Plenarprotokoll 17/202
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
202. Sitzung
Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012
I n h a l t :
Tagesordnungspunkt 43:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Reform der elterlichen Sorge nicht mitei-
nander verheirateter Eltern
(Drucksache 17/11048) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger,
Bundesministerin BMJ . . . . . . . . . . . . . . .
Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .
Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . .
Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ute Granold (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Katja Dörner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Norbert Geis (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Sönke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 44:
Erste Beratung des von den Abgeordneten
Dr. Eva Högl, Sebastian Edathy, Ingo Egloff,
weiteren Abgeordneten und der Fraktion der
SPD sowie den Abgeordneten Renate Künast,
Ekin Deligöz, Monika Lazar, weiteren Abge-
ordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Ge-
setzes zur Förderung gleichberechtigter
Teilhabe von Frauen und Männern in Füh-
rungsgremien (GlTeilhG)
(Drucksache 17/11139) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Renate Künast (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . .
Ingo Egloff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Marco Buschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . .
Cornelia Möhring (DIE LINKE) . . . . . . . . . .
Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) .
Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nicole Bracht-Bendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . .
Yvonne Ploetz (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Carsten Linnemann (CDU/CSU) . . . . . . .
Stefan Rebmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 45:
Erste Beratung des von den Fraktionen der
CDU/CSU und FDP eingebrachten Entwurfs
eines Dritten Gesetzes zur Umsetzung eines
Maßnahmenpakets zur Stabilisierung des
Finanzmarktes (Drittes Finanzmarktstabi-
lisierungsgesetz – 3. FMStG)
(Drucksache 17/11138) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Steffen Kampeter, Parl. Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24539 A
24539 B
24540 C
24542 A
24543 D
24545 A
24545 D
24547 A
24548 C
24551 A
24552 B
24553 D
24555 A
24556 A
24556 A
24557 D
24559 D
24561 B
24563 A
24564 C
24567 A
24568 C
24569 D
24571 A
24572 A
24573 D
24574 A
24576 A
24576 B
24576 B
Inhaltsverzeichnis
II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 202. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012
Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . .
Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Georg Schirmbeck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .
Dr. Carsten Sieling (SPD) . . . . . . . . . . . . . . .
Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 46:
a) Antrag der Abgeordneten Caren Marks,
Petra Crone, Petra Ernstberger, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion der SPD:
Alleinerziehende besser unterstützen
(Drucksache 17/11032) . . . . . . . . . . . . . . .
b) Antrag der Abgeordneten Gabriele Hiller-
Ohm, Anette Kramme, Anton Schaaf,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
der SPD: Neue Strategien für eine bes-
sere Förderung von Alleinerziehenden
in der Grundsicherung
(Drucksache 17/11038) . . . . . . . . . . . . . . .
c) Antrag der Abgeordneten Jörn Wunderlich,
Diana Golze, Matthias W. Birkwald, wei-
terer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: Alleinerziehende entlasten –
Unterhaltsvorschuss ausbauen
(Drucksache 17/11142) . . . . . . . . . . . . . . .
Caren Marks (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nadine Schön (St. Wendel) (CDU/CSU) . . . .
Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Sibylle Laurischk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Katja Dörner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Frank Heinrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Heidrun Dittrich (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Gabriele Hiller-Ohm (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 47:
Beschlussempfehlung und Bericht des Aus-
schusses für Familie, Senioren, Frauen und
Jugend zu dem Antrag der Abgeordneten
Cornelia Möhring, Klaus Ernst, Agnes Alpers,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: Bundeseinheitliche Finanzierung
von Frauenhäusern sicherstellen
(Drucksachen 17/243, 17/2070 Buchstabe b)
Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) .
Marlene Rupprecht (Tuchenbach) (SPD) . . .
Sibylle Laurischk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Yvonne Ploetz (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Monika Lazar (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nadine Schön (St. Wendel) (CDU/CSU) . . . .
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . .
Anlage 2
Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen
Abstimmung über den Änderungsantrag der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN zu der
zweiten Beratung des Gesetzentwurfs der
Bundesregierung; Entwurf eines Jahres-
steuergesetzes 2013 (201. Sitzung, Tagesord-
nungspunkt 15 a)
Dirk Fischer (Hamburg) (CDU/CSU) . . . . . .
Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24577 C
24579 A
24580 C
24581 D
24582 D
24584 B
24585 C
24586 B
24586 C
24586 C
24586 D
24588 A
24589 B
24590 C
24591 A
24592 B
24593 C
24594 B
24595 C
24596 C
24596 D
24598 A
24599 C
24600 B
24601 A
24602 A
24603 C
24605 A
24606 A
24606 C
24606 D
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 202. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012 24539
(A) (C)
(D)(B)
202. Sitzung
Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012
Beginn: 9.00 Uhr
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 202. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012 24605
(A) (C)
(D)(B)
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Aigner, Ilse CDU/CSU 26.10.2012
van Aken, Jan DIE LINKE 26.10.2012
Altmaier, Peter CDU/CSU 26.10.2012
Bär, Dorothee CDU/CSU 26.10.2012
Barthel, Klaus SPD 26.10.2012
Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Beck (Reutlingen),
Ernst-Reinhard
CDU/CSU 26.10.2012
Becker, Dirk SPD 26.10.2012
Birkwald, Matthias W. DIE LINKE 26.10.2012
Brehmer, Heike CDU/CSU 26.10.2012
Burgbacher, Ernst FDP 26.10.2012
von Cramon-Taubadel,
Viola
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012**
Dörflinger, Thomas CDU/CSU 26.10.2012
Ferlemann, Enak CDU/CSU 26.10.2012
Freitag, Dagmar SPD 26.10.2012
Frieser, Michael CDU/CSU 26.10.2012
Funk, Alexander CDU/CSU 26.10.2012
Gabriel, Sigmar SPD 26.10.2012
Gehrcke, Wolfgang DIE LINKE 26.10.2012
Golze, Diana DIE LINKE 26.10.2012
Gruß, Miriam FDP 26.10.2012
Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 26.10.2012
Höger, Inge DIE LINKE 26.10.2012
Höhn, Bärbel BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Hoff, Elke FDP 26.10.2012
Jarzombek, Thomas CDU/CSU 26.10.2012
Klimke, Jürgen CDU/CSU 26.10.2012**
Kotting-Uhl, Sylvia BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Krellmann, Jutta DIE LINKE 26.10.2012
Lanfermann, Heinz FDP 26.10.2012
Dr. Lauterbach, Karl SPD 26.10.2012
Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Nink, Manfred SPD 26.10.2012
Dr. Ratjen-Damerau,
Christiane
FDP 26.10.2012
Remmers, Ingrid DIE LINKE 26.10.2012
Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Schmidt (Eisleben),
Silvia
SPD 26.10.2012
Schreiner, Ottmar SPD 26.10.2012
Dr. Schröder, Ole CDU/CSU 26.10.2012
Silberhorn, Thomas CDU/CSU 26.10.2012*
Stracke, Stephan CDU/CSU 26.10.2012
Thönnes, Franz SPD 26.10.2012
Tressel, Markus BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Ulrich, Alexander DIE LINKE 26.10.2012
Vogler, Kathrin DIE LINKE 26.10.2012
Dr. Volk, Daniel FDP 26.10.2012
Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 26.10.2012
Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 26.10.2012
Wellmann, Karl-Georg CDU/CSU 26.10.2012**
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Anlagen
24606 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 202. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012
(A) (C)
(D)(B)
* für die Teilnahme an der 127. Jahreskonferenz der Interparlamenta-
rischen Union
** für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver-
sammlung der OSZE
Anlage 2
Erklärungen nach § 31 GO
zur namentlichen Abstimmung über den Ände-
rungsantrag der Fraktion BÜNDNIS 90/Die
GRÜNEN zu der zweiten Beratung des Gesetz-
entwurfs der Bundesregierung; Entwurf eines
Jahressteuergesetzes 2013 (201. Sitzung, Tages-
ordnungspunkt 15 a)
Dirk Fischer (Hamburg) (CDU/CSU): Dem Antrag
der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen kann ich in der
vorliegenden Form nicht zustimmen. Denn die eigentli-
che Absicht, die die Antragsteller mit dem Antrag zu
TOP 15 und der geforderten namentlichen Abstimmung
verfolgen, ist offensichtlich.
Nicht der Abbau von Ungleichbehandlungen ist letzt-
endlich tatsächlicher Anlass des Antrages, vielmehr geht
es den Antragsstellern um den kurzfristigen politischen
und medialen Erfolg zulasten einer Lösung in der Sache.
Das ist nicht meine Art, Politik zu gestalten.
Da es mir bei diesem wichtigen Thema ausschließlich
um die Interessen der von der Regelung betroffenen Per-
sonen geht, werde ich mich diesem parteitaktisch moti-
viertem Manöver nicht aussetzen und weiterhin die in-
haltliche Lösung dieses Sachverhaltes vorantreiben.
Dass bei der steuerlichen Gleichstellung von eingetra-
genen Lebenspartnerschaften Handlungsbedarf besteht,
ist nach meinem Dafürhalten offenkundig. Die Tatsache,
dass in eingetragenen Lebenspartnerschaften auf Dauer
angelegte und auf gegenseitiges Vertrauen und Zunei-
gung begründete Beziehungen gelebt werden, verdient
unseren Respekt und unsere Anerkennung, nicht nur in
Worten, sondern auch in Taten. Im Bereich des Unter-
halts- oder Scheidungsrechts etwa wurden den Le-
benspartnern die gleichen finanziellen und rechtlichen
Pflichten wie Ehepartnern auferlegt, ohne ihnen aller-
dings auch die gleichen Rechte zu gewähren. Die
Herstellung einer solchen Gleichberechtigung, insbe-
sondere durch die Änderung entsprechender steuerrecht-
licher Vorschriften, ist mir daher ein großes Anliegen.
Die bisher von der christlich-liberalen Koalition be-
schlossenen Änderungen im Erbschaft-, Schenkung- und
Grunderwerbsteuerrecht sind Beleg für den Willen und
die Bereitschaft dieser Koalition, Ungleichbehandlungen
eingetragener Lebenspartnerschaften abzubauen. Der in
Rede stehende Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grü-
nen hingegen setzt auf pure Effekthascherei, diese Art
der politischen Auseinandersetzung lehne ich ab.
Ich werde mich deshalb auch künftig bei den internen
Beratungen der CDU/CSU-Fraktion dafür einsetzen,
dieses wichtige Thema aus den Reihen der Koalition ak-
tiv in den parlamentarischen Abstimmungsprozess ein-
zubringen.
Olaf Gutting (CDU/CSU): Dem Antrag der Fraktion
Bündnis 90/Die Grünen kann ich in der vorliegenden
Form nicht zustimmen. Denn die eigentliche Absicht,
die die Antragsteller mit dem Antrag zu TOP 15 und der
geforderten namentlichen Abstimmung verfolgen, ist of-
fensichtlich.
Nicht der Abbau von Ungleichbehandlungen ist letzt-
endlich tatsächlicher Anlass des Antrages, vielmehr geht
es den Antragsstellern um den kurzfristigen politischen
und medialen Erfolg zulasten einer Lösung in der Sache.
Das ist nicht meine Art, Politik zu gestalten.
Da es mir bei diesem wichtigen Thema ausschließlich
um die Interessen der von der Regelung betroffenen Per-
sonen geht, werde ich mich diesem parteitaktisch moti-
viertem Manöver nicht aussetzen und weiterhin die in-
haltliche Lösung dieses Sachverhaltes vorantreiben.
Dass bei der steuerlichen Gleichstellung von eingetra-
genen Lebenspartnerschaften Handlungsbedarf besteht,
ist nach meinem Dafürhalten offenkundig. Die Tatsache,
dass in eingetragenen Lebenspartnerschaften auf Dauer
angelegte und auf gegenseitiges Vertrauen und Zunei-
gung begründete Beziehungen gelebt werden, verdient
unseren Respekt und unsere Anerkennung, nicht nur in
Worten, sondern auch in Taten. Im Bereich des Unter-
halts- oder Scheidungsrechts etwa wurden den Le-
benspartnern die gleichen finanziellen und rechtlichen
Pflichten wie Ehepartnern auferlegt, ohne ihnen aller-
dings auch die gleichen Rechte zu gewähren. Die
Herstellung einer solchen Gleichberechtigung, insbe-
sondere durch die Änderung entsprechender steuerrecht-
licher Vorschriften, ist mir daher ein großes Anliegen.
Die bisher von der christlich-liberalen Koalition be-
schlossenen Änderungen im Erbschaft-, Schenkung- und
Grunderwerbsteuerrecht sind Beleg für den Willen und
die Bereitschaft dieser Koalition, Ungleichbehandlungen
eingetragener Lebenspartnerschaften abzubauen.
Ich werde mich deshalb auch künftig bei den internen
Beratungen der CDU/CSU-Fraktion dafür einsetzen,
dieses wichtige Thema aus den Reihen der Koalition ak-
tiv in den parlamentarischen Abstimmungsprozess ein-
zubringen.
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen
Die Fraktion der SPD hat mitgeteilt, dass sie den An-
trag Kranke entlasten – Praxisgebühr abschaffen auf
Drucksache 17/11140 zurückzieht.
Winkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
26.10.2012
Ziegler, Dagmar SPD 26.10.2012
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 202. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. Oktober 2012 24607
(A) (C)
(D)(B)
Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit-
geteilt, dass sie den Antrag Teilhabe und Perspektiven
für Langzeitarbeitslose mit einem verlässlichen So-
zialen Arbeitsmarkt schaffen auf Drucksache 17/1205
zurückzieht.
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2
der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den
nachstehenden Vorlagen absieht:
Finanzausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht über die Auswirkungen der Einführung des
Luftverkehrsteuergesetzes auf den Luftverkehrssektor
und die Entwicklung der Steuereinnahmen aus der
Luftverkehrsteuer
– Drucksachen 17/10225, 17/10707 Nr. 1.3 –
Haushaltsausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Haushaltsführung 2012
Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaushalts-
ordnung über die Einwilligung in eine überplanmäßige
Ausgabe bei Kapitel 10 14 Titel 712 01 – Baumaßnah-
men von mehr als 1 Mio. Euro im Einzelfall – bis zur
Höhe von 13,5255 Mio. Euro
– Drucksachen 17/10336, 17/10707 Nr. 1.7 –
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden
Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei-
ner Beratung abgesehen hat.
Auswärtiger Ausschuss
Drucksache 17/10710 Nr. A.1
EuB-BReg 39/2012
Drucksache 17/10710 Nr. A.3
EuB-BReg 48/2012
Drucksache 17/10710 Nr. A.10
Ratsdokument 12616/12
Rechtsausschuss
Drucksache 17/8515 Nr. A.21
Ratsdokument 18645/11
Finanzausschuss
Drucksache 17/10710 Nr. A.31
Ratsdokument 12771/12
Haushaltsausschuss
Drucksache 17/6985 Nr. A.21
Ratsdokument 12483/11
Drucksache 17/7918 Nr. A.11
Ratsdokument 16301/11
Drucksache 17/8227 Nr. A.22
Ratsdokument 16844/11
Drucksache 17/8227 Nr. A.23
Ratsdokument 16845/11
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Drucksache 17/10710 Nr. A.47
EP P7_TA-PROV(2012)0209
Drucksache 17/10710 Nr. A.48
Ratsdokument 10746/12
Drucksache 17/10898 Nr. A.9
Ratsdokument 13211/12
Drucksache 17/10898 Nr. A.10
Ratsdokument 13264/12
Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Drucksache 17/10208 Nr. A.19
Ratsdokument 10166/12
Drucksache 17/10208 Nr. A.20
Ratsdokument 10907/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.52
Ratsdokument 12756/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.56
Ratsdokument 12969/12
Drucksache 17/10898 Nr. A.12
Ratsdokument 13301/12
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit
Drucksache 17/9797 Nr. A.8
EP P7_TA-PROV(2012)0147
Drucksache 17/10208 Nr. A.22
Ratsdokument 10923/12
Drucksache 17/10208 Nr. A.23
Ratsdokument 10926/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.58
Ratsdokument 12013/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.61
Ratsdokument 13052/12
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
Drucksache 17/10710 Nr. A.71
EP P7_TA-PROV(2012)0235
Drucksache 17/10710 Nr. A.72
Ratsdokument 11490/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.73
Ratsdokument 11491/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.74
Ratsdokument 11938/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.75
Ratsdokument 12216/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.78
Ratsdokument 12400/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.79
Ratsdokument 12968/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.80
Ratsdokument 13107/12
Drucksache 17/10898 Nr. A.13
Ratsdokument 13220/12
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen
Union
Drucksache 17/6407 Nr. A.31
Ratsdokument 11205/11
Drucksache 17/6407 Nr. A.32
Ratsdokument 11237/11
Drucksache 17/6985 Nr. A.74
Ratsdokument 12141/11
Drucksache 17/7091 Nr. A.10
Ratsdokument 13478/11
Drucksache 17/7713 Nr. A.29
Ratsdokument 15247/11
Drucksache 17/8426 Nr. A.58
Ratsdokument 17273/11
202. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 43 Elterliche Sorge nicht verheirateter Eltern
TOP 44 Frauen in Führungsgremien
TOP 45 Finanzmarktstabilisierungsgesetz
TOP 46 Unterstützung Alleinerziehender
TOP 47 Finanzierung von Frauenhäusern
Anlagen