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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/68 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 68. Sitzung Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) (Drucksachen 18/2000, 18/2002) . . . . . . . 6411 A b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2014 bis 2018 (Drucksachen 18/2001, 18/2002, 18/2826) 6411 B I.1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsi- dialamt (Drucksachen 18/2823, 18/2324) . . . . . . 6411 B I.2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 18/2802, 18/2823) . . . . . . 6411 C I.3 Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 18/2823, 18/2824) . . . . . . 6411 D I.4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 18/2808, 18/2823) . . . 6411 D b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 18/2818, 18/2823) . . . 6411 D Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 6412 A Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 6413 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6416 C Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6418 C Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6420 B Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 6423 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . 6424 A Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6425 D Norbert Brackmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 6426 D Dr. Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 6428 B Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 6429 C Cansel Kiziltepe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6430 D I.5 Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 18/2814, 18/2823) . . . . . . 6432 A Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 6432 B Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6433 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6435 A Petra Hinz (Essen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 6436 B Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6438 B Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 6440 D Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 6441 C Kordula Schulz-Asche (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6443 A Hubert Hüppe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 6444 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6445 D Birgit Wöllert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 6446 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6447 B Kordula Schulz-Asche (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6448 A Reiner Meier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 6449 A I.6 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (Drucksachen 18/2807, 18/2823) . . . 6450 D b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 18/2817, 18/2823) . . . 6450 D Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6451 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6452 A Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6453 D Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 6455 C Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6457 C Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 6459 B Dr. Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 6460 C Nicole Maisch (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6462 D Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 6464 A Mechthild Heil (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 6465 A Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6466 C Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6467 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6469 B I.7 Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Drucksachen 18/2806, 18/2823) . . . . . . 6470 A Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 6470 B Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . 6472 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6474 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6475 B Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6476 D Dr. André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 6479 C Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6481 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6482 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 6483 D Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6486 A Dr. André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 6487 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6489 C Michaela Engelmeier (SPD) . . . . . . . . . . . . . 6490 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6491 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 6493 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Nina Warken (CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über den Änderungsantrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion DIE LINKE zu dem von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünfundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförde- rungsgesetzes (25. BAföGÄndG) (Drucksa- che 18/3181) (66. Sitzung, Tagesordnungs- punkt 13 a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6493 C Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 6411 (A) (C) (D)(B) 68. Sitzung Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 Beginn: 10.01 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 6493 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 25.11.2014 Bellmann, Veronika CDU/CSU 25.11.2014 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 25.11.2014 Dr. Braun, Helge CDU/CSU 25.11.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 25.11.2014 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2014 Feiler, Uwe CDU/CSU 25.11.2014 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 25.11.2014 Frieser, Michael CDU/CSU 25.11.2014 Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 25.11.2014 Heller, Uda CDU/CSU 25.11.2014 Hellmich, Wolfgang SPD 25.11.2014 Kermer, Marina SPD 25.11.2014 Kotting-Uhl, Sylvia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2014 Nietan, Dietmar SPD 25.11.2014 Nissen, Ulli SPD 25.11.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 25.11.2014 Tempel, Frank DIE LINKE 25.11.2014 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 25.11.2014 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 25.11.2014 Zech, Tobias CDU/CSU 25.11.2014 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Nina Warken (CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über den Ände- rungsantrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE zu dem von der Bundesregierung einge- brachten Entwurf eines Fünfundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungs- förderungsgesetzes (25. BAföGÄndG), Druck- sache 18/3181 (66. Sitzung, Tagesordnungs- punkt 13 a) In der Ergebnisliste ist mein Name nicht aufgeführt. Mein Votum lautet: Nein. Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 68. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08, EPL 20 Finanzen, Bundesrechnungshof EPL 15 Gesundheit EPL 07, EPL 19 Justiz und Verbraucherschutz, Bundesverfassungsgericht EPL 06 Innen Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Norbert Barthle ist der nächste Redner für die CDU/

    CSU-Fraktion.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)
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Rede von Norbert Barthle
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Sehr verehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Meine Damen und Herren! Sehr verehrter
Herr Kollege Bartsch, die Linke hat in den Haushaltsbe-
ratungen Mehrausgaben von sage und schreibe 54 Mil-
liarden Euro gefordert. Sie haben nur zum Teil darüber
gesprochen, wem Sie dieses Geld wegnehmen wollen.
Ich finde, Sie sollten einmal genau sagen, wem Sie die
54 Milliarden Euro wegnehmen wollen;


(Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Gerne!)


denn auch für die Linke fällt das Geld nicht vom Him-
mel.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Arnold Vaatz [CDU/CSU]: Doch!)


Seriös wirtschaften sieht anders aus. Deshalb spreche ich
jetzt über unseren Haushalt.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD – Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Guter Scherz!)


Wir, die Große Koalition, schreiben mit dem Bundes-
haushalt 2015 Geschichte.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)



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6414 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014



Norbert Barthle


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Der Bundesfinanzminister Wolfgang Schäuble ist der
erste Finanzminister der Bundesrepublik Deutschland,
der einen Haushaltsentwurf ohne neue Schulden vorlegt.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir, der Deutsche Bundestag, werden am Freitag erst-
mals einen Bundeshaushalt ohne neue Schulden be-
schließen. Das ist ein Novum in der Geschichte der Bun-
desrepublik Deutschland.

Für uns ist die schwarze Null kein Fetisch. Für uns ist
die schwarze Null keine Monstranz oder heilige Kuh,
oder, um es mit Wowereit zu sagen, das ist für uns nicht
besonders sexy. Vielmehr machen wir das schlicht und
einfach, meine Damen und Herren, weil wir der Auffas-
sung sind: Es ist eine Selbstverständlichkeit, dass wir
mit dem Geld auszukommen haben, das uns die Bürge-
rinnen und Bürger über ihre Steuern, über Gebühren zur
Verfügung stellen.


(Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Die Schulen verrotten! Die Brücken verrotten und die Straßen!)


Deshalb finanzieren wir die Ausgaben in Höhe von
299,1 Milliarden Euro in diesem Haushalt ohne zusätzli-
che, ohne neue Schulden. Wir steigen aus aus dem ewi-
gen Kreislauf ständig neuer Verschuldung.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Etwas Weiteres beweisen wir damit: Die schwarze
Null gefährdet nicht das Wachstum. Im Gegenteil: Das
schrittweise Zurückfahren der Verschuldung über die
vergangenen Jahre hinweg endet im vorliegenden Haus-
halt, aber wir haben dennoch Wachstum, wir können
dennoch in Zukunft investieren. Beides gehört für uns
zusammen.

Der zentrale Satz im Haushaltsgesetz 2015 lautet:

Im Haushaltsjahr 2015 nimmt der Bund keine Kre-
dite zur Deckung von Ausgaben auf.

Das war übrigens, wie ich bereits gesagt habe, lange Zeit
nicht so. Selbst 1969 unter Franz Josef Strauß waren im
Entwurf noch Schulden in Höhe von 3,6 Milliarden
D-Mark vorgesehen. Im Ist war dann sogar ein Über-
schuss da.


(Carsten Schneider [Erfurt] [SPD]: Wer war da dann Finanzminister?)


Kompliment also auch an die CSU. Aber dennoch ist
dies etwas Neues, was es bisher nicht gab. 1969 gab es
also zuletzt einen ausgeglichenen Haushalt. Das war das
Jahr, in dem Neil Armstrong den Mond betreten hat und
in dem der Berliner Fernsehturm eröffnet wurde – das
zur Erinnerung daran, was damals alles passiert ist.

Wir haben im Rahmen der parlamentarischen Bera-
tungen den Haushalt nochmals verbessert. Der gute
Entwurf des Finanzministers ist noch besser gewor-
den, indem wir die Ausgaben um weitere 400 Millionen
Euro abgesenkt und gleichzeitig die Investitionen um
360 Millionen Euro gesteigert haben. Ich möchte nur ei-
nige Beispiele für die politischen Schwerpunkte, die wir
während der Haushaltsberatungen gesetzt haben, nen-
nen:

Wir haben sehr viel für die innere Sicherheit getan.
Die Bundespolizei wird mit gut 400 neuen Stellen ausge-
stattet und bekommt auch mehr Mittel zur Verbesserung
der Personalstruktur. Wir geben zusätzliches Geld für
moderne Schutz- und Einsatzbekleidung und für Fahr-
zeuge aus. Wir stellen das THW und auch die Feuerweh-
ren besser. Wir stärken das Bundesamt für Verfassungs-
schutz;


(Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Das ist keine gute Idee!)


denn das hat derzeit mit der Observation von Salafisten
schwierige Aufgaben zu erfüllen. Der Etat wird um
10 Prozent aufgestockt. Das ist für die innere Sicherheit
in diesen Tagen dringend notwendig.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir kommen aber auch unserer humanitären Verant-
wortung nach und erhöhen die entsprechenden Mittel im
Etat des Auswärtigen Amts und im Etat des Bundes-
ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung, im BMZ, um insgesamt fast 280 Millionen
Euro, um damit den aktuellen Entwicklungen in den Kri-
sengebieten Rechnung tragen zu können.

Wir erhöhen den Etat für die Kultur wie schon in den
Vorjahren deutlich und können damit auch das Denkmal-
schutzprogramm für national bedeutsame Kulturgüter
wiederauflegen. Wir haben das Bauhaus-Jubiläum be-
rücksichtigt. Wir schaffen Vorsorge für die Errichtung
eines Museums für die Kunst des 20. Jahrhunderts in
Berlin. An dieser Stelle gratuliere ich unserer Staatsmi-
nisterin Monika Grütters ganz besonders zu diesem weg-
weisenden Schritt. Das wird für die Zukunft bedeutsam
sein.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Außerdem statten wir die Deutsche Welle besser aus.
Gerade die Deutsche Welle hat angesichts der Tatsache,
dass andere Sender, die weltweit informieren, mehr Geld
ausgeben – dazu gehören zum Beispiel Russia Today
und al-Dschasira –, zunehmend Aufgaben zu erfüllen. Es
ist nicht einfach, dagegenzuhalten.

Wir stocken auch den Verkehrsetat auf. Entsprechende
Mittel für Lärmschutzmaßnahmen stehen zur Verfügung,
und zwar mehr als bisher. Insbesondere tun wir etwas für
die Deutsche Flugsicherung, indem wir ein 500-Millio-
nen-Euro-Programm bis 2019 aufgelegt haben. Das ver-
hindert unverhältnismäßig hohe Gebührenerhöhungen
für die Fluggäste und stärkt somit den Luftfahrtstandort
Deutschland. Auch das ist, glaube ich, ein wichtiges Si-
gnal.

Außerdem hat die Koalition ein Herz für den Sport.
Wir erhöhen den Sportetat um 15 Millionen Euro,


(Beifall des Abg. Carsten Träger [SPD])



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Norbert Barthle


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allerdings mit der klaren Aussage an die Organisationen
und an den DOSB, dass wir im kommenden Jahr Vor-
schläge für Strukturreformen erwarten, die es ermögli-
chen, die Mittel effektiver einzusetzen und somit die
Spitzensportförderung in den Zustand zu versetzen, dass
wir international wieder wettbewerbsfähiger werden.
Sportverbände, Trainer und der Kampf gegen Doping
sollen insbesondere profitieren.

Wir haben den Personalbestand des Bundes trotz teil-
weise erheblicher Personalverstärkungen – zum Beispiel
350 zusätzliche Stellen beim Bundesamt für Migration
und Flüchtlinge für die Asylbewerberverfahren – insge-
samt reduziert. Im Vergleich zum Jahr 2014 gibt es ins-
gesamt 1 100 Stellen weniger. Der Personalbestand des
Bundes umfasst insgesamt 248 400 Stellen. Das sind
deutlich weniger als noch im Jahr der Wiedervereini-
gung. Damals hatten wir 301 500 Stellen allein in den
westlichen Bundesländern.

Lassen Sie mich zwei Worte zur Kritik der Opposition
sagen, die bereits im Vorfeld vorgetragen wurde. Da war
immer von Tricksereien und von Schattenhaushalten die
Rede usw. usf.


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Stimmt!)


Meine Damen und Herren, davon kann keine Rede sein.
Im Gegenteil: Da wird nirgendwo getrickst. Wir haben
nicht nur eine sehr gute Fassade, sondern auch die Sub-
stanz dieses Haushalts stimmt.


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Leider eben nicht!)


Wir sparen auch nicht an der Zukunft dieses Landes.
Das Gegenteil haben wir in den vergangenen Jahren be-
wiesen. Wir haben nicht nur die strukturelle Verschul-
dung sukzessive zurückgeführt, sondern wir haben auch
die Neuverschuldung Jahr für Jahr sukzessive zurückge-
führt. Bei der Neuverschuldung kommen wir von 80 Mil-
liarden Euro, die für das Jahr 2010 vorgesehen waren
– am Ende waren es 44 Milliarden Euro –, und haben
dann die Neuverschuldung Jahr für Jahr sukzessive in
gleichmäßigen Schritten zurückgeführt.

Ich bin zuversichtlich, dass wir ebenso wie in den ver-
gangenen Jahren, als wir jeweils besser abgeschnitten
haben, als im Soll vorgesehen war, auch in diesem Jahr
besser abschneiden werden und am Jahresende hoffent-
lich unter der vorgesehenen Nettokreditaufnahme von
6,5 Milliarden Euro bleiben können.

Wir halten die Schuldenbremse nicht nur ein; wir
bleiben sogar deutlich unter der Grenze der Schulden-
bremse. Wir haben die Kriterien bereits 2012 erfüllt, und
auch dieses Mal bleiben wir deutlich unter den Vorgaben
der Schuldenbremse.

Der Abbau der Neuverschuldung hat uns nicht ge-
schadet, meine Damen und Herren. Trotz des Abbaus
der Neuverschuldung haben wir ein ordentliches Wirt-
schaftswachstum. Eine solide und verlässliche Haus-
haltspolitik schafft Vertrauen, und Vertrauen ist die Vo-
raussetzung für wirtschaftliches Wachstum. Genau diese
Formel geht bei uns auf.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Die derzeitige Situation ist also nicht irgendeinem
glücklichen Umstand zu verdanken und uns einfach in
den Schoß gefallen. Natürlich sind die Umstände güns-
tig, natürlich haben wir das Glück niedriger Zinsen;
keine Frage. Aber dieses Glück trifft nicht nur uns in
Deutschland; die niedrigen Zinssätze der EZB gelten für
alle. Man muss sein Glück also auch nutzen,


(Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Es gibt nichts Gutes, außer man tut es!)


und wir nutzen unser Glück, indem wir richtig haushal-
ten, indem wir richtig wirtschaften. Demzufolge können
wir konsolidierte Haushalte vorlegen. Wir haben in die-
sem Land glücklicherweise eine Beschäftigungsquote,
die so hoch ist wie noch nie, und eine Arbeitslosenquote,
die so niedrig ist wie nirgendwo sonst in der Europäi-
schen Union. Aber auch das ist uns nicht in den Schoß
gefallen, sondern das muss man sich erarbeiten.


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ihr habt ja im Haushalt gar nicht gearbeitet!)


Somit hat das nur wenig mit Glück zu tun, aber viel mit
solider Politik.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Jetzt komme ich zu einem weiteren Vorwurf der Op-
position. Die Opposition behauptet immer wieder, wir
würden in die sozialen Sicherungssysteme eingreifen.


(Anja Hajduk [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nein, falsche Richtung!)


Meine Damen und Herren, die Deutsche Rentenversi-
cherung verfügt derzeit über Rücklagen in Höhe von
gut 33 Milliarden Euro, und wir leisten einen Steuerzu-
schuss an die Rentenversicherung von jährlich gut
80 Milliarden Euro. Es ist also doch nur vernünftig, da-
mit neue Belastungen zu finanzieren, anstatt die Rück-
lage noch stärker wachsen zu lassen.

Zum Gesundheitsfonds: Wir haben im vergangenen
Jahr versprochen, dass wir den Zuschuss an den Gesund-
heitsfonds, der abgesenkt wurde, sukzessive wieder er-
höhen. Das tun wir. In diesem Jahr wird der Steuerzu-
schuss an den Gesundheitsfonds um 1 Milliarde Euro
erhöht. Auch an dieser Stelle lösen wir also unser Ver-
sprechen ein. Auch der Gesundheitsfonds verfügt über
ordentliche Rücklagen. Das werden am Ende dieses Jah-
res rund 13 Milliarden Euro sein – zusätzlich zu den
Rücklagen, über die die Krankenkassen verfügen. Daher
muss kein Versicherter Sorge haben, dass seine Leistun-
gen gekürzt werden.


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Die zahlen aber Zusatzbeiträge! Das haben fast alle Kassen angekündigt!)


– Wenn irgendwo Zusatzbeiträge erhoben werden soll-
ten, Herr Kollege Kindler, dann liegt das an der jeweili-


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6416 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014



Norbert Barthle


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gen Kasse, nicht am Gesundheitsfonds. Der Gesund-
heitsfonds ist gut gefüllt.

Deshalb lautet mein Appell an die Opposition auch an
dieser Stelle: Bleiben Sie bei der Wahrheit, und bauen
Sie keinen Popanz auf!


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD – Lachen des Abg. SvenChristian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Nebenbei bemerkt: Die exorbitant niedrigen Zinsen,
die, wie gesagt, auf die Zinspolitik der EZB zurückge-
hen, schlagen sich selbstverständlich auch in den exorbi-
tant niedrigen Zinssätzen für unsere Staatsanleihen nie-
der. Aber auch diese sehr niedrigen Risikoaufschläge
– zehnjährige Staatsanleihen rentieren derzeit mit 0,8 Pro-
zent – muss man sich erarbeiten. Wir haben uns das Ver-
trauen der internationalen Finanzmärkte erarbeitet. Auch
das ist nichts, was einem in den Schoß fällt. Das ist viel-
mehr zurückzuführen auf die solide Politik der vergan-
genen Jahre.

Deshalb erlaube ich mir folgenden Hinweis, meine
Damen und Herren: Wer sich im europäischen Raum
umschaut, stellt sehr schnell fest, dass die gute Situation,
in der wir uns befinden, nicht nur mit Zufall und Glück
zu tun hat, sondern mit der Politik der vergangenen Jahre
zu tun hat.

Die Situation in Frankreich ist so, dass Frankreich
seine Staatsausgaben in den vergangenen Jahren, zwi-
schen 2010 und 2014, ordentlich erhöht hat: Im Haus-
haltsentwurf für 2014 waren Ausgabenzuwächse von
2,3 Prozent vorgesehen, für das kommende Jahr sind
1,8 Prozent vorgesehen, obwohl Frankreich unter dem
Konsolidierungsdruck seitens der Europäischen Union
steht. Wir haben einen Ausgabenzuwachs von 0,9 Pro-
zent.

Wenn Sie sich die Entwicklung der Lohnstückkosten
anschauen, werden Sie sehr schnell feststellen, dass sie
bei uns stabil sind, dass sie in Spanien, in Portugal, in
Griechenland deutlich zurückgegangen sind, dass sie
aber in Frankreich und Italien gestiegen sind.

Das Glück der guten Begleitumstände dieser Zeit
trifft also nicht nur Deutschland; es trifft alle. Deshalb ist
es bemerkenswert, dass die Staatsquote in anderen Län-
dern steigt – in Frankreich in dieser Zeit von 56,4 auf
57,9 Prozent –, während wir bei uns in Deutschland eine
rückläufige Staatsquote haben. Das ist Ausweis klarer,
solider Politik und einer Haushaltspolitik, die Wachs-
tumskräfte möglich macht, anstatt sie zu behindern.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Johannes Kahrs [SPD])


Lassen Sie mich abschließend sagen, meine Damen
und Herren: Der Haushalt 2015 und die mittelfristige Fi-
nanzplanung markieren den Beginn einer neuen und bes-
seren Ära in der Haushaltspolitik des Bundes. Wir wer-
den diesen Weg erfolgreich weiter beschreiten.

Danke.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)



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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Für die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat nun der

    Kollege Kindler das Wort.


    (Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Bring uns in Stimmung, Sven!)



    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Ja, keine Panik. – Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe
    Kolleginnen und Kollegen!


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Nicht vergessen: Liebe Freundinnen und Freunde!)


    Herr Minister Schäuble, ich will am Anfang zugestehen:
    Mit Ihrem Haushalt verfolgen Sie eine gute Marke-
    tingstrategie. Doch leider ist er die Fortsetzung der alten
    Schuldenpolitik. Sie verkaufen ihn nur besser als andere.
    Sie leihen sich zwar das Geld nicht mehr bei der Bank,
    aber Sie greifen in den Gesundheitsfonds, Sie nehmen
    bei der Rentenkasse Schulden auf, und Sie fahren die In-
    frastruktur auf Verschleiß. Die Investitionsquote in die-
    sem Haushalt sinkt rapide. Herr Schäuble, Sie verste-
    cken Ihre Schulden nur in Schattenhaushalten. Das ist
    unehrlich. Wenn man ehrlich ist, muss man sagen: Bei
    diesem Haushalt steht in der Bilanz ein dickes, fettes Mi-
    nus.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der LINKEN – Zuruf von der CDU/ CSU: Er lernt einfach nicht dazu!)


    Zur Wahrheit gehören die versteckten Schulden bei
    den Sozialkassen. Rund 10 Milliarden Euro verstecken
    Sie in Schattenhaushalten bei den Sozialkassen, 7 Mil-
    liarden Euro bei der Mütterrente, und Sie greifen
    2,5 Milliarden Euro aus dem Gesundheitsfonds. Und
    warum? Alles nur, weil die Union zu feige war, eine ge-
    rechte Finanzpolitik zu machen, und weil die Union zu
    feige war, auch hohe Einkommen, hohe Vermögen he-
    ranzuziehen. Dabei ist jedem hier im Bundestag klar
    – das sagt auch die Deutsche Rentenversicherung –: Für
    die Mütterrente darf nicht die Rentenkasse geleert wer-
    den. Sie muss aus Steuermitteln bezahlt werden.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Auch das Projekt der SPD, die Rente mit 63, wird klar
    teurer; das wird jetzt deutlich. Das ist aber sowieso die
    falsche Antwort. Die Rentenkasse ist 2018 leer. Insge-
    samt machen Sie im Rahmen des Rentenpaketes nichts
    gegen Altersarmut. Das ist nicht nur unverantwortliche
    Finanzpolitik, sondern auch ein krasses Versagen bei
    diesem zentralen Gerechtigkeitsthema.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Die Plünderung des Gesundheitsfonds führt übrigens
    dazu, dass fast alle gesetzlichen Krankenkassen jetzt
    schon angekündigt haben, 2015 Zusatzbeiträge zu erhe-
    ben. Wozu führt Ihr Griff in die Sozialkassen? Große
    Einkommen werden geschont, und kleine und mittlere
    Einkommen, die Beitragszahler, werden die Zeche für


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014 6417



    Sven-Christian Kindler


    (A) (C)



    (D)(B)

    Ihren Haushalt zahlen. Ich sage Ihnen: Das ist extrem
    ungerecht.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE])


    Ich finde einfach, Herr Schäuble, Sie handeln fahrläs-
    sig, ignorant und zukunftsvergessen. Sie setzen weiter-
    hin auf das Prinzip Hoffnung. Machen wir uns doch
    einmal ehrlich: Bei der Steuerschätzung gab es viele
    glückliche Einmaleffekte. Ohne diese Einmaleffekte
    wäre sie doch eine Katastrophe für Sie geworden. Zu
    den Einmaleffekten gehören: 1,3 Milliarden Euro weni-
    ger bei den Zinsen, Sie bekommen 2015 2,2 Milliar-
    den Euro von der Europäischen Union zurück, und 2015
    gibt es einen Sondereffekt bei der Postbeamtenversor-
    gungskasse in Höhe von 560 Millionen Euro. Das macht
    Einmaleffekte in Höhe von 4 Milliarden Euro. Das ist
    viel Glück!


    (Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Glück hat nur der Tüchtige! Das wissen Sie!)


    Sie machen am Haushalt aber nichts Strukturelles. Diese
    Arbeitsverweigerung, dass Sie nichts Strukturelles ma-
    chen, wird uns später noch teuer zu stehen kommen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE])


    Ich finde, angesichts der historisch niedrigen Zinsen,
    der extrem großen Einmaleffekte 2015, Ihres Glückes
    und der gleichzeitig in den Sozialkassen versteckten
    Schulden ist dieser Haushalt kein Grund, um sich auf die
    Schulter zu klopfen. Diesen Haushalt mit seinen ver-
    steckten Schulden hätte jeder Bundesfinanzminister ir-
    gendwie hingebogen;


    (Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Eben nicht! Das ist es ja!)


    diesen Haushalt hätten auch Theo Waigel und Hans
    Eichel hingebogen. Aber mit Ehrlichkeit und Leistung
    hat dieser Haushalt nichts zu tun.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE])


    Sie trauen sich nicht, strukturell etwas an diesem
    Haushalt zu ändern. Sie schichten nicht um, Sie entrüm-
    peln nicht, es gibt keinen Subventionsabbau und keine
    Verbesserung bei den Einnahmen.

    Dabei gibt es in Bezug auf den Haushalt genug zu tun.
    Es gibt kaum Investitionen; die Investitionsquote im Fi-
    nanzplan sinkt. Investitionen in den Klimaschutz und die
    Energiewende muss man mit der Lupe suchen, Investi-
    tionen in das Breitband sind 2015 Fehlanzeige. Sie ver-
    schlafen Investitionen in gute Bildung und gute Kitas
    und bauen lieber neue Autobahnen, statt jetzt bestehende
    Straßen und Brücken zu erhalten. Das heißt, Sie fahren
    diese Gesellschaft auf Verschleiß. Dieser Haushalt lebt
    von der Substanz, und das ist einfach total zukunftsver-
    gessen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)

    Auch Sie, Herr Schäuble, haben jetzt gemerkt, dass
    die Kritik an den Investitionen gesessen hat. Statt aber
    substanziell zu arbeiten, machen Sie weiter mit Ihrer
    Marketingstrategie. Zu dem 10-Milliarden-Euro-Paket,
    das Sie bei der Steuerschätzung verkündet haben, haben
    Sie im Haushaltsausschuss selbst gesagt, es gehe Ihnen
    hier vor allen Dingen um eine gute Kommunikations-
    strategie. Das sieht man leider auch an diesem Paket. Es
    hat nur wenig Substanz, und das Ergebnis ist ziemlich
    ernüchternd: In 2015 gibt es nichts, diese 10 Milliarden
    Euro werden über drei Jahre verteilt, sodass es pro Jahr
    nur etwas über 3 Milliarden Euro sind, und im Finanz-
    plan sowie im Haushalt ist bisher nichts gegenfinanziert.
    Insgesamt ist das leider nur ein Tropfen auf den heißen
    Stein.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Sie haben daneben noch eine zweite Marketingstrate-
    gie. Seit Monaten höre ich von Herrn Schäuble und
    Herrn Gabriel, dass sie mehr privates Kapital für Investi-
    tionen aktivieren wollen. Das hört sich erst einmal gut
    an. Mir wird aber angst und bange, wenn ich höre, wie.
    Sie wollen nämlich einen neuen Vorstoß für öffentlich-
    private Partnerschaften. Dabei zeigt der Bundesrech-
    nungshof am Beispiel Straßenbau schon jetzt, dass dies
    zu Mehrkosten in Milliardenhöhe führt. Durch die höhe-
    ren Zinskosten und die hohen Renditeerwartungen der
    Unternehmen führt dies dazu, dass die Schuldenbremse
    umgangen wird, dass es teuer wird und dass Schatten-
    haushalte aufgebaut werden. Insgesamt ist das ein Aus-
    verkauf von öffentlicher Infrastruktur mit gravierenden
    Folgen. Ich sage Ihnen: Diese ÖPP-Strategie ist ein ge-
    fährlicher und teurer Irrweg.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Stattdessen sollten Sie im Haushalt lieber klare Priori-
    täten bei den Investitionen setzen, und das muss man
    auch solide gegenfinanzieren. Da muss man am Haus-
    halt auch einmal arbeiten, indem man zum Beispiel um-
    schichtet und entrümpelt. Da muss man das Betreuungs-
    geld streichen


    (Beifall bei Abgeordneten der LINKEN)


    und Milliarden bei Rüstungsdesastern einsparen.


    (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Das nehmen Sie aber zurück! Der hat Nerven!)


    Da muss man bei den Ausgaben für neue Autobahnen
    kürzen und dafür den Erhalt von Straßen finanzieren,
    und da muss man auch einmal an die Subventionen he-
    rangehen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE])


    Der Staat verbrennt durch umweltschädliche Subven-
    tionen jedes Jahr 50 Milliarden Euro.


    (Norbert Barthle [CDU/CSU]: Oje!)



    Metadaten/Kopzeile:
    6418 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 68. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 25. November 2014



    Sven-Christian Kindler


    (A) (C)



    (D)(B)

    Davon könnte man 2015 schnell rund 9 Milliarden Euro
    abbauen: bei den Subventionen für die Flugindustrie, das
    Erdöl, den Agrardiesel und die schweren Dienstwagen.
    Deswegen fordere ich Sie auf: Hören Sie mit dieser kli-
    maschädlichen Subventionspolitik auf!


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Der Staat ist strukturell unterfinanziert. Deswegen
    muss man auch die Einnahmeseite verbessern, weswe-
    gen wir zum Beispiel dafür sorgen wollen, dass Kapital-
    einkommen genauso wie Arbeitseinkommen wieder
    progressiv besteuert werden und die ungerechte Abgel-
    tungsteuer abgeschafft wird; denn wir brauchen in
    Deutschland endlich mehr Steuergerechtigkeit.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Durch Entrümpeln, Umschichten, Subventionsabbau
    und Einnahmeverbesserungen können wir in diesem
    Haushalt pro Jahr einen Spielraum von mehr als 10 Mil-
    liarden Euro schaffen: für Innovationen, für Investitio-
    nen und für Gerechtigkeit.

    Wir Grüne haben hier viele Änderungsanträge einge-
    bracht. Ich will nur einmal drei Schwerpunkte nennen:

    Erstens wollen wir, dass die Energiewende wieder an
    Fahrt gewinnt. Wir wollen mit einem Energiesparfonds
    im Umfang von 3 Milliarden Euro dafür sorgen, dass
    Wohnungen und Gebäude saniert werden, und so das
    Klima schützen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Wir wollen zweitens dafür sorgen, dass es überall
    schnelles Internet gibt: von Stralsund bis Konstanz. Des-
    halb wollen wir 1 Milliarde Euro für den Breitbandaus-
    bau einsetzen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Drittens wollen wir noch mehr für Flüchtlinge tun: im
    Nordirak und in Syrien, aber auch hier vor Ort in
    Deutschland, in den Kommunen. Der Winter steht jetzt
    vor der Tür. Wer nach Deutschland flieht, darf hier nicht
    in Zelten oder Turnhallen schlafen müssen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie der Abg. Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE])


    Deswegen wollen wir die humanitäre Hilfe in Ländern
    wie Syrien und dem Irak und deren Nachbarländern
    deutlich erhöhen, und wir wollen 1 Milliarde Euro in
    Deutschland zur Unterstützung von Flüchtlingen und
    Kommunen einsetzen.


    (Max Straubinger [CDU/CSU]: Mehr Geld ausgeben, aber weniger Steuern!)


    Diese 1 Milliarde Euro haben jetzt ja auch Sigmar
    Gabriel und die SPD angekündigt. Ich finde es schön,
    dass Sie jetzt Verantwortung übernehmen wollen.
    Schauen Sie deswegen nicht mehr weg, und stimmen Sie
    unserem Antrag am Freitag bitte zu, liebe SPD!

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Britta Haßelmann [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sie haben ja keinen eigenen!)


    Ich bin sehr gespannt.

    Man muss sagen: Dieser Haushalt hat eine schillernde
    Fassade, aber dahinter bröckelt es gewaltig. Es gibt in
    diesem Haushalt viele Verlierer: das Klima und die Ener-
    giewende; die Flüchtlinge; Kinder und Jugendliche, de-
    nen es an Bildung fehlt; Arbeitnehmerinnen und Arbeit-
    nehmer, denen Sie in die Tasche greifen und die die
    Zeche für Ihren Haushalt zahlen.

    Herr Schäuble, Ihr Haushalt enthält viele versteckte
    Schulden, und es wird kaum investiert. Sie finanzieren
    diesen Haushalt auf dem Rücken von vielen Menschen:
    hier in Deutschland und im Rest der Welt. Deswegen
    werden wir diesen Haushalt ablehnen.

    Vielen Dank.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)