Plenarprotokoll 18/101
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
101. Sitzung
Berlin, Freitag, den 24. April 2015
I n h a l t :
Tagesordnungspunkt 25:
a) Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und
SPD: Erinnerung und Gedenken an die
Vertreibungen und Massaker an den
Armeniern vor 100 Jahren
Drucksache 18/4684 . . . . . . . . . . . . . . . . . 9653 D
b) Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke,
Katrin Kunert, Wolfgang Gehrcke, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: 100. Jahresgedenken des Völ-
kermords an den Armenierinnen und
Armeniern 1915/1916 – Deutschland
muss zur Aufarbeitung und Versöh-
nung beitragen
Drucksache 18/4335 . . . . . . . . . . . . . . . . . 9654 A
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 5:
Antrag der Abgeordneten Cem Özdemir,
Claudia Roth (Augsburg), Peter Meiwald,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Gedenken an
den 100. Jahrestag des Völkermords an
den Armeniern – Versöhnung durch Auf-
arbeitung und Austausch fördern
Drucksache 18/4687 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9654 A
Präsident Dr. Norbert Lammert . . . . . . . . . . . 9653 A
Dr. h. c. Gernot Erler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 9654 B
Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 9655 B
Dr. Christoph Bergner (CDU/CSU) . . . . . . . . 9656 C
Cem Özdemir (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9657 D
Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9659 C
Dr. Norbert Röttgen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 9660 C
Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9661 D
Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 9663 A
Dr. Bernd Fabritius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 9664 B
Tagesordnungspunkt 24:
Antrag der Abgeordneten Sabine
Zimmermann (Zwickau), Jutta Krellmann,
Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion DIE LINKE: Programm für gute
öffentlich geförderte Beschäftigung aufle-
gen
Drucksache 18/4449 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9665 C
Heike Werner, Ministerin (Thüringen) . . . . . . 9665 C
Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 9667 D
Sabine Zimmermann (Zwickau)
(DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9669 D
Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 9670 C
Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9670 D
Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9672 B
Kai Whittaker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 9674 B
Dr. Matthias Bartke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 9676 C
Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9677 D
Dr. Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 9678 B
Dr. Matthias Bartke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 9678 D
Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn
(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . 9679 A
Inhaltsverzeichnis
II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 101. Sitzung. Berlin, Freitag, den 24. April 2015
Sabine Zimmermann (Zwickau) (DIE
LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9679 C
Christel Voßbeck-Kayser (CDU/CSU) . . . . . . 9680 B
Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . 9681 D
Jutta Eckenbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 9683 A
Markus Paschke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9684 B
Dr. Astrid Freudenstein (CDU/CSU) . . . . . . . 9685 C
Tagesordnungspunkt 23:
a) Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zur Verbesserung der Zusammenar-
beit im Bereich des Verfassungsschutzes
Drucksache 18/4654 . . . . . . . . . . . . . . . . . 9686 D
b) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Bericht der Bundesregierung über den
Umsetzungsstand der Empfehlungen
des 2. Untersuchungsausschusses des
Deutschen Bundestages in der
17. Wahlperiode (NSU-Untersuchungs-
ausschuss)
Drucksache 18/710 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9686 D
c) Antrag der Abgeordneten Petra Pau, Jan
Korte, Dr. André Hahn, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Wirksame Alternativen zum nachrich-
tendienstlich arbeitenden Verfassungs-
schutz schaffen
Drucksache 18/4682 . . . . . . . . . . . . . . . . . 9686 D
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 6:
Antrag der Abgeordneten Dr. Konstantin von
Notz, Hans-Christian Ströbele, Irene Mihalic,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Für eine
Zäsur und einen Neustart in der deutschen
Sicherheitsarchitektur
Drucksache 18/4690 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9687 A
Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9687 A
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9689 B
Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 9690 B
Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 9691 B
Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9692 B
Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 9693 C
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9695 C
Dr. André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 9696 C
Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9697 D
Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9699 B
Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 9700 B
Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 9702 A
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9704 A
Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) 9705 A
Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9705 C
Dr. André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . 9706 B
Tagesordnungspunkt 26:
Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und
SPD: Die NVV-Überprüfungskonferenz
zum Erfolg führen
Drucksache 18/4685 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9708 C
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 7:
Antrag der Abgeordneten Inge Höger,
Wolfgang Gehrcke, Jan van Aken, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE:
Die europäische Sicherheitsstruktur retten –
Übereinkommen in Gefahr
Drucksache 18/4681 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9708 C
Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 9708 C
Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 9709 D
Dr. Andreas Nick (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 9710 C
Agnieszka Brugger (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9711 D
Wolfgang Hellmich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 9712 D
Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 9713 D
Dr. Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 9714 B
Tagesordnungspunkt 27:
Antrag der Abgeordneten Elisabeth
Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, Maria
Klein-Schmeink, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN:
Gute Versorgung am Lebensende sichern –
Palliativ- und Hospizversorgung stärken
Drucksache 18/4563 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9715 C
Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9715 D
Emmi Zeulner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 9717 A
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 101. Sitzung. Berlin, Freitag, den 24. April 2015 III
Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 9718 B
Helga Kühn-Mengel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 9719 B
Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 9720 A
Bettina Müller (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9720 D
Dr. Roy Kühne (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 9721 D
Tagesordnungspunkt 28:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Änderung von Bestimmungen des Rechts
des Energieleitungsbaus
Drucksache 18/4655 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9722 D
Uwe Beckmeyer, Parl. Staatssekretär
BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9722 D
Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . . 9723 B
Karl Holmeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 9724 B
Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9725 C
Johann Saathoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9726 C
Tagesordnungspunkt 29:
Erste Beratung des von den Fraktionen der
CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs
eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des
Erneuerbare-Energien-Gesetzes
Drucksache 18/4683 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9727 C
Johann Saathoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9727 D
Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . 9729 B
Dr. Andreas Lenz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 9730 A
Dr. Julia Verlinden (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9731 C
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9732 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 9733 A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9733 D
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 101. Sitzung. Berlin, Freitag, den 24. April 2015 9653
(A) (C)
(D)(B)
101. Sitzung
Berlin, Freitag, den 24. April 2015
Beginn: 9.00 Uhr
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 101. Sitzung. Berlin, Freitag, den 24. April 2015 9733
(A) (C)
(B)
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
(D)
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24.4.2015
Beck (Bremen),
Marieluise
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
24.4.2015
Dağdelen, Sevim DIE LINKE 24.4.2015
Dobrindt, Alexander CDU/CSU 24.4.2015
Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 24.4.2015
Gröhe, Hermann CDU/CSU 24.4.2015
Groth, Annette DIE LINKE 24.4.2015
Grund, Manfred CDU/CSU 24.4.2015
Hartmann
(Wackernheim),
Michael
SPD 24.4.2015
Hochbaum, Robert CDU/CSU 24.4.2015
Dr. Högl, Eva SPD 24.4.2015
Hunko, Andrej DIE LINKE 24.4.2015
Irlstorfer, Erich CDU/CSU 24.4.2015
Kassner, Kerstin DIE LINKE 24.4.2015
Keul, Katja BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
24.4.2015
Koschyk, Hartmut CDU/CSU 24.4.2015
Dr. Krings, Günter CDU/CSU 24.4.2015
Kühn (Tübingen),
Christian
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
24.4.2015
Dr. Lauterbach, Karl SPD 24.4.2015
Dr. von der Leyen,
Ursula
CDU/CSU 24.4.2015
Meiwald, Peter BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
24.4.2015
Dr. Müller, Gerd CDU/CSU 24.4.2015
Rebmann, Stefan SPD 24.4.2015
Dr. Rosemann, Martin SPD 24.4.2015
Sarrazin, Manuel BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
24.4.2015
Dr. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 24.4.2015
Schimke, Jana CDU/CSU 24.4.2015
Schlecht, Michael DIE LINKE 24.4.2015
Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
24.4.2015
Vogel (Kleinsaara),
Volkmar
CDU/CSU 24.4.2015
Werner, Katrin DIE LINKE 24.4.2015
Zertik, Heinrich CDU/CSU 24.4.2015
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hat in seiner 932. Sitzung am 27. März
2015 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu-
stimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2
des Grundgesetzes nicht zu stellen:
– Fünftes Gesetz zur Änderung des Vierten Buches
Sozialgesetzgebung und anderer Gesetze (5. SGB IV-
ÄndG)
Der Bundesrat hat ferner nachstehende Entschließung
gefasst:
1. Der Bundesrat begrüßt, dass im Rahmen der Assis-
tierten Ausbildung mit dem vorliegenden Gesetz ein
wichtiger Schritt hin zu einer besseren Unterstützung
förderungsbedürftiger junger Menschen und deren
Ausbildungsbetriebe erfolgt. Dadurch könnten mehr
erfolgreiche Abschlüsse der Berufsausbildung er-
reicht werde.
2. Die Kammern unterhalten, wie auch gesetzlich fest-
gelegt, sogenannte Ausbildungsberater. Der Bundes-
rat bittet die Bundesregierung, bei der Umsetzung
des Gesetzes dafür Sorge zu tragen, dass die Betreuer
der Assistierten Ausbildung während der Berufsaus-
bildung mit diesen Ausbildungsberatern verstärkt zu-
sammenarbeiten.
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Anlagen
9734 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 101. Sitzung. Berlin, Freitag, den 24. April 2015
(A) (C)
(D)(B)
– Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von
Frauen und Männern an Führungspositionen in
der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst
– Gesetz zur Steigerung der Attraktivität des Diens-
tes in der Bundeswehr (Bundeswehr-Attraktivi-
tätssteigerungsgesetz – BWAttrakt StG)
– Gesetz zur Dämpfung des Mietanstiegs auf ange-
spannten Wohnungsmärkten und zur Stärkung
des Bestellerprinzips bei der Wohnungsvermitt-
lung (Mietrechtsnovellierungsgesetz – MietNovG)
Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge-
fasst:
Der Bundesrat fordert die Bundesregierung auf, für
eine praxistaugliche Ausgestaltung der im Wirt-
schaftsgesetz 1954 (WiStrG 1954) enthaltenen Rege-
lungen zur unangemessenen Mietpreisüberhöhung
Sorge zu tragen, da es sich hierbei nach wie vor um
ein notwendiges Instrument zum Schutz der Mieter
vor überhöhten Mieten handelt. Bei der erforderli-
chen Überarbeitung bietet sich der Rückgriff auf Zif-
fer 8 des Beschlusses des Bundesrates vom
7. November 2014, BR-Drucksache 447/14 (Be-
schluss), an.
Begründung:
Nach § 5 Absatz 1 WiStrG 1954 handelt ordnungs-
widrig, wer vorsätzlich oder leichtfertig für die Ver-
mietung von Räumen zum Wohnen oder damit ver-
bundene Nebenleistungen unangemessen hohe
Entgelte fordert, sich versprechen lässt oder an-
nimmt. Es handelt sich um ein sogenanntes Verbots-
gesetz gemäß § 134 BGB, sodass die Erfüllung des
Ordnungswidrigkeitstatbestandes durch den Vermie-
ter im Sinne eines umfassenden Mieterschutzes zu-
gleich zivilrechtliche Rückzahlungsansprüche des
Mieters begründen kann. Die von der höchstrichterli-
chen Rechtsprechung für die Bestimmung eines „un-
angemessenen Entgelts“ an die Tatbestandsmerkmale
„Ausnutzung eines geringen Angebots an vergleich-
baren Räumen“ geknüpften Voraussetzungen haben
jedoch dazu geführt, dass nach einhelliger Meinung
die Norm in der heutigen Fassung für die Praxis un-
tauglich ist.
Die Überarbeitung der oben genannten Norm ist
auch nicht durch die im Mietrechtsnovellierungsge-
setz vorgesehenen Neuregelungen im BGB zur Be-
grenzung der Wiedervermietungsmiete entbehrlich
geworden. Da hiernach selbst der vorsätzlich han-
delnde Vermieter eine gesetzeswidrig überhöhte
Miete nur zurückzahlen muss, wenn der Mieter einen
Verstoß gegen die Regelungen der §§ 556d ff. BGB
gerügt hat und die zurückverlangte Miete nach Zu-
gang der Rüge fällig geworden ist (§ 556g Absatz 2
Satz 1 BGB), sind zum Schutz der Mieter weitere
Regelungen im Wirtschaftsgesetz 1954 geboten.
– Gesetz zur Bevorrechtigung der Verwendung
elektrisch betriebener Fahrzeuge (Elektromobili-
tätsgesetz – EmoG)
– Gesetz zu dem Abkommen vom 19. September
2014 zwischen der Bundesrepublik Deutschland
und der Republik der Philippinen über Soziale
Sicherheit
– Gesetz zu dem Übereinkommen vom 11. April
2014 über die Beteiligung der Republik Kroatien
am Europäischen Wirtschaftsraum
Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit-
geteilt, dass sie den Antrag Internationale Förderung von
Kohlekraftwerken beenden auf Drucksache 18/2623 zu-
rückzieht.
Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie
gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von
einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen
absehen:
Ausschuss für Wirtschaft und Energie
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Zwölfter Bericht der Bundesregierung über die Aktivi-
täten des Gemeinsamen Fonds für Rohstoffe und der
einzelnen Rohstoffabkommen
Drucksachen 18/3725, 18/3890 Nr. 2
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Eine Agenda für den Wandel zu nachhaltiger Entwick-
lung weltweit – Die deutsche Position für die Verhand-
lungen über die Post 2015-Agenda für nachhaltige Ent-
wicklung
Drucksachen 18/3604
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden
Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei-
ner Beratung abgesehen hat.
Auswärtiger Ausschuss
Drucksache 18/4152 Nr. A.2
Ratsdokument 5096/15
Drucksache 18/4375 Nr. A.1
Ratsdokument 6031/15
Innenausschuss
Drucksache 18/3362 Nr. A.3
Ratsdokument 14911/14
Drucksache 18/3362 Nr. A.4
Ratsdokument 14915/14
Drucksache 18/3765 Nr. A.3
Ratsdokument 15783/14
Haushaltsausschuss
Drucksache 18/3898 Nr. A.13
Ratsdokument 14886/14
Drucksache 18/4152 Nr. A.4
Ratsdokument 5317/15
Drucksache 18/4152 Nr. A.5
Ratsdokument 5375/15
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 101. Sitzung. Berlin, Freitag, den 24. April 2015 9735
(A) (C)
(B)
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft
Drucksache 18/4375 Nr. A.5
EP P8_TA-PROV(2015)0034
Verteidigungsausschuss
Drucksache 18/4152 Nr. A.8
Ratsdokument 17036/1/14 REV 1
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit
Drucksache 18/1048 Nr. A.15
Ratsdokument 7220/14
Drucksache 18/2533 Nr. A.55
Ratsdokument 11592/14
Drucksache 18/2533 Nr. A.56
Ratsdokument 11598/14
Drucksache 18/2845 Nr. A.11
Ratsdokument 12867/14
Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe
Drucksache 18/3765 Nr. A.14
EP P8_TA-PROV(2014)0066
Drucksache 18/4375 Nr. A.8
EP P8_TA-PROV(2015)0040
(D)
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de
101. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 25, ZP 5 Vertreibung und Massaker an Armeniern 1915/16
TOP 24 Öffentlich geförderte Beschäftigung
TOP 23, ZP 6 Zusammenarbeit im Bereich des Verfassungsschutzes
TOP 26, ZP 7 NVV-Überprüfungskonferenz (Atomwaffensperrvertrag)
TOP 27 Palliativ- und Hospizversorgung
TOP 28 Recht des Energieleitungsbaus
TOP 29 Änderung des Erneuerbare-Energien-Gesetzes
Anlagen