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    Plenarprotokoll 18/49 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 49. Sitzung Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) Drucksache 18/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4459 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 Drucksache 18/2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4459 B Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4459 B Allgemeine Finanzdebatte (einschließ- lich Einzelpläne 08, 20, 32 und 60) Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 4466 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 4468 B Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4470 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 4471 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4474 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . 4476 C Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 4477 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4479 B Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 4480 B Norbert Brackmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 4481 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 4483 A Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4484 B Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4486 A Jan Korte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 4488 C Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4490 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4491 D Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 4493 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4494 B Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 4496 D Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4497 C Monika Lazar (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4499 D Dr. André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 4500 C Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 4502 A Eberhard Gienger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4503 A Matthias Schmidt (Berlin) (SPD) . . . . . . . . . . 4504 C Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4505 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4505 D Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Ver- braucherschutz Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4507 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 4509 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 4510 B Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4512 C Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4513 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 4514 D Dr. Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4516 B Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4518 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 4519 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4520 D Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4521 D Mechthild Heil (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4522 D Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4524 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 4525 D Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4526 B Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 4528 D Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 4530 A Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4531 C Rudolf Henke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4533 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 4534 C Petra Hinz (Essen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 4535 D Dr. Harald Terpe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4537 C Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4538 D Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 4540 B Dietrich Monstadt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4541 D Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4543 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4544 D Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4544 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 4545 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4459 (A) (C) (D)(B) 49. Sitzung Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 Beginn: 10.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Berichtigung 48. Sitzung, Seite 4447 B, Anlage 1: Der Name „Flosbach, Klaus-Peter CDU/CSU“ ist aus der Liste der entschuldigten Abgeordneten für den 01.09.2014 zu strei- chen. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4545 (A) (C) (B) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 09.09.2014 Dr. Barley, Katarina SPD 09.09.2014 Bartol, Sören SPD 09.09.2014 Beckmeyer, Uwe SPD 09.09.2014 Bleser, Peter CDU/CSU 09.09.2014 Buchholz, Christine DIE LINKE 09.09.2014 Connemann, Gitta CDU/CSU 09.09.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 09.09.2014 Dinges-Dierig, Alexandra CDU/CSU 09.09.2014 Ehrmann, Siegmund SPD 09.09.2014 Färber, Hermann CDU/CSU 09.09.2014 Gerdes, Michael SPD 09.09.2014 Gleicke, Iris SPD 09.09.2014 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09.09.2014 Heil (Peine), Hubertus SPD 09.09.2014 Kipping, Katja DIE LINKE 09.09.2014 Krüger, Dr. Hans-Ulrich SPD 09.09.2014 Dr. Lamers, Karl A. CDU/CSU 09.09.2014 Ostendorff, Friedrich BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09.09.2014 Dr. Reimann, Carola SPD 09.09.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 09.09.2014 Vogel (Kleinsaara), Volkmar CDU/CSU 09.09.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 09.09.2014 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen Offsetdruc sellschaft mbH, Postfach 10 05 34, 50445 K kerei, Bessemerstraße 83–91, 1 öln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 22 49. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 1 Einbringung Haushaltsgesetz 2015 – Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 Epl 08, Epl 20, Epl 32, Epl 60 Allgemeine Finanzdebatte Epl 06 Innen Epl 07 Justiz und Verbraucherschutz Epl 15 Gesundheit Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Antje Tillmann

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

    Liebe Zuschauer und Zuhörer! „Kommunen erzielten im
    Jahr 2013 einen Überschuss von 1,1 Milliarden Euro“,
    so titelte das Statistische Bundesamt am 21. März dieses
    Jahres. Im ersten Halbjahr 2014 waren es sogar bereits
    über 5,3 Milliarden Euro. Die kommunalen Spitzenver-
    bände rechnen für die Jahre 2014 bis 2016 damit, dass
    die Städte und Gemeinden jährlich jeweils über 4 Mil-
    liarden Euro mehr einnehmen, als sie ausgeben.

    Dieser Erfolg ist natürlich ganz zuvorderst Lohn der-
    jenigen Kommunalpolitikerinnen und Kommunalpoliti-
    ker, die die Haushalte auch auf lokaler Ebene in den
    Griff zu bekommen versuchen. Großer Dank dafür! Na-
    türlich macht es mehr Spaß, an die Wählerinnen und
    Wähler Geschenke zu verteilen, als zu sparen. Wenn
    man das auch noch ehrenamtlich tun muss, dann ist das
    einer hohen Anerkennung wert.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Lothar Binding [Heidelberg] [SPD])


    Aber der Dank gilt natürlich auch Ihnen als Bürgerin-
    nen und Bürger; denn seit einiger Zeit achten Sie bei
    Wahlen sehr wohl darauf, dass Sie sich Vertreter in die
    Parlamente wählen, die Ihnen nicht nach dem Motto
    „Was kostet die Welt?“ Versprechungen machen. Sie
    achten in Ihrer Verantwortung als Bürger dieses Landes
    darauf, dass wir als Politiker mit dem Geld, das Sie uns
    zur Verfügung gestellt haben, ordnungsgemäß umgehen.
    Herzlichen Dank, dass Sie uns da den Rücken stärken!


    (Beifall bei der CDU/CSU)


    Aber der Erfolg der Kommunen ist auch ganz ent-
    scheidend davon geprägt, was wir in den letzten Jahren
    zugunsten der Kommunen entschieden haben. Bei der
    Grundsicherung im Alter beträgt die jährliche Entlastung
    5 Milliarden Euro. Die Mittel für den Ausbau der Kin-
    derbetreuung sind auf 1 Milliarde Euro aufgestockt wor-
    den. Die Beteiligung an den Betriebskosten für die Kin-
    derbetreuung wird 2017 weiter erhöht. Im Vorgriff auf
    das Bundesteilhabegesetz entlastet der Bund die Kom-
    munen noch einmal um jährlich 1 Milliarde Euro.

    Ich kenne durchaus das Problem der Durchschnitte.
    Was nützt es einer schlecht aufgestellten Kommune,
    wenn die Kommune neben ihr Überschüsse macht? Wir
    müssen an dieser Stelle aber immer wieder daran erin-
    nern, dass der Ausgleich zwischen den Kommunen zu-
    vorderst Länderaufgabe ist. Es ist Aufgabe der Länder,
    über die kommunalen Finanzausgleiche sicherzustellen,
    dass Gelder, die wir ihnen geben, tatsächlich dort an-
    kommen, wo sie gebraucht werden. Die Länder konnten
    sich in den vergangenen Jahren nicht beklagen; denn
    auch sie haben die Neuverschuldung von null bisher nur
    knapp verpasst. Im Jahr 2013 betrug sie noch insgesamt
    1,9 Milliarden Euro. Im ersten Quartal 2014 beträgt sie
    knapp über null. Das liegt nicht nur ganz wesentlich an
    den Kollegen in den Landtagen, die versuchen, die
    Haushalte zu konsolidieren, sondern auch an den Mit-
    teln, die der Bund weitergereicht hat: 5 Milliarden Euro
    für Bildung, Komplettübernahme des BAföG; Entflech-
    tungsmittel von über 2,6 Milliarden Euro fließen bis
    2019 an die Länder. Wir danken den Finanzministern,
    die ihre Versprechen einhalten, diese Gelder an die
    Kommunen weiterzureichen oder für Bildung vor Ort
    auszugeben. Leider tun das nicht alle Finanzminister. Ich
    bin aber froh, dass mein Finanzminister in Thüringen
    versprochen hat, die BAföG-Ersparnis sofort für Bil-
    dung und Forschung in den Hochschulen Thüringens
    auszugeben.


    (Beifall bei der CDU/CSU)


    Nun zum Bund. Der Bund nimmt dank des Finanz-
    ministers, aber auch dank der Haushälterinnen und
    Haushälter im nächsten Jahr keine neuen Schulden auf.
    Das einmal zu schaffen, ist super; Herr Brinkhaus hat


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4485



    Antje Tillmann


    (A) (C)



    (D)(B)

    darauf hingewiesen. All denen, die meinen, wir freuten
    uns heute zu viel, kann ich nur den Hinweis geben: Wir
    wissen, dass es ein noch viel schwierigerer Weg ist,
    diese Null zu halten. Selbstverständlich kennen wir die
    Krisen und die Auswirkungen auf die Wirtschaft. Im
    Rahmen der Föderalismuskommission werden wir über
    eine Neuaufteilung der Bund-Länder-Finanzbeziehun-
    gen sprechen.

    Liebe Frau Hajduk, Sie mahnten gerade Solidarität
    mit den Schwächeren an. Ich sage selbstbewusst aus
    Thüringer Sicht: Gott sei Dank sind wir nicht mehr die
    arme Region der Republik.


    (Anja Hajduk [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ich habe das offengelassen!)


    – Das ist auch keine Kritik. Ich sage nur: Die Schwäche-
    ren sind nicht nur im ehemaligen Osten.


    (Anja Hajduk [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Richtig!)


    Viele neue Bundesländer können selbstbewusst sa-
    gen: Wir haben viel geschafft.


    (Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Helft den Kommunen in NRW!)


    Ich danke Herrn Finanzminister Schäuble, der in den
    vergangenen Tagen in mehreren Interviews deutlich ge-
    sagt hat: Auch wenn der Solidarpakt ausläuft, wird es
    Solidarität mit den Schwächeren geben. – Ich meine: Die
    Regionen können sehr wohl im Westen und im Osten lie-
    gen; denn die Bürgerinnen und Bürger in den neuen Län-
    dern haben schon Erhebliches erreicht. In vielen Berei-
    chen sind wir sogar besser als manch westdeutsches
    Land. Darauf sind wir stolz.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie der Abg. Bettina Hagedorn [SPD])


    Haushalte kann man sanieren, indem man spart oder
    indem man in den Bereichen, in denen es zu höheren
    Steuereinnahmen kommen kann, diese auch generiert.
    Wir haben über Wirtschaftswachstum gesprochen. Die
    Senkung von Arbeitslosigkeit führt zu weniger Kosten
    und mehr Steuereinnahmen, ohne dass es irgendjeman-
    dem wehtut, ganz im Gegenteil. Wir konzentrieren uns
    im Finanzausschuss sehr wohl auch auf das Thema „ge-
    rechte Steuereinnahmen“. Das Stichwort BEPS wurde
    schon genannt. Wir wollen Steuerschlupflöcher stopfen.
    Wir wollen, dass sich jeder nach seiner Leistungsfähig-
    keit an den Einnahmen des Staates beteiligt. Wir wollen
    Dokumentationspflichten nur da einführen, wo sie tat-
    sächlich zur gerechten Besteuerung erforderlich sind.
    Wir wollen aber auch bei der Steuervereinfachung wei-
    termachen; ich weiß, dass viele dieses Wort nicht mehr
    hören können. Wir planen, die Bürger und Bürgerinnen
    von Aufzeichnungspflichten und der Einreichung von
    Belegen zu entlasten. Künftig soll der Bürger seine Steu-
    ererklärung abgeben und Belege nur noch dann kopieren
    müssen, wenn in seinem Fall etwas anders ist als im
    Normalfall. Auch da können wir den Steuerzahlerinnen
    und Steuerzahlern erhebliche Arbeit ersparen. Das gehen
    wir an.

    (Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Lothar Binding [Heidelberg] [SPD])


    – Danke, Herr Binding.

    Auch beim Thema „Vereinbarkeit von Familie und
    Beruf“ gehen wir weiter voran. Wir werden die Leistun-
    gen des Arbeitgebers zur besseren Vereinbarkeit bei
    Pflegebedürftigkeit und bei der Betreuung von Kindern
    steuerfrei stellen. Wir werden die private Altersvorsorge
    noch mehr fördern, als wir es bisher schon getan haben.
    Wir werden sicherstellen, dass Bürgerinnen und Bürger
    nur die Steuern zahlen, die gesetzlich vorgesehen sind.
    Auch da sind wir auf einem guten Weg. Im Herbst wer-
    den dazu viele Gesetze verabschiedet.

    Ich komme zur dritten Säule. Um die staatlichen
    Finanzen in Ordnung bringen zu können, ist sicherzu-
    stellen, dass Steuergelder nicht dorthin fließen, wo sie
    nicht hingehören. In diesem Zusammenhang möchte ich
    das Stichwort „Bankenunion“ nennen. Wir haben in der
    Vergangenheit mit Steuergeldern Banken retten müssen.
    Das hat uns alle verärgert. Wir gehen im nächsten Monat
    unser Vorhaben an, eine europäische Bankenunion zu in-
    stallieren. Wichtigstes Anliegen in Bezug auf diese Ban-
    kenunion ist es, dass wir keinen Euro der Steuerzahlerin-
    nen und Steuerzahler mehr in Bankenrettungen stecken
    müssen.

    Herr Kollege Bartsch, wie Sie auf die Idee kommen,
    wir hätten bisher nicht reguliert, ist mir nicht klar.


    (Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Es wurde überreguliert bei den Banken und bei der Sparkasse! Oder beim Investmentbanking!)


    Ihr Kollege Troost aus dem Finanzausschuss kann Ihnen
    von 30 zum Teil erheblichen Regulierungen erzählen.
    Wir haben zum Beispiel die Vorstände in Haftung ge-
    nommen und die Boni reduziert. Wir werden nun mit der
    europäischen Bankenunion dafür sorgen, dass diejeni-
    gen, die Risiken eingehen, auch dafür zahlen müssen.
    Dies wird nicht zuletzt der Bankenfonds sicherstellen.
    Wir tun dies letztendlich für die normalen Steuerzahle-
    rinnen und Steuerzahler. Denn jeder Euro, den wir nicht
    für Bankenrettungen ausgeben müssen – dort gehört das
    Geld im Übrigen auch nicht hin –, steht uns zur Verbes-
    serung der Finanzsituation und für Investitionen zur Ver-
    fügung. Künftige Generationen werden es uns danken.
    Lassen Sie uns heute den Weg zu einem geordneten
    Finanzsystem in Deutschland gehen. Ich lade Sie dazu
    recht herzlich ein.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)
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Rede von Petra Pau
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Weitere Wortmeldungen zur Allgemeinen Finanzde-

batte liegen nicht vor.

Wir kommen zum Geschäftsbereich des Bundes-
ministeriums des Innern, Einzelplan 06.

Das Wort hat der Bundesminister des Innern,
Dr. Thomas de Maizière.


(Beifall bei der CDU/CSU)



Metadaten/Kopzeile:
4486 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014




(A) (C)



(D)(B)

Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister des In-
nern:

Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
Meine Damen und Herren! Die Bundesregierung bringt
heute den Haushalt 2015 ein. Erst vor wenigen Wochen
haben wir den Haushalt für das Jahr 2014 beschlossen.
Wir haben über viele innenpolitische Themen diskutiert,
zum Beispiel über die IT. Mittlerweile ist die Digitale
Agenda beschlossen. Mittlerweile habe ich den Entwurf
eines IT-Sicherheitsgesetzes vorgelegt.

Viele andere Themen sind wichtig und beschäftigen
uns. Ich nenne sie stichwortartig: der NSU und dessen
weitere Aufarbeitung, die NSA und die Spionageabwehr
in Verbindung mit den wichtigen Beziehungen zwischen
uns und den Vereinigten Staaten von Amerika, die digi-
tale Verwaltung und die Investitionen in Netze des
Bundes, der Datenschutz, insbesondere die EU-Daten-
schutzverordnung, die Tarifeinheit, die Frage, ob wir
Olympische Spiele in Deutschland wollen


(Beifall der Abg. Dr. Eva Högl [SPD] – Dr. Eva Högl [SPD]: Wollen wir!)


und welche Rolle wir dabei einnehmen, die Sportförde-
rung und vieles andere mehr. All das haben wir disku-
tiert und werden es auch weiterhin diskutieren.

Ich möchte mich heute in meiner Rede auf zwei The-
men konzentrieren, die uns in diesen Tagen besonders
beschäftigen und in den nächsten Jahren weiterhin be-
sonders beschäftigen werden. Das ist einmal das Thema
Sicherheit und einmal das Thema Asyl und Migration.

Zunächst zum Thema Sicherheit. Deutschland ist ei-
nes der sichersten Länder in der Welt. Die Zahl der poli-
zeilich registrierten Straftaten liegt seit Jahren unter
6 Millionen. Wir haben sogar eine geringfügige Senkung
beobachten können. Dennoch haben heute mehr Men-
schen als früher das Gefühl, dass die Zahl der Straftaten
in Deutschland zunimmt. Das liegt möglicherweise darin
begründet, dass die Zahl der unmittelbar persönlich
wahrnehmbaren Straftaten gestiegen ist. So belegen die
aktuellen Zahlen, dass die Zahl der Wohnungseinbrüche
im letzten Jahr um 3,7 Prozent gestiegen ist. Dies ge-
schieht nicht zum ersten Mal. Wir sind zwar noch nicht
so weit wie Anfang der 90er-Jahre, aber seit zwei oder
drei Jahren steigt die Zahl der Einbruchdiebstähle.

Im Bereich des Kfz-Diebstahls haben wir zwar nur ei-
nen geringfügigen Anstieg um 0,5 Prozent. Regional ist
das aber sehr unterschiedlich. In bestimmten Ballungs-
zentren und bestimmten Grenzregionen im Osten und
Norden haben wir es mit besorgniserregenden Fallzahlen
zu tun. Darauf müssen wir reagieren, und darauf haben
Bund und Länder reagiert. Bund und Länder haben auf
der letzten Innenministerkonferenz den Einbrechern in
diesem Land gemeinsam den Kampf angesagt. Wir müs-
sen regional ermitteln. Die Länder müssen gut zusam-
menarbeiten. Die Länder müssen gut mit dem Bund
zusammenarbeiten. Wir müssen international besser zu-
sammenarbeiten; denn wir haben es mit international or-
ganisierter Bandenkriminalität zu tun.

Wir haben auch ein Maßnahmenpaket gegen die
grenzüberschreitende Kfz-Kriminalität erarbeitet. Wir
haben den deutsch-polnischen Polizeivertrag zu Ende
verhandelt. Wir sind in Schlussverhandlungen mit der
Tschechischen Republik über einen entsprechenden Ver-
trag. Mit meinen französischen und niederländischen
Kollegen arbeite ich bei der Bekämpfung grenzüber-
schreitender Kriminalität mit Hochdruck zusammen.

In vielen dieser Fälle – ich sagte es – stellen wir ver-
stärkt Bezüge zur Organisierten Kriminalität, zur Ban-
denkriminalität fest. Wir nennen es Vorfeld-OK – der
Begriff der Organisierten Kriminalität ist in der Krimi-
nalistik eng definiert –; faktisch ist es Organisierte Kri-
minalität. Rund 78 Prozent der 2013 in Deutschland
geführten Ermittlungsverfahren im OK-Bereich hatten
internationale Bezüge – in 128 Staaten. Die Zentralen
dieser international agierenden Banden liegen in Italien,
in den Balkanstaaten, in Georgien, in Russland; und im-
mer sind deutsche Staatsbürger dabei.

Auf diese Entwicklungen müssen unsere Ermittlungs-
behörden antworten. Um Schritt zu halten, entwickeln
Polizei und Staatsanwaltschaften neue Bekämpfungs-
strategien. Das BKA, Europol und Interpol arbeiten
international mit Partnern zusammen. Wir werden dem-
nächst, noch im November, einen Deutschen, nämlich
den Vizepräsidenten des BKA, als Präsidenten von Inter-
pol haben – ein schöner Erfolg für Deutschland.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Wir arbeiten, wo es eben geht – um es mal so zu for-
mulieren –, mit den Regierungen vor Ort zusammen. Es
ist jedoch auch die Aufgabe des Gesetzgebers, dafür
Sorge zu tragen, dass unseren Ermittlern im Kampf ge-
gen das international organisierte Verbrechen die nötigen
Instrumente zur Verfügung stehen. Dafür haben wir uns
in der Koalition auf Ziele geeinigt: Wir haben vereinbart,
die Geldwäschebekämpfung zu intensivieren. Wir müs-
sen endlich den Rahmenbeschluss der Europäischen
Union zur Bekämpfung der Organisierten Kriminalität in
deutsches Recht umsetzen. Wir werden die Abschöpfung
von Vermögen aus Straftaten vereinfachen. Denn es trifft
die OK und vor allem die Führer der OK am allermeis-
ten, wenn das, worum es geht, nämlich das Geld aus Ver-
brechen, eingezogen wird.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Bei all diesen Vorhaben haben wir keine Zeit zu verlie-
ren. Mein Kollege Maas und ich arbeiten deshalb mit
Hochdruck daran, diese Vorhaben zügig umzusetzen.

Meine Damen und Herren, eine größer werdende Be-
drohung für die öffentliche Sicherheit in Deutschland
stellt weiterhin der islamistische Extremismus dar. Ich
bin von Herzen froh, dass sich die ganz überwiegende,
große Mehrheit der Moslems gerade in den letzten Tagen
über ihre Verbände öffentlich davon distanziert hat.


(Beifall im ganzen Hause)


Das ist ein großer Beitrag zur Stärkung des inneren Zu-
sammenhalts und isoliert diejenigen, die sich für ihre
politischen Zwecke fälschlicherweise auf den Islam be-
rufen.


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Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4487



Bundesminister Dr. Thomas de Maizière


(A) (C)



(D)(B)

Wir haben in den vergangenen Jahren im Bereich des
Salafismus eine steigende Anhängerzahl festgestellt; wir
schätzen die Zahl auf rund 6 000. Derzeit bereiten uns
vor allem die Reisebewegungen radikalisierter deutscher
Islamisten oder von Islamisten anderer Staatsangehörig-
keit aus Deutschland große Sorge. Seit 2012 wissen wir
von mehr als 400 Ausreisen aus Deutschland in syrische
Kampfgebiete und vermehrt auch in den Irak. Es gibt
Hinweise, dass dabei mehr als 40 Personen ums Leben
gekommen sind, einige davon als Selbstmordattentäter
im Irak. Über 100 Islamisten sind bisher zurückgekehrt,
viele frustriert, aber andere mit Kampferfahrungen; sie
haben gelernt, zu hassen und zu töten, sie sind vernetzt,
sie sind ausgebildet und möglicherweise bereit zum Wis-
senstransfer zu anderen. In manchen Szenen gelten sie
als Helden. Wir wollen verhindern, dass diese radikali-
sierten Kämpfer ihren Dschihad in unsere deutschen
Städte tragen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Ich will es noch einmal ernster sagen: Wenn wir nicht
wollen, dass deutsche Soldaten an der Seite von Kurden
gegen IS bzw. ISIS kämpfen, dann müssen wir wenigs-
tens dafür sorgen, dass nicht Männer und Frauen aus
Deutschland an der Seite von IS gegen Kurden, gegen
Jesiden und gegen Christen kämpfen.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Wir setzen dabei auf die Arbeit unserer Sicherheitsbe-
hörden; sie arbeiten gut. Am vergangenen Wochenende
sind vier Rückkehrer – es handelt sich in diesem Fall um
Personen aus dem Bereich der al-Schabab – auch dank
der Zusammenarbeit mit dem kenianischen Dienst auf
ihrem Weg nach Deutschland verhaftet worden. Drei von
ihnen sitzen in Haft. Wir denken darüber hinaus intensiv
darüber nach und prüfen, welche neuen Maßnahmen wir
in Deutschland kurzfristig ergreifen können, um gegen
die Aktivitäten des IS in Deutschland vorzugehen. Sehr
schnell werden dazu Entscheidungen fallen.

Ich möchte noch etwas zum Thema Asyl sagen. Ich
denke, das erwarten Sie von mir, und das ist angesichts
der Lage auch angemessen. Deutschland ist ein Einwan-
derungsland geworden, und die meisten Menschen in
unserem Land stehen der Zuwanderung inzwischen posi-
tiv gegenüber. Das ist ein großer Fortschritt gegenüber
den 70er- und 80er-Jahren.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des Abg. Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Angesichts der Tatsache, dass wir wegen des demografi-
schen Wandels künftig dringend auf mehr Zuwanderung
angewiesen sein werden, ist das eine gute Nachricht. Es
gibt kein einziges Handwerkerforum, in dem ich nicht
auf das Thema Zuwanderung und Fachkräftemangel an-
gesprochen werde. Das ist auch angesichts der Tatsache,
dass gerade jetzt die Zahl der Menschen, die als Asylbe-
werber Schutz in unserem Lande suchen, massiv an-
steigt, eine gute Nachricht. Der UN-Flüchtlingskommis-
sar Guterres, der eine klare Aussprache normalerweise
nicht scheut, hat in den letzten Tagen gesagt:

Deutschland spielt eine führende Rolle beim Flücht-
lingsschutz und dient als positives Beispiel …

Im Jahr 2013 wurden in der Europäischen Union
435 000 Asylanträge registriert. Allein auf Deutschland
entfielen davon 30 Prozent. Für das laufende Jahr zeich-
net sich ein Anstieg ab. Ich rechne für dieses Jahr mit
200 000 oder vielleicht sogar etwas mehr Asylanträgen
in Deutschland. Angesichts der Lage in den Ländern und
Kommunen, die an die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit
gelangen, müssen wir nach Lösungen suchen. 2014 ha-
ben wir das entsprechende Bundesamt mit zusätzlichen
Stellen und Sachmitteln für die schnellere Bearbeitung
der Verfahren gestärkt. Für 2015 sprechen wir noch über
die entsprechenden Haushaltsauswirkungen.

Da mit einer kurzfristigen Umkehr dieses Trends an-
gesichts der geopolitischen Lage leider nicht gerechnet
werden kann, müssen wir alles dafür tun, die tatsächliche
Aufnahmebereitschaft in Europa für die wirklich schutz-
bedürftigen Flüchtlinge, für die schutzbedürftigen Asy-
lanten längerfristig zu erhalten. Ein dringend notwendi-
ger Schritt – damit spreche ich die Grünen noch einmal
an – ist deshalb der Gesetzentwurf zu den sicheren Her-
kunftsstaaten, mit dem wir die faktische Armutsmigra-
tion, zum Teil aus Ländern, die einen EU-Beitrittskandi-
datenstatus haben, reduzieren wollen. Ich werbe an
dieser Stelle noch einmal ausdrücklich um die Zustim-
mung zu diesem Gesetzentwurf im Bundesrat.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir brauchen aber auch dringend eine gemeinsame
europäische Antwort auf die steigenden Flüchtlingszah-
len und die verheerende Situation im Mittelmeerraum.
Deshalb haben mein französischer Freund und Kollege
Bernard Cazeneuve und ich eine Initiative gestartet, die
wir heute in Form eines Briefes an die EU-Kommission
senden – gemeinsam mit unseren polnischen und spani-
schen Kollegen sowie mit unserer britischen Kollegin.
Wir wollen eine gemeinsame europäische Antwort auf
diese Herausforderung. Diese Initiative umfasst sieben
Punkte:

Erstens. Wir wollen mit Blick auf die Zuwanderung in
die Europäische Union eine bessere Kontrolle der exter-
nen Grenzen der Europäischen Union. „Mare Nostrum“
war als Nothilfe gedacht und hat sich als Brücke nach
Europa herausgestellt. Das kann nicht auf Dauer so sein.
Deswegen soll „Mare Nostrum“ im Herbst durch ein an-
deres Mandat abgelöst werden, durch eine Operation, die
etwas weiter gefasst ist als laufende Frontex-Operatio-
nen.

Zweitens. Wir müssen darauf bestehen, dass alle Län-
der, egal ob sie im Norden, in der Mitte oder im Süden
Europas liegen, sich an die Regeln halten, die sie selber
unterschrieben haben.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)



Metadaten/Kopzeile:
4488 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014



Bundesminister Dr. Thomas de Maizière


(A) (C)



(D)(B)

Das heißt, alle Flüchtlinge, alle Asylbewerber, die an-
kommen, müssen registriert werden. Es müssen ihre Fin-
gerabdrücke genommen werden, und sie müssen in den
Ländern, in denen sie ankommen, menschenwürdig und
anständig aufgenommen werden.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Die Tatsache, dass wir das als Punkt einer Initiative her-
vorheben, zeigt, dass wir dort Mängel haben.

Drittens. Wir sind auch in der Europäischen Union
bereit zu einer koordinierten gemeinsamen Politik der
Rückführung in Länder, in die sie unter humanitären Ge-
sichtspunkten möglich ist.

Viertens. Wir wollen überlegen, ob wir für die Län-
der, bei denen das Bestehen eines Rechtes auf Asyl
ziemlich klar ist, zu einem schnelleren Asylverfahren
– auch in Europa – kommen, damit schneller klar ist,
wer bleiben darf.

Fünftens. Das ist ein wichtiger und neuer Punkt. Wir
sind sogar bereit, darüber zu sprechen, ob wir auf frei-
williger Basis zeitlich befristet die Länder entlasten, die
überproportional viele Flüchtlinge aufnehmen. Natürlich
muss sich jedes Land an seine Verpflichtungen halten.
Dies geschieht zwingend unter Anrechnung der Lasten,
die die Länder bereits schultern, die besonders viele
Flüchtlinge aufgenommen haben. Faktisch haben wir
nämlich in nur 10 von 28 europäischen Ländern eine
Aufnahme von Flüchtlingen in nennenswertem Umfang.
Eine solche Verteilung – manche fordern sie seit langem –
ist nicht einfach zu organisieren. Wir werden viele De-
batten darüber führen müssen. Aber wenn bestimmte
Länder an der Grenze ihrer Aufnahmekapazität sind,
dann müssen wir über eine zeitlich befristete, auf frei-
williger Basis erfolgende Veränderung sprechen, natür-
lich unter Anerkennung des geltenden Regelwerks.

Sechstens. Wir wollen in Europa verstärkt gegen den
Menschenhandel kämpfen. Denn alles, was wir hier an
Folgen bei den Menschen erleben, hat mit der verbreche-
rischen Aktivität von Menschenhändlern in Afrika und
in Europa, auch unter Beteiligung von Deutschen, zu
tun. Gegen diese müssen wir viel entschlossener als bis-
her vorgehen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Siebtens. Wir brauchen einen viel koordinierteren, ge-
meinsamen, kohärenten – so nennt man das – Ansatz
gegenüber den Transitstaaten und gegenüber den Her-
kunftsstaaten. Wir alle wissen, wie schwierig es in Li-
byen ist. In Libyen ist es schwieriger als in Marokko.
Wir wissen, dass Eritrea und Somalia komplizierte
Strukturen haben. Wir können dies nicht einfach nur ta-
tenlos hinnehmen, sondern wir müssen mit gemeinsamer
europäischer Außenpolitik, mit Flüchtlingspolitik, mit
Entwicklungspolitik und mit der Innenpolitik ganz an-
ders auf diese Länder zugehen und mit ihnen arbeiten.

Ich hoffe, dass mit diesen sieben Punkten etwas in
Bewegung kommt, was auch Deutschland hilft. Wir er-
warten, dass wir am 9. und 10. Oktober, wenn sich die
europäischen Innenminister treffen, ein entsprechendes
Maßnahmenpaket beschließen können.

Wir brauchen einen klugen Umgang mit Zuwanderern.
Dafür brauchen wir einen Kompass. Mein Kompass ist
ganz einfach: Ja zur Aufnahme politisch Verfolgter. Ja zur
Aufnahme von Flüchtlingen aus Krisengebieten. Nein
zur Fehlleitung von Menschen in wirtschaftlicher Not
ins Asylsystem. – Wir stehen in Deutschland vor großen
Herausforderungen. Gerade in den Bereichen Sicherheit
und Migration ist es unsere gemeinsame Verantwortung,
die Weichen gegebenenfalls neu zu stellen. Wir wollen
hier die Gemeinsamkeit der Demokraten und nicht eine
Belastung des Zusammenhalts unserer Gesellschaft. Wir
wollen nicht, dass manche politisch davon Nutzen ha-
ben. Eine Grundlage dafür legt auch der Haushalt des
Jahres 2015.

In diesem Sinne freue ich mich auf die anstehenden
Beratungen und viel Unterstützung.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Für die Fraktion Die Linke hat nun der Kollege Jan

    Korte das Wort.


    (Beifall bei der LINKEN)