Bundesdata – Rede – ID1718500100

Rede:
ID1718500100

Metadaten

Aus Protokoll: 17185

Datum: 15. Juni 2012

Startuhrzeit der Sitzung: 09:15 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 11:34 Uhr

Redner ID: 11002190

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 10 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 10
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hat: 1
4. jetzt: 1
5. der: 1
6. Kollege: 1
7. Klaus: 1
8. Barthel: 1
9. von: 1
10. derSPD-Fraktion.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 17/185 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 185. Sitzung Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 46: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Ach- ten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen  (8. GWB-ÄndG) (Drucksache 17/9852) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Sondergutachten der Monopolkommis- sion gemäß § 44 Absatz 1 Satz 4 des Geset- zes gegen Wettbewerbsbeschränkungen Die 8. GWB-Novelle aus wettbewerbs- rechtlicher Sicht (Drucksache 17/8541) . . . . . . . . . . . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Technolo- gie zu dem Antrag der Abgeordneten Elvira Drobinski-Weiß, Gabriele Hiller- Ohm, Dr. Wilhelm Priesmeier, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Für faire Lebensmittelpreise und trans- parente Produktionsbedingungen – Ge- gen den Missbrauch von Marktmacht (Drucksachen 17/4874, 17/5824) . . . . . . . d) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Technolo- gie zu dem Antrag der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Presse- Grosso gesetzlich verankern (Drucksachen 17/8923, 17/9989) . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Kerstin Andreae, Dr. Tobias Lindner, Nicole Maisch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Verbraucherschutz und Nachhaltigkeit im Wettbewerbsrecht verankern (Drucksache 17/9956) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Philipp Rösler, Bundesminister  BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Barthel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Ulla Lötzer (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Martin Lindner (Berlin) (FDP) . . . . . . . . Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Heider (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Ernst Hinsken (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22195 A 22195 B 22195 B 22195 C 22195 D 22196 A 22197 A 22199 C 22201 D 22203 A 22204 C 22206 C 22207 C 22209 B 22210 A 22210 D 22212 A 22214 B 22219 A 22219 D Inhaltsverzeichnis Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22195 (A) (C) (D)(B) 185. Sitzung Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 Beginn: 9.15 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22219 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion der SPD hat mitgeteilt, dass sie den An- trag Genossenschaftsgründungen erleichtern, Woh- nungsgenossenschaften stärken, bewährtes Prüfsys- tem erhalten auf Drucksache 17/9976 zurückzieht. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Aktionsplan Nanotechnologie 2015 – Drucksache 17/4485 –  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bär, Dorothee CDU/CSU 15.06.2012 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 15.06.2012 Behm, Cornelia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Bellmann, Veronika CDU/CSU 15.06.2012 Binding (Heidelberg), Lothar SPD 15.06.2012 Brinkmann (Hildesheim), Bernhard SPD 15.06.2012 Bülow, Marco SPD 15.06.2012 Dyckmans, Mechthild FDP 15.06.2012 Freitag, Dagmar SPD 15.06.2012 Gabriel, Sigmar SPD 15.06.2012 Gohlke, Nicole DIE LINKE 15.06.2012 Goldmann, Hans- Michael FDP 15.06.2012 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Kauder (Villingen- Schwenningen), Siegfried CDU/CSU 15.06.2012 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Kramme, Anette SPD 15.06.2012 Krellmann, Jutta DIE LINKE 15.06.2012 Krichbaum, Gunther CDU/CSU 15.06.2012 Kuhn, Fritz BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Lemme, Steffen-Claudio SPD 15.06.2012 Leutheusser- Schnarrenberger, Sabine FDP 15.06.2012 Menzner, Dorothée DIE LINKE 15.06.2012 Möller, Kornelia DIE LINKE 15.06.2012 Montag, Jerzy BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Ortel, Holger SPD 15.06.2012 Otto (Frankfurt), Hans- Joachim FDP 15.06.2012 Roth (Esslingen), Karin SPD 15.06.2012 Schaaf, Anton SPD 15.06.2012 Dr. Schavan, Annette CDU/CSU 15.06.2012 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 15.06.2012 Schreiner, Ottmar SPD 15.06.2012 Steinbach, Erika CDU/CSU 15.06.2012 Süßmair, Alexander DIE LINKE 15.06.2012 Wagner, Daniela BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 15.06.2012 Zapf, Uta SPD 15.06.2012 Zimmermann, Sabine DIE LINKE 15.06.2012  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 22220 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 (A) (C) (D)(B) Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Drucksache 17/9797 Nr. A.6 Ratsdokument 9294/12 Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Drucksache 17/9475 Nr. A.20 Ratsdokument 8151/12 Drucksache 17/9475 Nr. A.21 Ratsdokument 8173/12 Drucksache 17/9647 Nr. A.16 Ratsdokument 8794/12 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 17/9130 Nr. A.11 EP P7_TA-PROV(2012)0058 Drucksache 17/9130 Nr. A.12 EP P7_TA-PROV(2012)0063 Drucksache 17/9130 Nr. A.13 EP P7_TA-PROV(2012)0065 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 17/8227 Nr. A.45 Ratsdokument 17188/11 Drucksache 17/8227 Nr. A.46 Ratsdokument 17574/11 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 17/9647 Nr. A.22 Ratsdokument 8423/12 185. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 46, ZP 5 Wettbewerbspolitik Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Hermann Otto Solms
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Guten Morgen, liebe Kolleginnen und Kollegen! Die

Sitzung ist eröffnet.

Ich bitte, die Verspätung zu entschuldigen. Die Frak-
tionen von SPD und Grünen hatten noch Fraktionssit-
zungen. Jetzt können wir aber umso schneller in die Ta-
gesordnung eintreten.

Ich rufe den Tagesordnungspunkt 46 a bis d sowie
Zusatzpunkt 5 auf:

46 a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Achten Gesetzes zur
Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbe-
schränkungen (8. GWB-ÄndG)

– Drucksache 17/9852 –
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)
Rechtsausschuss
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Ausschuss für Gesundheit

b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesre-
gierung

Sondergutachten der Monopolkommission ge-
mäß § 44 Absatz 1 Satz 4 des Gesetzes gegen
Wettbewerbsbeschränkungen

Die 8. GWB-Novelle aus wettbewerbsrechtli-
cher Sicht

– Drucksache 17/8541 –
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)
Rechtsausschuss
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Ausschuss für Gesundheit
Ausschuss für Tourismus
Ausschuss für Kultur und Medien

c) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Ausschusses für Wirtschaft und Tech-
nologie (9. Ausschuss) zu dem Antrag der Ab-
geordneten Elvira Drobinski-Weiß, Gabriele

Hiller-Ohm, Dr. Wilhelm Priesmeier, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion der SPD

Für faire Lebensmittelpreise und transparente
Produktionsbedingungen – Gegen den Miss-
brauch von Marktmacht

– Drucksachen 17/4874, 17/5824 –

Berichterstattung:
Abgeordneter Dr. Georg Nüßlein

d) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
richts des Ausschusses für Wirtschaft und Tech-
nologie (9. Ausschuss) zu dem Antrag der Frak-
tionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

Presse-Grosso gesetzlich verankern

– Drucksachen 17/8923, 17/9989 –

Berichterstattung:
Abgeordneter Dr. Georg Nüßlein

ZP 5 Beratung des Antrags der Abgeordneten Kerstin
Andreae, Dr. Tobias Lindner, Nicole Maisch,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN

Verbraucherschutz und Nachhaltigkeit im
Wettbewerbsrecht verankern

– Drucksache 17/9956 –
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)
Rechtsausschuss
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Ausschuss für Kultur und Medien

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
die Aussprache anderthalb Stunden vorgesehen. Gibt es
Widerspruch dagegen? – Das ist nicht der Fall.

Dann eröffne ich die Aussprache und erteile als ers-
tem Redner das Wort dem Bundesminister Dr. Philipp
Rösler.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)

Metadaten/Kopzeile:
22196 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012

(A) (C)

(D)(B)

Dr. Philipp Rösler, Bundesminister für Wirtschaft
und Technologie:

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen
ist seit mehr als 50 Jahren gleichsam das Grundgesetz
unserer Wirtschaftsordnung. Ludwig Erhard hat das
Wettbewerbs- und Kartellrecht als einen wesentlichen
Baustein in das Fundament der sozialen Marktwirtschaft
eingefügt. Die Bedeutung des Wettbewerbs galt damals,
sie gilt allerdings natürlich auch noch heute, und zwar
gerade deshalb, weil sich die Märkte verändert haben
und sich weiter verändern werden. Es ist unser Ziel, die-
ses Grundgesetz der Wirtschaftsordnung den neuen Ge-
gebenheiten anzupassen und es weiter zu modernisieren.
Die Märkte haben sich, wie gesagt, verändert. Also müs-
sen wir auch unseren Kartellbehörden neue Instrumente
an die Hand geben. Sie brauchen schärfere Instrumente
bis hin zur Ultima Ratio der Entflechtung.

Wir brauchen auf und in diesen neuen Märkten mehr
Transparenz; auch dafür sorgt diese Novelle. Schließlich
wollen wir die Verbraucherinnen und Verbraucher besser
schützen. Am Ende nützt ein gutes Wettbewerbs- und
Kartellrecht nämlich vor allem den Menschen in unse-
rem Land. Mit der Vorlage der 8. Novelle zum Gesetz
gegen Wettbewerbsbeschränkungen bekennt sich diese
Regierungskoalition aus CDU/CSU und FDP klar zur
Bedeutung des Wettbewerbs. Denn wir wissen: Den
Wohlstand in unserem Lande verdanken wir dem Wachs-
tum. Wachstum wird durch Wettbewerbsfähigkeit mög-
lich. Und zur Wettbewerbsfähigkeit gehört eben auch ein
gutes Wettbewerbs- und Kartellrecht. Es wird durch
diese Novelle eindeutig verbessert.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)

Es geht um drei Bereiche:

Erstens haben sich die Strukturen verändert. Es gibt
heutzutage große Konzerne, und hier wollen wir einen
besseren Einblick bekommen. Wir brauchen mehr Trans-
parenz, gerade für unsere Kartellbehörden, zum Beispiel
in den Bereichen Energie, also Strom und Gas, aber auch
im Hinblick auf die Tankstellen. Mit dem Markttranspa-
renzstellen-Gesetz schaffen wir eine gute Grundlage für
eine noch einzurichtende Markttransparenzstelle. Wir
wollen, dass die Kartellbehörden auch einen Einblick in
die vertikalen Strukturen im Bereich der Energieversor-
gung bekommen, um dann im Interesse der Verbrauche-
rinnen und Verbraucher handeln zu können. Künftig
haben auch die Verbraucherschutzverbände die Möglich-
keit, gegen Kartellrechtsverstöße selber aktiv vorzuge-
hen. Die Kartellbehörden wiederum haben die Möglich-
keit der Vorteilsabschöpfung. Das nützt den Kundinnen
und Kunden und zeigt, wie sehr das Wettbewerbsrecht
auch dem Verbraucherschutz in Deutschland hilft und
dient.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)

Der zweite Bereich, in dem sich die Märkte aus unse-
rer Sicht dramatisch geändert haben und sich noch wei-
ter ändern werden, sind die Verlage und die Medien. Wir
stellen fest, dass die klassischen Verlage mehr und mehr
das Ziel verfolgen, sich zu Medienhäusern umzubauen,

weil sie den Gegebenheiten auf den Märkten – bedingt
durch das Internet und die Globalisierung – gerecht wer-
den wollen. Das Wettbewerbsgeschehen spielt sich künf-
tig nicht mehr primär innerhalb von Kreisgrenzen, bei-
spielsweise zwischen zwei Kreiszeitungen, und auch
nicht zwischen zwei Landkreisen ab, sondern mindes-
tens national, eher aber noch europäisch oder global.

Es stellt sich so die Frage: Wie sehen die Märkte der
Zukunft aus? Wir wollen, dass auf diesen Märkten der
Zukunft künftig auch deutsche Verlage eine starke Rolle
spielen können. Dafür müssen sie die Möglichkeit be-
kommen, selber zu wachsen und sich den neuen Struktu-
ren anzupassen. Deswegen ist es richtig, dass wir die
Aufgreifschwellen auch bei Pressefusionen weiter erhö-
hen, damit unsere Unternehmen die Chance haben, zu
wachsen und damit auf den globalen Märkten weiter ak-
tiv und erfolgreich zu sein.

Auch das zeigt: Wir haben erkannt, dass es neue
Marktstrukturen gibt. Wir handeln, um unseren deut-
schen Unternehmen auf den Weltmärkten auch künftig
eine Chance geben zu können.

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Der dritte Bereich ist das Gesundheitswesen. Eine
gute Versorgung fängt schon bei den Krankenkassen an:
flexible Angebote, wenig Bürokratie, gute Leistungen.
Wie in allen anderen Bereichen auch, ist die beste Ga-
rantie dafür eben der Wettbewerb.

(Zurufe von der LINKEN: Ja, ja!)

Deswegen müssen wir auch bei den Krankenkassen
für mehr Wettbewerb sorgen. Die Krankenkassen wer-
den sich künftig auch dem Kartellrecht unterwerfen
müssen. Es kann nicht sein, dass sich Krankenkassen
zum Beispiel bei Zusatzbeiträgen oder anderen Dingen
absprechen. Wenn sie im Sinne der Versicherten zusam-
menarbeiten wollen, dann ist das gut. Wenn sie sich aber
absprechen, dann schadet das den Patientinnen und Pa-
tienten.

(Birgitt Bender [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ihr habt doch die Zusatzbeiträge eingeführt!)

Gleichzeitig wollen wir auch Krankenkassenfusionen
wieder der Aufsicht des Kartellamts unterstellen. Wir
wollen Vielfalt bei den Krankenhäusern und bei den
Krankenversicherungen; denn dieser Wettbewerb durch
Wahlfreiheit nützt den Patientinnen und Patienten. Das
zeigt ganz konkret, wie ein gutes Kartellrecht den Men-
schen im Alltagsleben nützt.

(Zuruf von der LINKEN: Gehen Sie mal dahin, wo die Menschen sind!)

All diese Beispiele zeigen, dass wir erkannt haben,
dass sich die Märkte verändert haben. Also muss man
auch das Wettbewerbs- und Kartellrecht entsprechend
anpassen. Wir kommen zu Verbesserungen und zu einem
modernen Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen,
das für mehr Transparenz sorgt, schärfere Instrumente
für die Kartellrechtsbehörden bereitstellt und am Ende

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22197

Bundesminister Dr. Philipp Rösler

(A) (C)

(D)(B)

mehr Leistungen für die Verbraucherinnen und Verbrau-
cher, für die Kundinnen und Kunden, ermöglicht.

Das beweist: Wettbewerb nützt zuallererst den Men-
schen, und das ist das Ziel eines gutes Wettbewerbs-
rechts.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Hermann Otto Solms

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

Das Wort hat jetzt der Kollege Klaus Barthel von der

SPD-Fraktion.

(Beifall bei der SPD)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Klaus Barthel
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Nach je-

dem Lebensmittelskandal, bei jeder Preiswelle bei Strom
und Gas und bei jeder neuen Benzinpreisabzockerei kün-
digen die schwarz-gelben Minister und Abgeordnete der
Koalition verschärfte Maßnahmen an und drohen mit
dem Kartellamt und dem Wettbewerbsrecht.

(Ernst Hinsken [CDU/CSU]: Wie hat das denn der Minister Clement gemacht?)

Geschehen ist bis heute nichts, lieber Kollege Hinsken.
Die Bundesregierung lässt nämlich die Unternehmen,
die sich fair verhalten, die Verbraucherinnen und Ver-
braucher und die jeweils betroffenen Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer im Regen stehen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. Erik Schweickert [FDP]: Blödsinn!)

Für einen Bundeswirtschaftsminister, der die Worte
„Wettbewerb“ und „Wachstum“ wie ein Papagei – ge-
fühlt dreimal pro Satz – vor sich hin redet,

(Beifall bei Abgeordneten der LINKEN)

muss es nach den Ankündigungen im Koalitionsvertrag,
nach den vollmundigen Reden seines Amtsvorgängers,
nach all den wüsten Drohungen, als es um Tankstellen
und Steckdosen ging, anlässlich der Lebensmittelskan-
dale und anlässlich der Verarmung der Presselandschaft
doch eher peinlich sein, hier zur besten Sendezeit eine
solche Vorlage wie diese GWB-Novelle zu präsentieren.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Hartfrid Wolff [Rems-Murr] [FDP]: Nur weil Sie es nicht verstehen!)

An dieser Stelle muss man einmal ein paar grundle-
gende Gedanken in Erinnerung bringen – Herr Rösler
hat es schon angesprochen –: Das Wettbewerbsrecht be-
steht in dieser Form seit den 50er-Jahren und stammt aus
der Denkrichtung des Ordoliberalismus,

(Burkhardt Müller-Sönksen [FDP]: Wohlstand für alle!)

also einer Schule, mit der die heutige vom Neoliberalis-
mus geprägte FDP und weite Teile der Union eigentlich
nichts mehr zu tun haben wollen.

(Beifall bei der SPD – Burkhardt MüllerSönksen [FDP]: Das ist doch Unfug! – Dr. Georg Nüßlein [CDU/CSU]: Ach, hör auf!)

Diesem Wettbewerbsrecht lag doch die historische
Erfahrung zugrunde, dass ungezügelte Märkte, also Ka-
pitalismus pur, dazu neigen, den Wettbewerb als Grund-
lage der Marktwirtschaft aus sich heraus selbst abzu-
schaffen.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Das war die Erfahrung aus Kaiserreich und Weimarer
Republik.

(Burkhardt Müller-Sönksen [FDP]: Herr Honecker hat das besser gemacht! – Widerspruch bei der LINKEN – Harald Weinberg [DIE LINKE]: Hören Sie mir doch mit Honecker auf! – Gegenruf des Abg. Dr. Martin Lindner [Berlin] [FDP]: Euer Mann! Genau!)

Nach dem Faschismus und der Katastrophe des Zwei-
ten Weltkriegs ging es darum, die Wirtschaft zu entflech-
ten und wirtschaftliche Übermacht zu verhindern. Dank
erfolgreicher kleinerer und mittlerer Unternehmen, dank
gesetzlicher Regelungen, dank Kartellämtern und ande-
rer Behörden stimmen wir sicher darin überein, Herr
Rösler, dass sich unser Wettbewerbsrecht bewährt hat.
Aber der Punkt ist eben: Es hat sich in der Tat viel verän-
dert.

Ich fange einmal bei den Rohstoffen an. Unsere Ver-
sorgung hängt von ganz wenigen Lieferanten auf der
Welt und von Spekulationen ab, egal ob es dabei um Me-
talle, Öl oder Lebensmittel geht. Es geht um weltweite
Marktmacht und um tatsächliche stoffliche Knappheiten.
Da fällt der Bundesregierung nichts Besseres ein, als
Hand in Hand mit den globalen Konzernen sogenannte
Rohstoffpartnerschaften einzugehen und dabei die Do-
minanz dieser Konzerne zu zementieren.

Beim letzten Glied in der Kette, zum Beispiel bei den
Tankstellen, kommen Sie dann und kontrollieren dieses
letzte Glied. Ich behaupte ja nicht, dass es dort nicht ver-
dächtige Vorgänge gibt. Aber wer allen Ernstes glaubt,
dass der Benzinpreis an der Tankstelle gemacht wird, der
glaubt auch, dass der Strom aus der Steckdose kommt.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. Georg Nüßlein [CDU/CSU]: Das würdet ihr noch gerne ändern, dass der Strom aus der Steckdose kommt! Das glaube ich!)

Wer dann noch glaubt, dass man dem Problem mit einer
neuen Behörde namens Markttransparenzstelle bei-
kommt, der kommt aus derselben Denkschule wie die,
die glauben, dass Betreuung von Betreuungsgeld
kommt.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Metadaten/Kopzeile:
22198 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012

Klaus Barthel

(A) (C)

(D)(B)

Auch die Untersagung von Preis-Kosten-Scheren in
diesem Bereich klärt doch die entscheidende Frage
nicht, woher eigentlich der Preis kommt, den ein Öl-
konzern verlangt. Die Bundesregierung macht sich nicht
einmal die Mühe, die sogenannten dynamischen Preis-
mechanismen, wie das wissenschaftlich heißt, aufzu-
decken, die seltsamerweise besonders immer dann viel
Geld in die Kassen der Konzerne spülen, wenn die Ware
knapp ist und der Markt eigentlich dafür sprechen
würde, dass sich dann die Margen und Gewinne verrin-
gern.

Das Problem bei dieser Art von Tankstellenaktionis-
mus ist doch, dass sich Staat und Politik lächerlich ma-
chen – darüber müssen Sie sich wirklich im Klaren
sein –, wenn Sie immer so tun, als würden Sie jetzt den
großen Hammer herausholen, aber Sie in Wirklichkeit
nur mit den Fingerpuppen des Herrn Dr. Rösler spielen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)

Völlig außen vor in der ganzen Debatte, in dieser
Wettbewerbsperspektive bleibt der globale Finanzsektor,
die Banken und Schattenbanken. In diesem Bereich ist
die Konzentration besonders hoch, mit Folgen nicht nur
im Bereich des Bankensektors selber, sondern auch in
der Realwirtschaft. Schon jetzt, drei Jahre nach der
Krise, ist der weltweite Finanzkapitalumschlag wieder
mehr als 70-mal so hoch wie der Austausch von Waren
und Dienstleistungen. Sie müssen uns einmal erklären,
warum es in diesem hochkonzentrierten Bereich – von
einem Markt kann man hier gar nicht reden – nicht end-
lich einmal zu einer Entflechtung kommt. Da wäre Ent-
flechtung gefragt. Das wäre doch mal was für einen libe-
ralen Wirtschaftsminister, der überall von Mittelstand,
Wachstum und Eigenverantwortung redet.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)

Beim Pressefusionsrecht – das haben Sie angespro-
chen – kommt die neoliberale Handschrift noch deutli-
cher heraus. Die Anhebung der Aufgreifschwellen soll
Fusionen im Verlagsbereich erleichtern, um mehr Wirt-
schaftlichkeit und Wettbewerbsfähigkeit zu ermögli-
chen. Das ist ein Anliegen der Verlegerverbände, deren
Unterstützung die Bundesregierung natürlich an anderer
Stelle gut gebrauchen kann. Dieses Anliegen kam plötz-
lich bei einem Ihrer zahllosen Koalitions- und Versöh-
nungsgipfel Mitte März auf den Tisch, wie aus dem
Nichts.

Auch wir erkennen an, dass die bisherige Rechtslage
die Pressevielfalt nicht hinreichend sichern kann. Im Ge-
genteil: Immer mehr Menschen in immer mehr Regionen
– inzwischen sind es 60 Prozent der Landkreise – haben
nur eine Monopolregionalzeitung „zur Auswahl“. Ende
der 60er-Jahre war das erst ein Viertel und Anfang der
90er-Jahre aber immerhin schon die Hälfte der Land-
kreise. „Die Axt tobt durch den Blätterwald“, schreibt ei-
ner, der es wissen muss, der die Ökonomisierung und die
Konzentration in der Presselandschaft analysiert.

Der Zeitungsjournalist Tom Schimmeck zitiert den
damaligen Hoffnungsträger des Hauses Bertelsmann, ei-

nen gewissen Herrn Middelhoff, mit den Worten: „Wir
brauchen den Druck der Finanzmärkte“. Er beschreibt in
seinem Buch Am besten nichts Neues die Bedrohung des
Qualitätsjournalismus und der Meinungsvielfalt, die Do-
minanz des Anzeigengeschäfts und den gesteuerten
Kampagnenjournalismus. Wenn wir ehrlich sind, liebe
Kolleginnen und Kollegen auch von der Koalition, dann
wird uns zur Entkräftung dieser alarmierenden Zustands-
beschreibung relativ wenig einfallen.

Die Ursachen dieser Entwicklungen sind sicherlich
vielfältig, und die bekommen wir auch nicht allein mit
dem GWB in den Griff. Aber schlicht davor zu kapitu-
lieren und Zusammenschlüsse weiter zu erleichtern,
ohne eine Gegenstrategie zu haben oder zu wollen, das
ist doch erbärmlich.

(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Ulla Lötzer [DIE LINKE])

Sie verzichten sogar darauf, diese Entwicklung einmal
wissenschaftlich fundiert untersuchen zu lassen, wie wir
es in einem Antrag der Grünen und der SPD seit langem
fordern.

(Waltraud Wolff [Wolmirstedt] [SPD]: Herr Rösler hat ja nicht einmal Zeit, zuzuhören!)

Das nährt unseren Verdacht, dass Ihnen ein Schnell-
schuss zugunsten der Großverlage aus dem Gebüsch
wichtiger ist als tatsächliche Medien- und Meinungsviel-
falt in Deutschland.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD – Ernst Hinsken [CDU/CSU]: Kollege Barthel, Sie haben das Ganze doch nicht gelesen! Sonst könnten Sie nicht so daherreden!)

Während also durch Erleichterungen im Pressefusions-
recht die Meinungs- und Medienvielfalt möglicherweise
weiter gefährdet wird, enthält der Gesetzentwurf der
Bundesregierung keinen Vorschlag zur gesetzlichen Ab-
sicherung des Presse-Grosso. Das Presse-Grosso sichert
in seiner bisherigen Konstruktion eine flächendeckende
und diskriminierungsfreie Vertriebsstruktur für Presseer-
zeugnisse

(Wolfgang Börnsen [Bönstrup] [CDU/CSU]: Das stimmt nicht!)

und schafft damit faire Wettbewerbsbedingungen zwi-
schen kleinen und großen Verlagen. Es verhindert, dass
größere Verlage einen besseren Zugang zu den Verkaufs-
stellen haben und aufgrund ihrer Macht günstigere Kon-
ditionen durchsetzen können.

Dieses seit Jahren erfolgreiche System wird jetzt auf
Druck und Klagen eines einzelnen Verlags durch Ge-
richtsurteile infrage gestellt. Deswegen fordern die Frak-
tionen von SPD und Grünen – die künftige Koalition –

(Lachen bei der CDU/CSU und der FDP)

in einem gemeinsamen Antrag, den wir heute beraten,
eine gesetzliche Verankerung des Presse-Grosso. Dies
könnte zum Beispiel durch eine Ergänzung im GWB er-
folgen, die dem Bundesverband Presse-Grosso die Mög-
lichkeit gäbe, wie bisher für alle Grossisten gemeinsam

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 185. Sitzung. Berlin, Freitag, den 15. Juni 2012 22199

Klaus Barthel

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Konditionen auszuhandeln. Unser Appell an die Bundes-
regierung und alle Fraktionen lautet: Lassen Sie uns mit
der GWB-Novelle eine rechtlich saubere und europa-
rechtskonforme gesetzliche Neuregelung des Presse-
Grosso im Sinne unseres Antrags auf den Weg bringen!

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Es gäbe jetzt noch viel zu sagen. Bei der Wasserwirt-
schaft und bei den Krankenkassen lässt die Bundesregie-
rung erkennen, wohin die Reise gehen soll: Schrittweise
sollen immer mehr Bereiche der Daseinsvorsorge und
des Sozialstaats dem Wettbewerb und der Privatisierung
unterworfen werden. Sie machen das zugegebenermaßen
sehr geschickt: nach und nach. Beim Wassersektor sind
Sie jetzt einen Schritt zurückgegangen. Dafür schlagen
Sie bei den Krankenkassen voll zu. Aber dazu wird
nachher mein Kollege Lauterbach noch etwas sagen.

Im Lebensmittelbereich treibt die Billigkultur täglich
neue Blüten. Ich kann das jetzt nicht ausführen. Die Kol-
legin Drobinski-Weiß wird nachher darauf eingehen.
Aber eines ist schon jetzt erkennbar: Die GWB-Novelle
wird auch im Lebensmittelbereich den Problemen nicht
gerecht.

Letzten Endes sind wir sehr gespannt, was die Koali-
tion zum Thema Entflechtung zu sagen hat und wie Sie
begründen, dass von Ihren großen Ankündigungen
nichts übrig bleibt. Denn wir haben in der Tat das Pro-
blem, dass wir in den privatisierten und liberalisierten
Netzinfrastrukturbereichen eben nicht einen blühenden
Wettbewerb, sinkende Preise und Investitionen vorfin-
den, wie es uns in den Modellen immer angekündigt
worden ist. Stattdessen erleben wir Preistreiberei bei
Strom und Gas, schlechten Service bei der Telekom,
Lohndumpingwettbewerb bei der Post

(Dr. Matthias Heider [CDU/CSU]: Auch bei öffentlichen Unternehmen, Herr Barthel!)

und vor allem eine erhebliche Investitionsblockade in al-
len diesen Bereichen.

Dem ist mit den Methoden, die Sie bisher vorzuwei-
sen haben, nicht beizukommen. Die Frage ist doch, wa-
rum zum Beispiel im Energiesektor eine Rendite von
9,25 Prozent brutto für Netze nicht ausreichen soll, um
Investitionen anzuziehen, sodass jetzt nach dem Staat
oder nach riesigen Milliardenbeiträgen der Verbrauche-
rinnen und Verbraucher gerufen wird, um die Energie-
konzerne und Netzbetreiber zu Investitionen zu bewe-
gen.

Es gibt viele Fragen; vieles bleibt offen in diesem Be-
reich. Wir sind uns darüber im Klaren, dass wir das alles
nicht mit dem Wettbewerbsrecht allein regeln können.
Wir sind uns auch darüber im Klaren, dass wir mit dieser
Regierung keinen großen Wurf beim Wettbewerbsrecht
hinbekommen können.

Rede von Dr. Hermann Otto Solms

Rede von Klaus Barthel