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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/122 b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2011 bis 2015 (Drucksache 17/6601) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priska Hinz (Herborn) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . Michael Hartmann (Wackernheim) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14349 C 14349 D 14360 A 14362 A 14365 A 14367 A 14369 A 14370 D 14373 A 14389 A 14390 C 14391 C 14393 A 14394 A 14393 B 14394 D 14394 D 14395 D Deutscher B Stenografisch 122. Sitz Berlin, Dienstag, den 6 I n h a l Glückwünsche zum Geburtstag der Abge- ordneten Uta Zapf, Franz Obermeier, Anita Schäfer, Sabine Leutheusser- Schnarrenberger, Angelika Krüger- Leißner, Undine Kurth und Eberhard Gienger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wahl der Abgeordneten Stefan Rebmann, Holger Krestel und Johanna Voß als Schrift- führer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2012 (Haushaltsgesetz 2012) (Drucksache 17/6600) . . . . . . . . . . . . . . . . D B D G H J K D 14349 B 14349 B 14349 C Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 14374 C 14374 D undestag er Bericht ung . September 2011 t : r. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . artholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern r. Hans-Peter Friedrich, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . abriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . artfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . an Korte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . atja Dörner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 14375 D 14377 B 14378 D 14381 A 14382 C 14383 C 14385 D 14387 A Gisela Piltz (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Herrmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 14397 A 14398 B II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, Bundesministerin BMJ . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Astrid Voßhoff (CDU/CSU) . . . . . . . Jens Petermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingrid Hönlinger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alexander Funk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Natur- schutz und Reaktorsicherheit Dr. Norbert Röttgen, Bundesminister BMU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Matthias Miersch (SPD) . . . . . . . . . . . . . Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dorothea Steiner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14400 A 14401 C 14403 A 14404 B 14404 B 14404 C 14404 C 14406 A 14408 A 14409 B 14415 D 14417 A 14418 C 14420 A 14421 B 14424 B 14425 C 14427 A 14428 A Dr. Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . U D M E U D U B N A L 14406 A 14411 B 14411 B 14411 D 14412 A 14412 A 14412 B 14413 B 14415 A 14415 C lrich Petzold (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . r. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . ichael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . va Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . ndine Kurth (Quedlinburg) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . lrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ernhard Schulte-Drüggelte (CDU/CSU) . . . ächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage iste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 14429 C 14430 D 14432 C 14434 A 14435 A 14436 B 14438 A 14439 C 14440 D 14441 A Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14349 (A) ) )(B) 122. Sitz Berlin, Dienstag, den 6 Beginn: 10.0
  • folderAnlagen
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14441 (A) (C) )(B) Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Ahrendt, Christian FDP 06.09.2011 Behrens, Herbert DIE LINKE 06.09.2011 Bockhahn, Steffen DIE LINKE 06.09.2011 Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 06.09.2011 Gerdes, Michael SPD 06.09.2011 Holmeier, Karl CDU/CSU 06.09.2011 Hunko, Andrej DIE LINKE 06.09.2011* Dr. Jochimsen, Lukrezia DIE LINKE 06.09.2011 Koch, Harald DIE LINKE 06.09.2011 Lambrecht, Christine SPD 06.09.2011 Dr. Lehmer, Max CDU/CSU 06.09.2011 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 06.09.2011 von der Marwitz, Hans- Georg CDU/CSU 06.09.2011 Nink, Manfred SPD 06.09.2011 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 06.09.2011 Schreiner, Ottmar SPD 06.09.2011 Schwabe, Frank SPD 06.09.2011 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich * Kramme, Anette SPD 06.09.2011 Krestel, Holger FDP 06.09.2011 Krischer, Oliver BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 06.09.2011 W (D für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates underlich, Jörn DIE LINKE 06.09.2011 122. Sitzung Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage
Rede von Dr. Norbert Lammert
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Die Sitzung ist eröffnet. Nehmen Sie bitte Platz.

Guten Morgen, liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich
begrüße Sie alle herzlich zur ersten Plenarsitzung des
Deutschen Bundestages nach der parlamentarischen
Sommerpause. Die meisten haben durch Gremiensitzun-
gen und Klausurtagungen von Fraktionen und Fraktions-
vorständen den Dienst längst wieder angetreten. Ich
hoffe, dass die meisten in den vergangenen Wochen Ge-
legenheit gefunden haben, sich nicht nur um die Stabili-
tät von Haushalten und Währungen, sondern auch um
die Stabilisierung von Leib und Seele zu kümmern.

Einige Kolleginnen und Kollegen hatten während der
Sommerpause runde Geburtstage. Dazu gehört die Kol-
legin Uta Zapf, die am 14. August 2011 ihren 70. Ge-
burtstag gefeiert hat.


(Beifall)


Der Kollege Franz Obermeier hat seinen 65. Geburts-
tag gefeiert.


(Beifall)


Die Kolleginnen Anita Schäfer, Sabine Leutheusser-
Schnarrenberger, Angelika Krüger-Leißner, Undine
Kurth sowie der Kollege Eberhard Gienger haben ihr

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Redet
60. Lebensjahr vollendet. Allen Kolleginnen und Kolle-
gen herzliche Glückwünsche!


(Beifall)


Nun wollen wir einmal schauen, wie lange der Jubel
im ganzen Hause für die weitere Tagesordnung vorhält.


(Heiterkeit)


Ich habe noch darauf hinzuweisen, dass die Kollegin
Agnes Alpers sowie die Kollegen Klaus Hagemann und
Sebastian Körber ihre Schriftführerämter niedergelegt
haben. Als neue Schriftführerinnen und Schriftführer
werden vorgeschlagen: von der SPD-Fraktion der Kol-
lege Stefan Rebmann, von der FDP-Fraktio
lege Holger Krestel und von der Fraktion Die
Kollegin Johanna Voß. Sind Sie damit einver
Das ist offensichtlich der Fall. Damit sind die

(C (D ung . September 2011 1 Uhr olleginnen und Kollegen gewählt. Ich freue mich auf ie Zusammenarbeit hier oben im Präsidium. Ich rufe die Tagesordnungspunkte 1 a und b auf: a)

gebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die
Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
Haushaltsjahr 2012 (Haushaltsgesetz 2012)


– Drucksache 17/6600 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundes-
regierung

Finanzplan des Bundes 2011 bis 2015

– Drucksache 17/6601 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind im
ahmen der Haushaltsberatungen für die heutige Aus-

prache im Anschluss an die Einbringung des Haushalts
urch den Bundesfinanzminister sechs Stunden, für
ittwoch acht Stunden, für Donnerstag neuneinhalb

tunden und für Freitag noch einmal dreieinhalb Stun-
en vorgesehen. Darf ich auch dazu Ihr Einvernehmen

ext
feststellen? – Das ist der Fall. Dann ist das so beschlos-
sen.

Zur Einbringung des Haushalts erteile ich dem
Bundesminister der Finanzen, unserem Kollegen
Dr. Wolfgang Schäuble, das Wort.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister der Finan-
zen:

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Diese Haushaltsdebatte findet unter dem Ein-
druck beunruhigender Turbulenzen auf den Finanzmärk-

Problem der Vereinigten Staaten von
aushaltsdefizit und ihre hohe Staatsver-
elativ schwieriger Lage von Wirtschaft
kt in den Griff zu bekommen, und die
n der Kol-
Linke die
standen? –
genannten

ten statt. Das
Amerika, ihr H
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und Arbeitsmar


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14350 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

durch die Schulden und Wachstumsprobleme einiger
Euro-Länder verursachte Verunsicherung über die Stabi-
lität der Euro-Zone als Ganzes haben in den letzten Mo-
naten zu zunehmender Marktbeunruhigung geführt. Be-
sorgnisse über die globale wirtschaftliche Entwicklung
nehmen zu. Die Verlangsamung der Wachstumsdynamik
in den Industrieländern geht zwar im Wesentlichen auf
eine Abflachung der starken, zyklisch bedingten Erho-
lung zurück, aber es ist eben eine Verlangsamung.

Die hartnäckigen Probleme im Bereich der öffentli-
chen Verschuldung und des Finanzsektors dämpfen die
private Nachfrage. Übrigens werden kurzfristige Nach-
fragestimulierungen nicht helfen, weil der Spielraum da-
für zu gering ist und das Übermaß an Defiziten schon
jetzt die Hauptursache der Krise ist. Deshalb wird es
ohne strukturelle Anpassungen nicht zu schaffen sein.
Das muss weiterhin das bestimmende Element unserer
Finanzpolitik sein. Deshalb gehen wir mit dem Bundes-
haushalt 2012 einen weiteren Schritt auf dem Weg der
wachstumsfreundlichen Defizitreduzierung. Wir beschrei-
ten einen Weg, der uns Gestaltungsspielräume in der Zu-
kunft offen lässt und der diese Gestaltungsspielräume
eben nicht durch einen übermäßigen Gegenwartsbezug
beschneidet.

Wir schaffen Vertrauen durch finanzpolitische Solidi-
tät und Verlässlichkeit.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Zuruf von der SPD: Nur nicht in der eigenen Fraktion!)


Dieses Vertrauen müssen wir schaffen in den Augen der
Finanzmärkte und auch in den Augen der Bürgerinnen
und Bürger in Deutschland und Europa.


(Joachim Poß [SPD]: Gestern Abend hat es nicht geklappt bei Ihnen!)


– Aber Herr Kollege Poß, zur parlamentarischen Demo-
kratie gehört, dass man unterschiedliche Meinungen hat,
dass man darüber diskutiert, dass man abstimmt. Man
bringt Gesetzentwürfe ein, dann debattiert man über sie
im Bundestag, und am Schluss stimmt man wieder ab.
Warten Sie es in großer Gelassenheit ab! Wir werden
eine große Mehrheit dafür finden.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Volker Kauder [CDU/CSU]: So ist es!)


Im Übrigen ist entscheidend, dass wir die Vorgaben
der Schuldenbremse des Grundgesetzes konsequent um-
setzen;


(Volker Kauder [CDU/CSU]: Auch in den Ländern!)


denn das ist für die Überzeugungskraft deutscher Politik
auf internationaler Ebene von ganz elementarer Bedeu-
tung. Vielleicht noch wichtiger ist, dass wir einen Bei-
trag leisten zu einer auch mentalen Abkehr von dem,
was Ralf Dahrendorf in einem seiner letzten Aufsätze
vor seinem Tod als einen „extremen Pumpkapitalismus“
bezeichnet hat. Es ist wahr: In den vergangenen 40 Jah-
ren hat sich die Wirtschafts- und Finanzpolitik vieler In-
dustrieländer im Wesentlichen darauf konzentriert, Re-

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(C (D essionen um fast jeden Preis zu verhindern. Mit geldnd finanzpolitischen Maßnahmen wurde versucht, droende Rezessionen abzuwenden, ohne dass in der Folge ie aufgeblähten öffentlichen Defizite in guten konjunkrellen Zeiten wieder zurückgefahren wurden. So ist brigens auch die Verschuldung des öffentlichen Geamthaushalts in Deutschland auf rund 2 Billionen Euro ngestiegen. Zuletzt haben wir alle – zu Recht – nach der durch das latzen der Immobilienblase in den USA ausgelösten inanzmarktkrise noch gravierendere Verwerfungen auf en Güterund Arbeitsmärkten dadurch verhindert, dass ie öffentlichen Haushalte vorübergehend weltweit eien Teil des massiven privaten Nachfrageeinbruchs ompensiert haben. Das war in dieser Krise von historicher Bedeutung richtig. Es war übrigens gerade auch in eutschland erfolgreich; aber es hat eben rund um den lobus zu einer weiteren Aufblähung der öffentlichen efizite geführt. Weil sich viele Haushalte schon vorher einer kritischen Lage befanden, hat der Schulden nstieg das Vertrauen vieler Anleger in die Fähigkeit der olitik zur längerfristigen Haushaltskonsolidierung erchüttert. (Zuruf von der SPD: Unter dieser Bundesregierung!)


In allen Ländern. Es ist ein Problem der westlichen
änder insgesamt, dass das Vertrauen in die Fähigkeit
nserer Systeme zur längerfristigen Haushaltskonsoli-
ierung erschüttert ist. Wir haben in der Euro-Zone nicht
ie größten Defizite; in anderen Bereichen sind die öf-
ntlichen Defizite höher. Das muss man sehen.

Wir dürfen die Konsolidierung der öffentlichen Haus-
alte bei aller berechtigten Kritik an überzogenen Markt-
aktionen nicht aus den Augen verlieren.

Angesichts der tradierten Verhaltensmuster bei der
risenbekämpfung war es – wir haben es gesehen – im
ergangenen Jahr nicht leicht, unsere internationalen
artner davon zu überzeugen, dass ein maßvoller und
chtzeitiger Ausstieg aus den wirtschaftlichen Stüt-

ungsmaßnahmen sinnvoll ist. Deutschland hat sich im
ergangenen Jahr wegen seiner Haushaltskonsolidierung
ternational erheblicher Kritik ausgesetzt gesehen. Aber
ir können heute sagen: Der Erfolg hat uns recht gege-
en.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


as ist über den Tag hinaus von Bedeutung. Wir dürfen
as gerade in diesen Tagen, wo es schon wieder in die
ndere Richtung gehen soll, nicht vergessen. Wir haben
ezeigt, dass es möglich ist, auf eine Weise zu konsoli-
ieren, die das Wirtschaftswachstum nicht beschädigt,
ondern – im Gegenteil – ankurbelt. Dem Wachstum im
ergangenen Jahr von rund 3,5 Prozent wird in diesem
ahr ein Wachstum von rund 3 Prozent folgen. Wenn die
eutsche Wirtschaft in diesem Jahr – nach einem stürmi-
chen Beginn mit einem Wachstum von 1,3 Prozent im
rsten Quartal – mit einem Wachstum von 0,1 Prozent

zweiten Quartal einen moderateren Gang eingelegt
at, so entspricht das der weltweiten Abkühlung. Das ist
och eher eine Normalisierung in einer grundsätzlich


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14351



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

positiven Entwicklung. Rezession sieht jedenfalls anders
aus.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Meine Damen und Herren, man muss daran erinnern:
Wir haben mit der Entwicklung in den Jahren 2010 und
2011 den Einbruch des Jahres 2009 wieder aufgeholt.
Wir haben durch diesen Einbruch 2009 nach der berei-
nigten statistischen Gesamtrechnung – im August gab es
neue Zahlen – 5,1 Prozent unserer gesamtwirtschaftli-
chen Leistung verloren. Ein solcher Einbruch ist in der
Nachkriegsgeschichte völlig einmalig. Anfang der Le-
gislaturperiode hatte die Bundeskanzlerin das Ziel aus-
gegeben, bis 2013 wieder den Stand vor der Krise zu
erreichen. Sie hatte versprochen, dass Deutschland ge-
stärkt aus der Krise herauskommen werde. Die Zahlen,
verehrte Kolleginnen und Kollegen, belegen, dass wir
Wort gehalten haben.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Wir dürfen uns aber nicht darauf ausruhen. Ich sage
es einmal ganz klar: Nachhaltige Investitionen im Mit-
telstand sind für unsere Zukunft bestimmt wichtiger als
windige Finanz- oder Immobilieninvestitionen irgendwo
auf der Welt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Deshalb muss und wird Deutschland seine Rolle als Sta-
bilitätsanker und Wachstumslokomotive zugleich in
Europa spielen. Das ist übrigens konkrete Politik für
mehr soziale Gerechtigkeit. Auch wenn viele Ökonomen
derzeit eine nachlassende konjunkturelle Dynamik fest-
stellen, gibt es niemanden, der negative Auswirkungen
auf den Arbeitsmarkt erwartet. Man muss es noch ein-
mal sagen: Wir haben heute viel mehr Menschen in Ar-
beit als noch vor wenigen Jahren.


(Alexander Ulrich [DIE LINKE]: Teilzeitbeschäftigung! Leiharbeit! Im Niedriglohnsektor! – Weiterer Zuruf von der LINKEN: Was für Arbeit?)


Im Jahre 2005 waren 5 Millionen Menschen ohne Ar-
beit. Heute ist die Zahl um 2 Millionen niedriger; im Au-
gust waren es 2,94 Millionen Arbeitslose.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Zuruf von der LINKEN: Prekäre Beschäftigung und Leiharbeit!)


Die Zahl der Erwerbstätigen lag im Juli bei mehr als
41 Millionen. Das ist ein Anstieg gegenüber dem Vor-
jahr um mehr als 500 000 Personen. Der Zuwachs bei
der Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
ist übrigens noch größer: Es gab einen Zuwachs gegen-
über dem Vorjahr um rund 700 000 Arbeitnehmer; ange-
sichts der Zwischenrufe weise ich darauf hin, dass mehr
als die Hälfte davon auf Vollzeitbeschäftigung entfällt.
Meine Damen und Herren, das ist der niedrigste Stand
der Arbeitslosigkeit seit der deutschen Wiedervereini-
gung. Das ist ein historischer Erfolg.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


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(C (D eniger Arbeitslosigkeit, mehr Beschäftigung, mehr Areitsplätze bedeuten für die Menschen ganz konkret: ehr Teilhabechancen und mehr Sicherheit. So zeigt ich, dass der Aufschwung nicht allein durch höhere öhne bei den Menschen ankommt. Unser Kurs der wachstumsfreundlichen Defizitreduzieng hat deutlich gemacht – das ist in diesen Tagen welteit und in Europa von entscheidender Bedeutung –, dass ie Ziele, Stabilitätsanker und Wachstumslokomotive im uro-Raum zu sein, miteinander vereinbar sind. Man uss daran erinnern, dass die US-Ökonomen Rogoff nd Reinhart vor kurzem in einer viel beachteten Unteruchung dargelegt haben, dass das Wirtschaftswachstum b einem bestimmten Verschuldungsgrad der öffentlihen Haushalte durch öffentliche Verschuldung nicht ehr gesteigert, sondern gedämpft wird. Wir haben dazu ine Art umgekehrten praktischen Beweis erbracht: urch konsequenten Defizitabbau und durch Stärkung es Vertrauens in die deutsche Volkswirtschaft haben wir ehr Investitionen erreicht und damit mehr Wachstum eneriert. Das ist die richtige Politik. enn wir den eingeschlagenen Weg konsequent weiterehen, dann leistet unsere Haushaltspolitik den besten eitrag zu Stabilität und nachhaltigem Wachstum. Wir brauchen übrigens nicht nur in der Finanzpolitik ine grundsätzliche Neubewertung der Verschuldung, eien Paradigmenwechsel. Um noch einmal Dahrendorf u zitieren: Die Kurzatmigkeit ökonomischen Handelns so hat er in einem Aufsatz geschrieben – und die Verntwortungslosigkeit gegenüber der Zukunft erforderten inen Mentalitätswechsel, der zu einem neuen Verhältnis ur Zeit in Wirtschaft und Gesellschaft führen müsse. as müsse an der Spitze bei der längerfristigen Orientieng der Managergehälter beginnen und insbesondere in er Konzentration auf die Belange der Stakeholder statt wie bisher nur der Shareholder – seine Fortset ung finden. Stakeholder sind die Gesamtheit: die Öfntlichkeit, Arbeitnehmer, Kunden und Lieferanten. hareholder sind nur die Eigentümer. Wer lange genug Deutschen Bundestag ist, mag sich daran erinnern, ass der damalige Oppositionsführer – das war ich – bei er Präsentation des Schröder/Blair-Papiers gesagt hat: as ist mir ein bisschen zu viel Shareholder-Value. – avon ist heute nicht mehr die Rede. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


an muss daran erinnern: So hat es mit Rot-Grün ange-
ngen.


(Joachim Poß [SPD]: Was hat Ihre Partei dazu gepredigt?)


Auch wir haben Fehler gemacht.


(Joachim Poß [SPD]: Leipziger Beschlüsse! War das nicht Shareholder-Value?)


Herr Kollege Poß, es wäre gut, wenn wir uns heute da-
uf verständigen könnten, dass wir uns einig sind, dass
ir den Weg, so wie Dahrendorf ihn beschrieben hat, ge-


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Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


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meinsam weitergehen. Dann haben wir eine gute
Chance, dass wir unser Land in einer schwierigen Zeit
weiterhin erfolgreich voranbringen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Joachim Poß [SPD]: Ob Sie hier mit allen einig sind, daran habe ich meine Zweifel! – Lachen bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


– Keine Sorge. Die Geschlossenheit der Koalition ist al-
lenfalls durch Ihre innerparteilichen Auseinandersetzun-
gen zu übertreffen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


Ich will aber auch klar sagen – man muss es gelegent-
lich der Öffentlichkeit sagen, weil die Finanzmärkte nur
als etwas Bedrohliches angesehen werden –: Wir alle
sind darauf angewiesen, uns laufend zu refinanzieren.
Auch der Bund muss ständig hinreichend Anleihen auf
den internationalen Märkten platzieren. Im Übrigen darf
man das Kind nicht mit dem Bade ausschütten. Es ist
auch wahr, dass ohne das Schwungrad leistungsfähiger,
innovativer Finanzmärkte der Wohlstandsgewinn in den
Industrie- und Schwellenländern völlig undenkbar wäre.
Mehr noch: Ohne das Schwungrad leistungsfähiger
Finanzmärkte gibt es keine Chancen für die Menschen in
den Entwicklungsländern. Das müssen wir angesichts ei-
ner Weltbevölkerung von 7 Milliarden Menschen klar
sagen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


Das Problem sind nicht die Märkte, sondern die Über-
treibungen und die Exzesse. Deshalb brauchen wir Gren-
zen und Regeln. Jede freiheitliche Ordnung – auch
Märkte – ohne Grenzen und Regeln zerstört sich selbst.
Das Problem ist, dass Regulierung angesichts der zuneh-
menden internationalen und globalen Verflechtungen auf
nationaler Ebene nur noch sehr eingeschränkt funktio-
niert. Wir brauchen ein starkes und handlungsfähiges
Europa und mehr internationale Zusammenarbeit. Die
Finanzmärkte müssen wieder auf ihre dienende Funktion
gegenüber der Realwirtschaft konzentriert werden.

Neben einer besseren Finanzmarktregulierung muss
vor allem dem Übermaß an öffentlicher Verschuldung in
den meisten Industrieländern entgegengewirkt werden;
denn dieses Übermaß an öffentlicher Verschuldung ist
– das belegen alle internationalen Analysen; das ist un-
streitig – die Hauptursache für die krisenhafte Zuspit-
zung. Ich will daran erinnern – ganz bescheiden –, dass
sich alle teilnehmenden Industrieländer beim Weltwirt-
schaftsgipfel in Toronto im vergangenen Jahr verpflich-
tet haben, ihre Haushaltsdefizite bis 2013 zu halbieren.
Frau Bundeskanzlerin, ich sehe derzeit kein Land außer
Deutschland, das diese Verpflichtung erfüllt; wir werden
sie erfüllen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Umso wichtiger ist, dass wir Kurs halten. Umso ent-
scheidender ist, wie wir den Bundeshaushalt 2012 auf-
stellen.

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(C (D Wir haben – auch das muss gesagt werden – in der tzten Legislaturperiode die Schuldenbremse in das rundgesetz eingefügt. In der Rückschau wird einmal er 17. Deutsche Bundestag – das sind wir – derjenige ein, von dem die Wirksamkeit dieser neuen Schuldenreelung im Grundgesetz abhing. Erst unser konsequenter mgang mit dem gemeinsamen Ziel einer konsequenten efizitreduzierung wird diese Regelung mit Leben erfüln und den notwendigen Mentalitätswechsel hin zu eier nachhaltigeren Politik prägen. (Carsten Schneider [Erfurt] [SPD]: Das sieht die Bundesbank aber anders!)


Die Bundesbank sieht das ganz genauso. Sie tritt sehr
afür ein, dass wir die Schuldenregel strikt umsetzen.
eswegen ist es gut, dass wir Regierungsverantwortung
agen und eine solide Finanzpolitik machen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Dass das überall auf der Welt so gesehen wird, kön-
en Sie auch daran erkennen, dass die Bundesrepublik
eutschland nach wie vor das Vertrauen der Finanz-
ärkte genießt. Das kann man nun wirklich nicht infrage

tellen. Das verschafft uns niedrige Refinanzierungskos-
n, was angesichts unserer Gesamtschuld von großer
edeutung für unsere Haushaltsspielräume ist. Mit dem
ingeschlagenen Weg der Defizitreduzierung und mit
er seit diesem Jahr voll wirksamen und verfassungs-
chtlich verankerten Schuldenbremse sichern wir das
ertrauen bei Investoren und Anlegern, das auf den
ärkten derzeit rar ist. Auch darum geht es beim Haus-

alt 2012.

Dieser Haushaltsentwurf und der Finanzplan belegen
ie Absicht der Bundesregierung, hinsichtlich der Kon-
olidierungsanstrengungen nicht nachzulassen. Bei der
ittelfristigen Finanzplanung gehen wir nach den Auf-

oleffekten in den Jahren 2010 und 2011 – das habe ich
brigens schon in früheren Haushaltsdebatten gesagt –
on moderateren Wachstumsannahmen aus. Wir rechnen
b 2013 mit durchschnittlich 1,6 Prozent jährlich.

Wir müssen dabei bedenken: Nachhaltige Politik, wie
ir sie verstehen, erfordert, dass sich unsere Haushalts-
nd Finanzpolitik an der gesellschaftlichen Realität und
n den politischen Herausforderungen orientiert. Dazu
ehört in allererster Linie der demografische Wandel,
er unsere mittel- bis langfristigen Wachstumschancen
egrenzen wird. Die Bundesregierung wird eine umfas-
ende Strategie zur Auseinandersetzung mit den Folgen
es demografischen Wandels vorlegen. Wir können
iese Entwicklung kurzfristig zwar nicht ändern, aber
ir brauchen angesichts der möglichen mittel- und lang-
istigen Folgen auch nicht zu resignieren. Wir müssen
ei unseren Handlungen nur ständig die Zusammen-
änge berücksichtigen. Deshalb brauchen wir eine öf-
ntliche Kenntnisnahme und eine breite öffentliche De-

atte.

Jedenfalls ist unter diesen Annahmen ein Wachs-
msansatz von durchschnittlich 1,6 Prozent pro Jahr für

ie mittelfristige Periode realistisch und zugleich ehrgei-
ig. Ich füge hinzu: Wir sollten uns von der Volatilität
on Quartalszahlen zur konjunkturellen Entwicklung


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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14353



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


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)(B)

– 1,5 Prozent im ersten Quartal und 0,1 Prozent im zwei-
ten Quartal – nicht verrückt machen lassen. Das gilt
übrigens auch, um das hinzuzufügen, für die monatli-
chen Statistiken zu den Steuereinnahmen. Sie laufen der
konjunkturellen Entwicklung logischerweise immer hin-
terher. Weil das so ist, bleibt die Bundesregierung dabei,
einen Sicherheitspuffer einzuplanen, damit wir die Ver-
schuldungsobergrenze bei der Schuldenbremse auf kei-
nen Fall überschreiten. Ich möchte das Bild von der
Bremse nicht überstrapazieren, aber auch wenn man eine
ganz gute Bremse hat, ist es vernünftig, nicht auf einen
Sicherheitsabstand zu verzichten. Dieses Prinzip liegt
unserer mittelfristigen Finanzplanung zugrunde.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Ich muss bei dieser Gelegenheit darauf hinweisen,
dass sich die Schuldenbremse auf das sogenannte struk-
turelle Defizit bezieht. Das heißt, die geplante Nettokre-
ditaufnahme wird um konjunkturelle Einflüsse bereinigt.
Rein konjunkturell bedingte, also nicht dauerhafte Mehr-
einnahmen, hauptsächlich aus Steuern, oder entspre-
chende Minderausgaben, vor allem aus dem Bereich des
Arbeitsmarkts, müssen nach diesem Konzept unmittel-
bar zur Senkung des Defizits eingesetzt werden. Sie dür-
fen nicht für strukturell wirkende Mehrausgaben oder
Mindereinnahmen verwendet werden. Anderenfalls wür-
den wir das strukturelle Defizit erhöhen und sehenden
Auges eine Verletzung der Schuldenregeln riskieren.
Herr Kollege Schneider, wir werden dies im Haushalts-
ausschuss vorwärts und rückwärts durchrechnen, und
Sie werden sehen: Wir werden die im Grundgesetz ver-
ankerte Schuldenobergrenze nicht im Entferntesten be-
rühren, geschweige denn verletzen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Im Übrigen hat die Koalition verabredet, im Licht der
aktuellen Daten im Herbst über steuerpolitische Maß-
nahmen in dieser Legislaturperiode zu entscheiden. Da-
bei wird die Bekämpfung der kalten Progression im Vor-
dergrund stehen. Die Preissteigerungsrate lag in den
letzten Monaten über dem Durchschnitt der vergangenen
Jahre, aber die Tendenz ist glücklicherweise eher rück-
läufig. Bei unserem progressiven System der Einkom-
mensbesteuerung, also bei einem System, bei dem der
Prozentsatz der Besteuerung bei höheren Einkommen
ansteigt – was wir aus Gründen der sozialen Ausgewo-
genheit für richtig und unerlässlich halten –, führen
Preissteigerungen dazu, dass der Prozentsatz der Besteu-
erung ohne reale Einkommenszuwächse ansteigt. Wenn
man also eine nominale Erhöhung hat, die die Geldent-
wertungsrate nicht übersteigt, dann hat man real keinen
Zuwachs, zahlt aber einen höheren Prozentsatz an Steu-
ern. Das sind die kalten Steuererhöhungen, und mit de-
nen müssen wir uns auseinandersetzen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Dabei darf man in der öffentlichen Debatte aber nicht
übersehen, dass wir der kalten Progression mit den zum
1. Januar 2010 in Kraft gesetzten steuerlichen Maßnah-
men im Vorhinein erheblich entgegengewirkt haben. Bei
dieser Gelegenheit muss ich auf etwas hinweisen, das

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(C (D lle betrifft: Die kalte Progression führt nicht nur beim und zu Mehreinnahmen. Fast zwei Drittel der Steuerehreinnahmen, die die Steuerschätzung vom Mai für as Jahr 2013 gegenüber dem Jahr 2009 ausweist, entfaln auf die Länder und Kommunen. Auch die Länder nd Gemeinden müssen konsolidieren. Verehrte Kolleinnen und Kollegen, es kann aber nicht richtig sein, ass eine staatliche Ebene Mehreinnahmen aus der kaln Progression einfach einstreicht, während eine andere bene allein dafür verantwortlich sein soll, den Menchen Geld zurückzugeben. Man muss sich die Defizitzahlen für das erste Halbhr 2011, die das Statistische Bundesamt in der verganenen Woche gemäß den Maastricht-Kriterien veröffentcht hat, noch einmal vor Augen führen. Sie zeigen, dass ie Ausgangsbedingungen für die Länder und Gemeinen sehr viel besser sind als für den Bund. Das Defizit es Bundes belief sich im ersten Halbjahr 2011 laut Stastischem Bundesamt auf 14,7 Milliarden Euro. Dies ntspricht im Übrigen der erwarteten Neuverschuldung der Größenordnung von 30 Milliarden Euro. Das Dezit aller Länder belief sich im gleichen Zeitraum auf Milliarden Euro und das der Kommunen auf insgesamt ,6 Milliarden Euro. Da die gesetzlichen Sozialversichengen im ersten Halbjahr einen Überschuss von 10 Mil arden Euro ausweisen, errechnet sich für das erste albjahr ein gesamtstaatliches Defizit von 7,2 Milliaren Euro. Bei diesen Zahlen ist die Übernahme der Kosn für die Grundsicherung im Alter noch nicht berück ichtigt. Wir haben beschlossen, dass der Bund die ommunen stufenweise und ab 2014 in voller Höhe urch die Übernahme der Kosten der Grundsicherung im lter, die Rot-Grün den Kommunen auferlegt hat, entsten wird. Im Jahr 2014 wird dies in Höhe von 4 Milarden Euro geschehen, wobei der Betrag aufgrund der emografischen Entwicklung in den Folgejahren ansteien wird. Damit hat die Bundesregierung ihr Versprehen, die Kommunalfinanzen nachhaltig zu entlasten, ingelöst. Auch das muss festgestellt werden. Umso mehr muss der Bund darauf bestehen, dass die otwendige Konsolidierung des öffentlichen Gesamtaushalts nicht immer stärker einseitig zulasten des Buneshaushalts geht. Es gibt natürlich große Unterschiede der Haushaltslage zwischen den verschiedenen Komunen und den verschiedenen Ländern. Sie auszuglei hen, ist übrigens nach der föderalen Grundstruktur nseres Grundgesetzes in erster Linie Sache der Bundesnder. Aber wenn man die staatlichen Ebenen insgesamt ergleicht, ist nicht zu bestreiten, dass der Bund eine weentlich größere Konsolidierungsaufgabe hat, nicht zutzt deshalb, weil er sich in den letzten Jahren im Zuge er Finanzund Wirtschaftskrise stellvertretend für alle taatlichen Ebenen verschuldet hat, um den schlimmsten uswirkungen in der Wirtschaft und auf dem Arbeitsarkt entgegenzuwirken. Auch das muss man anführen. Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble )


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


(Otto Fricke [FDP]: Nur er!)


Metadaten/Kopzeile:
14354 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011



(A) )

Deswegen gehe ich davon aus, dass die Länder ihre Ver-
antwortung kennen – sie sind ja auch hinreichend vertre-
ten –


(Heiterkeit bei Abgeordneten der CDU/CSU, der FDP und der LINKEN)


und dass sie die grundgesetzliche Aufteilung der Ge-
meinschaftssteuern respektieren werden.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Dass der Bund strikte Ausgabendisziplin übt, lässt
sich am vorliegenden Haushaltsentwurf erkennen. Ich
will Sie nur mit wenigen Zahlen belästigen. Die Ausga-
ben des Bundes steigen 2012 gegenüber dem Soll 2011
um lediglich 0,07 Prozent. Über den gesamten Finanz-
planungszeitraum sehen wir einen durchschnittlichen
Ausgabenanstieg von 0,7 Prozent vor. Das ist im histori-
schen Vergleich ein einmalig niedriger Wert.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Der Regierungsentwurf sieht für das Jahr 2012 eine
Neuverschuldung in Höhe von 27,2 Milliarden Euro vor.
Das sind immer noch 27 Milliarden Euro Neuverschul-
dung. Wir schwimmen nicht im Geld, aber wir ertrinken
auch nicht mehr in Schulden. Es sind jetzt also 13 Mil-
liarden Euro weniger Neuverschuldung für 2012 vorge-
sehen als im alten Finanzplan – und dies, obwohl wir mit
unserem Haushalt neue politische Schwerpunkte berück-
sichtigen. Ich nenne davon drei.


(Ingrid Arndt-Brauer [SPD]: Das ist alles konjunkturell!)


Zum einen berücksichtigen wir im vorliegenden
Haushaltsentwurf die energiepolitischen Beschlüsse
vom 30. Juni 2011. Durch den beschleunigten Ausstieg
aus der Atomenergie werden in den nächsten Jahren
erhebliche Investitions- und Forschungsmaßnahmen er-
forderlich, um den zügigen Ausbau der regenerativen
Energien zu schaffen. Deshalb wird die finanzielle Aus-
stattung des Energie- und Klimafonds – abgekürzt:
EKF – noch einmal deutlich verbessert. Natürlich wer-
den die Einnahmen aus der Brennelementesteuer unter
den Erwartungen liegen, wenn wir die Atomkraftwerke
schrittweise abschalten und somit weniger Atomkraft-
werke am Netz sein werden. Insgesamt bedeutet das für
den Bundeshaushalt Belastungen auf der Einnahmeseite
in Höhe von etwa 2 Milliarden Euro pro Jahr.

Wir haben zweitens im Bereich des Bundesverteidi-
gungsministers die Einsparungen gegenüber der ur-
sprünglichen Finanzplanung über einen längeren Zeit-
raum, das heißt bis 2015, gestreckt. Damit hat die
Bundeswehrreform eine verlässliche Grundlage. Aus
dieser Entscheidung folgen ab 2013 gegenüber der bis-
herigen Finanzplanung jährlich geringere Einsparungen
in Höhe von bis zu 2,4 Milliarden Euro. Ich glaube, ver-
ehrte Kolleginnen und Kollegen, dass das in unserer ge-
meinsamen Verantwortung liegt. Die Bundeswehr ist
eine Parlamentsarmee. Die Soldaten, die für unsere Frei-
heit und unsere Demokratie ihr Leben riskieren, sollen
unter guten Bedingungen ihren Dienst leisten können.
Das sind wir ihnen schuldig.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


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(C (D Schließlich hat der Europäische Rat vereinbart, als eil der Gesamtstrategie zur Vermeidung künftiger taatsschuldenkrisen und zur dauerhaften Stabilisierung er Euro-Zone ab 2013 einen Europäischen Stabilisiengsmechanismus – abgekürzt: ESM – einzurichten, amit wir im Ernstfall für notwendige Anpassungsmaßahmen besser gerüstet sind. Hierfür wird Deutschland ach der Ratifizierung durch den Deutschen Bundestag es ist ein völkerrechtlicher Vertrag, der ratifiziert wer en muss – einen Beitrag zum einzuzahlenden Kapital in öhe von insgesamt rund 22 Milliarden Euro in fünf leichen Jahrestranchen von je 4,3 Milliarden Euro ab em Jahr 2013 leisten müssen. Auch dies ist in der mitlfristigen Finanzplanung abgebildet und berücksichgt. Übrigens gehen wir mit der Leistung von Bareinlagen r den Europäischen Stabilisierungsmechanismus im ergleich zu dem alternativen Modell des EFSF einen r Deutschland in mehrfacher Hinsicht vorteilhaften eg. An der Einzahlung der Einlagen sind nämlich alle änder der Euro-Zone in gleicher Weise beteiligt und icht nur die Länder der Euro-Zone mit Triple-A-Rating. amit wird die Einlagenlösung für Deutschland insge amt billiger, weil die für ein Spitzenrating erforderliche bersicherung durch das eingezahlte Kapital geringer ird. Im Übrigen sind die ESM-Einlagen – auch das will h sagen – im Sinne der Schuldenbremse neutral. Sie ind nicht zum strukturellen Defizit zu rechnen, weil ihen eine Position gegenübersteht; aber die Nettokreditufnahme erhöht sich. Trotz dieser zusätzlichen Haushaltsbelastungen gengt es uns, auch in den folgenden Jahren die jährliche euverschuldung kontinuierlich zurückzuführen, bis auf 4,7 Milliarden Euro im Jahr 2015. Das für die Schulenbremse maßgebliche strukturelle Defizit wird nach 012 weiter, um rund 6 Milliarden Euro pro Jahr, sinken. s ist aus heutiger Sicht denkbar – wir können es allerings nicht versprechen; man sollte bei Prognosen imer vorsichtig sein –, dass wir die ab 2016 geltende Vor abe des Grundgesetzes – ein strukturelles Defizit von aximal 0,35 Prozent des Bruttoinlandsprodukts – chon 2015 einhalten. Also: Wir setzen mit diesem aushaltsentwurf und mit der mittelfristigen Finanzplaung den Defizitabbau konsequent fort. Ich will daran erinnern: Der erste Haushaltsplan, den h als Finanzminister einzubringen hatte, war der für 010. Im ersten Entwurf – noch von der Vorgängerregieng, der ich, wenn auch nicht als Finanzminister, ange ört habe – war als Neuverschuldung die Rekordzahl on 86 Milliarden Euro vorgesehen. So lange ist das och nicht her, ein bisschen mehr als anderthalb Jahre. (Dr. Michael Fuchs [CDU/CSU]: Wer war denn da Minister? – Zurufe von der SPD)


Ich habe ja gesagt: Ich habe der Regierung angehört.


(Peer Steinbrück [SPD]: Das war doch eine ganz andere Lage! Fügen Sie das doch bitte mal hinzu! – Beifall bei der SPD)


Herr Kollege Steinbrück, ich weiß nicht, ob Sie mir
chon die ganze Zeit die Ehre Ihrer Aufmerksamkeit ha-


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14355



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

ben zuteilwerden lassen. Für den Fall, dass es so gewe-
sen sein sollte, müssten Sie wissen, dass ich vorhin
schon sehr deutlich gesagt habe: Wir haben den
schlimmsten Auswirkungen auf Wirtschaft und Arbeits-
markt entgegengewirkt.


(Peer Steinbrück [SPD]: Dann argumentieren Sie doch nicht so einseitig! – Beifall bei Abgeordneten der SPD – Gegenruf des Abg. Otto Fricke [FDP]: Aber es waren nun mal 86!)


– Herr Kollege Steinbrück, wenn Sie Kanzlerkandidat
werden wollen, müssen Sie sich noch ein bisschen bes-
sere Manieren zulegen; sonst wird das nichts.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Iris Gleicke [SPD]: Ja, ja! Wenn die Argumente nicht mehr ausreichen!)


Ich wiederhole es in großer Ruhe: Ich bekenne mich
dazu, dass ich der Regierung angehört habe. Das ändert
überhaupt nichts.


(Burkhard Lischka [SPD]: Das war ja eine tolle Antwort! – Weiterer Zuruf von der SPD: Das war peinlich!)


– Wenn Sie sonst keine Argumente haben, ist es gut;
aber es wird wohl so bleiben.

Es war völlig richtig, dass wir in der Krise und nach
der Krise diese Politik betrieben haben; das habe ich
gesagt. Man kann dann die Folge, dass die Defizite ange-
stiegen sind, nicht bestreiten. Wenn wir heute den Haus-
haltsentwurf 2012 bewerten, müssen wir an die Aus-
gangslage erinnern. Sie war nun einmal so, dass Ende
2009 die geplante Neuverschuldung für 2010 86 Mil-
liarden Euro betrug.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Diesen Wert konnten wir im Laufe des Jahres 2010
schrittweise reduzieren. Als im Jahre 2011 für 2010 spitz
abgerechnet war, waren es noch 44 Milliarden Euro. Den
Haushalt 2011 haben wir im Bundestag im vergangenen
Jahr mit einer geplanten Neuverschuldung von 48 Mil-
liarden Euro verabschiedet. Wenn die derzeitige Ent-
wicklung einigermaßen konstant verläuft, werden wir
am Ende des Jahres im Vollzug bei einer Größenordnung
von rund 30 Milliarden Euro liegen. Diesen eingeschla-
genen Abbaupfad gehen wir mit dem nun vorliegenden
Haushaltsentwurf 2012 und der mittelfristigen Finanz-
planung konsequent weiter. Er ist ein guter Weg: für
Deutschland und für die Stabilität und das Wachstum in
Europa.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Natürlich verdanken wir diese erfreuliche Entwick-
lung auch dem bislang guten Konjunkturverlauf; das ist
gar keine Frage. Darüber kann man sich freuen. Im Übri-
gen bin ich fest davon überzeugt: Mit unserer wachs-
tumsfreundlichen Konsolidierung haben wir zu einem
guten Teil zu diesem Verlauf beigetragen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Ich will gleich mahnend hinzufügen: Natürlich müs-
sen wir die Zielgrößen für die Ausgaben und die Neuver-

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(C (D chuldung in der mittelfristigen Finanzplanung erst noch rreichen. Noch steht zum Beispiel die europaweite Einhrung einer Finanztransaktionsteuer aus. (Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Gehen Sie doch mit gutem Beispiel voran!)


Darüber können wir gerne diskutieren.


(Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Keine Sorge!)


ie Bundeskanzlerin und der französische Staatspräsi-
ent haben sich Anfang August erneut mit großem
achdruck dafür eingesetzt.


(Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Machen Sie doch mal! Einfach machen!)


ie Kommission hat erklärt, sie werde dazu einen Vor-
chlag vorlegen. Wir arbeiten also mit aller Kraft daran.


(Zurufe vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Ich weiß nicht, warum Sie nicht hören wollen, dass wir
uf dem guten Weg der Konsolidierung sind.


(Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Wir unterstützen Sie doch nur, Herr Schäuble!)


ffenbar haben Sie bessere Laune, wenn es um Schul-
en als wenn es um die Rückführung der Verschuldung
eht.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Wir haben ein Aufkommen aus der Finanztrans-
ktionsteuer ab 2013 eingestellt. Es ist nicht sicher, ob es
ns tatsächlich zur Verfügung stehen wird. Für den
aushalt 2012 konnten wir ein solches Aufkommen ent-
egen der bisherigen Planung nicht berücksichtigen; da-
r besteht keine Chance. Ich hatte das im Frühjahr

chon erläutert.

Im Übrigen lassen sich im Rahmen einer konsequen-
n Konsolidierung politische Gestaltungsspielräume
utzen. In dieser Legislaturperiode steht das Thema
Bildung und Forschung“ als zentraler politischer
chwerpunkt im Mittelpunkt unserer Politik. Die Bun-
esrepublik Deutschland ist auf dem Weg zur Bildungs-
publik.


(Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wo?)


ir werden in den Jahren 2010 bis 2013 insgesamt
2 Milliarden Euro zusätzlich zur Verfügung stellen. Das
piegelt sich im Etat des Bundesministeriums für Bil-
ung und Forschung wider, der im Regierungsentwurf
rneut überproportional ansteigt, und zwar im Vergleich
um Vorjahr um gut 10 Prozent. In Relation zum Ist des
ahres 2010 können wir mit einer Steigerung um 21 Pro-
ent sogar einen Anstieg um über 2,3 Milliarden Euro
erzeichnen. Wir halten Wort, wenn wir sagen: Bildung
nd Forschung haben für diese Regierung Priorität. –
as unterlegen wir mit Zahlen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Mit unserer Schwerpunktsetzung in der Bildungs-,
er Forschungs- und auch in der Energiepolitik schaffen


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14356 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

wir die besten Voraussetzungen für eine innovative,
wettbewerbsfähige deutsche Wirtschaft mit gut ausgebil-
deten Fachkräften. Oder, um es anders zu sagen: Wir
schaffen die Voraussetzungen für nachhaltiges Wachs-
tum.

Weil die Investitionsausgabenquote im Entwurf des
Haushalts und auch in der mittelfristigen Finanzplanung
teilweise kritisch hinterfragt wird, will ich darauf hin-
weisen, dass ich die Abgrenzung der Investitionsausga-
ben in unserer Haushaltsrechnung für fragwürdig halte.
Meine Überzeugung ist, dass angesichts der modernen
Entwicklung, insbesondere vor dem Hintergrund unserer
demografischen Entwicklung, Investitionen in das Hu-
mankapital möglicherweise stärkere Wachstumsimpulse
generieren als Sachinvestitionen.


(Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wie wahr!)


Deshalb haben wir bei aller notwendigen Konsolidie-
rung unsere Ausgaben für Bildung und Forschung und
auch Integration nicht verringert, sondern verstärkt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Natürlich bleibt jede Finanzpolitik eingebettet in die
globale Entwicklung von Weltwirtschaft und Finanz-
märkten. Wir werden am Donnerstag dieser Woche die
Beratungen über die gesetzgeberische Umsetzung der
von den Mitgliedstaaten der Euro-Zone beschlossenen
Maßnahmen zur Stärkung der Handlungsfähigkeit der
EFSF, der europäischen Finanzierungsfazilität, die wir
im vergangenen Jahr vorübergehend – bis zur Schaffung
des Stabilisierungsmechanismus – geschaffen haben,
aufnehmen.

Deshalb will ich jetzt eher grundsätzlich in Erinne-
rung rufen, dass wir die europäische Währung in den
90er-Jahren auf den Weg gebracht haben, weil wir die
erreichte wirtschaftliche Integration in Europa unum-
kehrbar machen wollten und weil wir mit einer gemein-
samen Währung große positive Impulse für die
wirtschaftlichen Interessen aller Euro-Mitgliedsländer
erzielen. Man muss sich das wieder und wieder klarma-
chen: In einer globalisierten Welt, in der die Vertiefung
der internationalen Arbeitsteilung die Abhängigkeit je-
der Volkswirtschaft von globalen Entwicklungen we-
sentlich verschärft und im Übrigen den Wettbewerbs-
druck auf alle Volkswirtschaften verstärkt, brauchen wir
eine gemeinsame europäische Währung.

Diese gemeinsame europäische Währung – das muss
man bei allen Sorgen ins Gedächtnis rufen – ist eine sta-
bile Währung geworden: Die durchschnittliche Preisstei-
gerungsrate war seit der Einführung des Euro niedriger
als die durchschnittliche Preissteigerungsrate zu Zeiten
der D-Mark. Der äußere Wert des Euro, also der Aus-
tauschkurs, ist seit seiner Einführung gegenüber fast al-
len anderen Währungen deutlich gestiegen. Auch daran
muss man erinnern. Der Euro war und ist eine stabile
Währung. Das Versprechen einer stabilen Währung ist
nicht gebrochen, sondern eingehalten.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


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(C (D Die Erwartung, dass eine gemeinsame Währung roße positive wirtschaftliche Impulse mit sich bringt, at auch nicht getrogen, sondern ist bestätigt. Deutschnd als eines der wirtschaftlich erfolgreichsten Länder der Euro-Zone hat mit am meisten davon profitiert. as muss man bei allen Problemen und Sorgen wieder nd wieder ins Gedächtnis rufen. Dabei rede ich gar nicht vom politischen Glück eines ereinten Europa, obwohl man das vor dem Hintergrund nserer europäischen Geschichte mit ihren unendlichen riegen und für uns als das Land mit den meisten direkn Nachbarn in Europa gar nicht hoch genug bewerten ann. Wir sollten jedenfalls das politische Glück eines ereinten Europa nicht aufs Spiel setzen, bloß weil es cheinbar selbstverständlich geworden ist. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Verehrte Kolleginnen und Kollegen, ich meine es
uch rein wirtschaftlich. Unsere Verflechtung in den in-
rnationalen Leistungsaustausch mit Exporten und Im-
orten ist höher als die aller anderen vergleichbaren
änder in der Welt. An unseren Exporterfolgen hängt ein
esentlicher Teil unserer wirtschaftlichen Leistungs-
raft, unserer Arbeitsplätze und unserer sozialen Sicher-
eit. Über 60 Prozent unserer Exporte gehen in andere
uropäische Länder. Ohne eine gemeinsame Währung
äre unsere wirtschaftliche Lage wesentlich weniger
ut.

Man stelle sich im Übrigen vor, wir hätten in und
ach den Turbulenzen der Weltfinanz- und -wirtschafts-
rise seit 2008 keine gemeinsame europäische Währung
ehabt.


(Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Schweizer Modell!)


ie Auswirkungen auf Wirtschaft und Arbeitsmarkt
urch gewaltige Verspannungen zwischen den einzelnen
ährungen wären wesentlich größer geworden, und wir
ären in der Überwindung der Krise lange nicht so weit,
ie wir heute sind.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Herr Kollege Trittin, die Schweiz ist nun nicht dafür
erühmt, sich durch ein Übermaß an Euphorie, Europa
eizutreten, auszuzeichnen. Wenn jetzt in der Schweiz
berlegt wird, den Schweizer Franken an den Euro anzu-
oppeln, dann sollte das jedem in Deutschland, der
laubt, ohne den Euro hätten wir weniger Probleme, zu
enken geben.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, der FDP und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Die Konstruktion einer gemeinsamen Währung, bei
er die Geldpolitik vergemeinschaftet und – übrigens
anz im Sinne unseres Grundverständnisses von Geld-
olitik – einer unabhängigen Notenbank anvertraut wird,


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14357



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

während die Finanz- und Haushaltspolitik sowie wesent-
liche Teile der Wirtschaftspolitik in der Zuständigkeit
der Mitgliedstaaten verbleiben, ist in der Wirtschaftsge-
schichte neu. Das wussten wir aber.

Deswegen waren übrigens viele, vor allem in der an-
gelsächsischen Welt, von Anfang an skeptisch. Wir in
der Bundesrepublik Deutschland wollten schon damals
die politische Union, also vertiefte Schritte institutionel-
ler Vergemeinschaftung. Das war in den 90er-Jahren
aber nicht zu erreichen.

An dieser Stelle muss man daran erinnern, dass die
europäische Integration seit dem Zweiten Weltkrieg im-
mer nur Schritt um Schritt vorangekommen ist. Das war
schon in den 50er-Jahren nach dem Scheitern der Euro-
päischen Verteidigungsgemeinschaft in Frankreich nicht
anders. Meistens war es so, dass die wirtschaftliche Inte-
gration politische Integration nachgezogen hat. Wir sind
immer mit wirtschaftlicher Integration vorangegangen.
Liebe Kolleginnen und Kollegen, auf diesem Wege sind
wir in Europa in diesen über 50 Jahren zu unserem
Glück weit vorangekommen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Deshalb hat man bei der Einführung der gemeinsa-
men Währung den Stabilitäts- und Wachstumspakt abge-
schlossen. Dieser Stabilitäts- und Wachstumspakt
verpflichtet jedes Mitgliedsland zur Einhaltung von
Grenzen in der Finanz- und Haushaltspolitik, die die Sta-
bilität einer gemeinsamen Währung erfordert.

In diesem Zusammenhang muss man an Folgendes
erinnern: Die Ersten, die massiv gegen diese Verpflich-
tung verstoßen haben, waren Deutschland und Frank-
reich im Jahr 2004.


(Rainer Brüderle [FDP]: Genau! Schröder!)


Das war ein schwerer Fehler. Er wird uns heute bei
manchmal kritischen Diskussionen über andere entge-
gengehalten. Wir sollten diesen Fehler auch nicht ver-
drängen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Ich füge hinzu: Nach meiner Einschätzung hat sich
der Mechanismus des Stabilitäts- und Wachstumspaktes,
der grundsätzlich richtig ist, gegenüber den unglaubli-
chen Beschleunigungen in den globalen Finanzmärkten,
wie wir in der Krise, die durch den Zusammenbruch von
Lehman Brothers ausgelöst wurde, überhaupt erst richtig
gelernt haben, als zu langsam erwiesen. Das ist der
Grund dafür, dass sich heute aus der Schuldenkrise eines
Mitgliedslandes, das nicht mehr als 2 Prozent des Brutto-
inlandsproduktes der Euro-Zone vertritt, wegen der An-
steckungsgefahr über die Finanzmärkte ein Problem für
die Euro-Zone als Ganzes ergeben kann. Aus diesem
Grund müssen wir unsere Währung verteidigen: in unse-
rem eigenen Interesse, natürlich in unser aller Interesse.


(Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt spricht er wieder in die eigenen Reihen!)


Hilfe für Länder, die in Schwierigkeiten sind, kann
immer nur Hilfe zur Selbsthilfe sein. Deshalb sind harte

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(C (D chnitte zur Rückführung von Haushaltsdefiziten und taatsverschuldung unvermeidlich. Sie sind im Zweifel das haben wir in den betreffenden Ländern gesehen – it schweren innenpolitischen Auseinandersetzungen erbunden. Ich habe schon bei anderer Gelegenheit in iesem Hohen Hause gesagt, dass wir davor auch Resekt haben müssen. Sie sind aber unvermeidlich. Jedenlls zeigen die innenpolitischen Auseinandersetzungen uch, dass das Bild von der bequemen Hängematte, die ir anderen ermöglichen würden, das in Deutschland um Teil gezeichnet wird, ganz gewiss falsch ist. Wir ollten das nicht fortsetzen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU, der SPD, der FDP und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


rsparen können wir es aber nicht.

Genauso sind strukturelle Reformen zur Verbesserung
er wirtschaftlichen Leistungskraft und Wettbewerbsfä-
igkeit unumgänglich. Man muss wissen, dass die
lobalisierung und eine gemeinsame Währung den
ettbewerbsdruck bzw. den Druck auf die Wettbewerbs-
higkeit jeder Volkswirtschaft dramatisch erhöhen. Das

aben alle gewollt, aber dann muss man sich auch diesen
erausforderungen stellen. Es gibt das eine nicht ohne
as andere.

Schließlich müssen wir noch – das können wir sicher-
ch auch – das europäische Instrumentarium von Struk-
rhilfen und Programmen zielführender, konzentrierter

nd weniger bürokratisch nutzen. All dies haben übri-
ens die Staats- und Regierungschefs der Länder der
uro-Zone am 21. Juli beschlossen.

Aber damit all dies wirken kann, brauchen die Länder
eit, bis sie sich an den Finanzmärkten wieder zu erträg-
chen Konditionen refinanzieren können. Dafür haben
ir im vergangenen Jahr übergangsweise die privat-
chtlich konstruierte Finanzierungsfazilität, die EFSF,

eschaffen. Bis Mitte 2013 wollen wir als internationale
inanzinstitution den ESM durch einen völkerrechtli-
hen und noch zu ratifizierenden Vertrag zur Verfügung
tellen.

Die Instrumente des EFSF müssen wir nun erweitern,
amit wir möglichen Ansteckungsgefahren aus der
rise, insbesondere im Bankensektor, frühzeitig entge-
entreten können.


(Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja!)


as alles geht nur Zug um Zug. Ohne energische Refor-
en in den betroffenen Ländern wäre jede Hilfe nicht

ielführend. Deshalb ist verabredet und gesetzlich fest-
elegt, dass die Einhaltung der Verabredungen durch

F und EZB, also durch den Internationalen Wäh-
ngsfonds und die Europäische Zentralbank, und Euro-

äische Kommission vierteljährlich überprüft wird. Erst
enn diese gemeinsam bestätigen, dass die Vorausset-

ungen vorliegen, kann die jeweils nächste Tranche aus-
ezahlt werden. Dabei gibt es keinen Entscheidungs-
pielraum.


Metadaten/Kopzeile:
14358 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

Das ist die aktuelle Situation in Griechenland, wo die
Troika-Mission unterbrochen worden ist. Die Troika-
Mission muss fortgesetzt werden und zu einem positiven
Abschluss kommen. Andernfalls kann die nächste Tran-
che für Griechenland nicht ausgezahlt werden. Das muss
man in Griechenland wissen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Alexander Ulrich [DIE LINKE]: Und wenn nicht?)


Das ist so geregelt: sobald die Voraussetzungen vorlie-
gen. Das ist Gegenstand vertraglicher Absprachen, und
es ist Gegenstand unserer Gesetzgebung. Das ist bin-
dend. Dafür gibt es keinen Beurteilungs- und Entschei-
dungsspielraum.


(Alexander Ulrich [DIE LINKE]: Wir sprechen uns wieder!)


Ich füge gleich hinzu, Herr Kollege Steinmeier: So-
lange wir keine anderen Instrumente haben, um die Ein-
haltung der verabredeten Grenzen für nationale Finanz-
und Haushaltspolitik zu garantieren – damit sind wir
nämlich beim Kern des Problems –, können und dürfen
wir das Zinsrisiko nicht vergemeinschaften.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Denn die unterschiedlichen Zinsen sind der stärkste An-
reiz für Solidität. Die unterschiedlichen Zinsen sind im
Übrigen die notwendige Voraussetzung dafür, dass wir
gegebenenfalls Anpassungsauflagen durchsetzen kön-
nen. Deswegen kann darauf, solange die Konstruktion
und die Architektur so sind, wie sie sind, nicht verzichtet
werden.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Widerspruch bei der SPD)


Deswegen sage ich mit großer Klarheit: Ohne institu-
tionelle Veränderungen Euro-Bonds einzuführen – diese
Forderung wird von der Opposition erhoben –, wäre bes-
tenfalls falsch verstandene Solidarität. Der Euro würde
seinen Ruf als stabile Währung verlieren.


(Johannes Kahrs [SPD]: Was reden Sie da für einen Unsinn?)


– Herr Kollege, bevor Sie mir unterstellen, dass ich Un-
sinn rede, geben Sie mir die Chance, Ihnen das noch ein-
mal zu erklären.


(Heiterkeit bei der CDU/CSU und der FDP – Zuruf von der SPD: Da sind wir mal gespannt!)


Weil wir die Finanz- und Haushaltspolitik nicht ver-
gemeinschaftet haben, aber eine gemeinsame Währung
haben, brauchen wir Anreizsysteme; denn wir haben
noch keine Automatismen und keine institutionellen Vo-
raussetzungen, die die Mitgliedsländer dazu veranlassen
– notfalls durch Anpassungsauflagen –, die Regeln ge-
meinsamer Finanzpolitik einzuhalten, ohne die der Euro
nicht stabil ist. Wenn wir diese Anreizsysteme beseiti-
gen, indem wir das Zinsrisiko vergemeinschaften, wird
der Euro blitzschnell das Vertrauen verlieren und nicht
mehr als stabile Währung betrachtet. Das hat die Rating-

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(C (D gentur Standard & Poor’s in diesen Tagen erkannt. Sie at gesagt, sie würde Euro-Bonds unter diesen Bedinungen als Ramschpapiere einstufen. Das ist vielleicht bertrieben, zeigt aber die Richtung an. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Alexander Ulrich [DIE LINKE]: Sind die Ratingagenturen die Weltregierung? – Ingrid Arndt-Brauer [SPD]: Das sind die neuen Berater! – Joachim Poß [SPD]: Sie haben schon einmal die Griechen beraten, Standard & Poor’s!)


Nein, überhaupt nicht. Mit den Linken über Haushalts-
onsolidierung und solide Haushaltspolitik zu diskutie-
n, ist vielleicht amüsant, aber nicht wirklich zielfüh-
nd. Das ist wahr.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Ich will mit allem Ernst hinzufügen: Wenn der Euro
icht mehr Ausdruck einer Stabilitätsgemeinschaft in
uropa ist – das möge jeder bedenken –, verlieren wir
icht nur wirtschafts- und finanzpolitisch den Boden un-
r den Füßen, sondern werden wir auch bei der europäi-

chen Integration die entscheidende Unterstützung der
evölkerung der Mitgliedstaaten verlieren. Die Deut-

chen wollen ein stabiles, handlungsfähiges Europa, aber
eine Schulden- und Inflationsgemeinschaft. Das wollen
ir nicht.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Wem also Europa am Herzen liegt und wer dafür
irbt, den Weg der europäischen Integration fortzuset-

en, der muss für Stabilität in Europa eintreten. Anders
t das nicht zu machen.

Natürlich müssen wir die jetzige Krise auf der Basis
er geltenden Verträge bewältigen; wir haben keine an-
eren. Das ist auch möglich. Die zum EFSF verabrede-
n Maßnahmen sind dazu geeignet. Ich will aber auch
lar sagen: Für eine dauerhafte Lösung für die gemein-
ame Währung und die wirtschaftliche Integration müs-
en wir zu einer Weiterentwicklung durch institutionelle
eformen kommen. Wir müssen in Europa voranschrei-
n – oder wir werden zurückfallen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


Ich habe die Ansteckungsgefahr im Finanzsektor er-
ähnt. Ich will die Gelegenheit nutzen, hinzuzufügen,
ass wir die Berechnungen des Internationalen Wäh-
ngsfonds über den angeblichen Rekapitalisierungsbe-

arf der europäischen Banken für überzogen halten. Wir
erden darüber am Wochenende im Kreis der G-7-Fi-
anzminister in Marseille sprechen können und sprechen
üssen. Das hat eine große Bedeutung für die Märkte.
er IWF hat bei seinen Berechnungen offensichtlich die

eit 2009 vorgenommenen Abschreibungen ebenso we-
ig berücksichtigt wie die bestehenden Absicherungsge-
chäfte. Es besteht die Gefahr, dass die in dem Report
ber die globale Finanzstabilität veröffentlichte Gesamt-
ahl von 397 Milliarden Dollar von der Öffentlichkeit
ls Rekapitalisierungsbedarf der europäischen Banken
sgesamt verstanden wird. Das ist für den Markt unge-


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011 14359



Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) )


)(B)

heuer gefährlich. Dabei ist völlig klar, dass das kein Ka-
pitalfehlbedarf ist, weil ein Großteil der Forderungen
nicht in den Handelsbüchern der betroffenen Banken ist,
sondern bis zur Endfälligkeit in den Anlagebüchern ge-
halten wird. Das heißt: Die Zahlen des IWF sind teils
falsch, teils missverständlich. Wir müssen dem entge-
gentreten, damit die falschen Zahlen keine Auswirkun-
gen auf die Finanzmärkte haben, die wir im Augenblick
leider beklagen müssen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Wir werden im Übrigen bei den Beratungen der G-7-
Finanzminister am Wochenende darlegen, dass wir mit
der Erweiterung des EFSF-Instrumentariums gut vorbe-
reitet sind. Gut vorbereitet sind vor allen Dingen wir in
Deutschland – liebe Kolleginnen und Kollegen, das füge
ich hinzu – mit unserem Restrukturierungsgesetz. Wir
sind damals im Vorgriff auf eine europäische Regelung
zur Bankenrestrukturierung national vorangegangen.
Hoffentlich kommt eine solche Regelung bald zustande,
damit wir bei einer nächsten Krise nicht in die Lage ge-
raten, in der wir 2008 gemeinsam, Herr Kollege
Steinbrück, gewesen sind. Wir haben ja die Lehren da-
raus gezogen.


(Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Ach so?)


Wir sind übrigens auch beim Verbot ungedeckter
Leerverkäufe im vergangenen Jahr national, im Allein-
gang, vorangegangen. Wir haben dafür eine Menge Kri-
tik bekommen, insbesondere von Ländern, die ein sol-
ches Verbot mittlerweile ebenfalls eingeführt haben.
Dies bringt mich zu der Bemerkung, dass nicht immer
der Langsamste das Tempo bestimmen darf, wenn wir
die Lehren aus der Finanz- und Bankenkrise rechtzeitig
ziehen wollen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Joachim Poß [SPD]: Das ist richtig! – Jürgen Trittin [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das sagen Sie mal der Kanzlerin!)


Es ist in diesem Sinne viel erreicht worden; aber das
Momentum, aus den Erfahrungen der Krise zu lernen,
darf nicht verloren gehen. Wir müssen insbesondere die
alternativen Marktteilnehmer – das ist ein Schwerpunkt
der kommenden Arbeiten – stärker in den Regulierungen
erfassen. Wir müssen bei allen strukturierten Produkten
Transparenz auch durch zentrale Gegenparteien schaf-
fen, und wir dürfen uns bei diesen Bemühungen nicht zu
schnell von angeblichen Standortinteressen behindern
lassen.


(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN)


Es zeigt sich gerade bei der Finanzregulierung gele-
gentlich, dass der Einfluss von grundsätzlich legitimer
Interessenvertretung angesichts der Kompliziertheit der
Materie die notwendige Reformbereitschaft in Parla-
menten häufig eher schwächt als stärkt. Aber wir müssen
die Lehren aus der Krise entschlossen ziehen.


(Joachim Poß [SPD]: Sehr wahr!)


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(C (D enn an der Frage der Fähigkeit, aus Fehlern und Irrtüern zu lernen, entscheidet sich letztlich die Überlegen eit freiheitlicher Ordnung. Manchmal scheint es mir, als ob in den Weltfinanzärkten bezweifelt werde, ob unsere westlichen Demokraen insgesamt noch in der Lage seien, die notwendigen trukturellen Entscheidungen schnell genug zustande zu ringen, um mit der beschleunigten Entwicklung der lobalisierung Schritt zu halten. Ich will auch darüber it meinen Kollegen in Marseille sprechen. Im Zusamenhang mit unserer Fähigkeit, in aufregend schnellen eränderungen Stabilität, Zukunftsvertrauen, soziale airness und Nachhaltigkeit zu gewährleisten, steht ehr als nur unsere Wirtschaftsordnung auf dem Spiel. eshalb müssen wir übrigens auf der Beteiligung der rivatgläubiger im Falle von Restrukturierungsmaßnahen bestehen, auch wenn es nicht allen Marktteilnehern gefällt. Aber für die politische Legitimation ist dies nerlässlich, und wir werden darauf bestehen. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


(Dr. Frank-Walter Steinmeier [SPD]: Jawohl!)


ärkte brauchen Grenzen und Regeln, und deshalb dür-
n wir den notwendigen Strukturentscheidungen auch

icht durch den scheinbar bequemen Ausweg in höhere
erschuldungen oder Inflation ausweichen.

Wir sind ganz offensichtlich in einem schwierigen
ahrwasser der Entwicklung der Weltwirtschaft und der
inanzmärkte. Die Handlungsspielräume sind – um es
och einmal zu sagen – wegen überzogener Verschul-
ung in den meisten Industrieländern nicht mehr groß.
as belegen übrigens gerade die Berichte – auch die des

F selbst –, in deren Empfehlungen die weitere Redu-
ierung der Defizite für zwingend notwendig erklärt
ird und in denen anschließend defizitfinanzierte Kon-
nkturprogramme gefordert werden. Das ist ein biss-

hen in sich widersprüchlich, zeigt aber in Wahrheit nur,
ie gering die Handlungsspielräume geworden sind.

Wir brauchen also Strukturwandel und Stabilität, und
ir brauchen neues Vertrauen. Deshalb muss Deutsch-
nd Stabilitätsanker und Wachstumslokomotive in
uropa bleiben. Die Bundesregierung ist entschlossen,
ich dieser Aufgabe zu stellen. Solidität und Nachhaltig-
eit sind die Grundlage für Vertrauen, und der Haushalt
012 leistet dazu seinen Beitrag.


(Anhaltender Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Bevor ich die Aussprache eröffne, möchte ich im Zu-

    ammenhang mit dem weiteren Ablauf der Haushaltsbe-
    tungen dieser Woche darauf hinweisen, dass Einver-

    ehmen unter den Fraktionen darüber hergestellt worden
    t, dass wir die Beratungen morgen früh mit dem Etat
    es Auswärtigen Amtes beginnen und anschließend
    voraussichtlich ab etwa 10.30 Uhr – den Etat des
    anzleramtes aufrufen. Da jetzt vermutlich eine etwas
    öhere Zahl von Kolleginnen und Kollegen für die Über-


    Metadaten/Kopzeile:
    14360 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 122. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 6. September 2011



    Präsident Dr. Norbert Lammert


    (A) )


    )(B)

    mittlung dieser Nachricht erreicht wird, als es heute am
    späten Nachmittag, am Ende des ersten Debattentages
    der Fall sein könnte, ist es, glaube ich, klug, das an die-
    ser Stelle ins allgemeine Bewusstsein zu heben.

    Nun eröffne ich die Aussprache und erteile dem Kol-
    legen Joachim Poß für die SPD-Fraktion das Wort.


    (Beifall bei der SPD)