Bundesdata – Rede – ID1802407900

Rede:
ID1802407900

Metadaten

Aus Protokoll: 18024

Datum: 21. März 2014

Startuhrzeit der Sitzung: 09:01 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 13:40 Uhr

Redner ID: 11002019

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Ulla Schmidt:

Unterbrechungen/Zurufe: 2

Länge: 29 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 28
1. die: 2
2. Vielen: 1
3. Dank.: 1
4. Auch: 1
5. Ihnen: 1
6. besten: 1
7. Glückwünsche;denn: 1
8. es: 1
9. war: 1
10. auch: 1
11. Ihre: 1
12. erste: 1
13. Rede: 1
14. heute.: 1
15. HerzlichenGlückwunsch: 1
16. im: 1
17. Namen: 1
18. des: 1
19. ganzen: 1
20. Hauses.\n: 1
21. Für: 1
22. SPD-Fraktion: 1
23. hat: 1
24. jetzt: 1
25. Bernd: 1
26. Rützel: 1
27. das: 1
28. Wort.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/24 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 24. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. März 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 16: a) Antrag der Abgeordneten Sibylle Pfeiffer, Sabine Weiss (Wesel I), Katrin Albsteiger, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr. Bärbel Kofler, Axel Schäfer (Bo- chum), Klaus Barthel, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der SPD: EU- Afrika-Gipfel – Neue Impulse für die entwicklungspolitische Partnerschaft Drucksache 18/844 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1891 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten Niema Movassat, Heike Hänsel, Wolfgang Gehrcke, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion DIE LINKE: EU-Afrika-Gipfel – Partnerschaft an Gerechtigkeit und Frieden ausrichten Drucksachen 18/503, 18/871 . . . . . . . . . . 1891 B Dr. Gerd Müller, Bundesminister BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1891 C Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 1893 C Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1895 A Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1897 B Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 1898 C Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 1900 A Christoph Strässer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 1901 B Dr. Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1903 A Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 1904 A Michaela Engelmeier-Heite (SPD) . . . . . . . . . 1905 D Johannes Selle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 1907 C Frank Heinrich (Chemnitz) (CDU/CSU) . . . . 1908 C Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 1909 D Tagesordnungspunkt 17: Antrag der Abgeordneten Jutta Krellmann, Klaus Ernst, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Mindestlohn in Höhe von 10 Euro pro Stunde einführen Drucksache 18/590 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1911 C Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 1911 D Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 1912 D Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 1913 B Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1914 D Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1916 B Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 1917 D Stephan Stracke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 1919 B Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1920 C Markus Paschke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1921 C Christel Voßbeck-Kayser (CDU/CSU) . . . . . 1922 D Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1923 D Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 1924 B Kai Whittaker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 1925 B Ralf Kapschack (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1926 C Mark Helfrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 1927 D Bernd Rützel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1928 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 Albert Weiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 1930 A Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 1931 C Tagesordnungspunkt 18: Antrag der Abgeordneten Beate Müller-Gem- meke, Ulle Schauws, Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN: Frauen gerecht entlohnen und sicher beschäftigen Drucksache 18/847 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1932 D Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1933 A Sabine Weiss (Wesel I) (CDU/CSU) . . . . . . . 1934 B Cornelia Möhring (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 1935 C Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 1936 C Dr. Astrid Freudenstein (CDU/CSU) . . . . . . . 1937 D Ursula Schulte (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1939 B Antje Lezius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 1940 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1941 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 1943 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1943 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 1891 (A) (C) (D)(B) 24. Sitzung Berlin, Freitag, den 21. März 2014 Beginn: 9.01 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 1943 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 21.03.2014 Andreae, Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 21.03.2014 Becker, Dirk SPD 21.03.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 21.03.2014 Dr. Gauweiler, Peter CDU/CSU 21.03.2014 Gohlke, Nicole DIE LINKE 21.03.2014 Gottschalck, Ulrike SPD 21.03.2014 Grindel, Reinhard CDU/CSU 21.03.2014 Groß, Michael SPD 21.03.2014 Hampel, Ulrich SPD 21.03.2014 Held, Marcus SPD 21.03.2014 Hintze, Peter CDU/CSU 21.03.2014 Höhn, Bärbel BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Krichbaum, Gunther CDU/CSU 21.03.2014 Lanzinger, Barbara CDU/CSU 21.03.2014 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Dr. de Maizière, Thomas CDU/CSU 21.03.2014 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 21.03.2014 Dr. Middelberg, Mathias CDU/CSU 21.03.2014 Noll, Michaela CDU/CSU 21.03.2014 Ostendorff, Friedrich BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Poß, Joachim SPD 21.03.2014 Rupprecht, Albert CDU/CSU 21.03.2014 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 920. Sitzung am 14. März 2014 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Gesetz zur Festsetzung der Beitragssätze in der ge- setzlichen Rentenversicherung für das Jahr 2014 (Beitragssatzgesetz 2014) – Erstes Gesetz zur Änderung des Schulobstgesetzes – Vierzehntes Gesetz zur Änderung des Fünften Bu- ches Sozialgesetzbuch (14. SGB V-Änderungsge- setz – 14. SGB V-ÄndG) Rüthrich, Susann SPD 21.03.2014 Schieder (Schwandorf), Marianne SPD 21.03.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 21.03.2014 Schummer, Uwe CDU/CSU 21.03.2014 Stritzl, Thomas CDU/CSU 21.03.2014 Dr. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Veith, Oswin CDU/CSU 21.03.2014 Vogler, Kathrin DIE LINKE 21.03.2014 Werner, Katrin DIE LINKE 21.03.2014 Widmann-Mauz, Annette CDU/CSU 21.03.2014 Dr. Wilms, Valerie BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.03.2014 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 1944 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 (A) (C) (D)(B) Der Bundesrat hat hierzu ferner die folgende Ent- schließung gefasst: 1. Der Bundesrat begrüßt, dass mit dem Vierzehnten Ge- setz zur Änderung des Fünften Buches Sozialgesetz- buch die im Koalitionsvertrag vereinbarten wichtigen arzneimittelpolitischen Maßnahmen kurzfristig um- gesetzt werden sollen, um den Ausgabenanstieg in der Arzneimittelversorgung zu begrenzen und der phar- mazeutischen Industrie Planungssicherheit zu geben. 2. Der Bundesrat begrüßt die vorgesehene Aufhebung der frühen Nutzenbewertung für Arzneimittel des Be- standsmarktes, da die Einbeziehung solcher Arznei- mittel in die Nutzenbewertung mit einem deutlich zu hohen methodischen und administrativen Aufwand sowohl für die pharmazeutischen Unternehmen als auch für den Gemeinsamen Bundesausschuss und das Institut für Wirtschaftlichkeit und Qualität im Ge- sundheitswesen verbunden wäre. Zudem bestünde für die pharmazeutischen Unternehmen eine große Pla- nungsunsicherheit, ob und gegebenenfalls wann ihre Produkte des Bestandsmarktes einer solchen Nutzen- bewertung unterzogen werden. Hinzu kommt, dass die Produkte des gegenwärtigen Bestandsmarktes in wenigen Jahren ihren Patentschutz verlieren und dann einem preissenkenden Generika- beziehungsweise Biosimilarwettbewerb ausgesetzt sein werden. 3. Der Bundesrat hält es für erforderlich, mit der vorge- sehenen Aufhebung der Nutzenbewertung für Arznei- mittel des Bestandsmarktes auch diejenigen Verfah- ren zu beenden, die sich auf Grundlage eines Bestandsmarktaufrufs nach § 35a Absatz 6 SGB V bereits im Stadium der Preisverhandlung nach § 130b SGB V befinden. Nach Auffassung des Bun- desrates würde andernfalls eine nicht gerechtfertigte Ungleichbehandlung von einigen wenigen pharma- zeutischen Unternehmen geschaffen, für deren Pro- dukte (namentlich Gliptine) der Bestandsmarktaufruf weiter fortwirken würde. 4. Nach Auffassung des Bundesrates hätte die bessere gesetzgeberische Lösung darin bestanden, die Um- stellung des Preismoratoriums als ein „reales“ Preis- moratorium auszugestalten, das heißt, es den pharma- zeutischen Unternehmen zu gestatten, die seit 2009 eingefrorenen Preise für das Jahr 2014 und die Folge- jahre maximal bis zur Höhe der Inflationsrate des Vorjahres zu erhöhen (Inflationsausgleich). Nach Auffassung des Bundesrates kommt als geeignete Re- ferenzgröße sowohl der Erzeugerpreisindex für ge- werbliche Produkte als auch der Index für die Lebens- haltung der privaten Haushalte in Frage, die sich von 2009 bis 2013 in etwa gleichförmig verändert haben. Vor dem Hintergrund, dass sowohl die Herstellungs- kosten pharmazeutischer Produkte als auch insbeson- dere die Forschungs- und Entwicklungsaufwendun- gen für neue, zukünftig auf den Markt kommende Wirkstoffe seit 2009 gestiegen sind, wäre die unver- änderte Fortführung des Preismoratoriums nicht sach- gerecht. Der Bundesrat erinnert in diesem Zusam- menhang an den so genannten „Generationenvertrag“, nach dem die Erlöse aus dem Vertrieb der Be- standspräparate zur Entwicklungsfinanzierung der nächsten Arzneimittel-Generation verwendet werden müssen. Eine unveränderte Fortschreibung des Preis- moratoriums würde die Forschungstätigkeit der Un- ternehmen einschränken und insofern die Attraktivität des Pharmastandorts Deutschland für Innovationen beeinträchtigen. 5. Auch der Bundesrat sieht, wie im Koalitionsvertrag vorgesehen, Klarstellungsbedarf bei der Adjustierung der Handelszuschläge für Großhändler und Apothe- ken für innovative Arzneimittel nach erfolgter früher Nutzenbewertung und Erstattungsbetragsverhand- lung. Die im Vierzehnten Gesetz zur Änderung des Fünften Buches Sozialgesetzbuch enthaltene Ände- rung geht in dieser Hinsicht jedoch über eine techni- sche Umstellung der Handelszuschläge hinaus. 6. Der Bundesrat befürchtet, dass – wenn der Erstat- tungsbetrag den bisherigen Abgabepreis des pharma- zeutischen Unternehmers ersetzt – der ausgewiesene Listenpreis als „Preisanker“ im internationalen Refe- renzpreissystem bedeutungslos würde. Folgen könn- ten einerseits eine Preiserosion mit wirtschaftlich nachteiligen Effekten für betroffene pharmazeutische Unternehmer sein, ohne das deutsche Gesundheits- system finanziell zu entlasten, und andererseits eine unter Umständen schlechtere Versorgung der Patien- tinnen und Patienten in Deutschland mit innovativen Arzneimitteln. 7. Es stellt sich daher die Frage, ob vor diesem Hinter- grund die Streichung der Rabattlogik in § 130b Ab- satz 1 Satz 2 bis 5 SGB V und § 78 Absatz 3a AMG erforderlich ist und die notwendige Klarstellung der Handelszuschläge durch eine Änderung des Arznei- mittelgesetzes beziehungsweise der Arzneimittel- preisverordnung erreicht werden kann. Der Bundesrat wird diese für die Arzneimittelstandortpolitik wich- tige Regelung kritisch begleiten. 8. Der Bundesrat begrüßt die im Gesetz vorgesehene jährliche Überprüfung der Höhe des Herstellerab- schlags. Er befürchtet jedoch, dass der Herstellerab- schlag von der finanziellen Lage der gesetzlichen Krankenversicherung abhängig gemacht wird. Dies lässt befürchten, dass Budgetprobleme der gesetz- lichen Krankenversicherung unabhängig davon, ob sie einnahmeseitig bedingt sind oder ausgabenseitig aus anderen Leistungsbereichen als dem der Arznei- mittelversorgung resultieren, auf Kosten der pharma- zeutischen Industrie gelöst werden sollen. Eine solche Interpretation hielte der Bundesrat nicht für sachge- recht. 9. Der Bundesrat bittet die Bundesregierung, zeitnah die durch das Vierte Gesetz zur Änderung des Vierten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze vom 22. Dezember 2011 geschaffenen befristeten Rege- lungen im Sechsten Buch Sozialgesetzbuch (§§ 302 Absatz 7, 313 Absatz 8 SGB VI) bis 2019 zu verlän- gern. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 1945 (A) (C) (D)(B) Begründung: Durch das Vierte Gesetz zur Änderung des Vierten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze vom 22. Dezember 2011 hat der Bundesgesetzgeber aus Vertrauensschutzgründen befristete Regelungen ge- schaffen, um die Aufwandsentschädigungen für kom- munale Ehrenbeamte, für ehrenamtlich in kommuna- len Vertretungskörperschaften Tätige und für Mitglieder der Selbstverwaltungsorgane, Versicher- tenälteste oder Vertrauenspersonen der Sozialversi- cherung bis zum 30. September 2015 weiterhin nicht als Hinzuverdienst zu werten, soweit kein konkreter Verdienstausfall ersetzt wird (§ 302 Absatz 7, § 313 Absatz 8 SGB VI). Die Vertrauensschutzregelung gilt sowohl für Bestandsrenten als auch für neue Renten- fälle. Ziel ist es, die Umsetzung eines durch die Rechtsprechung des Bundessozialgerichts motivier- ten Beschlusses der Deutschen Rentenversicherung Bund zur Berücksichtigung der Einkünfte von ehren- amtlich Tätigen als Hinzuverdienst bei Renten der ge- setzlichen Rentenversicherung zeitlich befristet abzu- federn, um Härten für die Betroffenen zu vermeiden. Die Umsetzung des Beschlusses der Deutschen Rentenversicherung Bund hätte eine Berücksichti- gung des steuerpflichtigen Teils der Aufwandsent- schädigungen aus den genannten ehrenamtlichen Tä- tigkeiten zur Folge gehabt. Zuvor waren diese Aufwandsentschädigungen von den Rentenversiche- rungsträgern nur in der Höhe als Hinzuverdienst be- rücksichtigt worden, in der sie einen konkreten Ver- dienstausfall ersetzten. Weil das Betriebsrentenrecht den Beginn eines Anspruchs auf eine Betriebsrente an den Beginn einer Altersvollrente aus der gesetzlichen Rentenversicherung koppelt, hätte die Berücksichti- gung der Aufwandsentschädigungen als Hinzu- verdienst dazu führen können, dass neben einer ge- gebenenfalls empfindlichen Zurückstufung der vorgezogenen Altersvollrente auf eine Teilrente oder eines Wegfalls der Altersrente auch der Beginn einer Betriebsrente verschoben werden muss. In ihrer Stellungnahme vom 10. Mai 2012 (vergleiche BR-Drucksache 287/12) zu der Entschließung des Bundesrates zur Nichtberücksichtigung von Auf- wandsentschädigungen aus einem Ehrenamt als Hin- zuverdienst im Rentenrecht, vergleiche BR-Drucksa- che 752/10 (Beschluss), lehnte es die damalige Bundesregierung ab, einer Forderung des Bundesrates nachzukommen und eine dauerhafte Regelung zum Schutz des Ehrenamtes zu schaffen. Zur Begründung führte die damalige Bundesregierung unter anderem aus, eventuell negative Auswirkungen der Hinzuver- dienstregelungen könnten durch Anwendung des ge- planten Kombirentenmodells gemindert werden. Der- zeit erhielten Rentnerinnen und Rentner, die die Regelaltersgrenze noch nicht erreicht hätten und die entsprechende Hinzuverdienstgrenze überschritten hätten, im Rahmen von starren monatlichen Grenzen nur eine Teilrente. Schon ein geringes Überschreiten dieser Grenzen führe zu einer unverhältnismäßigen Rentenkürzung. Nach dem Referentenentwurf des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales für ein Gesetz zur Anerkennung der Lebensleistung in der Rentenversicherung würden Teilzeitarbeit und vorge- zogene Rente künftig besser kombinierbar. Zu einer gesetzlichen Flexibilisierung des Übergangs vom Erwerbsleben in den Ruhestand ist es in der 17. Legislaturperiode allerdings nicht mehr gekom- men. Im Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD für die 18. Legislaturperiode haben die regie- rungstragenden Parteien vereinbart, lebenslaufbezo- genes Arbeiten zu unterstützen und den rechtlichen Rahmen für flexiblere Übergänge vom Erwerbsleben in den Ruhestand zu verbessern. Falls eine solche gesetzliche Flexibilisierung nicht zeitnah geschaffen wird, besteht die Gefahr, dass eine Regelung erst nach dem 30. September 2015 getrof- fen wird, wenn die bestehenden Übergangsregelun- gen bereits ausgelaufen sein werden. Insofern ist bei den betroffenen Personen erneut große Rechtsunsi- cherheit entstanden, die eine Verlängerung der Über- gangsfrist erforderlich macht. Eine dauerhafte Lösung kann dann im Zusammenhang mit der Flexibilisie- rung des Übergangs vom Erwerbsleben in den Ruhe- stand getroffen werden. – … Gesetz zur Änderung des Abgeordnetengeset- zes und … Gesetz zur Änderung des Europaabge- ordnetengesetzes – … Strafrechtsänderungsgesetz – Erweiterung des Straftatbestandes der Abgeordnetenbestechung – Gesetz über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2014 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 2014) Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Finanzausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Elfter Bericht der Bundesregierung über die Auswir- kungen des Gesetzes zur Bekämpfung der illegalen Be- schäftigung Drucksachen 16/13768, 18/641 Nr. 32 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Zwölfter Bericht der Bundesregierung über die Auswir- kungen des Gesetzes zur Bekämpfung der illegalen Be- schäftigung Drucksachen 17/14800, 18/641 Nr. 29 Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung – Bericht der Bundesregierung über die Entwicklung der Finanzhilfen des Bundes und der Steuervergünstigun- gen für die Jahre 2011 bis 2014 (24. Subventionsbericht) Drucksachen 17/14621, 18/641 Nr. 26 1946 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 (A) (C) (B) Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Haushaltsausschuss Drucksache 18/419 Nr. A.72 Ratsdokument 11641/13 Drucksache 18/419 Nr. A.73 Ratsdokument 11672/13 Drucksache 18/419 Nr. A.76 Ratsdokument 14048/13 Drucksache 18/419 Nr. A.77 Ratsdokument 15457/13 Drucksache 18/419 Nr. A.78 Ratsdokument 16089/13 Drucksache 18/544 Nr. A.28 Ratsdokument 17869/13 Drucksache 18/544 Nr. A.29 Ratsdokument 17872/13 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 18/642 Nr. A.8 EP P7_TA-PROV(2014)0042 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/419 Nr. A.160 Ratsdokument 11275/13 Drucksache 18/419 Nr. A.161 Ratsdokument 12336/13 Drucksache 18/419 Nr. A.163 Ratsdokument 12347/13 Drucksache 18/419 Nr. A.164 Ratsdokument 12355/13 Drucksache 18/419 Nr. A.165 Ratsdokument 12369/13 Drucksache 18/419 Nr. A.166 Ratsdokument 12370/13 Drucksache 18/419 Nr. A.167 Ratsdokument 12372/13 Drucksache 18/419 Nr. A.168 Ratsdokument 12375/13 Drucksache 18/419 Nr. A.169 Ratsdokument 12378/13 Drucksache 18/419 Nr. A.171 Ratsdokument 13253/13 Drucksache 18/419 Nr. A.172 Ratsdokument 13812/13 (D) 24. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 16 EU-Afrika-Gipfel TOP 17 Mindestlohn TOP 18 Gerechte Entlohnung von Frauen Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Mark Helfrich
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herzlichen Dank. – Sehr geehrte Frau Präsidentin!

Meine Damen und Herren! Liebe Kolleginnen und Kol-
legen! Im November letzten Jahres bin ich als neu-
gewählter Abgeordneter hier schon einmal Ohren- und
Augenzeuge einer taktisch motivierten Debatte zum
Mindestlohn geworden. Damals ging es um den Gesetz-
entwurf der Linken zur sofortigen Einführung eines
Mindestlohns von 8,50 Euro pro Stunde. Damals reich-
ten Ihnen 8,50 Euro, um die SPD als GroKo-Partner hier
in diesem Plenum vorzuführen.

Heute brauchen Sie hingegen 10 Euro, um sich hier
im Haus als die sozialere Alternative profilieren zu kön-
nen. Ein solches Verhalten zeigt, dass wir als CDU/CSU

Metadaten/Kopzeile:
1928 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014

Mark Helfrich

(A) (C)

(D)(B)

zu Recht immer darauf bestanden haben, dass die Lohn-
festsetzung nicht durch die Politik zu erfolgen hat. Die
Entlohnung von Menschen taugt schlicht und ergreifend
nicht für polittaktische Spielchen. Genau das ist es, was
Sie uns hier heute liefern und den Menschen in diesem
Land antun.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD – Jutta Krellmann [DIE LINKE]: Was Sie uns liefern!)

Es geht um viel zu viel. Es geht mit Sicherheit nicht
um – wenn ich die Worte der Kritiker des Mindestlohns
zitiere – den Untergang des Abendlandes, aber es geht
um die berechtigten Hoffnungen und Anliegen von Mil-
lionen von Menschen und darum, dass wir diese Hoff-
nungen am Ende des Tages auch erfüllen können.

Wer hart arbeitet, der muss auch ordentlich bezahlt
werden. – Für eine solche Aussage werden Sie auf jeder
CDU- oder CSU-Versammlung in dieser Republik eine
Mehrheit finden; Sie werden ehrlichen Applaus dafür er-
halten. Da sind wir alle beieinander. Wir sind aber nicht
beieinander, wenn es darum geht, die Augen vor der
Realität zu verschließen. Ihr Antrag zeugt meines Erach-
tens von Realitätsverlust.

Fakt ist, dass bereits ein Mindeststundenlohn von
8,50 Euro in bestimmten Branchen und Regionen dieser
Republik zu Verwerfungen am Arbeitsmarkt führen
kann. Die derzeitige konjunkturelle Hochphase und die
günstige Situation am Arbeitsmarkt erlauben es uns
– zusammen mit der Übergangsphase 2015/2016 –, diese
Verwerfungen in den Griff zu bekommen und den Min-
destlohn zu einem Erfolg zu machen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Was ist jetzt Ihre Antwort auf eine wirklich ge-
schichtsträchtige Sozialreform, den flächendeckenden
gesetzlichen Mindestlohn von 8,50 Euro pro Stunde? Sie
satteln obendrauf und kommen mit einer Forderung nach
einem Mindeststundenlohn von 10 Euro um die Ecke. Es
ist keine Kunst, sozial zu sein, wenn ein anderer zahlt,
meine sehr geehrten Damen und Herren von der Links-
fraktion. Sie verkennen, dass es bei dem Mindestlohn
auch immer eine Finanzierungsseite gibt. Sie brauchen
keine Angst zu haben: Ich werde hier heute nicht singen
– die Karnevalszeit ist vorbei –, aber trotzdem die Frage
stellen: Wer soll das bezahlen?

(Lachen des Abg. Klaus Ernst [DIE LINKE])

Die Menschen in diesem Land haben große Sympa-
thien für gerechte Löhne und auch für den Mindestlohn
– das zeigen alle Umfragen –, aber sie haben am Ende
des Tages auch Verantwortung für ihr persönliches
Haushaltsbudget. Wenn wir bei der Höhe des Mindest-
lohns übertreiben, dann werden wir massive Ausweich-
bewegungen erleben: Es werden weniger Blumensträuße
gekauft. Die Haare werden häufiger auf Basis der Nach-
barschaftshilfe geschnitten. Zeitungsabos werden schlicht
und ergreifend gekündigt. Unternehmen, die Löhne ober-
halb des Mindestlohns zahlen, werden im Lohngefüge
entsprechend stärker unter Druck geraten. Es werden
stärkere Rationalisierungsbemühungen in den Unterneh-
men entstehen. Auch die Missbrauchsanfälligkeit wird
steigen. Es wird mehr unbezahlte Überstunden geben.
Da muss man dann nachkontrollieren; Sie haben vorhin
skizziert, wie Ihre Vorstellung dazu ist. Ich glaube, wir
hätten dann am Ende des Tages den Beschäftigten in die-
sen Branchen einen sozialen Bärendienst erwiesen, und
das kann keiner wollen.

Wenn wir den Mindestlohn hingegen richtig – das soll
heißen: moderat – justieren – das kann in diesem Zusam-
menhang genau übersetzt werden mit: 8,50 Euro –, dann
werden viele profitieren: die Beschäftigten von höheren
Löhnen, die Unternehmen von fairem Wettbewerb – der
Wettbewerb wird dann nicht mehr über Lohndumping
geführt – und nicht zuletzt die öffentlichen Haushalte da-
durch, dass es weniger ergänzende Hartz-IV-Leistungen
geben wird.

Ich möchte an dieser Stelle sagen, dass auch ich das
Phänomen des Aufstockens in der Masse bedrückend
finde, dass das aber nicht per se Ausdruck einer sozial
kalten Gesellschaft ist, sondern im Gegenteil eine Errun-
genschaft dieser Gesellschaft. Das ist etwas, was Sie völ-
lig verkennen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Unsere Aufgabe ist jetzt, gemeinsam dafür Sorge zu
tragen, dass es den Menschen in unserem Land konkret
besser geht. Es wird nur besser gehen, wenn Wachstum
und Beschäftigung nicht unter dem leiden, was wir be-
schließen. Es darf nicht sein, dass durch die Einführung
eines allgemeinen Mindestlohns Menschen ihre Arbeit
verlieren bzw. andere nicht die Gelegenheit haben, aus
der Arbeitslosigkeit auf den Arbeitsmarkt zurückzukeh-
ren.

Sie sehen hier heute eine CDU, die in der Tradition
Ludwig Erhards steht, die für soziale Marktwirtschaft
einsteht, die sich auch ordnungspolitisch sehr weit be-
wegt hat. Es sollte Ihnen in dieser Stunde etwas wert
sein, dass Sie das hier so erleben. Wir sind als CDU/
CSU nicht bereit, die arbeitsmarktpolitischen Erfolge
der letzten Jahre leichtfertig aufs Spiel zu setzen. Für so-
zialpolitische Blütenträume stehen wir nicht zur Verfü-
gung.

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Ulla Schmidt

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Vielen Dank. Auch Ihnen die besten Glückwünsche;

denn es war auch Ihre erste Rede heute. Herzlichen
Glückwunsch im Namen des ganzen Hauses.

(Beifall)

Für die SPD-Fraktion hat jetzt Bernd Rützel das Wort.

(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Karl Schiewerling [CDU/CSU])

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Bernd Rützel
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Der Arbeitslohn … muß es dem Arbeiter und seiner
Familie ermöglichen, zu einem wahrhaft menschli-

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014 1929

Bernd Rützel

(A) (C)

(D)(B)

chen Lebensniveau im materiellen, sozialen, kultu-
rellen und geistigen Bereich Zugang zu erhalten.

Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen
und Herren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Dieses
Zitat stammt von Papst Johannes Paul II. Des Weiteren
schrieb er am 14. September 1981 in der Sozialenzyklika
„Laborem exercens“:

Durch Arbeit muß sich der Mensch sein tägliches
Brot besorgen, und nur so kann er beständig zum
Fortschritt von Wissenschaft und Technik sowie zur
kulturellen und moralischen Hebung der Gesell-
schaft beitragen …

Das war vor gut 30 Jahren. Vor über 120 Jahren, näm-
lich 1891, hat der Arbeiterpapst Leo XIII. in der Mutter
aller Sozialenzykliken, „Rerum novarum“, geschrieben,
„dass der Lohn nicht etwa so niedrig sei, dass er einem
genügsamen, rechtschaffenden Arbeiter den Lebens-
unterhalt nicht abwirft.“

Ich bin heute aus zweierlei Gründen sehr erfreut und
dankbar dafür, dass nun die Einführung eines gesetzli-
chen flächendeckenden Mindestlohnes zum Greifen
nahe ist.

(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)

Einmal, weil es um die Würde und die Wertschätzung
des Menschen geht. Der Mensch muss vom Lohn seiner
Vollzeitarbeit leben können, ohne auf staatliche Fürsorge
angewiesen zu sein. Ein anständiges Einkommen, das
die Existenz sichert, ist auch ein Zeichen des Respekts
für die geleistete Arbeit.

(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)

Zum anderen ist ein Mindestlohn auch ökonomisch
sinnvoll. Ich bin häufig in meinem Wahlkreis bei mittel-
ständischen Firmen und werde dort oft angesprochen,
dass der flächendeckende und einheitliche Mindestlohn
schnell eingeführt werden muss. Diese Unternehmen
fürchten nämlich den Dumpingwettbewerb, der zulasten
anständiger Unternehmen wie dieser geht, die ordentli-
che Löhne zahlen, aber unter dem Druck stehen, dass die
Konkurrenz das nicht tut und damit Aufträge gewinnt.
Wir verbessern mit dem Mindestlohn auch die Wettbe-
werbssituation eben der Unternehmen, die ihre Mitarbei-
terinnen und Mitarbeiter fair behandeln und dies auch in
Zukunft tun möchten. Wir tragen mit diesem Mindest-
lohn damit zu Ordnung und Fairness im Wettbewerb bei.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Mit unserem flächendeckenden gesetzlichen Mindest-
lohn stellen wir also einen Mindestschutz bereit, der ei-
nerseits Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und an-
dererseits Unternehmen vor unfairer Konkurrenz mit
unangemessen niedrigen Löhnen bewahrt. Und wir ge-
ben die finanzielle Verantwortung für existenzsichernde
Löhne dorthin, wohin sie gehört: zu den Unternehmen.
Denn sie profitieren von der Arbeit ihrer Mitarbeiter –
nicht die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler. Es ist also
widersinnig, wenn diese dafür bezahlen sollen, dass die
Armutslöhne der Beschäftigten aufgestockt werden. Das
sind versteckte Subventionen, meine Damen und Herren.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)

Nach genau dieser Logik sorgte vor fast auf den Tag
genau 100 Jahren der Automobilhersteller Henry Ford
für eine Sensation: Er verdoppelte auf einen Schlag den
Lohn für seine Beschäftigten; zugleich kürzte er die Ar-
beitszeit von neun auf acht Stunden. Man hat ihn dafür
fast für verrückt erklärt. Damit schuf er aber die Voraus-
setzung dafür, dass sich nun seine Arbeiter selber die
Autos kaufen konnten, die sie hergestellt und gebaut ha-
ben. Viele von uns kennen ja den Satz: Autos kaufen
keine Autos.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der LINKEN)

Damit hat er seinen Absatz vervielfacht. Was Henry
Ford wusste und was auch heute noch richtig ist: Anstän-
dige Löhne kurbeln die Binnenwirtschaft an. Sie sorgen
für mehr Nachfrage, und Sie wirken sich auch positiv
auf die Konjunktur aus. Wir schaffen mit dem von uns
geplanten Mindestlohn noch etwas – das haben wir heute
bereits gehört –: Wir stoppen die Erosion der Tarifbin-
dung, die in den letzten Jahren zu der raschen Ausbrei-
tung des Niedriglohnsektors beigetragen hat. Wir legen
eine Untergrenze fest, die nicht unterschritten werden
darf, darüber hinaus ist es wieder das Handwerk der Ta-
rifpartner.

Mit dieser Tarifautonomie stärken wir die Höhe des
Mindestlohnes für den jeweiligen Geltungsbereich. Ich
habe heute früh die Zeitung aufgeschlagen und bin froh
darüber, dass die Arbeitgeber und Gewerkschaften schon
vor 2018, nämlich 2017, den Mindestlohn, diesen Ein-
stieg, erhöhen wollen. Das ist ein gutes Zeichen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Damit setzen wir die Tarifpartnerschaft in den Vorder-
grund. Es ist kein politischer Mindestlohn, den wir ha-
ben.

Abschließend, meine sehr geehrten Damen und Her-
ren, kann ich mich nur den Worten der Kolleginnen und
Kollegen der Linken anschließen. Wir haben es heute
schon zweimal gehört; ich will es noch einmal sagen,
weil es mir sehr gefällt. Ich habe den Gesetzentwurf vom
23. Oktober 2013 dabei. Das ist fünf Monate her. Dort
heißt es: Wir sind für einen Mindestlohn von 8,50 Euro.
Begründet wird dies damit: Diese untere Grenze hat das
Ziel, vollzeitbeschäftigten Arbeitnehmerinnen und Ar-
beitnehmern ein ihre Existenz sicherndes Einkommen zu
gewährleisten und eine angemessene Teilhabe am sozio-
kulturellen Leben zu ermöglichen. – Ich habe es mir so-
gar markiert. Es hat mir sehr gut gefallen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Abschließend möchte ich einen Satz zu meiner Vor-
rednerin von der Union sagen, die gesagt hat: Sozial ist,
was Arbeit schafft. Dieser Satz stimmt nicht. Er gefällt

Metadaten/Kopzeile:
1930 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 24. Sitzung. Berlin, Freitag, den 21. März 2014

Bernd Rützel

(A) (C)

(D)(B)

mir nicht. Sozial ist, was gute Arbeit schafft. Das ist ein
Unterschied, meine sehr geehrten Damen und Herren.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Als Letztes: 8,50 Euro. Es wird Zeit, die Zeit ist ge-
kommen: Weniger ist zu wenig.

Vielen Dank.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Rede von Mark Helfrich

Rede von Bernd Rützel