
vielen mehr, die auch helfen –, möchte ich Danke sagen .


(Beifall im ganzen Hause)


Aber auch Bund, Länder und Kommunen stehen hier
vor großen Herausforderungen . Als Erstes sehen wir
natürlich, was nötig ist, um das Dringendste zu gewähr-
leisten: ein Dach über dem Kopf, Decken, Kleidung,
Registrierung, Essen, ärztliche Versorgung, Schule für
die Kinder . Bei all dem dürfen wir uns nicht allein auf
noch so großes freiwilliges Engagement verlassen . Dafür
brauchen die Kommunen und Länder finanzielle Unter-
stützung . Und auch der Bund steht vor einer großen He-
rausforderung . Auch wir benötigen zusätzliche Finanz-
mittel, wenn wir diese Aufgabe erfolgreich schultern
wollen . Ich bin überzeugt, wir können es schaffen . Aus
den Flüchtlingen sollen möglichst schnell Nachbarn und
Kollegen werden .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Lange Asylverfahren und die Abhängigkeit von staat-
licher Hilfe – das ist für die betroffenen Menschen frus-
trierend, und es ist die schlechteste Lösung für unser
Gemeinwesen, übrigens auch für die öffentlichen Kas-
sen . Ziel muss es sein, dass die Menschen, die bei uns
bleiben, zügig in Arbeit kommen . Unser Haushalt, unser
Einzelplan 11, der hier zur Debatte steht, ist ein wichtiger
Hebel, mit dem wir das stemmen können .

Wir fangen nicht erst jetzt an . Ich habe alle Spielräume
genutzt, um auch im laufenden Jahr sofort anzupacken .
Worum geht es im Einzelnen? Natürlich ist die Versor-
gung der Menschen schon ein großer Brocken . Wir brau-
chen zusätzliche Mittel für die Hilfe zum Lebensunter-
halt, zwischen 1 Milliarde Euro und 2 Milliarden Euro .
Wie viel genau, das hängt von vielen Variablen ab – je
nachdem, wie viele Menschen wirklich einen Asylantrag
stellen, wie viele Anträge dann anerkannt werden und
wie viele Familienangehörige nachziehen .

Und auch das sage ich ganz offen: In der Arbeitslo-
senstatistik wird sich das niederschlagen . Ich wünsche
mir, dass sich alle, die heute sagen: „Das wollen wir
stemmen; wir wollen die Menschen bei uns aufnehmen“,
daran noch in einem Jahr erinnern; denn das ist dann
kein Zeichen gescheiterter Arbeitsmarktpolitik, sondern
ein Zeichen dafür, dass wir eine große, eine andauernde
Aufgabe bewältigen müssen . Ich will, dass wir aus Ab-
hängigkeit keinen Dauerzustand machen . Ich will, dass
wir die Flüchtlinge integrieren und dass sie in Arbeit
kommen . Am liebsten wollen diese Menschen für sich
selbst sorgen . Das ist mein Eindruck, wenn ich mit diesen
Menschen rede . Wir werden die Kosten auf Dauer nur
im Griff behalten, wenn wir jetzt auch aktive Leistungen
neben die passiven Leistungen stellen und damit Integra-
tion finanzieren.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Bei der Eingliederung in Arbeit, die die Jobcenter leis-
ten, brauchen wir Dolmetscher, wir brauchen Deutschleh-
rer, wir brauchen Mitarbeiter, die sich kümmern . Auch
die Verfahren zur beruflichen Anerkennung kosten Geld.
Wir veranschlagen in diesem aktiven Bereich 600 Milli-

onen bis 1,1 Milliarden Euro . Ich habe schon ausgeführt,
warum ich Bandbreiten nenne und wir noch nicht in der
Lage sind, das präziser zu beziffern . Alleine für die be-
rufsbezogenen Sprachförderungskurse brauchen wir pa-
rallel zu den bislang eingeplanten ESF-Mitteln schon für
das Jahr 2016 180 Millionen Euro zusätzlich .

Wir stehen also hier vor einer riesigen Aufgabe . Und
es wird nicht damit getan sein, dass wir jetzt für ein Jahr
auf Krisenmodus schalten, und dann läuft alles wieder
normal; darauf möchte ich in aller Deutlichkeit hinwei-
sen . Nein, wir haben eine Daueraufgabe vor uns . Wir
werden daher nicht ausschließlich mit befristeten Stellen
auskommen . Das, was wir an dieser Stelle tun, ist nicht
allein kurzfristige Nothilfe . Es wird auf längere Sicht nö-
tig bleiben . Und es ist zugleich eine gute und notwendige
Investition in unsere eigene Zukunft; denn die aktiven
Mittel wirken auch an anderer Stelle . Sie helfen in den
Branchen und Regionen, wo händeringend Arbeitneh-
merinnen und Arbeitnehmer gesucht werden, zu einer
möglichst schnellen Vermittlung .

Ich will auch klar darauf hinweisen: Nicht alle, die da
kommen, sind hoch qualifiziert. Ganz klar: Das ist nicht
so . Der syrische Arzt ist nicht der Normalfall . Wir haben
bei der Bundesagentur für Arbeit das Pilotprojekt „Early
Intervention“ gestartet und erhoben, wie die Möglichkei-
ten sind . Nicht einmal jeder Zehnte kann direkt in Arbeit
oder Ausbildung kommen . Zumeist fehlen Deutschkennt-
nisse, aber auch anderes . Wir haben in neun Großstädten
begonnen . Bald wollen wir bundesweit so weit sein, dass
Mitarbeiter der Agentur für Arbeit, wenn ein Asylantrag
gestellt wird, so früh wie möglich in die entsprechenden
Einrichtungen gehen, dort mit den Menschen sprechen:
Was habt ihr gemacht? Was könnt ihr? – Dann können
wir sehen, ob Berufserfahrung und welche Qualifikation
vorhanden ist, ob ergänzende Qualifikationen notwen-
dig sind, auf welche Stellen die Betreffenden vermittelt
werden können und welche Arbeitgeber man ansprechen
kann. Vielleicht findet sich auch ein Betrieb, der mit Aus-
bildung oder Training on the Job motivierte Mitarbeiter
für die Zukunft gewinnen will . Die Signale, die ich al-
leine in den letzten Tagen aus der deutschen Wirtschaft
erhalten habe, stimmen mich hier sehr optimistisch .

Wir brauchen also zumeist ergänzende Qualifizierung
und in vielen Fällen überhaupt erst einmal eine grund-
ständige Ausbildung . Wir alle hier im Haus sind uns si-
cherlich einig: Deutschlernen ist ein Generalschlüssel .
Was die Menschen in den Integrationskursen lernen,
reicht aber oft nicht, um auf dem Arbeitsmarkt Fuß zu
fassen . Deswegen geht es nicht nur um die Erhöhung der
Zahl der berufsbezogenen Sprachkurse, sondern auch
darum, möglichst früh Sprachkurse anzubieten und eine
ununterbrochene Linie des Lernens zu ermöglichen .

Wir spüren schon heute: Die Menschen wollen . Sie
wollen lernen, und sie wollen arbeiten .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Wir wollen die Aufnahme von Arbeit erleichtern . Ich
habe eine Reihe von Maßnahmen vorgeschlagen, die
zum Ziel haben, die Vermittlung in Arbeit von Hürden
und Bürokratie zu befreien . Wir sind zurzeit darüber in
Abstimmung innerhalb der Bundesregierung und mit den

Bundesministerin Andrea Nahles


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Ländern . Ich hoffe, dass es gelingt, für eine Weile be-
stimmte Hürden beiseite zu stellen, allerdings ohne dabei
die Interessen der anderen Arbeitslosen in unserem Land
aus dem Blick zu verlieren . Wir brauchen Zuwanderung .
Wir brauchen Menschen, die zu uns kommen, und wenn
sie kommen, sollten sie das ohne Angst tun und sich hier
auch aufgenommen fühlen . Deswegen müssen wir all die
in ihre Schranken weisen, die Stimmung gegen Flücht-
linge machen oder sogar Hass säen .


(Beifall im ganzen Hause)


Ich bin sicher: Wir werden hier bald ein Einwande-
rungsgesetz beraten . Doch bis es dazu kommt, wollen
wir versuchen, mit ganz konkreten Maßnahmen Druck
von den Asylverfahren zu nehmen . Mein Vorschlag ist,
dass wir eine Kontingentregelung für Bürger aus den
Staaten des Westbalkans auf den Weg bringen . Sie sollen
in den nächsten fünf Jahren die Möglichkeit eines gere-
gelten Zugangs zum deutschen Arbeitsmarkt bekommen .
Derzeit läuft dies alles über die Asylverfahren . Das ist
nicht sinnvoll, weil die Anerkennungsquote bei unter
1 Prozent liegt . Bis zu 20 000 Menschen sollen jedes
Jahr hierherkommen können, aber nur dann, wenn sie
ein konkretes Arbeitsplatz- und Ausbildungsplatzange-
bot haben, bei dem natürlich die tariflichen Regelungen
geachtet und erfüllt sind . Das halte ich für einen vernünf-
tigen Weg, um das Asylverfahren zu entlasten .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir haben einen ste-
tigen Zuwachs bei der Beschäftigung . Die Erwerbstätig-
keit in Deutschland ist auf Rekordniveau, und es gibt so
viele offene Stellen wie noch nie . Wir haben in den letz-
ten Jahren für gesunde Finanzen gesorgt und die soziale
Sicherung fest aufgestellt . Die Herausforderung, vor der
wir jetzt stehen, Menschen nach Flucht und Gefahr hier
Heimstatt und Hoffnung zu geben, Arbeit und Aussicht
auf ein Leben in Sicherheit – diese Aufgabe wird uns
noch Jahre beschäftigen . Ich bin mir mit Finanz minister
Schäuble einig, dass wir das, was wir dafür benötigen,
bereitstellen werden . Die Aufgabe fordert – das ist klar –;
aber sie überfordert uns nicht . Wir können sie meistern .
Wir werden sie meistern . Wir im Bereich der Arbeits-
markt- und Sozialpolitik werden alles tun, was dafür nö-
tig ist .

Vielen Dank .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Vielen Dank . – Als nächste Rednerin hat Katja

    Kipping von der Fraktion Die Linke das Wort .


    (Beifall bei der LINKEN)