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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/40 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 40. Sitzung Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 I n h a l t : Begrüßung des Präsidenten der Parlamentari- schen Versammlung der Organisation für Si- cherheit und Zusammenarbeit in Europa, Herrn Ranko Krivokapic . . . . . . . . . . . . . . . . 3489 A Tagesordnungspunkt 26: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Einstufung weiterer Staaten als sichere Herkunftsstaaten und zur Er- leichterung des Arbeitsmarktzugangs für Asylbewerber und geduldete Aus- länder Drucksache 18/1528 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3489 B b) Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke, Jan Korte, Sevim Dağdelen, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Schutzbedarf von Roma aus Westbal- kanstaaten anerkennen Drucksache 18/1616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3489 C Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3489 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 3491 D Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3493 B Luise Amtsberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3495 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 3497 B Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3499 A Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3500 A Claudia Roth (Augsburg) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3501 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 3502 C Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3505 A Nina Warken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3506 C Tagesordnungspunkt 27: Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Sanktionen bei Hartz IV und Leistungseinschränkungen bei der Sozialhilfe abschaffen Drucksache 18/1115 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3508 B Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3508 C Albert Weiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3510 A Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . 3512 A Dagmar Schmidt (Wetzlar) (SPD) . . . . . . . . . 3513 A Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3513 D Sabine Zimmermann (Zwickau) (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3516 A Dr. Matthias Bartke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 3517 A Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3518 D Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3519 D Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3520 D Christel Voßbeck-Kayser (CDU/CSU) . . . . . 3522 A Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3524 A Markus Paschke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3524 B Kai Whittaker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3525 D Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stabilisierung des Künstlersozialabgabe- Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 40. Sitzung. Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 satzes (Künstlersozialabgabestabilisierungs- gesetz – KSAStabG) Drucksache 18/1530 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3528 A Gabriele Lösekrug-Möller, Parl. Staats- sekretärin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3528 B Sigrid Hupach (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3529 A Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3530 A Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 3531 B Ralf Kapschack (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3532 A Dr. Astrid Freudenstein (CDU/CSU) . . . . . . . 3533 B Tagesordnungspunkt 29: Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an der Multidimensionalen In- tegrierten Stabilisierungsmission der Ver- einten Nationen in Mali (MINUSMA) auf Grundlage der Resolution 2100 (2013) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen vom 25. April 2013 Drucksache 18/1416 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3534 D Dr. Ralf Brauksiepe, Parl. Staatssekretär BMVg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3535 A Jan van Aken (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 3536 C Achim Post (Minden) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 3537 C Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3538 C Philipp Mißfelder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3539 C Dirk Vöpel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3540 C Florian Hahn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3541 B Tagesordnungspunkt 30: Erste Beratung des von den Abgeordneten Kai Gehring, Özcan Mutlu, Beate Walter- Rosenheimer, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge- brachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über befristete Ar- beitsverträge in der Wissenschaft (1. Wiss- ZeitVG-ÄndG) Drucksache 18/1463 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3542 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3542 B Alexandra Dinges-Dierig (CDU/CSU) . . . . . . 3543 C Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3545 B Dr. Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3546 B Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3546 C Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 3548 A Dr. Daniela De Ridder (SPD) . . . . . . . . . . . . . 3549 C Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 3550 D Tagesordnungspunkt 31: Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an der „United Nations Inte- rim Force in Lebanon“ (UNIFIL) auf Grundlage der Resolution 1701 (2006) vom 11. August 2006 und folgender Resolutio- nen, zuletzt 2115 (2013) vom 29. August 2013 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen Drucksache 18/1417 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3552 A Dr. Ralf Brauksiepe, Parl. Staatssekretär BMVg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3552 B Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3553 C Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3554 D Dr. Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3556 A Philipp Mißfelder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3557 A Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3557 D Thomas Hitschler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 3558 D Florian Hahn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3559 D Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3560 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 3561 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Ernst-Dieter Rossmann und Andreas Schwarz (beide SPD) zur Abstimmung über den Änderungsantrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans- Christian Ströbele und der Fraktion Bünd- nis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Geset- zes zur Anpassung steuerlicher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfas- sungsgerichts (Drucksache 18/1662) (39. Sit- zung, Tagesordnungspunkt 18) . . . . . . . . . . . . 3562 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3563 C Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 40. Sitzung. Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 3489 (A) (C) (D)(B) 40. Sitzung Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 40. Sitzung. Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 3561 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 06.06.2014 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 06.06.2014 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 06.06.2014 Bulmahn, Edelgard SPD 06.06.2014 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 06.06.2014 Freitag, Dagmar SPD 06.06.2014 Dr. Friedrich (Hof), Hans-Peter CDU/CSU 06.06.2014 Dr. Gauweiler, Peter CDU/CSU 06.06.2014 Gohlke, Nicole DIE LINKE 06.06.2014 Golze, Diana DIE LINKE 06.06.2014 Grindel, Reinhard CDU/CSU 06.06.2014 Groß, Michael SPD 06.06.2014 Gunkel, Wolfgang SPD 06.06.2014 Hänsel, Heike DIE LINKE 06.06.2014 Hartmann, Sebastian SPD 06.06.2014 Dr. Hendricks, Barbara SPD 06.06.2014 Hinz (Essen), Petra SPD 06.06.2014 Hochbaum, Robert CDU/CSU 06.06.2014 Dr. Hoppenstedt, Hendrik CDU/CSU 06.06.2014 Dr. Jüttner, Egon CDU/CSU 06.06.2014 Kampeter, Steffen CDU/CSU 06.06.2014 Klare, Arno SPD 06.06.2014 Klingbeil, Lars SPD 06.06.2014 Koenigs, Tom BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 06.06.2014 Lange (Backnang), Christian SPD 06.06.2014 Dr. Lauterbach, Karl SPD 06.06.2014 Lay, Caren DIE LINKE 06.06.2014 Dr. Malecha-Nissen, Birgit SPD 06.06.2014 Mast, Katja SPD 06.06.2014 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 06.06.2014 Möhring, Cornelia DIE LINKE 06.06.2014 Dr. Neu, Alexander S. DIE LINKE 06.06.2014 Nietan, Dietmar SPD 06.06.2014 Pilger, Detlev SPD 06.06.2014 Rüffer, Corinna BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 06.06.2014 Rüthrich, Susann SPD 06.06.2014 Schavan, Annette CDU/CSU 06.06.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 06.06.2014 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 06.06.2014 Schwabe, Frank SPD 06.06.2014 Steinke, Kersten DIE LINKE 06.06.2014 Tank, Azize DIE LINKE 06.06.2014 Dr. Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 06.06.2014 Wagner, Doris BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 06.06.2014 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 06.06.2014 Werner, Katrin DIE LINKE 06.06.2014 Wiese, Dirk SPD 06.06.2014 Ziegler, Dagmar SPD 06.06.2014 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 3562 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 40. Sitzung. Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 (A) (C) (D)(B) Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Ernst-Dieter Rossmann und Andreas Schwarz (beide SPD) zur Abstim- mung über den Änderungsantrag der Abgeord- neten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans-Christian Ströbele und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Ge- setzes zur Anpassung steuerlicher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungs- gerichts (Drucksache 18/1662) (39. Sitzung, Ta- gesordnungspunkt 18) In einer aufgeklärten Gesellschaft ohne Diskriminie- rung versteht sich die vollständige Gleichstellung der eingetragenen Lebenspartnerschaft mit der Ehe von selbst. Gleichwohl lässt sich dieses Selbstverständnis nicht verordnen – es sind Kompromisse zu suchen, über die in einer Demokratie Mehrheiten entscheiden. Im Koalitionsvertrag zwischen CDU/CSU und SPD wurde für diese Legislaturperiode vereinbart: Sexuelle Identität respektieren – Lebenspartner- schaften, Regenbogenfamilien Wir wissen, dass in gleichgeschlechtlichen Partner- schaften Werte gelebt werden, die grundlegend für unsere Gesellschaft sind. Wir werden darauf hinwirken, dass bestehende – Dis- kriminierungen von gleichgeschlechtlichen – Le- benspartnerschaften und von Menschen aufgrund ihrer sexuellen Identität in allen gesellschaftlichen Bereichen beendet werden. Rechtliche Regelungen, die gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften schlechter stellen, werden wir beseitigen. Wir sind froh, dass sich Vereine und Körperschaften für die Rechte Homosexueller einsetzen. Gemäß § 52 Absatz 2 Nummer 7 AO können diese Vereine und Kör- perschaften zur Förderung der Volksbildung als gemein- nützig anerkannt werden. Zu einer vollständigen Gleichstellung gehört auch, dass die Förderung der Lebenspartnerschaft als gemein- nütziger Zweck neben Ehe und Familie explizit in der Abgabenordnung verankert wird; denn sie leisten einen wichtigen Beitrag für die Akzeptanz von Homosexuali- tät in der Gesellschaft. Sie klären auf und unterstützen Homosexuelle bei der Bewältigung von Problemen. Hier die Förderungswürdigkeit in die Abgabenordnung auf- zunehmen, folgt unmittelbar aus der Koalitionsvereinba- rung. Wir bedauern sehr, dass die CDU/CSU dieser Verein- barung noch nicht folgen kann und zwischen den Koali- tionspartnern hier keine Einigung über die Erweiterung der gemeinnützigen Zwecke erzielt werden konnte. Aus Rücksichtnahme auf den Koalitionsvertrag, in dem sich die Koalitionspartner auf ein einheitliches Ab- stimmungsverhalten verständigt haben, können wir dem Antrag der Bündnis 90/Die Grünen-Bundestagsfraktion leider nicht zustimmen. Dieses einheitliche Abstimmungsverhalten ermög- licht es uns, erfolgreich deutliche Verbesserungen für viele Menschen zu erreichen – auch im Hinblick auf ein selbstbestimmtes Leben. Damit wird also – trotz dieses einzelnen Aspekts in der Abgabenordnung – viel er- reicht. Diese Erfolge wollen wir nicht durch Zustim- mung zu dem Antrag von Bündnis 90/Die Grünen ge- fährden. Wir werden uns aber weiterhin für dieses Anliegen einsetzen und eine vollständige Gleichbehandlung von Lebenspartnerschaften unterstützen. Mit dem heute ver- abschiedeten Gesetz zur Anpassung steuerlicher Rege- lungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungs- gerichts wird eine steuerliche Gleichbehandlung von Ehe und Lebenspartnerschaft, wie vom Bundesverfas- sungsgericht gefordert, hergestellt. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 922. Sitzung am 23. Mai 2014 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen: – Erstes Gesetz zur Änderung des Arbeitnehmer- Entsendegesetzes – Gesetz zum Vorschlag für einen Beschluss des Ra- tes zur Aufhebung des Beschlusses 2007/124/EG, Euratom des Rates Darüber hinaus hat der Bundesrat in seiner 922. Sit- zung am 23. Mai 2014 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Num- mer 2 und Satz 3 des Standortauswahlgesetzes in Er- gänzung seines Beschlusses vom 11. April 2014 als Vertreter der gesellschaftlichen Gruppen – Klaus Brunsmeier (Bund für Umwelt und Natur- schutz Deutschland) und – Jörg Sommer (Deutsche Umweltstiftung) zu Mitgliedern der „Kommission Lagerung hoch radio- aktiver Abfallstoffe“ gewählt. Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Eu- roparats im Zeitraum vom 1. Januar bis 30. Juni 2013 Drucksachen 18/1046, 18/1379 (neu) Nr. 1.3 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 40. Sitzung. Berlin, Freitag, den 6. Juni 2014 3563 (A) (C) (D)(B) Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Eu- roparats im Zeitraum vom 1. Juli bis 31. Dezember 2013 Drucksachen 18/1047, 18/1379 (neu) Nr. 1.4 Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht des unabhängigen Expertenkreises Antisemitis- mus Antisemitismus in Deutschland – Erscheinungsformen, Bedingungen, Präventionsansätze Drucksachen 17/7700, 18/770 Nr. 2 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über die Auswirkungen der Regelungen zur Anzeigepflicht gewerblicher und gemeinnütziger Samm- lungen gemäß der §§ 17 und 18 des Kreislaufwirt- schaftsgesetzes (Monitoring-Bericht) Drucksachen 18/800, 18/1042 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Petitionsausschuss Drucksache 18/1393 Nr. A.1 EP P7_TA-PROV(2014)0204 Auswärtiger Ausschuss Drucksache 18/419 Nr. A.7 EP P7_TA-PROV(2013)0383 Drucksache 18/419 Nr. A.8 EP P7_TA-PROV(2013)0389 Drucksache 18/544 Nr. A.7 Ratsdokument 17859/13 Drucksache 18/822 Nr. A.1 EuB-BReg 14/2014 Drucksache 18/822 Nr. A.2 EuB-BReg 15/2014 Drucksache 18/822 Nr. A.4 EuB-BReg 20/2014 Drucksache 18/1048 Nr. A.4 Ratsdokument 7509/14 Drucksache 18/1048 Nr. A.5 Ratsdokument 7536/14 Drucksache 18/1137 Nr. A.1 Ratsdokument 7537/14 Drucksache 18/1393 Nr. A.6 EuB-BReg 38/2014 Drucksache 18/1393 Nr. A.11 EP P7_TA-PROV(2014)0229 Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Drucksache 18/419 Nr. A.37 Ratsdokument K(2013)3539 endg. Drucksache 18/419 Nr. A.39 Ratsdokument 11499/13 Drucksache 18/419 Nr. A.54 Ratsdokument 17645/13 Drucksache 18/822 Nr. A.10 Ratsdokument 6113/14 Haushaltsausschuss Drucksache 18/1048 Nr. A.7 Ratsdokument 5398/14 Drucksache 18/1137 Nr. A.2 Ratsdokument 7907/14 Ausschuss für Arbeit und Soziales Drucksache 18/419 Nr. A.100 Ratsdokument 11460/13 Drucksache 18/419 Nr. A.101 Ratsdokument 11474/13 Drucksache 18/419 Nr. A.102 Ratsdokument 11926/13 Drucksache 18/419 Nr. A.103 Ratsdokument 16220/13 Drucksache 18/419 Nr. C.36 Ratsdokument 8040/12 Drucksache 18/419 Nr. C.37 Ratsdokument 15865/12 Drucksache 18/544 Nr. A.37 Ratsdokument 5567/14 Drucksache 18/544 Nr. A.38 Ratsdokument 17367/13 Drucksache 18/544 Nr. A.39 Ratsdokument 17650/13 Drucksache 18/544 Nr. A.40 Ratsdokument 18151/13 Drucksache 18/642 Nr. A.5 EP P7_TA-PROV(2014)0012 Drucksache 18/642 Nr. A.6 EP P7_TA-PROV(2014)0014 Drucksache 18/822 Nr. A.26 Ratsdokument 6220/14 Drucksache 18/1137 Nr. A.4 Ratsdokument 7978/14 Drucksache 18/1137 Nr. C.2 Ratsdokument 6715/12 Drucksache 17/9475 Nr. A.17 Ratsdokument 8042/12 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 18/419 Nr. A.148 EP P7_TA-PROV(2013)0284 Drucksache 18/419 Nr. A.150 EP P7_TA-PROV(2013)0390 Drucksache 18/419 Nr. A.153 EP P7_TA-PROV(2013)0420 Drucksache 18/1393 Nr. A.36 EP P7_TA-PROV(2014)0206 Drucksache 18/1393 Nr. A.37 EP P7_TA-PROV(2014)0253 Drucksache 17/14284 Nr. A.12 EP P7_TA-PROV(2013)0223 Drucksache 17/14284 Nr. A.14 EP P7_TA-PROV(2013)0232 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 18/419 Nr. A.197 EP P7_TA-PROV(2013)0274 Drucksache 18/419 Nr. A.198 EP P7_TA-PROV(2013)0329 Drucksache 18/419 Nr. A.199 EP P7_TA-PROV(2013)0350 Drucksache 18/419 Nr. A.200 EP P7_TA-PROV(2013)0368 Drucksache 18/419 Nr. A.201 Ratsdokument 10469/13 40. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 26 Asylrecht TOP 27 Sanktionen bei Hartz IV und Sozialhilfe TOP 28 Künstlersozialabgabesatz TOP 29 Bundeswehreinsatz in Mali (MINUSMA) TOP 30 Befristete Arbeitsverträge in der Wissenschaft TOP 31 Bundeswehreinsatz in Libanon (UNIFIL) Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Peter Hintze


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Als letzte Rednerin in dieser Debatte erhält die Abge-

    ordnete Nina Warken, CDU/CSU-Fraktion, das Wort.


    (Beifall bei der CDU/CSU)



Rede von Nina Warken
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die

Zahl der Asylbewerber in Deutschland – das haben wir
bereits gehört – steigt seit einigen Jahren deutlich. Zu
den zehn Hauptherkunftsstaaten zählen aktuell nicht nur
Länder mit massiven gewaltsamen innerstaatlichen Kon-
flikten, wie etwa Syrien, Afghanistan, Somalia oder der
Irak, sondern auch Länder aus der direkten Nachbar-
schaft zur EU, wie Serbien, Mazedonien sowie Bosnien
und Herzegowina.

Allein aus den Balkanländern kamen zwischen Januar
und April dieses Jahres 25 Prozent aller Asylantragstel-
ler in Deutschland – und das, obwohl nach verschie-
denen glaubhaften Quellen in diesen Ländern weder
Verfolgung noch andere systematische Menschenrechts-
verletzungen drohen, die ein Asylgrund wären.


(Claudia Roth [Augsburg] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das stimmt einfach nicht! Hinfahren!)


Zu diesem Schluss kommen entgegen der Kritik in
dem vorliegenden Antrag der Linken nicht nur die Lage-
bilder des Auswärtigen Amtes, das seine Informationen
aus verschiedenen Quellen bezieht, sondern auch die
Fortschrittsberichte der EU-Kommission, die die Ent-
wicklung eines Landes bekannterweise sehr kritisch be-
urteilt.

Die einzelnen Berichte kommen zu der Einschätzung,
dass es in allen drei Ländern keine diskriminierenden
Gesetze gibt. Willkürliche oder unmenschliche Bestra-
fungen sowie staatliche Repression oder Verfolgung ein-
zelner Bevölkerungsgruppen finden nicht statt.


(Ulla Jelpke [DIE LINKE]: Was sagen Sie zu den Menschenrechtsorganisationen?)


Bemerkenswert ist, dass selbst in den Berichten des
UNHCR und von Menschenrechtsorganisationen diese
Länder betreffend nicht von Verfolgung oder schweren
Menschenrechtsverletzungen die Rede ist.


(Ulla Jelpke [DIE LINKE]: Was?)


Um dennoch einen Schutzgrund annehmen zu kön-
nen, wird von den Menschenrechtsorganisationen und
dem UNHCR sowie im vorliegenden Antrag der Links-
fraktion mit dem Begriff der „kumulativen Verfolgung“
aus der EU-Qualifikationsrichtlinie argumentiert. Dem-
nach soll auch die Beeinträchtigung von weniger
schwerwiegenden Rechten einen Anspruch auf Asyl be-
gründen können. Betont werden muss hier allerdings,
dass dies nur dann gilt, wenn die Rechtsverletzungen
oder Beeinträchtigungen in ihrer Gesamtwirkung einer
schweren Menschenrechtsverletzung gleichkommen.

Meine Damen und Herren, es ist richtig, dass in Ser-
bien, Mazedonien sowie Bosnien und Herzegowina viele
Menschen – darunter auch viele Sinti und Roma – auf-
grund der schwierigen wirtschaftlichen Lage und der ge-
sellschaftlichen Probleme in großer Armut leben.
Ebenso ist unumstritten, dass viele Roma in diesen Län-
dern gesellschaftlich diskriminiert werden. Diskriminie-
rung und soziale Ausgrenzung stellen zwar eine erhebli-





Nina Warken


(A) (C)



(D)(B)

che Härte dar, sind aber selten mit Verfolgung und
Schaden im asylrechtlichen Sinn gleichzusetzen.

Um diesem Problem zu begegnen, ist vielmehr drin-
gend ein Prozess des Umdenkens in der Gesellschaft die-
ser drei Balkanländer erforderlich. Dabei muss auch
gesagt werden, dass sich die Regierungen dieser Länder
bemühen, diesen Prozess des Umdenkens voranzutrei-
ben. Es wurden Gesetze zum Schutz nationaler Minder-
heiten verabschiedet, und durch verschiedene Pro-
gramme wird versucht, die Lage der Roma zu
verbessern, auch wenn sie bislang leider noch nicht die
erhoffte Wirkung erzielt haben. Ein solcher Prozess kann
nicht von heute auf morgen Erfolg haben.

Umso wichtiger ist es, dass wir gemeinsam mit unse-
ren europäischen Partnern und Akteuren vor Ort im
Zuge einer koordinierten Entwicklungszusammenarbeit
dafür sorgen, dass die notwendigen Maßnahmen ergrif-
fen werden und die Hilfe bei den Betroffenen ankommt.
Dazu müssen wir die Regierungen der drei Balkanländer
diesbezüglich stärker in die Pflicht nehmen; denn diese
erhalten im Zuge des Stabilisierungs- und Assoziie-
rungsprozesses mit der EU beträchtliche Finanzhilfen
zur Integration ihrer nationalen Minderheiten.

Vor diesem Hintergrund kann die Lage in Serbien,
Mazedonien sowie Bosnien und Herzegowina, auch
wenn sie nach wie vor wirtschaftlich und sozial schwie-
rig sein mag, nicht mit den Auswirkungen für die Betrof-
fenen von Verfolgung oder anderen systematischen
Menschenrechtsverletzungen, wie etwa in Syrien oder
Afghanistan, gleichgesetzt werden. Vielmehr stellt sich
bei der Prüfung der Asylanträge aus den Balkanstaaten
in der Regel heraus, dass Armut und die wirtschaftlich
schwierigen Verhältnisse in diesen Ländern die wahren
Gründe sind, zusammen mit der Gewissheit, dass jeder,
der in Deutschland Asyl auch nur beantragt, bereits So-
zialleistungen erhält. Zu glauben, all dies sei kein An-
reiz, um in Deutschland Asyl zu beantragen, ist naiv. Da-
für sprechen auch die erheblich gestiegenen Zahlen der
Asylfolgeanträge aus den Balkanstaaten. Aus Sicht der
Antragsteller mag dieses Verhalten menschlich nachvoll-
ziehbar sein. Ihnen kann man es nicht verdenken, dass
sie alles tun, um ihre Situation zu verbessern.

Auf der anderen Seite geht dieses Verhalten zulasten
der tatsächlich schutzbedürftigen Flüchtlinge, etwa aus
Syrien, die in ihrer Heimat verfolgt werden und jeden
Tag um ihr Leben bangen müssen. Diese Flüchtlinge
müssen aufgrund der Flut von Anträgen aus den Balkan-
staaten oft länger als notwendig warten, bis über ihre
Anträge entschieden werden kann. Zudem sind mittler-
weile – das haben wir gehört – die meisten Bundesländer
bzw. Kommunen mit ihren Aufnahmekapazitäten
schlicht an ihre Grenzen geraten. Wegen der Antragstel-
ler aus den Balkanstaaten können dort weniger Flücht-
linge aus den Krisenregionen aufgenommen werden.

Konzentrieren wir uns auf die wirklich Hilfsbedürfti-
gen, auf diejenigen, in deren Herkunftsländern Krieg,
Verfolgung, Plünderungen und Unterdrückung herr-
schen. Der Antrag der Linksfraktion differenziert nicht
richtig. Es wird versucht, für alle irgendwie einen An-
spruch auf Aufnahme zu begründen. Damit geht der
Schuss, meine Damen und Herren Kollegen von der
Linksfraktion, am Ziel vorbei.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Michael Hartmann [Wackernheim] [SPD])


Wir sagen stattdessen: Lassen Sie uns das Augenmerk
auf die wirklich Hilfsbedürftigen richten, damit unsere
Asylpolitik gerecht und durchführbar ist. Vor diesem
Hintergrund ist es richtig und verantwortungsvoll, dass
die Bundesregierung nun einen Gesetzentwurf zur Ein-
stufung von Serbien, Mazedonien sowie Bosnien und
Herzegowina als sichere Herkunftsstaaten eingebracht
hat. Wie der Bundesinnenminister bereits erläutert hat,
können durch die Einstufung Asylanträge von Staatsan-
gehörigen aus diesen Ländern schneller bearbeitet wer-
den, da sie grundsätzlich als offensichtlich unbegründet
betrachtet werden. Der Aufenthalt von nicht schutzbe-
dürftigen Antragstellern kann künftig schneller beendet
werden, wodurch den tatsächlich Schutzbedürftigen
mehr Aufnahmekapazitäten zur Verfügung stehen.

Davon unabhängig kann dennoch jeder Antragsteller
weiterhin im Verfahren Beweise vorlegen, dass in sei-
nem konkreten Fall eine schwere Menschenrechtsverlet-
zung vorliegt. Dadurch ist sichergestellt, dass die betrof-
fenen Menschen im Einzelfall nach wie vor Schutz
erhalten.

Gleichzeitig sollen mit dem Gesetzentwurf Asylbe-
werber schon nach drei Monaten Zugang zum Arbeits-
markt bekommen. Das bedeutet für viele Asylbewerber,
die arbeiten können und wollen, eine Chance auf ein
selbstbestimmtes Leben, was dazu beitragen kann, das
Trauma von Flucht und Verfolgung zu überwinden.
Obendrein werden dadurch die Haushalte von Bund,
Ländern und Kommunen entlastet.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, für die Akzeptanz
des Asylrechts in der Bevölkerung ist es wichtig, dass
Asyl den tatsächlich Schutzbedürftigen vorbehalten
bleibt. Das ist und muss der Maßstab für die Zuerken-
nung dieses zentralen Menschenrechts bleiben. Ich spre-
che mich deshalb dafür aus, auch die beiden weiteren
Balkanländer Albanien und Montenegro als sichere Her-
kunftsstaaten einzustufen; denn auch für diese beiden
Länder gilt, dass dort keine Gefahr durch Verfolgung
oder schwere Menschenrechtsverletzungen für die Men-
schen drohen und nur in wenigen Einzelfällen Schutz ge-
währt wird.

Trotzdem ist die Zahl der Anträge von Asylbewerbern
aus diesen Ländern in jüngster Vergangenheit stark ge-
stiegen und hat sich innerhalb eines Jahres mehr als ver-
zehnfacht. Besonders auffällig ist, dass es sich bei den
Antragstellern überwiegend um junge Menschen han-
delt, die zuvor schon in Griechenland oder Italien gelebt
haben. Dass es in diesen Fällen vor allem um wirtschaft-
liche Motive geht, liegt aus meiner Sicht auf der Hand.

Mit dieser Einschätzung sind wir in Europa nicht al-
lein. Viele weitere EU-Mitgliedstaaten wie Frankreich,
Belgien, Luxemburg, Österreich und Großbritannien ha-
ben nicht nur Serbien, Mazedonien sowie Bosnien und
Herzegowina, sondern auch Albanien und Montenegro
bereits als sichere Herkunftsstaaten eingestuft.





Nina Warken


(A) (C)



(D)(B)

Dem Versuch, die Asylgründe so weit auszudehnen,
dass allein aufgrund von Armut und sozialen Problemen
ein Asylrecht besteht, möchte ich eine entschiedene Ab-
sage erteilen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Michael Hartmann [Wackernheim] [SPD])


Unser Asylsystem würde unter dem zu erwartenden An-
sturm kollabieren.

Zudem verwahre ich mich gegen den Vorwurf der
Linken, Roma seien in Deutschland unerwünscht. Ganz
im Gegenteil! Lassen Sie mich dies so klar formulieren
– womit ich dann auch zum Ende kommen möchte –:
Deutschland ist sich seiner historischen Verantwortung
sehr bewusst. Deshalb ist es auch richtig, dass die
Gruppe der Sinti und Roma als nationale Minderheit in
unserem Land anerkannt ist und einen besonderen
Schutz und eine spezifische Förderung erhält. Gerade
deshalb müssen wir unbedingt darauf hinwirken, dass
Roma denselben Schutz auch in Serbien, Mazedonien
sowie Bosnien und Herzegowina genießen.

Meine Damen und Herren, vor Ort kann damit viel
mehr Menschen geholfen und ein Beitrag zur Verbesse-
rung des gesellschaftlichen Zusammenlebens in den si-
cheren Herkunftsstaaten geleistet werden. Lassen Sie
uns das tun.

Lassen Sie mich am Ende der Debatte noch eine An-
merkung an meine Kolleginnen und Kollegen aus dem
Innenausschuss richten und erklären, warum wir bzw.
unser Obmann bislang einem gemeinsamen flüchtlings-
politischen Antrag eine Absage erteilt haben. Ich glaube,
wir führen im Innenausschuss eine sehr moderate und in
Teilen auch konstruktive Debatte zu diesem Thema.
Aber hier wurde heute aus meiner Sicht diametral anders
diskutiert als im Ausschuss.


(Luise Amtsberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt habt ihr endlich eine Begründung!)


Deswegen sehe ich auf dieser Grundlage momentan
keine Veranlassung zu einem gemeinsamen Antrag aller
Fraktionen in dieser Frage.

Herzlichen Dank.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Peter Hintze


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich schließe die Aussprache.

    Interfraktionell wird Überweisung der Vorlagen auf
    den Drucksachen 18/1528 und 18/1616 an die an der Ta-
    gesordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschlagen.
    Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der Fall. Dann
    sind die Überweisungen beschlossen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt 27 auf:

    Beratung des Antrags der Abgeordneten Katja
    Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau),
    Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter
    und der Fraktion DIE LINKE
    Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsein-
    schränkungen bei der Sozialhilfe abschaffen

    Drucksache 18/1115
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Arbeit und Soziales (f)

    Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz
    Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache 96 Minuten vorgesehen. – Ich höre kei-
    nen Widerspruch. Dann ist so beschlossen.

    Als erster Rednerin erteile ich der Abgeordneten
    Katja Kipping, Fraktion Die Linke, das Wort.


    (Beifall bei der LINKEN)