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    Plenarprotokoll 18/68 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 68. Sitzung Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) (Drucksachen 18/2000, 18/2002) . . . . . . . 6411 A b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2014 bis 2018 (Drucksachen 18/2001, 18/2002, 18/2826) 6411 B I.1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 18/2823, 18/2324) . . . . . . 6411 B I.2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 18/2802, 18/2823) . . . . . . 6411 C I.3 Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 18/2823, 18/2824) . . . . . . 6411 D I.4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 18/2808, 18/2823) . . . 6411 D b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 18/2818, 18/2823) . . . 6411 D Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 6412 A Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 6413 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6416 C Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6418 C Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6420 B Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 6423 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . 6424 A Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6425 D Norbert Brackmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 6426 D Dr. Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 6428 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 6429 C Cansel Kiziltepe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6430 D I.5 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 18/2814, 18/2823) . . . . . . 6432 A Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 6432 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6433 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6435 A Petra Hinz (Essen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 6436 B Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6438 B Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 6440 D Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 6441 C Kordula Schulz-Asche (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6443 A Hubert Hüppe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 6444 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6445 D Birgit Wöllert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 6446 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6447 B Kordula Schulz-Asche (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6448 A Reiner Meier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 6449 A I.6 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (Drucksachen 18/2807, 18/2823) . . . 6450 D b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 18/2817, 18/2823) . . . 6450 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6451 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6452 A Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6453 D Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 6455 C Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6457 C Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 6459 B Dr. Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 6460 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6462 D Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 6464 A Mechthild Heil (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 6465 A Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6466 C Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6467 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6469 B I.7 Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 18/2806, 18/2823) . . . . . . 6470 A Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 6470 B Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . 6472 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6474 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6475 B Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6476 D Dr. André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 6479 C Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6481 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6482 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 6483 D Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6486 A Dr. André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 6487 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6489 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . 6490 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6491 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 6493 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Nina Warken (CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über den Änderungsantrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion DIE LINKE zu dem von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünfundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförde- rungsgesetzes (25. BAföGÄndG) (Drucksa- che 18/3181) (66. Sitzung, Tagesordnungs- punkt 13 a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6493 C Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 6411 (A) (C) (D)(B) 68. Sitzung Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 Beginn: 10.01 Uhr
  • folderAnlagen
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 6493 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 25.11.2014 Bellmann, Veronika CDU/CSU 25.11.2014 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 25.11.2014 Dr. Braun, Helge CDU/CSU 25.11.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 25.11.2014 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2014 Feiler, Uwe CDU/CSU 25.11.2014 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 25.11.2014 Frieser, Michael CDU/CSU 25.11.2014 Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 25.11.2014 Heller, Uda CDU/CSU 25.11.2014 Hellmich, Wolfgang SPD 25.11.2014 Kermer, Marina SPD 25.11.2014 Kotting-Uhl, Sylvia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2014 Nietan, Dietmar SPD 25.11.2014 Nissen, Ulli SPD 25.11.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 25.11.2014 Tempel, Frank DIE LINKE 25.11.2014 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2014 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 25.11.2014 Zech, Tobias CDU/CSU 25.11.2014 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Nina Warken (CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über den Ände- rungsantrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE zu dem von der Bundesregierung einge- brachten Entwurf eines Fünfundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungs- förderungsgesetzes (25. BAföGÄndG), Druck- sache 18/3181 (66. Sitzung, Tagesordnungs- punkt 13 a) In der Ergebnisliste ist mein Name nicht aufgeführt. Mein Votum lautet: Nein. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 68. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08, EPL 20 Finanzen, Bundesrechnungshof EPL 15 Gesundheit EPL 07, EPL 19 Justiz und Verbraucherschutz, Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Dr. Volker Ullrich für die

    CDU/CSU-Fraktion.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Burkhard Lischka [SPD])
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Rede von Dr. Volker Ullrich
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Der vorliegende Etat ist klein, aber fein. Die
Ausgabensteigerungen sind moderat und betreffen den
Generalbundesanwalt, damit er der steigenden Zahl der
Ermittlungsverfahren begegnen kann. Das ist eine rich-
tige und leider notwendige Maßnahme. In Zeiten einer
zunehmenden Bedrohung der inneren Sicherheit hat der
Staat den Schutz zu erhöhen. Dazu gehören auch Stellen-
schaffungen bei Polizei und Justiz.


Metadaten/Kopzeile:
6468 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014



Dr. Volker Ullrich


(A) (C)



(D)(B)

Die Aussprache über diesen Etat ist stets auch eine
Debatte über die Leitlinien der Rechtspolitik.

Im Bereich des Wirtschaftsrechts bedeutet dies: Der
Staat hat eine funktionsfähige und verlässliche Wirt-
schaftsordnung mit Rechtssicherheit zu garantieren. Wir
haben die Balance zwischen notwendiger Regulierung
und praktischer Umsetzbarkeit zu halten. Das gilt bei-
spielsweise für die Überlegungen zur Einführung eines
Unternehmensstrafrechts. Der Koalitionsvertrag emp-
fiehlt lediglich, ein Unternehmensstrafrecht zu prüfen.

Sympathie zeigt der Bundesjustizminister für den Ge-
setzentwurf des Landes Nordrhein-Westfalen. Dieser
Entwurf ist aber keine tragfähige Diskussionsgrundlage.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Er sieht nämlich vor, dass die strafrechtliche Verantwor-
tung von Unternehmen und Verbänden nach dem Muster
der Anklage und des Strafverfahrens ausgestaltet wird.
Als Sanktionen des strafrechtlichen Verfahrens kommen
Geldstrafen oder gar die Auflösung des Unternehmens in
Betracht. Damit sei eine Konsequenz angedeutet: Das
geplante und diskutierte Unternehmensstrafrecht könnte
im Ergebnis dazu führen, dass Arbeitnehmer mit dem
Arbeitsplatzverlust für das Fehlverhalten von Managern
haften. Das ist nicht unser Ansatz einer gerechten Poli-
tik.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Auch verletzt ein solches Unternehmensstrafrecht das
Prinzip der Schuld. Schuld setzt individuelle Vorwerf-
barkeit voraus und ist ein sozialethisches Unwerturteil
über persönliches Fehlverhalten. Das passt nicht zu Un-
ternehmen.

Es gibt auch keinen Handlungsbedarf für ein Unter-
nehmensstrafrecht. Wir müssen die jetzigen Vorschriften
des Ordnungswidrigkeitenrechts und die Vorschriften
über den Vermögensverfall nur ordentlich ausreizen und
ausschöpfen. Deswegen sei angeraten, die Prüfung der
Einführung eines Unternehmensstrafrechts zügig zum
Abschluss zu bringen und die Diskussion im Interesse
eines funktionierenden Strafrechts zu beenden.


(Dr. Johannes Fechner [SPD]: Lesen Sie den Entwurf noch mal!)


Im Bereich des Wirtschaftsrechts sei aber auch ein
Wort zum Gesetzentwurf zur Frauenquote verloren. Um
eines vorweg zu sagen: Wir stehen ohne Wenn und Aber
zu dem, was im Koalitionsvertrag vereinbart wurde.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD – Dr. Eva Högl [SPD]: Na bitte!)


Wichtig erscheint mir aber: Die Ausgestaltung der
Frauenquote hat so zu erfolgen, dass sie sowohl verfas-
sungsrechtlichen Anforderungen standhält als auch im
tatsächlichen Vollzug handhabbar bleibt.

Gerade bei der Festlegung von verbindlichen Quoten-
zielen für mittelgroße Unternehmen dürfen keine Doku-
mentationspflichten entstehen, die für Mittelständler nur
mit einem hohen oder zu hohen Aufwand zu handhaben
sind.

(Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist doch eine Selbstverständlichkeit!)


Eine solche Quote haben wir nicht vereinbart.


(Beifall des Abg. Max Straubinger [CDU/ CSU])


Zukünftig soll bei börsennotierten und mitbestim-
mungspflichtigen Unternehmen eine Quote von 30 Pro-
zent Frauen im Aufsichtsrat gelten.


(Katja Keul [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Viel zu wenig!)


Wird die Quote nicht erreicht, bleibt der Sitz unbesetzt.
Dieser Eingriff in die Personalhoheit der Unternehmen
ist sicherlich zulässig, aber wir müssen bei dieser Rege-
lung auch die verfassungsrechtlich geschützte Position
des Eigentums immer mit ins Auge fassen.


(Dr. Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wie immer! Ja! Das sind keine Neuigkeiten!)


Die gebotenen Nachbesserungen am Gesetzentwurf
zur Frauenquote sind allerdings nicht so eilig und nicht
mit so großer Priorität vorzunehmen, wie manche das
verlangen.


(Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nur wenn die Wirtschaft boomt!)


Wenn man den Interviews der letzten Tage gefolgt ist,
dann hat man den Eindruck bekommen, dass die Fami-
lienministerin gerade nur ein Thema zu haben scheint:
die Durchsetzung der Quote. Die Menschen fragen aber
zu Recht: Gibt es nicht wesentlich wichtigere Fragen?


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Oh Mann!)


Ich sage Ihnen: Ja, diese Fragen gibt es.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ich nenne beispielsweise den Kampf gegen Zwangs-
prostitution und Menschenhandel.


(Beifall bei der CDU/CSU – Nicole Maisch [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Quatsch! – Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Herr Ullrich, jetzt blamieren Sie sich selber!)


Wir wissen, dass es in diesem Land bei der jetzigen Ge-
setzeslage zu einer Verletzung der Menschenwürde
kommt, und es ist sicherlich zu fragen, weshalb die fe-
derführenden Ministerien die Priorität andersherum set-
zen.


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sie müssen einfach weniger blockieren! Dann geht es schneller weiter! Ganz einfach!)


Warum gibt es nicht endlich einen Gesetzentwurf zur
Reform des Prostitutionsgesetzes? Warum heben wir
nicht das Mindestalter auf 21 Jahre an? Warum schaffen
wir nicht das Weisungsrecht ab?


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 6469



Dr. Volker Ullrich


(A) (C)



(D)(B)


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt zu den Freiern: Warum gehen die Männer überhaupt da hin? Das ist die Frage! Sagen Sie das mal!)


Warum regeln wir nicht das, was die Menschenwürde
verletzt, und beginnen mit den Gesetzesvorhaben, die in
diesem Land eine hohe Priorität haben?


(Beifall bei der CDU/CSU – Dr. Eva Högl [SPD]: Das machen wir doch alles, Herr Ullrich! – Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt haben Sie immer noch nicht gesagt, warum Männer da hingehen!)


Ebenso keinen Aufschub verdient die Wiedereinfüh-
rung der Strafbarkeit der Sympathiewerbung für terroris-
tische Organisationen. Wer Sympathiewerbung für terro-
ristische Vereinigungen betreibt, wirbt für Terror und
Gewalt. Das darf der Rechtsstaat nicht akzeptieren.


(Beifall bei der CDU/CSU – Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist doch heute alles schon strafbar!)


Der wehrhafte Rechtsstaat hat sich zu seinen ihn begrün-
denden Werten zu bekennen. Dazu gehört auch die ge-
setzgeberische Wertentscheidung, die Sympathiewer-
bung für terroristische Vereinigungen wieder unter
Strafe zu stellen.


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dazu gehört auch die Gleichstellungsregelung, aktive Gleichstellung!)


Sie abzuschaffen, war ein Fehler.


(Dr. Johannes Fechner [SPD]: Es gab kein einziges Verfahren!)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Kollege Ullrich, gestatten Sie eine Frage oder Bemer-

    kung des Kollegen Volker Beck?